葛立成

把“共享發(fā)展”擺上更重要位置

葛立成

黨的十八屆五中全會為“十三五”發(fā)展描畫了主線，指明了方向。實現(xiàn)全面建成小康社會這一奮斗目標，必須堅持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展和共享發(fā)展?！拔宕蟀l(fā)展”并提，“五大發(fā)展”并舉，是“五中全會”的一個創(chuàng)新。這“五大發(fā)展”彼此關(guān)聯(lián)，是一個有機的整體，而“共享發(fā)展”的新理念在全面建成小康社會的決勝階段更具有特別重要的意義。

“共享發(fā)展”是成功轉(zhuǎn)型升級、跨越“中等收入陷阱”的重要支撐

“中等收入陷阱”的基本特征是增長動力不能成功轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)低迷、貧富分化懸殊、社會公共服務(wù)短缺、大多數(shù)人享受不到現(xiàn)代化的成果，這些反過來又從根本上抑制了經(jīng)濟社會的發(fā)展。跨越“中等收入陷阱”的關(guān)鍵，其實不在于人均GDP突破1萬美元還是1.3萬美元，而在于增長動力的轉(zhuǎn)換、轉(zhuǎn)型升級的成敗，在于支撐內(nèi)需的百姓收入與消費、支撐創(chuàng)新的高端人才與教育等等。走“人人參與、人人盡力、人人享有”的共享發(fā)展之路，“一個都不能少”地共同邁入全面小康社會，將為成功實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、跨越“中等收入陷阱”提供強大的支撐?！笆濉睍r期，在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，浙江要全面建成更高水平小康社會，要使需求結(jié)構(gòu)更加協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、要素結(jié)構(gòu)更加有效、空間結(jié)構(gòu)更加合理、經(jīng)濟社會發(fā)展更加可持續(xù)，應(yīng)當將“共享發(fā)展”提高到一個全新的境界，以更有效的制度安排，讓人民群眾在發(fā)展中有更多獲得感。

“共享發(fā)展”仍然面臨十分艱巨的任務(wù)

盡管“創(chuàng)新發(fā)展”、“協(xié)調(diào)發(fā)展”、“綠色發(fā)展”和“開放發(fā)展”的出發(fā)點和落腳點，歸根到底都是為了惠及全體人民、為了保障和改善民生；但它們并不能替代“共享發(fā)展”的任務(wù)和要求。“五大發(fā)展”是并列的，“共享發(fā)展”有其特定的內(nèi)涵。正如五中全會對“十三五”發(fā)展的建議所指出，“共享發(fā)展”至少包括增加公共服務(wù)供給、實施脫貧攻堅工程、提高教育質(zhì)量和推動義務(wù)教育均衡發(fā)展、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、縮小收入差距和堅持居民收入增長和經(jīng)濟增長同步、建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度、推進健康中國建設(shè)、促進人口均衡發(fā)展等諸多方面?！笆濉睍r期，面對經(jīng)濟增速放緩的新壓力，面對大量投資未必帶來大量就業(yè)等新情況，浙江要按照適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)的要求，穩(wěn)步推進“共享發(fā)展”并非易事。以收入分配問題為例，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入增長和GDP增長同步，是一個艱巨任務(wù)；縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)之間的收入差距，是一個艱巨任務(wù)；縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)內(nèi)部不同群體的收入差距，也是一個艱巨任務(wù)。

加快“共享發(fā)展”需系統(tǒng)謀劃，合力攻堅

推進“共享發(fā)展”，涉及創(chuàng)業(yè)就業(yè)、收入分配、科教文衛(wèi)、社會保障等許多不同的方面、領(lǐng)域和部門，需要凝心聚力，合力攻堅。為此，應(yīng)當對“十三五”時期全省的“共享發(fā)展”作專題研究、系統(tǒng)謀劃、精心設(shè)計、周密部署，將分散于不同方面的相關(guān)任務(wù)和舉措整合為一個統(tǒng)一的行動計劃；要像環(huán)環(huán)相扣、招招相連的“浙商回歸”、“五水共治”、“三改一拆”、“四換三名”等一樣，打出一套“共享發(fā)展”的組合拳；要設(shè)立有限目標、確定工作重點、協(xié)調(diào)重大舉措、健全考核指標，組織有效實施；從而確保全省人民群眾共享改革發(fā)展的成果，確保全面建成更高水平小康社會和加快“兩富”、“兩美”浙江的建設(shè)進程。

作者為浙江省社會科學(xué)院副院長