顏琴

(江西省總工會干部學(xué)校，江西南昌330077)

［工會工作］

齊心協(xié)力奔小康攜手共圓中國夢
——經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下基層工會工作之思考

顏琴

(江西省總工會干部學(xué)校，江西南昌330077)

習(xí)近平總書記2014年5月在河南考察時(shí)提出:“我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)?！被鶎庸刹恳嬲J(rèn)識經(jīng)濟(jì)新常態(tài)給工會工作帶來的新變化，主動適應(yīng)新常態(tài)，樹立新常態(tài)思維，不斷提升服務(wù)新常態(tài)的能力水平，為“十二五”規(guī)劃的成功收官，為中國夢的早日實(shí)現(xiàn)發(fā)揮工會應(yīng)有作用。

經(jīng)濟(jì)新常態(tài);中國夢;工會工作

習(xí)近平總書記2014年5月在河南考察時(shí)提出:“我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)。保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)?！绷?xí)近平講話，是中國共產(chǎn)黨治國理政的行動綱領(lǐng)，是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的最新理論成果，是中國人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的思想武器?；鶎庸刹恳嬲J(rèn)識中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)給基層工會工作帶來的變化，深入思考中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的工會工作。

一、全面認(rèn)識中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)給基層工會工作帶來的變化

中國經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”，是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段的標(biāo)志，始終處于國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策許可的正常運(yùn)行區(qū)間，從根本上有利于全面深化改革，有利于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級。2014年8月7日人民日報(bào)評論員發(fā)表了《經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁入新階段》的文章，該文章對“新常態(tài)”下的中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了深入分析，認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出“中高速”、“優(yōu)結(jié)構(gòu)”、“新動力”、“多挑戰(zhàn)”四個(gè)主要特征。雖然改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)取得了不菲的成績，但在發(fā)展的過程中也出現(xiàn)了諸如質(zhì)量不高、結(jié)構(gòu)失衡、資源緊張、環(huán)境污染等問題。中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，正是“三期”疊加的時(shí)期，即增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期與前期刺激政策消化期各種矛盾和問題相互交織。解決或化解這些問題，使中國經(jīng)濟(jì)走上正常軌道，是新常態(tài)下中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要使命。因此，基層工會干部不能片面地認(rèn)為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)只是增速降了幾個(gè)百分點(diǎn)，而是要深入分析研究經(jīng)濟(jì)增長從高速轉(zhuǎn)向中高速，以及結(jié)構(gòu)調(diào)整對勞動者就業(yè)、勞動報(bào)酬、社會保障等方面產(chǎn)生的影響，爭取新常態(tài)下工會工作的主動權(quán)。

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)給基層工會工作既帶來了挑戰(zhàn)，也帶來了機(jī)遇。2014年習(xí)近平總書記專門就全國工會的基層建設(shè)工作做出重要批示，提出“三個(gè)著力”，即“著力擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)代表性;著力強(qiáng)化服務(wù)意識，提高維權(quán)能力;著力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升保障水平，切實(shí)增強(qiáng)工會組織的凝聚力，引導(dǎo)廣大職工群眾堅(jiān)定跟黨走，通過勞動創(chuàng)造更加美好的生活。”這對加強(qiáng)基層工會建設(shè)，具有很強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)性。2014年7月30日《中華全國總工會關(guān)于新形勢下加強(qiáng)基層工會建設(shè)的意見》正式向全國印發(fā)。該《意見》聚焦全面提升基層工會活力——筑牢基層工會以職工群眾滿意度、工會作用發(fā)揮的程度為標(biāo)尺，從新形勢下加強(qiáng)基層工會建設(shè)的重要意義、組織建設(shè)、主要任務(wù)、方法措施等五個(gè)方面做了具體規(guī)定，特別是在第三條中對基層工會的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)時(shí)間和達(dá)標(biāo)覆蓋率做了具體規(guī)定。即:用3－5年時(shí)間，把基層工會建設(shè)成有獨(dú)立健全的組織機(jī)構(gòu)，有依法選舉的工會主席，有自主管理的工會經(jīng)費(fèi)，有健全完善的制度機(jī)制，有會員滿意的工作績效等“六有”工會，達(dá)標(biāo)覆蓋率為80%以上，把基層工會建設(shè)成為職工群眾信賴的“職工之家”，把廣大基層工會干部錘煉為聽黨話、跟黨走、愿意無私為職工群眾分憂解難的“娘家人”。

