岳 健 張 帆（云南省司法廳）

社區(qū)矯正心理矯治工作的探索與實踐

岳 健 張 帆（云南省司法廳）

社區(qū)矯正作為非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行的重要方式，是我國刑罰執(zhí)行體系的重要組成部分，體現(xiàn)了寬嚴相濟的刑事司法政策。社區(qū)矯正工作在全國全面開展以來，取得了一定的成就，有效控制了重新犯罪率，維護了社會和諧穩(wěn)定。心理矯治作為社區(qū)矯正工作中的一環(huán)，雖是一個全新的內容，但在實踐中，越來越受到各級社區(qū)矯正機構的重視。開展心理矯治工作，有利于提高教育矯正效果，增強社區(qū)服刑人員改造積極性，幫助社區(qū)服刑人員更快適應社會，融入社會，但專業(yè)水平、場所設備、社會力量不足等問題，嚴重制約了心理矯治工作的開展。云南省于2013年開始通過省司法廳主導的方式，在全省范圍內開展心理矯治工作，通過編撰教材、開展培訓、設立場所、與專業(yè)機構合作、組織社會力量參與等方式，不斷探索和實踐適合云南省實際的心理矯治工作模式。

實踐證明，心理矯治工作能夠有效促進社區(qū)矯正工作開展，但我們也發(fā)現(xiàn)，這項工作離社區(qū)矯正法制化、規(guī)范化的要求還有一定差距。如何將工作做深、做實、做細，揚長避短，進一步適應云南省社區(qū)矯正工作發(fā)展形勢，是下一步我們將要努力的重點和方向。

一、社區(qū)矯正心理矯治工作的界定

（一）基本定義

有研究者將社區(qū)矯正心理矯治定義如下：“由矯治工作者運用心理學的專業(yè)原理、技術和方法,對社區(qū)服刑人員施加心理與行為影響,消除犯罪心理,減少行為惡習,促進心理健康,塑造健全人格,實現(xiàn)再社會化的一種教育性助人活動①金碧華、潘 菲：《社區(qū)服刑人員心理矯治工作的實踐與思考》，《鄭州航空工業(yè)管理學院學報(社會科學版)》，2009年2月第28卷第1期。?！彪m然不同文獻中對社區(qū)矯正心理矯治的定義不同，但在各類定義中都少不了幾個關鍵詞：心理學、犯罪和再社會化。這幾個關鍵詞也使社區(qū)矯正心理矯治工作與其他工作有了較為明顯的區(qū)別，為社區(qū)矯正機構開展心理矯治工作提供了標準和參考。首先“心理學”指工作的程度和范圍，是以專業(yè)化來要求，并且包含心理學的所有專業(yè)知識；“犯罪”或“罪犯”指心理矯治對象的特殊身份，在開展工作時要有針對性；而“社會化”是指工作目標，通過心理矯治最大限度使社區(qū)服刑人員融入社會。

（二）與幾個概念的區(qū)別

為更加準確地把握社區(qū)矯正心理矯治的定義，需要對以下幾個概念進行區(qū)分。

1.與學習教育的區(qū)別

《社區(qū)矯正實施辦法》第十五條指出，社區(qū)矯正人員應當參加公共道德、法律常識、時事政策等教育活動。而在十七條中也單列了關于心理輔導方面的內容，說明兩者不是歸屬關系，而是并列關系。學習教育范圍較寬，包含各種形式和內容，著重于思想的建設和疏導。教育方法主要體現(xiàn)在主動性和群體性上，受教育者被動接受和領會。而心理矯治側重于人類的心理現(xiàn)象、精神功能和行為，更加具體、專業(yè)和個性化。心理矯治方式方法主要體現(xiàn)在互動性上，非主動傳授或教導，在雙方相互信任的基礎上，進行交談和疏導。

