林淑周

（中共福州市委黨校 理論教研部，福建 福州 350014）

農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)需求的影響因素分析
——基于福建省福州市的實(shí)證研究

林淑周

（中共福州市委黨校 理論教研部，福建 福州 350014）

為應(yīng)對(duì)老齡化，居家養(yǎng)老已成為我國(guó)政府目前大力提倡并正在積極推廣的社會(huì)化養(yǎng)老方式。本文在對(duì)福建省福州市調(diào)查的基礎(chǔ)上，通過(guò)Logistic回歸，從性別、教育程度、年齡、健康狀況及對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)了解程度、家庭經(jīng)濟(jì)狀況、子女?dāng)?shù)、居住方式和社會(huì)保障狀況等幾個(gè)方面，分析影響農(nóng)村老年人居家養(yǎng)老服務(wù)需求的因素，并針對(duì)性地提出推進(jìn)農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)的建議。

農(nóng)村；居家養(yǎng)老服務(wù)；需求；影響因素

當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化的快速發(fā)展階段。據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，“2015年，老年人口將達(dá)到2.21億，約占總?cè)丝诘?6%；2020年達(dá)到2.43億，約占總?cè)丝诘?8%?！保?］人口的急劇老齡化，給“未富先老”的我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。為應(yīng)對(duì)老齡化，居家養(yǎng)老已成為政府目前大力提倡并正在積極推廣的社會(huì)化養(yǎng)老方式。2008年，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的意見(jiàn)》。在此基礎(chǔ)上，2011年，國(guó)務(wù)院又發(fā)布了《社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2011－2015年）》，要求在“城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老層面，重點(diǎn)建設(shè)老年人日間照料中心、托老所、老年人活動(dòng)中心、互助式養(yǎng)老服務(wù)中心等社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施，推進(jìn)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施增強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)功能，使日間照料服務(wù)基本覆蓋城市社區(qū)和半數(shù)以上的農(nóng)村社區(qū)。”［2］在政府主導(dǎo)和政策的推動(dòng)與指導(dǎo)下，中國(guó)各級(jí)政府迅速推進(jìn)了城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，但是，在廣大的農(nóng)村，目前只有零星試點(diǎn)，尚未全面推進(jìn)。眾所周知，全國(guó)2億老年人口中，農(nóng)村人口占56%。在城鎮(zhèn)化浪潮的推動(dòng)下，許多農(nóng)村青壯年離鄉(xiāng)背井進(jìn)入城市打工或創(chuàng)業(yè)，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能已極度弱化，大量的農(nóng)村空巢老人和失能、半失能老人，需要居家養(yǎng)老服務(wù)提供幫助。顯然，建立農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)已刻不容緩。由于居家養(yǎng)老是一種“需求導(dǎo)向型”的服務(wù)模式，了解并掌握農(nóng)村老年人對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)的不同需求，是農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)順利開(kāi)展的前提。因此，考察影響農(nóng)村老年人居家養(yǎng)老服務(wù)需求因素，對(duì)完善農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)具有重要的作用。

一、樣本描述與變量定義

（一）樣本來(lái)源及調(diào)查對(duì)象的基本情況

此次調(diào)查選擇了福建省福州市的F村莊，該村莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展屬于中等水平，農(nóng)民年均純收入9000多元，共有人口1400多人，其中60歲（包括60歲）以上的人口245人（退休老人9人），占人口總數(shù)的17.5%，老齡化程度相當(dāng)高，他們對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)的現(xiàn)實(shí)需求有一定的代表性。本次調(diào)查采用隨機(jī)抽樣的方法，共發(fā)放問(wèn)卷220份，其中有效問(wèn)卷207份，有效率94%。［3］

