“五大理念”領(lǐng)航浙江變革

面對(duì)如期而至的“十三五”，浙江必須深刻把握五大發(fā)展理念的內(nèi)涵，探尋發(fā)展新動(dòng)力，重塑發(fā)展新格局

在中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的大勢(shì)之下，新的發(fā)展理念呼之欲出。作為轉(zhuǎn)型歷史節(jié)點(diǎn)的一場(chǎng)重要會(huì)議，五中全會(huì)提出了至關(guān)重要的五大發(fā)展理念。秉承“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，“十三五”規(guī)劃將帶領(lǐng)中國(guó)奔向全面小康社會(huì)，奔向“第一個(gè)百年目標(biāo)”。面對(duì)如期而至的“十三五”，浙江必須深刻把握五大發(fā)展理念的內(nèi)涵，探尋發(fā)展新動(dòng)力，重塑發(fā)展新格局。

堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的最大挑戰(zhàn)就是跨越中等收入陷阱，而要破解這一困局，根本出路就在于創(chuàng)新發(fā)展。面對(duì)新形勢(shì)，十三五規(guī)劃《建議》提出要“把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置”，解決發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題。浙江歷來(lái)不乏創(chuàng)新基因，且正行進(jìn)在從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展新路上，在“十三五”號(hào)角吹響之際，浙江更應(yīng)順應(yīng)大勢(shì)，強(qiáng)化創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，以“雙創(chuàng)”之引擎推動(dòng)理論、制度、科技、文化全方位創(chuàng)新，以理論之創(chuàng)新深化改革，以制度之創(chuàng)新激發(fā)市場(chǎng)活力和經(jīng)濟(jì)主體內(nèi)在動(dòng)力，以科技之創(chuàng)新培育新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，以文化之創(chuàng)新為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)帶來(lái)精神動(dòng)力。

堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展重在突出整體性、系統(tǒng)性、平衡性。協(xié)調(diào)發(fā)展的本質(zhì)，就是要改變單一發(fā)展偏好，打破路徑依賴，實(shí)現(xiàn)整體發(fā)展。在協(xié)調(diào)發(fā)展的道路上，浙江應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持規(guī)劃先行、逐步推進(jìn)的原則，尋求協(xié)調(diào)發(fā)展的新著力點(diǎn)：要把握從縣域經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的大趨勢(shì)，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；要走統(tǒng)籌發(fā)展的新型城市化道路，把城市發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)、優(yōu)化人口生產(chǎn)力布局結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；要深化推進(jìn)科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，加快推進(jìn)浙江向文化強(qiáng)省邁進(jìn)。

堅(jiān)持綠色發(fā)展。綠色發(fā)展既是可持續(xù)發(fā)展的題中之義，也是實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明的根本途徑。堅(jiān)持綠色發(fā)展，不僅是生態(tài)領(lǐng)域的一場(chǎng)變革，也將深刻地影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)治理。浙江特色的綠色發(fā)展，在于打好轉(zhuǎn)型升級(jí)組合拳，深化推進(jìn)“五水共治”“四換三名”“三改一拆”等戰(zhàn)略，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，著力培育七大萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑新興支撐力量，催生新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，創(chuàng)造浙江發(fā)展新空間，構(gòu)筑美麗浙江新面貌。

堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展。經(jīng)濟(jì)全球化背景下的大國(guó)棋局正在發(fā)生深刻變化，發(fā)展更高層次、更高質(zhì)量的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，成為中國(guó)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的必由之路。在“一帶一路”戰(zhàn)略的推動(dòng)下，浙江要發(fā)揮寧波-舟山港和義烏的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，加速建設(shè)浙江融入“一帶一路”的兩大戰(zhàn)略支點(diǎn)。與此同時(shí)，順應(yīng)開(kāi)放發(fā)展的大趨勢(shì)，也應(yīng)鼓勵(lì)更多浙江企業(yè)走出國(guó)門，在更大范圍、更大空間配置資源，實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)品走出去到資本走出去的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新格局的形成。

堅(jiān)持共享發(fā)展。共享發(fā)展的本質(zhì)就是要破除實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的體制機(jī)制障礙，打破既得利益阻力，實(shí)現(xiàn)全面小康。要讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，歸根到底要通過(guò)制度來(lái)落實(shí)。浙江作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大省，在注重發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量的同時(shí)更應(yīng)兼顧“共享”。以改革為動(dòng)力，浙江必須緊緊抓住政府與市場(chǎng)的關(guān)系這一全面深化改革的核心問(wèn)題，不斷為市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用創(chuàng)造條件。同時(shí)，以經(jīng)濟(jì)體制改革為動(dòng)力，加快完善社會(huì)民生等各方面的體制機(jī)制，為社會(huì)大眾提供更為公平的發(fā)展環(huán)境，為浙江發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。

縱觀五大發(fā)展理念，實(shí)為具有內(nèi)在聯(lián)系的集合體。創(chuàng)新發(fā)展作為領(lǐng)銜，對(duì)協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展皆具有很強(qiáng)的推動(dòng)作用；協(xié)調(diào)發(fā)展將顯著推進(jìn)綠色發(fā)展和共享發(fā)展進(jìn)程；綠色發(fā)展是推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展和共享發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ婚_(kāi)放發(fā)展將使發(fā)展更加注重創(chuàng)新，更加重視綠色化，且有利于實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展；共享發(fā)展作為前四大理念的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，將為其提供倫理支持和治理動(dòng)力。在五大發(fā)展理念的指引之下，浙江必須開(kāi)足馬力，在思想上形成共識(shí)、在現(xiàn)實(shí)中尋求突破、在發(fā)展中探索新路，高水平建成全面小康社會(huì)。