2015年年初，中央印發(fā)了兩個(gè)文件，意義重大。一個(gè)是《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》;另一個(gè)是《關(guān)于加強(qiáng)社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》。群團(tuán)工作是黨的基礎(chǔ)性工作，是最廣泛組織和動員廣大人民群眾的重要抓手。協(xié)商民主內(nèi)容涵蓋了政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、基層協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商等方面，是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。這兩個(gè)文件為基層工會干部更好地開展工會工作提供了指導(dǎo)思想，創(chuàng)造了良好環(huán)境。

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。抓住機(jī)遇，贏得挑戰(zhàn)，關(guān)鍵在于如何適應(yīng)并融入新常態(tài)。隨著經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)的調(diào)整，經(jīng)濟(jì)關(guān)系和勞動關(guān)系的日益復(fù)雜，使基層工會工作面臨一系列新的亟待解決的矛盾和問題。破解這些矛盾和問題的方法是要充分發(fā)揮基層工會的橋梁和紐帶作用，緊緊圍繞“四個(gè)全面”，積極踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，不斷解放思想、創(chuàng)新實(shí)踐，奏響經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下做好基層工會工作的“四步曲”——聽黨話、跟黨走、重提升、創(chuàng)佳績，通過工會組織對“職工之家”的精心營造，讓職工群眾感受到工會干部作為“娘家人”的溫暖。

第一步曲:在思想上——聽黨話

聽黨的話，第一個(gè)方面就是要對黨忠誠。在思想上與黨中央保持高度一致，對黨的路線、方針、政策要不折不扣地貫徹執(zhí)行，不能陽奉陰違。沒有共產(chǎn)黨，就沒有新中國;沒有共產(chǎn)黨，就沒有祖國的繁榮富強(qiáng);沒有共產(chǎn)黨，就沒有中國特色社會主義。新的時(shí)期，基層工會干部要以中國共產(chǎn)黨的根本宗旨——全心全意為人民服務(wù)為工作理念，深刻理解全心全意為人民服務(wù)的含義，在工作中要全心全意為職工群眾服務(wù)，為國家和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，為用人單位發(fā)展服務(wù)，為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系和促進(jìn)社會和諧服務(wù)。

聽黨的話，第二個(gè)方面就是要為民辦事。要像焦裕祿、牛玉儒、鄭培民、孔繁森等英模人物那樣，有一種人生追求，有一種寬闊胸襟，有一種公仆情懷。工會干部要自覺地把社會主義核心價(jià)值觀融入到工作當(dāng)中，做到外化于行，內(nèi)化于心。新形勢下，要按照黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的要求，對照黨的八項(xiàng)規(guī)定、四風(fēng)建設(shè)和三嚴(yán)三實(shí)，做好黨的群眾工作，牢固樹立全心全意為職工群眾服務(wù)的意識，密切同職工群眾的聯(lián)系，傾聽職工群眾的呼聲，想職工群眾之所想，急職工群眾之所急，當(dāng)好代表者、當(dāng)好“娘家人”，通過工會組織開展的春送崗位、夏送清涼、金秋助學(xué)、冬送溫暖活動，幫助職工群眾解決實(shí)際困難，滿足職工群眾合理要求。

聽黨的話，第三個(gè)方面就是要依法維權(quán)。做到在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在憲法、法律允許的范圍內(nèi)開展工作。在工作中，要捍衛(wèi)法律的尊嚴(yán)，做事坦蕩，善于運(yùn)用法治思維和法治方式處理問題，不能意氣用事，更不能有過激言行，做到主動依法科學(xué)理性維權(quán)。