本次調(diào)查的樣本中，第一，從性別來(lái)看，男性91人，占44%；女性116人，占56%。第二，從年齡結(jié)構(gòu)看，60-75歲的低齡老人139人，占67.1%；76歲以上的高齡老人68人，占32.9%。第三，從受教育程度看，沒(méi)上過(guò)學(xué)的43人，占20.8%；小學(xué)87人，占42%；初中53人，占25.6%；高中及以上24人，占11.6%。第四，從健康狀況看，失能老人8人，占3.8%；經(jīng)常需要幫助的36人，占17.4%；偶爾需要幫助的91人，占44.0%；完全自理的72人，34.8%。第五，從職業(yè)結(jié)構(gòu)看，務(wù)農(nóng)150人，占72.5%；非務(wù)農(nóng)57人，占27.5%。第六，從居住方式看，老年人單獨(dú)居住78人，占37.5%；與配偶共同居住52人，占25%；與子女共同居住66人，占32%；其他情況11人，占5.5%。第七，從家庭子女?dāng)?shù)看，有2個(gè)及以下小孩的65人，占31.4%；3個(gè)及以上小孩142個(gè)，占68.6%。第八，從家庭經(jīng)濟(jì)收入情況看，家庭年均純收入10000元以下有105人，占50.7%；10001—20000元有73人，占35.3%；20000元以上有29人，占14%。

（二）相關(guān)變量設(shè)置情況

從對(duì)農(nóng)村老年人的調(diào)查結(jié)果看，對(duì)居家養(yǎng)老有需求的有201人，占樣本總數(shù)的97.1%，但也有一些老年人排斥居家養(yǎng)老。那么，引起老年人對(duì)居家養(yǎng)老不同看法和需求的因素是什么？本文借鑒已有的研究成果，擬從性別、教育程度、年齡、健康狀況及對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)了解程度、家庭經(jīng)濟(jì)狀況、子女?dāng)?shù)、居住方式和社會(huì)保障狀況等方面，探討其對(duì)農(nóng)村老年人居家養(yǎng)老服務(wù)需求的影響。主要變量有：因變量為“是否有居家養(yǎng)老服務(wù)需求”；自變量中性別，設(shè)置為男=1；女=2；年齡方面，60-75歲為1，76歲及以上為2；文化程度方面，沒(méi)上過(guò)學(xué)為1，小學(xué)為2，初中為3，高中及以上為4；職業(yè)方面，務(wù)農(nóng)為1，非務(wù)農(nóng)為2；居住方式方面，老年人單獨(dú)居住為1；與配偶共同居住為2；與子女同住為3；子女個(gè)數(shù)方面，2個(gè)及以下為1，3個(gè)及以上為2；健康狀況方面，完全能夠自理為1，偶爾需要幫助為2，經(jīng)常需要幫助為3，失能為4；家庭經(jīng)濟(jì)狀況方面，年純收入10000元以下為1，10001—20000元為2，20000元以上為3；社會(huì)保障情況方面，有為1，無(wú)為2。

1.性別。由于農(nóng)村男性沒(méi)有做家務(wù)的習(xí)慣以及有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)支付能力，而且男性比女性更愿意接受新事物。這些因素決定了農(nóng)村男性老年人比女性老年人對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)有更多的需求。

2.年齡。老年人的自理能力與年齡密切相關(guān)。年齡越大，自理能力越差，需要家政護(hù)理和醫(yī)療保健的需求越大。因此，我們假設(shè)相對(duì)于低齡老年人（60—75歲）來(lái)說(shuō)，高齡老年人（76歲以上）對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)的需求更大。

3.文化程度。一般認(rèn)為，受教育程度高的老年人，平常關(guān)注媒體多，接受的信息較多，他們對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)的了解相應(yīng)多一些，比受教育程度低的農(nóng)村老年人更能接受和認(rèn)同居家養(yǎng)老服務(wù)。因此，我們假設(shè)文化程度高的老年人的居家養(yǎng)老服務(wù)需求會(huì)更大，而受教育程度低的老年人對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)的接受度會(huì)低一些。