2.與一般心理矯治的區(qū)別

兩者最大的區(qū)別在對象上，社區(qū)矯正心理矯治的對象被貼上了“罪犯”標簽。社區(qū)矯正心理矯治的重要工作之一就是使社區(qū)服刑人員能夠接受這一標簽，并通過不斷努力，“摘除”標簽。專業(yè)心理咨詢師除了具備心理學知識外，還要對“罪犯”群體心理有較為詳細的了解。這也決定社區(qū)矯正心理矯治側重于“犯罪”心理的矯治。

3.與監(jiān)獄心理矯治的區(qū)別

雖然兩者的目的都是通過心理矯治，幫助服刑人員克服心理障礙，重新塑造健全人格，最終回歸社會。但社區(qū)服刑人員本身已在社區(qū)服刑，罪行較輕或社會危害性相對較小，社會化的目標相對監(jiān)獄服刑人員更為直接和明顯。這也決定社區(qū)矯正心理矯治工作更注重對象所處社會環(huán)境，需要在矯治的同時結合幫扶措施。

二、社區(qū)矯正心理矯治工作開展的方式方法

對社區(qū)矯正心理矯治工作有了較為明確的界定后，就應該進一步探索如何實踐這一工作，用什么樣的方式方法更有利于工作的開展，在工作開展中應注意哪些問題。

（一）常態(tài)化

在實踐中發(fā)現(xiàn)，部分地區(qū)開展心理矯治工作缺乏連貫性，社區(qū)服刑人員接受一定的心理輔導后，心態(tài)有所轉變，但停滯較長時間后，又容易恢復到之前狀態(tài)，甚至不愿意再接受心理矯治。社區(qū)矯正心理矯治工作應該按照社區(qū)服刑人員的自身特點和問題，定期、不定期的持續(xù)性開展下去。

一是要全面開展心理評估。對轄區(qū)內社區(qū)服刑人員心理狀況進行較為全面的了解，有針對性地制定工作措施。可以結合目前較為普及的16PF和SCL-90測量表，購買或自主開發(fā)測試軟件，工作人員指導社區(qū)服刑人員填寫后，由系統(tǒng)自動進行數(shù)據(jù)分析，生成相關測評報告。

二是要建立心理檔案。為每一個接受過心理矯治的服刑人員建立心理檔案，包括相關咨詢、治療記錄，矯治措施等，并統(tǒng)一保管。

三是定期或不定期開展心理咨詢工作。社區(qū)矯正機構應當每月固定2~3天作為心理矯治日，安排社區(qū)服刑人員進行相關心理輔導。同時不定期開展集體咨詢或幫教活動，幫助社區(qū)服刑人員正確認識心理矯治的重要性。有條件的地區(qū)常設心理矯治室，由心理咨詢師隨時開展工作。

（二）個案化

為保證個人隱私，建立信任關系，心理矯治常采用一對一的方式進行，注重對象的個體差異，并根據(jù)不同分類開展個性化矯治工作。目前我國心理治療的主要方法有：精神分析法、行為療法、認知療法和人本主義療法等。有人以此作為個案劃分標準，但在具體實踐中，常常需要綜合運用多種方法，以心理治療方法限定個性化治療不具有科學性。根據(jù)社區(qū)矯正工作性質，可將心理矯治的方式按照心理評估結果、社區(qū)服刑階段、社區(qū)服刑人員年齡等分為不同類別，根據(jù)不同類別制定心理矯治方案。

一是按照心理評估結果劃分。通過心理測評后，將社區(qū)服刑人員劃分為一般、嚴重和危險性不同級別，根據(jù)不同級別分別采取不同措施。如針對一般性社區(qū)服刑人員，在日常工作中應注重心理開導，注重交流，傳遞正確信息，幫助社區(qū)服刑人員調整心態(tài)；對嚴重性社區(qū)服刑人員，應定期開展心理咨詢和心理治療，跟蹤心理狀態(tài)變化；對危險性社區(qū)服刑人員，在做好日常心理治療的同時，也應該保持警惕，必要時，聯(lián)系當?shù)匦l(wèi)生疾控或相關專業(yè)機構進行收治。