第二步曲:在行動上——跟黨走

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“一個(gè)國家實(shí)行什么樣的主義、走什么樣的路，關(guān)鍵要看這個(gè)主義、這條道路能否解決這個(gè)國家面臨的歷史性課題。中國特色社會主義道路，是中國共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)中國人民一步一個(gè)腳印踏出來的。”回顧中國共產(chǎn)黨的歷史和中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展歷程，可以看出自中國共產(chǎn)黨成立以后，中國革命的面貌煥然一新，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民不斷探索、不斷奮斗，終于取得了新民主主義革命和社會主義革命的勝利。新中國成立以后，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民，排除重重障礙，終于走上了改革開放的富民強(qiáng)國之路。

習(xí)近平總書記認(rèn)為:中國的發(fā)展“找到一條正確的道路多么不容易，我們必須堅(jiān)定不移走下去?！睂τ谝粋€(gè)國家來說，只有選擇了符合自己國情的道路，才能使國家走向富強(qiáng)，才能給人民帶來幸福;只有繼續(xù)堅(jiān)持走這條道路，中國的現(xiàn)代化才能實(shí)現(xiàn)，中華民族的偉大復(fù)興才能實(shí)現(xiàn)。新常態(tài)下，基層工會堅(jiān)持走中國特色的社會主義道路，就是要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下堅(jiān)定不移地走中國特色社會主義工會發(fā)展道路。要走好這條道路，基層工會必須遵循八個(gè)堅(jiān)持①。基層工會干部只有正確理解和把握好中國特色社會主義工會發(fā)展道路的核心、根本和關(guān)鍵，才能真正做到思想上高度統(tǒng)一、行動上高度自覺。在基層工會要廣泛掀起學(xué)習(xí)宣傳實(shí)踐中國特色社會主義工會發(fā)展道路的熱潮，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信念、把握方向，團(tuán)結(jié)奮斗、開拓進(jìn)取，使中國特色社會主義工會發(fā)展之路越走越寬廣。

第三步曲:在素質(zhì)上——重提升

形成堅(jiān)強(qiáng)有力的基層工會領(lǐng)導(dǎo)班子，提高基層工會干部的素質(zhì)和工作水平，這是基層工會創(chuàng)新發(fā)展的大計(jì)。從一定意義上講，基層工會工作的績效如何，關(guān)鍵看基層工會領(lǐng)導(dǎo)班子、工會部門領(lǐng)導(dǎo)和全體工會干部。因此，基層工會干部特別是基層工會領(lǐng)導(dǎo)干部在提升自身素質(zhì)等方面要起模范帶頭作用，要善于學(xué)習(xí)，要建立健全相應(yīng)的學(xué)習(xí)制度，要有目標(biāo)、有計(jì)劃、有步驟、系統(tǒng)地學(xué)習(xí)相關(guān)知識，不斷地更新知識。爭做勤奮學(xué)習(xí)、艱苦奮斗、團(tuán)結(jié)協(xié)作和清正廉潔的模范。

修身立德，2014年3月7日，習(xí)近平對各級領(lǐng)導(dǎo)干部提出了“三嚴(yán)三實(shí)”②的要求?；鶎庸刹恳J(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻認(rèn)識“三嚴(yán)三實(shí)”的價(jià)值取向，樹立正確的世界觀、修身立德。2014年10月習(xí)近平總書記對云南工作做出重要指示，提出:“要對黨忠誠，個(gè)人干凈，敢于擔(dān)當(dāng)”。對黨忠誠是一個(gè)人的政治品格，個(gè)人干凈是一個(gè)人的為官底線，敢于擔(dān)當(dāng)是一個(gè)人的職業(yè)素養(yǎng)?！叭龂?yán)三實(shí)”是新時(shí)期基層工會干部提升自身素質(zhì)的基本準(zhǔn)則和目標(biāo)追求，基層工會干部在工作中要認(rèn)真履行好工會職責(zé)，以“三嚴(yán)”為標(biāo)準(zhǔn)，以“三實(shí)”展作為，要堅(jiān)定政治品格，做到對黨忠誠，不論遇到什么困難，都要同黨中央保持高度一致;要堅(jiān)守為官底線，做到個(gè)人干凈;要心存敬畏之心，做到謹(jǐn)言慎行;要堅(jiān)持職業(yè)操守，做到敢于擔(dān)當(dāng);要不怕艱難險(xiǎn)阻，敢于迎難而上;要常思貪欲之害，敢于抵制歪風(fēng)。當(dāng)好黨的助手，當(dāng)好用人單位的幫手，當(dāng)好職工群眾合法權(quán)益的維護(hù)者。