4.身體健康狀況。一般而言，身體健康的人日常生活能夠自理，對(duì)家政服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)的需求少，自然對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)的需求就少。但老年人是患病的主要群體。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，在慢性病患者中，80%是老年人。因此，我們假設(shè)身體健康狀況越差的老年人，對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)的需求越高。

5.職業(yè)。不同職業(yè)，不僅決定了其收入水平的差異，也決定了老年人的觀念和接受新事物的態(tài)度。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)判斷，非務(wù)農(nóng)的老年人，不管在經(jīng)歷，還是在收入和觀念方面，比務(wù)農(nóng)的老年人更豐富，接受新事物也較快。因此，我們假設(shè)從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的老年人對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)的需求比從事非農(nóng)職業(yè)的老年人更少。

6.對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)需求的了解程度。我們認(rèn)為，農(nóng)村老年人對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)的了解程度，影響其對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)的接受和需求。我們假設(shè)對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)了解越多的農(nóng)村老年人，比了解少的老年人，更愿意接受居家養(yǎng)老服務(wù)。

7.家庭經(jīng)濟(jì)狀況。居家養(yǎng)老服務(wù)涵蓋生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健、精神慰藉等多方面和多層次，在我國(guó)“未富先老”的情況下，政府不可能無(wú)償提供所有的服務(wù)。接受居家養(yǎng)老服務(wù)的老年人，根據(jù)所需要的服務(wù)類型，要承擔(dān)一定的費(fèi)用。自然經(jīng)濟(jì)狀況較好的家庭，有能力為老年人購(gòu)買相應(yīng)的居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。因此，我們假設(shè)家庭經(jīng)濟(jì)狀況好的老年人對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)的需求更高。

8.子女?dāng)?shù)。由于農(nóng)村老人沒(méi)有足夠的社會(huì)養(yǎng)老保障和醫(yī)療保障，在年老失去勞動(dòng)力后，無(wú)論生活還是經(jīng)濟(jì)上，都只能依靠子女。自然，“子女?dāng)?shù)量越多，老人在經(jīng)濟(jì)和生活上得到子女的支持和照顧可能就會(huì)越多。”［4］因此，我們假設(shè)子女少的老年人對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)的需求會(huì)比子女多的老年人更多。

9.居住方式。一般來(lái)說(shuō)，老年人與配偶、子女居住在一起，可以得到家里人生活上的照顧和精神上的慰籍，就不需要居家養(yǎng)老服務(wù)了。因此，我們假設(shè)獨(dú)居的老年人對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)需求更大。

10.社會(huì)保障狀況。社會(huì)保障越完善，意味著老年人的支付能力越強(qiáng)，對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)的需求也更高。由于多數(shù)農(nóng)民并不認(rèn)可新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的保障能力，調(diào)查顯示，絕大多數(shù)農(nóng)民認(rèn)為新農(nóng)保不能保障當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的基本生活需要。故本文社會(huì)保障僅指擁有企事業(yè)單位的社保及退休金。我們假設(shè)擁有較完善社會(huì)養(yǎng)老保障和醫(yī)療保障的老年人對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)的認(rèn)可度和需求度都會(huì)更高。

二、主要結(jié)果及分析

從Logistic分析模型回歸的結(jié)果看，各模型總體顯著性水平較高，我們的許多假設(shè)得到了驗(yàn)證。

（一）男性比女性更傾向于選擇居家養(yǎng)老模式

受傳統(tǒng)思想觀念的影響和家庭角色分工的制約，一般而言，農(nóng)村男性大多沒(méi)有做家務(wù)的習(xí)慣，但農(nóng)村男性在經(jīng)濟(jì)收入狀況方面優(yōu)于女性，購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)用能力更強(qiáng)，因而對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)的需求更大些；而女性勤儉節(jié)約的習(xí)慣、做家務(wù)能力及經(jīng)濟(jì)收入較低的因素導(dǎo)致她們對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)需求更少，她們更傾向于自己照顧自己或者依靠子女照顧。