二是按照社區(qū)服刑人員矯正階段劃分。可以分為入矯、日常矯正和解教三個階段。入矯時，主要進行心理測評，對社區(qū)服刑人員心理狀況有全面了解，制定個案矯正措施，建立個人心理矯治檔案。日常矯正中結合社區(qū)服刑人員矯正情況和心理矯治評估結果，定期或不定期開展心理咨詢和心理矯治。解矯時對社區(qū)服刑人員心理矯治過程進行整理，形成完整檔案封存，同時完成最后的心理輔導。如有必要，可以持續(xù)性開展心理矯治工作，與安置幫教工作相銜接。

三是按照其他類別劃分。除上述兩種主要矯治方式外，在實踐中，可以按照年齡，分為成年與未成年人；按照矯正類別，分為管制、緩刑、假釋或暫予監(jiān)外執(zhí)行；按照地域或職業(yè)，分為城市、農村、職務犯罪、非職務犯罪等。

（三）規(guī)范化

一是健全心理矯治制度。通過制度建設，明確心理矯治工作的流程、職責、工作形式、工作時間、檔案管理、注意事項等。

二是規(guī)范心理矯治場所。心理矯治需要較為特殊的場所，配備必要的心理設施，應該設立一個相對獨立和標準的心理矯治室。

三是規(guī)范從業(yè)人員。從事心理矯治工作的人員應該具備相關職業(yè)資格和一定的實踐經驗，非專業(yè)人員應該在專業(yè)人員的指導下配合做好相關工作，避免出現(xiàn)不良矯治效果。

（四）多元化

心理矯治工作應采用多元化的矯治模式和合作模式。在矯治模式中可以采用個體心理咨詢、團體輔導、專題講座、科研及網絡心理咨詢及心理咨詢熱線等多種形式，在合作模式中可以采用聘用、培養(yǎng)、購買服務等方式，豐富矯治手段，提高矯治效果。

三、心理矯治隊伍建設及管理

心理矯治是一項專業(yè)性較高的工作，從業(yè)人員需要專業(yè)知識和實踐經驗，對現(xiàn)有社區(qū)矯正隊伍結構是一項較大的考驗。如何調動現(xiàn)有人員隊伍，充分利用社會力量從事心理矯治工作，是一個全新的探索。

（一）自身隊伍建設

2014年初根據(jù)統(tǒng)計顯示，云南省社區(qū)矯正工作人員中具有心理咨詢師資格證書的有5人，絕大部分地區(qū)為零，基本靠外聘。這一情況嚴重制約了全省心理矯治工作的開展。為此，云南省專門加大了對社區(qū)矯正機構工作人員的心理矯治培訓，并鼓勵各地加大培訓力度，幫助社區(qū)矯正工作人員樹立正確的心理矯治意識，學習專業(yè)的心理矯治方法。2014年4月，云南省省級社區(qū)矯正管理部門與省心理學會開展了全面合作，第一項工作就是開展心理矯治取證培訓，由省司法廳提供經費，各地遴選優(yōu)秀工作人員脫產培訓。截至2014年底統(tǒng)計顯示，云南省社區(qū)矯正工作人員中有心理咨詢師資格證書者50人，雖然遠遠不能滿足實際工作需要，但通過與專業(yè)心理咨詢師配合，一些地區(qū)心理矯治工作有了較大發(fā)展。如昆明市呈貢區(qū)、大理州巍山縣已實現(xiàn)心理矯治工作社區(qū)服刑人員全覆蓋。許多地區(qū)在集中培訓中，將心理矯治作為一項必備培訓課程進行安排。各地司法行政機關領導有的也加入到培訓當中，并考取資格證書，有力地支持了心理矯治工作的開展。