第四步曲:在目標(biāo)上——?jiǎng)?chuàng)佳績

①八個(gè)堅(jiān)持是指:一是堅(jiān)持自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo);二是堅(jiān)持中國工會的社會主義性質(zhì);三是堅(jiān)持發(fā)展工人階級先進(jìn)性;四是堅(jiān)持構(gòu)建和諧勞動關(guān)系;五是堅(jiān)持維護(hù)職工群眾合法權(quán)益;六是堅(jiān)持完善社會主義勞動法律體系;七是堅(jiān)持推動形成國際工運(yùn)新秩序;八是堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)自身建設(shè)，八個(gè)堅(jiān)持是一個(gè)科學(xué)的完整理論體系。其中:堅(jiān)持自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)的是中國工會的政治屬性;堅(jiān)持中國工會的社會主義性質(zhì)，體現(xiàn)的是中國工會的制度屬性;堅(jiān)持維護(hù)職工群眾合法權(quán)益，體現(xiàn)的是中國工會的社會屬性。

②2014年3月7日習(xí)近平總書記在參加十二屆全國人大二次會議安徽代表團(tuán)審議時(shí)指出:“各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要樹立和發(fā)揚(yáng)好的作風(fēng)，既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，又謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)?！?/p>

習(xí)近平說過:“中國夢是國家民族的夢，也是每個(gè)中國人的夢，歸根到底是人民的夢。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，就是要實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福。”基層工會在新時(shí)期進(jìn)一步做好各項(xiàng)工作，就是為了助推中國夢的早日實(shí)現(xiàn)。工會要了解并助推職工群眾期盼得到實(shí)現(xiàn)，這是工會爭創(chuàng)佳績的動力源泉所在。

一要?jiǎng)?chuàng)新。創(chuàng)新是工會發(fā)展的“啟動器”和“發(fā)動機(jī)”。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)給經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、利益格局、勞動關(guān)系、生產(chǎn)生活方式、工作環(huán)境等帶來了很大的變化。如果工會工作還是沿用老模式去工作很難達(dá)到預(yù)期的效果。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的工會工作，就要?jiǎng)?chuàng)新。一是工作思路的創(chuàng)新。思路決定出路，基層工會工作只有得到黨政和職工群眾的支持，才能發(fā)揮更大的作用。因此，基層工會要堅(jiān)持做到積極爭取黨政對工會工作的支持，堅(jiān)持定期向黨委匯報(bào)工作，堅(jiān)持定期召開政府(行政)與工會的聯(lián)席會議，爭取黨政把更多的資源賦予工會。與此同時(shí)，還要深入到職工群眾當(dāng)中去，廣泛征求職工群眾對工會工作的意見和建議，不斷改進(jìn)工作方法和工作作風(fēng)，不斷提高工作成效。要在服務(wù)中心，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中彰顯作為;在維護(hù)權(quán)益，促進(jìn)職工群眾隊(duì)伍穩(wěn)定中彰顯作為;在服務(wù)職工群眾，加強(qiáng)職工之家建設(shè)中彰顯作為。同時(shí)還要做到善于協(xié)調(diào)與領(lǐng)導(dǎo)、各部門和職工群眾的關(guān)系;善于協(xié)調(diào)勞動關(guān)系;善于同領(lǐng)導(dǎo)、同事和職工群眾溝通談心。二是工作方法的創(chuàng)新。既要抓住黨政工作重點(diǎn)，職工關(guān)心的熱點(diǎn)，工會工作難點(diǎn);又要圍繞“黨政所急、職工群眾所需、工會所能”，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)開展工作。堅(jiān)持定期或不定期向上級工會匯報(bào)工作，爭取上級工會更多的支持和幫助;在職代會代表培訓(xùn)方面，要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)模式，由課堂講授式培訓(xùn)改為情景模擬式培訓(xùn)，幫助職代會代表更快進(jìn)入角色，更好地履行代表的職責(zé)。三是隊(duì)伍建設(shè)的創(chuàng)新。在工會干部的培訓(xùn)、培養(yǎng)、交流方式上有所創(chuàng)新，要認(rèn)真貫徹2014年1月印發(fā)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，加強(qiáng)工會領(lǐng)導(dǎo)班子的選拔配備。