（二）高齡老年人比低齡老年人更需要居家養(yǎng)老服務(wù)

模型分析結(jié)果顯示，居家養(yǎng)老服務(wù)與年齡呈正相關(guān)關(guān)系?！斑M(jìn)入老年階段后，人的生活自理能力隨年齡的增長(zhǎng)而不斷衰退。研究顯示，人的生活自理能力的減退在80歲之前是較平滑的，80歲之后則有較快的下降。”［5］也就是說(shuō)，年齡越大，自理能力和健康狀況就越差，對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)需求就更多。

（三）健康狀況對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)需求的影響

分析結(jié)果顯示，健康狀況與居家養(yǎng)老需求呈正相關(guān)系。失能半失能老人對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)需求更強(qiáng)烈，而能夠自理的老人一般傾向于自理，對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)需求表現(xiàn)得不是那么迫切。

（四）職業(yè)、受教育程度對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)需求的影響

分析結(jié)果顯示，職業(yè)、受教育程度和對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)了解情況與居家養(yǎng)老服務(wù)需求呈負(fù)相關(guān)關(guān)系，表明職業(yè)、受教育程度和對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)了解情況對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)需求沒(méi)有必然聯(lián)系。這可能的解釋是不管從事何種職業(yè)，之前受過(guò)什么樣的教育的人們，當(dāng)年老的時(shí)候，他們的需求是趨于相同的，即對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)中的家政服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)需求增多。

（五）對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)了解情況對(duì)需求的影響

分析結(jié)果顯示，對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)了解情況與服務(wù)需求呈負(fù)相關(guān)關(guān)系。樣本村的大多數(shù)老人并不了解居家養(yǎng)老服務(wù)。當(dāng)我們向他們解釋了居家養(yǎng)老服務(wù)后，大多數(shù)老人表示，如果村里能提供這種服務(wù)，能解決他們的后顧之憂，是件好事。許多老年人表示，子女在外打工掙得不多，靠不住。

（六）居住方式和子女的多寡對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)需求的影響

分析結(jié)果顯示，居住方式和子女的多寡對(duì)農(nóng)村老年人居家養(yǎng)老服務(wù)需求的影響顯著?？梢哉f(shuō)，目前“養(yǎng)兒防老”的觀念還深深地影響著老年人的養(yǎng)老方式選擇。有配偶照顧及多子女的老年人對(duì)養(yǎng)老的擔(dān)心程度較獨(dú)居老人較輕，因此，單獨(dú)居住的老人對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)的需求更強(qiáng)烈。

（七）家庭經(jīng)濟(jì)狀況對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)需求的影響

分析結(jié)果顯示，收入水平與居家養(yǎng)老服務(wù)需求更是在0.001水平上緊密相關(guān)。“根據(jù)公共物品理論，農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)是一種社區(qū)準(zhǔn)公共物品，既具有一定的公益性與共享性，也具有一定的競(jìng)爭(zhēng)性、排他性與多層次性特點(diǎn)。目前，居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目有無(wú)償、低償和有償?shù)?，接受居家養(yǎng)老服務(wù)的老年人要承擔(dān)一定的費(fèi)用?！保?］自然收入水平越高，支付能力越強(qiáng)，從而對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)需求的意愿更強(qiáng)，反之，更弱。農(nóng)村老人的收入相對(duì)較低，能否承擔(dān)一定的費(fèi)用成為居家養(yǎng)老在農(nóng)村推行的重要因素。

（八）社會(huì)保障狀況對(duì)農(nóng)村老年人居家養(yǎng)老服務(wù)需求的影響

分析結(jié)果顯示，社會(huì)保障狀況與農(nóng)村老年人居家養(yǎng)老服務(wù)需求的影響呈正相關(guān)關(guān)系。由于居家養(yǎng)老服務(wù)需要被服務(wù)者支付一定的費(fèi)用。因而，這種需求與支付能力密切相關(guān)。當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)是享有企事業(yè)單位社會(huì)養(yǎng)老保障及醫(yī)療保險(xiǎn)的水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于享有農(nóng)村新型養(yǎng)老保險(xiǎn)。因而，他們的支付能力強(qiáng)，對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)的需求自然更多。