（二）組織和協(xié)調社會力量參與

按照心理矯治對象心理疾病嚴重程度，心理矯治工作大致可分為心理評估、心理咨詢、心理治療、危機干預等，目前取得心理資格證書的社區(qū)矯正工作者由于缺乏經驗累積，還難以從事心理治療和危機干預等較為復雜的工作。所以在自身隊伍建設的同時，還需充分利用社會資源，提高心理矯治專業(yè)治療水平。司法部、中央綜治辦、教育部、民政部、財政部、人力資源社會保障部聯(lián)合下發(fā)的《關于組織社會力量參與社區(qū)矯正工作的意見》指出進一步鼓勵引導社會力量參與社區(qū)矯正工作。社會力量的參與是健全社區(qū)矯正制度、落實社區(qū)矯正任務的內在要求。云南省從省級到各市縣都在這方面進行了嘗試，也取得了一定效果。

目前云南省所采用的社會合作方式主要有以下幾種：一是與省心理學會合作。省司法廳與省心理學會簽訂了合作框架協(xié)議，由省司法廳出資，省心理學會每年為各地司法行政機關培養(yǎng)心理咨詢師若干，并提供各類心理專業(yè)培訓和指導。同時委托省心理學會開發(fā)符合全省實際的社區(qū)矯正心理矯治測評軟件。二是與高校合作。一方面在校心理學專業(yè)學生需要一個社會實踐場所，而心理矯治工作也需要有一定專業(yè)知識的志愿者參與其中。目前云南大學、云南師范大學、紅河學院、大理學院等都與所在地司法行政機關合作開展了各種形式的心理矯治活動，共組織志愿者千余人次，形成了較好的合作模式。三是與監(jiān)獄合作。全省監(jiān)獄在罪犯心理矯治方面取得了突出成績，加之與社區(qū)矯正心理矯治工作有諸多相似性，各地都積極與所在地臨近監(jiān)獄聯(lián)系，聘請監(jiān)獄專業(yè)心理咨詢師定期開展心理咨詢、心理治療。而全省每年輪換的下派監(jiān)獄干警輔助社區(qū)矯正工作時，也吸納了一些具有專業(yè)資格證書的監(jiān)獄干警。四是與衛(wèi)生機構合作。在實踐中，一些地區(qū)積極與當?shù)匦l(wèi)生機構如醫(yī)院或疾控中心聯(lián)系，聘用專業(yè)心理咨詢師進行工作。這些人員有較強的實踐經驗，對社區(qū)矯正工作人員幫助較大。五是與社會團體合作。如民盟“黃絲帶”擁有較多心理治療資源，而且在心理矯治援助和團體心理矯治活動組織上有非常豐富的經驗。

（三）形成工作合力

隨著心理矯治從業(yè)人員隊伍不斷壯大，不同人員之間如何配合，如何分工，以云南省實踐，建議以心理咨詢和心理治療作為一個劃分標準。心理咨詢和心理治療二者的區(qū)別表現(xiàn)在：從工作對象看，心理咨詢的對象是心理問題輕微的人，而心理治療的主要對象是有心理障礙或精神障礙的病人。從工作內容看，心理咨詢主要是支持性、教育指導性的，所接觸的問題是雙方明確認識到的問題，一般不涉及無意識現(xiàn)象；而心理治療要重建病人的人格，治療過程中要觸及病人的無意識的心理現(xiàn)象。從需要的時間看，心理咨詢需要的時間較短，大多數(shù)咨詢對象進行一次或幾次心理咨詢就能解決問題；而心理治療所需的時間一般較長，進行治療的次數(shù)也較多。從使用的方法看，心理咨詢中使用的方法比較簡單，通常包括討論、分析、安慰、指導等方法；心理治療使用的方法一般會比較復雜。從所解決的問題看，心理咨詢所能解決的問題有限，大多數(shù)是常見的心理問題和情緒問題；而心理治療有可能解決比較復雜的問題②楊征軍：《社區(qū)矯正心理咨詢與心理治療》，《福建政法管理干部學院學報》，2008年第4期。。