二要?jiǎng)?chuàng)優(yōu)。一是工作環(huán)境的創(chuàng)優(yōu)。要正確處理好基層工會與黨委的關(guān)系，基層工會與行政的關(guān)系，基層工會與職工群眾的關(guān)系。要大力宣傳《工會法》，讓用人單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識到組建工會是法律之規(guī)定，并不是可建可不建的;要積極宣傳《勞動法》、《勞動合同法》，讓用人單位認(rèn)識到與勞動者簽訂勞動合同，與用人單位工會或職工群眾代表簽訂集體合同或進(jìn)行工資集體協(xié)商既是用人單位的義務(wù)，更是用人單位的社會責(zé)任;讓職工群眾明白與用人單位簽訂勞動合同是勞動者的權(quán)利。通過組織職工群眾學(xué)習(xí)用人單位的各項(xiàng)規(guī)章制度，讓職工群眾明白遵守用人單位規(guī)章制度是勞動者應(yīng)盡的義務(wù)，積極營造和諧的勞動關(guān)系。二是工作業(yè)績的創(chuàng)新。要對照《中華全國總工會關(guān)于新形勢下加強(qiáng)基層工會建設(shè)的意見》逐條進(jìn)行自查自糾，做到有則改之，無則加勉。要設(shè)定創(chuàng)建目標(biāo)，以“站前列，爭一流”的精神推動工會工作不斷進(jìn)步。

三要?jiǎng)?chuàng)特?；鶎庸刹恳衅放埔庾R，創(chuàng)特色、創(chuàng)品牌。要有自己工作的亮點(diǎn)和閃光點(diǎn)。一要做實(shí)做好原品牌。進(jìn)一步做實(shí)做好創(chuàng)建“工人先鋒號”、“當(dāng)好主力軍、建功‘十二五’”等競賽活動、“春風(fēng)行動”、“送溫暖、送清涼、金秋助學(xué)、醫(yī)療互助”等幫扶活動。二要精心打造新品牌。例如:基層工會宣傳工作要做到充分運(yùn)用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)，使報(bào)刊有文章、電臺有聲音、熒屏有形象，及時(shí)傳遞黨的聲音，及時(shí)宣傳工會工作，及時(shí)弘揚(yáng)勞模精神。又如“職工之家”建設(shè)工作，要有自己“家”的特色和風(fēng)格，要將“職工之家”建設(shè)和用人單位的企業(yè)文化和職工文化有效結(jié)合起來，賦予“職工之家”以靈魂，讓職工群眾對這個(gè)“家”流連忘返，愿意和基層工會干部一道共同營造這個(gè)“家”。

基層工會干部作為職工群眾的“娘家人”，要始終把職工群眾冷暖放在心上。

［1］中共中央宣傳部.習(xí)近平總書記系列重要講話讀本［M］.北京:學(xué)習(xí)出版社，人民出版社，2014，(6).

［2］中共中央組織部.優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部先進(jìn)事跡選編［M］.北京:黨建讀物出版社，2015，(4).

［3］人民日報(bào)評論員.經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁入新階段［J］.人民日報(bào)，2014－08－07.

［責(zé)任編輯:簡潔］

Ponder over Basic Level Trade Unions under the New Economic Normality

YAN Qin
(Jiangxi Labor College，Nanchang 330077，Jiangxi Province，China)

The cadres of basic level trade unions should comprehensively understand the new changes of trade union work caused by the new economic normality，meet with the new normality actively，improve the level of work and service，so as to play an important role in the realization of Chinese Dream.

the new economic normality;Chinese Dream;trade union work

D412.6

A

1673－2375(2015)04－0039－04

2015－05－20

顏琴(1970—)，女，江西南昌人，大學(xué)，高級講師，江西省總工會干部學(xué)校副校長，主要從事工運(yùn)理論、勞動關(guān)系、民主管理、班組建設(shè)等方面的教學(xué)與研究。