三、主要結(jié)論及政策建議

本文在對(duì)福州市某村調(diào)查的基礎(chǔ)上，通過(guò)Logistic回歸，從年齡、性別、教育程度、健康狀況及對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)了解程度、家庭經(jīng)濟(jì)狀況、子女?dāng)?shù)、居住方式和社會(huì)保障狀況等幾個(gè)方面，分析影響農(nóng)村老年人居家養(yǎng)老服務(wù)需求的因素。研究發(fā)現(xiàn)：第一，除了受教育程度、職業(yè)和了解居家養(yǎng)老服務(wù)情況外，農(nóng)村老年人的其他個(gè)體特征，對(duì)農(nóng)村老年人居家養(yǎng)老服務(wù)需求均有顯著影響。男性、高齡、家庭收入水平較高以及健康狀況不佳的老年人，對(duì)農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)有較大和迫切的需求。第二，獨(dú)居老人和少子女老人，對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)有較多需求。第三，享有企事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的老人相對(duì)收入較高，支付能力較強(qiáng)，相應(yīng)地，對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)的需求也較大?；谏鲜龇治?，特提出如下建議。

（一）政府必須重視農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)

發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，大力發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)是化解老齡化挑戰(zhàn)的最佳選擇。目前，政府比較重視城市居家養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)，而農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)嚴(yán)重滯后，大多數(shù)地區(qū)仍是空白?；诖耍畱?yīng)充分認(rèn)識(shí)到社會(huì)化養(yǎng)老是社會(huì)轉(zhuǎn)型的必然要求，農(nóng)村老年人在年輕時(shí)為國(guó)家做出了貢獻(xiàn)，他們年老時(shí)有權(quán)利得到與城市老人一樣的完善的經(jīng)濟(jì)和服務(wù)保障。可以說(shuō)，為農(nóng)村老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)是社會(huì)主義公平正義的題中應(yīng)有之義，是促進(jìn)社會(huì)和諧的重要內(nèi)容。在城鎮(zhèn)化和“未富先老”的現(xiàn)實(shí)國(guó)情下，政府要高度重視農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。第一，加大投入。通過(guò)資金投入，整合當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老資源，培訓(xùn)居家養(yǎng)老服務(wù)人才，在各地區(qū)建立起與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的居家養(yǎng)老服務(wù)模式。第二，大力宣傳居家養(yǎng)老服務(wù)。目前，大多數(shù)農(nóng)村老人對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)不甚了解?；鶎诱枚喾N媒體，加大宣傳力度，讓農(nóng)村老年人更全面地了解居家養(yǎng)老服務(wù)，接受居家養(yǎng)老服務(wù)的幫助，提高自己的生活質(zhì)量。第三，鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)。通過(guò)購(gòu)買服務(wù)、租金減免、稅收優(yōu)惠、獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)等多種方式，引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)，構(gòu)建更加便捷、多樣的為老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（二）構(gòu)建多層次的農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)體系

調(diào)查結(jié)果表明，受不同性別、受教育程度、收入水平、家庭狀況和社會(huì)保障情況的影響，農(nóng)村老年人對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)的需求也存在顯著差異。因此，政府應(yīng)該在全面了解農(nóng)村老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，構(gòu)建多層次的農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)體系，確保不同需求層次的老年人都能享受到相應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)。在當(dāng)前財(cái)力和物力有限的情況下，第一，要“重點(diǎn)和優(yōu)先保障高齡、空巢（包括獨(dú)居）、孤寡、病殘、貧困等重點(diǎn)困難老人的養(yǎng)老需求，再盡力滿足其他一般老年人的需求；重點(diǎn)和優(yōu)先保障老年人的基本養(yǎng)老需求，再盡力滿足更高層次更多種類的養(yǎng)老需求?！保?］第二，要在目前開(kāi)展的基本的家政服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)的基礎(chǔ)上，提供面向老年人的預(yù)防、保健服務(wù)和文化、體育服務(wù)，提高居家養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量。