在實際工作中可以將心理評估和心理咨詢工作交由初涉心理矯治的社區(qū)矯正工作人員完成。持有心理咨詢師專業(yè)資格證書的社區(qū)矯正工作人員通過不斷實踐，逐漸從事心理治療工作，并能夠組織和帶動社會工作者、志愿者開展各類心理咨詢活動，拓展心理矯治的活動范圍。而在心理矯治工作開展初期以及深入過程中，都需要引入較為專業(yè)的心理咨詢師開展工作，并對心理狀況較為嚴重的社區(qū)服刑人員開展心理治療，提供專業(yè)性的指導意見，幫助社區(qū)矯正工作人員盡快熟悉心理矯治工作。

四、心理矯治室的設立

從全國情況來看，北京、上海等地已出現(xiàn)專門的社區(qū)矯正心理矯治中心，但云南省現(xiàn)有社區(qū)矯正工作人員數(shù)量不足，心理矯治處于初步發(fā)展階段，不具備心理矯治中心單列的條件。但心理矯治工作需要一個獨立、私密的空間和溫馨、安靜的環(huán)境，以利于社區(qū)服刑人員放松心情，產生信任。云南省通過設立獨立的心理矯治室的方式，凸顯心理矯治工作的重要性，為下一步工作深入開展打下了較好的基礎。

云南省在心理矯治工作推進中，對設立心理矯治室作出專門要求，并下?lián)懿糠纸涃M在縣級社區(qū)矯正機構和中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立心理矯治室，在全省社區(qū)服刑人員和刑釋人員基地建設中將心理矯治室作為單項功能室進行規(guī)劃。截至2014年底，全省共設立心理矯治室62個，占全省縣市區(qū)數(shù)的48%。

（一）設立層級

心理矯治室設立在市、縣、鄉(xiāng)哪一級更有利于工作開展，是云南省心理矯治室工作推進之初遇到的問題。在此之前，云南省率先設立心理矯治室的地區(qū)大都將心理矯治室設在縣一級，只有部分條件不具備的才設在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級。從實際情況看，云南省山區(qū)較多，在縣級設立心理矯治室更有利于輻射全縣工作，利于工作統(tǒng)一調度和全面布置，而且縣級能夠爭取較多的工作經費以協(xié)調社會專業(yè)從業(yè)者參與工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然與社區(qū)服刑人員接觸最為密切，但云南省大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作條件簡陋，人員不足，工作任務重，目前還無法承擔心理矯治工作。州級由于日常工作中較少與社區(qū)服刑人員接觸，對具體情況不熟悉，加之州級輻射面過大，難以承擔相關工作任務。有鑒于此，云南省要求各地首先選擇在縣級司法局設立心理矯治室，如果縣級條件不具備，可將心理矯治室設立在中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以便工作開展。

（二）工作范疇

根據(jù)設立層次，縣級主要負責具體心理矯治工作，包括心理測評、心理咨詢、心理矯治、危機干預等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所具體負責心理問題初步篩查和來訪接待工作，并將了解到的情況及時反饋縣級社區(qū)矯正機構，在縣級社區(qū)矯正機構的指導下，安排社區(qū)服刑人員定期到縣級社區(qū)矯正機構進行心理咨詢和治療。心理矯治檔案由縣級社區(qū)矯正機構建檔并保管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以進行查詢或復制。州市一級主要負責心理矯治培訓和社會資源協(xié)調，并積極爭取經費，指導和幫助縣級更好完成對社區(qū)服刑人員的心理矯治工作。

（三）設立標準

根據(jù)科學規(guī)劃、厲行節(jié)約的原則，云南省心理矯治室按照基礎功能定位，簡單分為3個區(qū)域，并利用辦公家具和專業(yè)設施進行簡單隔斷，各區(qū)域也可進行合并或拆分。

一是心理咨詢區(qū)。該區(qū)域用于社區(qū)服刑人員接待和咨詢。心理咨詢師通過交談使社區(qū)服刑人員放松心情，產生信任，并借助專業(yè)測評軟件、沙盤等，評估其心理狀況和人格表現(xiàn)。配套設施：辦公桌椅、電腦、沙盤、測評軟件等。

二是心理治療區(qū)。該區(qū)域用于心理治療和危機干預。心理咨詢師借助音樂、睡眠等方式，幫助社區(qū)服刑人員克服心理障礙，培養(yǎng)健康、積極向上的心理，促進其思想改造。配套設施：沙發(fā)、茶幾、音響等。

三是檔案保管區(qū)。該區(qū)域用于檔案保管，可設置在心理矯治室內，也可與檔案室合并。工作人員根據(jù)社區(qū)服刑人員心理評估結果、矯治方案、治療筆記等材料建立心理咨詢檔案及個案資料庫，并嚴格保管。配套設施：檔案柜等。

五、存在的問題和相關建議

從云南省心理矯治工作實踐來看，主要存在三個方面的問題，針對問題我們提出以下工作建議。

問題一：心理矯治工作簡單化和泛化。一是團體活動取代個體咨詢。由于條件的限制，一些地區(qū)在心理矯治工作中，只舉辦了集中性的心理矯治活動，而沒有針對社區(qū)服刑人員個人開展心理矯治。有的地區(qū)將集中培訓、學習教育與心理矯治一并開展，忽略了心理矯治的專業(yè)性和個體性。二是不定期取代定期咨詢。一些地區(qū)沒有切實落實心理矯治工作要求，隨機性地組織服刑人員進行心理矯治，對發(fā)現(xiàn)的問題沒有進行跟蹤和持續(xù)治療。三是完成任務取代個人參與。由于社區(qū)矯正心理矯治工作剛剛起步，從工作人員到社區(qū)服刑人員對心理矯治都有一個認識過程，造成一些地區(qū)社區(qū)服刑人員并沒有接納心理矯治，而工作人員也將此作為一項強制性任務進行安排。社區(qū)服刑人員沒有與心理咨詢師建立長期信任關系，沒有主動參與其中。

相關建議：全省將進一步提升心理矯治工作的專業(yè)化水平，避免工作流于形式，將人員、場所資源進行有效整合，出臺相關管理辦法，健全制度，規(guī)范各地工作的開展。

問題二：社會力量未能全面整合。目前云南省心理矯治工作仍在探索過程中，各地都在積極探索可用社會資源，無論是社會招聘、社團合作還是組織志愿者等，但還沒有形成一套較為科學、完整的合作模式和合作機制，沒有將社會專業(yè)團體和人員納入到政府購買公共服務項目中進行統(tǒng)籌規(guī)劃，整體隊伍組成還不太穩(wěn)定。這也是全省下一步將要協(xié)調和解決的主要問題。

相關建議：全省將加大政府購買公共服務力度，明確購買服務的數(shù)量、質量要求以及服務期限、資金支付方式、違約責任等,加強購買服務資金管理,指導督促服務承接機構履行合同義務,保證服務數(shù)量、質量和效果。激活社會潛在社團活力，促進不同地區(qū)持續(xù)發(fā)展，并在政府公益崗中公開招聘具有心理咨詢師資格證書或心理學專業(yè)人員參與社區(qū)矯正，提升隊伍整體素質。

問題三：人財物保障不足。這一問題不僅僅是心理矯治工作面臨的問題，也是云南省社區(qū)矯正工作面臨的主要問題之一。

相關建議：社區(qū)矯正心理矯治工作是我國寬嚴相濟刑事政策和社會主義法制教育人、改造人的優(yōu)越性的重要體現(xiàn)，對維護社會和諧穩(wěn)定、推進平安中國建設具有積極作用。但從全國來看，社區(qū)矯正心理矯治仍然是一個全新的課題，作為邊疆省份，云南省立足實際，積極探索，勇于實踐，著力實現(xiàn)社區(qū)矯正心理矯治工作科學、規(guī)范、可持續(xù)發(fā)展。

（責任編輯 張文靜）