（三）弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，營(yíng)造為老服務(wù)氛圍

改革開(kāi)放以來(lái)，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐利性文化的泛濫，致使農(nóng)村社會(huì)中原有的尊老、敬老、家庭和睦、鄰里團(tuán)結(jié)的傳統(tǒng)美德逐漸減少，農(nóng)村人際關(guān)系也呈現(xiàn)出多元化、平等化、理性化和淡漠化趨勢(shì)。這種趨勢(shì)不利于農(nóng)村居家養(yǎng)老的發(fā)展。為此，在推進(jìn)農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)工作中，要積極宣傳敬老尊老愛(ài)老助老的傳統(tǒng)美德?！耙膭?lì)老年人與子女同住，對(duì)老年人與子女同住的家庭，政府要從經(jīng)濟(jì)上給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)和支持。同時(shí)，充分發(fā)揮家庭在農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)中的作用?！保?］

（四）多管齊下，提高農(nóng)村家庭的支付能力

根據(jù)我們的調(diào)查，收入太低，無(wú)法支付居家養(yǎng)老費(fèi)用，是農(nóng)村老年人對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)的最大擔(dān)憂。提高農(nóng)村家庭的收入水平和支付能力，是促進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。第一，要著力將“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的政策落到實(shí)處，“加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，增加農(nóng)民收入。”［9］第二，完善農(nóng)村社會(huì)保障體系。加快促進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障和最低生活保障的城鄉(xiāng)一體化，提高農(nóng)村老年人的抗風(fēng)險(xiǎn)能力?？傊?，要多管齊下，提高農(nóng)村老年人的支付能力，確保不同需求層次的老年人都能享受到相應(yīng)的居家養(yǎng)老服務(wù)。

［1］［2］社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2011－2015年），中國(guó)網(wǎng)，2011-12-28.

［3］林淑周.農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)的現(xiàn)實(shí)需求及發(fā)展建議：基于福州市F村莊的實(shí)證研究［J］.福建行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2015（03）.

［4］陳志科、馬少珍.老年人居家養(yǎng)老服務(wù)需求的影響因素研究：基于湖南省的社會(huì)調(diào)查［J］.中南大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2012（03）.

［5］王丹.我國(guó)居家養(yǎng)老服務(wù)體系構(gòu)建及運(yùn)營(yíng)模式研究［D］.云南大學(xué)，2010.

［6］邵德興.農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)供給模式研究，中共寧波市委黨校學(xué)報(bào)，2013（02）.

［7］熊吉峰、譚運(yùn)進(jìn)、孔繁榮.貧困地區(qū)農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)中的政府責(zé)任［J］.當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2011（21）.

［8］張國(guó)平.農(nóng)村老年人居家養(yǎng)老服務(wù)的需求及其影響因素分析：基于江蘇省的社會(huì)調(diào)查［J］.人口與發(fā)展，2014（02）.

［9］李放、樊禹彤、趙光.農(nóng)村老人居家養(yǎng)老服務(wù)需求影響因素的實(shí)證分析［J］.河北大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2013（05）.

責(zé)任編輯：馬樹(shù)勛

F323.89

A

1671-2994（2015）06-0149-04

2015-09-02

林淑周（1968-），女，福建閩清人，中共福州市委黨校理論教研部教授。研究方向：社會(huì)保障。

*本文系中共福州市委宣傳部中國(guó)特色社會(huì)主義理論研究基地2014年課題《農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)的現(xiàn)實(shí)需求及發(fā)展建議》（2014B003）的階段性成果。