王曉榮 何金鳳

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抗戰(zhàn)初期中共對陜甘寧邊區(qū)外圍國統(tǒng)區(qū)鄉(xiāng)村上層的社會動員*
——以陜西關(guān)中地區(qū)為例

王曉榮 何金鳳

抗戰(zhàn)初期，中國共產(chǎn)黨地方組織在陜甘寧邊區(qū)外圍的國民黨統(tǒng)治區(qū)，尤其是陜西關(guān)中一帶的鄉(xiāng)村地區(qū)，在正確分析當(dāng)?shù)貜?fù)雜政治生態(tài)的基礎(chǔ)上，確立了針對鄉(xiāng)村上層開展社會動員的策略。圍繞鄉(xiāng)村權(quán)力的動員主要分為政治權(quán)力動員和軍事權(quán)力動員等兩個部分；在鄉(xiāng)村權(quán)力之外，針對鄉(xiāng)村知識分子、鄉(xiāng)紳、回鄉(xiāng)退役軍人以及封建團體領(lǐng)袖等社會群體，也開展了形式多樣的動員工作。通過團結(jié)爭取鄉(xiāng)村上層，將鄉(xiāng)村各階層群眾動員起來，有助于增強中華民族的抗戰(zhàn)力量，也極大地拓寬了中共的社會基礎(chǔ)。

抗戰(zhàn)初期；中國共產(chǎn)黨；國民黨統(tǒng)治區(qū)；鄉(xiāng)村上層；社會動員；鄉(xiāng)村權(quán)力

抗日戰(zhàn)爭時期，毛澤東指出：“中國的革命實質(zhì)上是農(nóng)民革命，現(xiàn)在的抗日，實質(zhì)上是農(nóng)民的抗日。”①《毛澤東選集》第2卷，人民出版社，1991年，第692頁。這不僅揭示了廣大農(nóng)村和農(nóng)民對于支援抗戰(zhàn)和爭取抗戰(zhàn)勝利的重要作用，同時對中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的抗戰(zhàn)動員提出了明確要求。學(xué)術(shù)界關(guān)于中共在抗戰(zhàn)時期鄉(xiāng)村動員的研究，以往主要著眼于如下兩個方面：一是在社會群體上，集中于鄉(xiāng)村下層農(nóng)民群眾的動員，尤其是通過中共基層組織對貧雇農(nóng)等下層農(nóng)民進行政策宣傳、參軍捐糧和組織抗戰(zhàn)的動員；二是在地域上，則集中于中共領(lǐng)導(dǎo)的各抗日根據(jù)地，特別是陜甘寧邊區(qū)、晉察冀邊區(qū)等中共局部執(zhí)政較為穩(wěn)固的地區(qū)*代表性的成果有翁有為：《論抗日根據(jù)地的政治動員與政治參與》(《山東社會科學(xué)》1997年第3期)，概括了包括陜甘寧邊區(qū)和晉察冀邊區(qū)在內(nèi)的中共各抗日根據(jù)地的政治動員；黃正林：《社會教育與抗日根據(jù)地的政治動員——以陜甘寧邊區(qū)為中心》(《中共黨史研究》2006年第2期)，主要著眼于陜甘寧根據(jù)地，研究了中共通過社會教育運動對普通農(nóng)民尤其是下層農(nóng)民的政治動員；朱德新：《從冷漠到投入：冀東抗日根據(jù)地農(nóng)民的政治參與》(《中共黨史研究》2011年第1期)，探討了中共在冀東抗日根據(jù)地如何調(diào)動起下層民眾的政治參與熱情；李金錚：《農(nóng)民何以支持與參加中共革命？》(《近代史研究》2012年第4期)，從宏觀意義上探討了農(nóng)民支持和參加革命的各方面因素，并提出在此過程中農(nóng)民自身利益動機的影響，總體上主要著眼于普通農(nóng)民；等等。。從現(xiàn)有研究成果來看，學(xué)術(shù)界對于鄉(xiāng)村上層動員的關(guān)注相對較少，著眼于中共根據(jù)地之外的國民黨統(tǒng)治區(qū)的研究則更為鮮見。而實際上，中共的抗戰(zhàn)動員并非僅局限于黨領(lǐng)導(dǎo)下的根據(jù)地，在全面抗戰(zhàn)爆發(fā)、抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線建立以后，在與陜甘寧邊區(qū)相鄰的國民黨統(tǒng)治區(qū)以及廣闊的國共交界地帶，由于特殊的政治環(huán)境，中共的社會動員具有多層次性特點，其中對于鄉(xiāng)村上層的爭取和動員，也成為整個抗戰(zhàn)動員的重要組成部分，它對于支持抗戰(zhàn)、擴大中共政治影響同樣具有積極意義。位于陜甘寧邊區(qū)外圍的陜西尤其是關(guān)中地區(qū)*中共在抗戰(zhàn)時期的陜西組織分布在兩個不同政治區(qū)域：一部分是陜甘寧邊區(qū)管轄的陜西北部抗日根據(jù)地(含關(guān)中、三邊、延屬、綏德、隴東等五個分區(qū))；另一部分是國民黨統(tǒng)治的關(guān)中和陜南地區(qū)。關(guān)中地區(qū)除北部的淳化、旬邑、耀縣的部分區(qū)域?qū)儆陉兏蕦庍厖^(qū)關(guān)中分區(qū)外，大部分地區(qū)和陜南地區(qū)為國民黨統(tǒng)治區(qū)。中共在陜甘寧邊區(qū)的組織由陜甘寧邊區(qū)黨委(邊區(qū)中央局、西北中央局)領(lǐng)導(dǎo)，在國統(tǒng)區(qū)的組織則由陜西省委領(lǐng)導(dǎo)。參見《陜西省志·中國共產(chǎn)黨志》(上)，陜西人民出版社，2002年，第449—450頁。，一方面屬于國統(tǒng)區(qū)，另一方面由于接近中共權(quán)力中心，且在西安事變后即恢復(fù)了黨的基層組織，在抗戰(zhàn)爆發(fā)后很快就呈現(xiàn)“你中有我、我中有你”“權(quán)力結(jié)構(gòu)新舊交錯”的狀況，這使中共社會動員的政策策略也表現(xiàn)出變換多樣的特點，因而成為能夠體現(xiàn)中共對國統(tǒng)區(qū)鄉(xiāng)村上層動員的典型。鑒于此，本文以微觀政治動員的視角，選取抗戰(zhàn)初期陜甘寧邊區(qū)外圍的陜西關(guān)中鄉(xiāng)村地區(qū)為研究對象，通過對中共在鄉(xiāng)村上層抗戰(zhàn)動員的微觀考察，探討中共在根據(jù)地之外“非執(zhí)政合法存在”的條件下與鄉(xiāng)村社會上層的真實關(guān)系，客觀呈現(xiàn)中共在特殊環(huán)境下開展抗戰(zhàn)動員的策略方式及成效。

一、陜西國統(tǒng)區(qū)鄉(xiāng)村政治生態(tài)及中共對鄉(xiāng)村上層的基本認(rèn)識

抗戰(zhàn)爆發(fā)后，隨著以第二次國共合作為中心的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的建立和陜甘寧邊區(qū)政府的成立，中共的局部執(zhí)政環(huán)境得到很大改觀，而且在陜甘寧邊區(qū)的外圍地區(qū)，尤其是陜西關(guān)中一帶，成為合法組織以后可以公開活動。然而，與根據(jù)地不同的是，這些地區(qū)大多沒有經(jīng)過深入的土地革命和階級運動，革命觀念并未深入人心，群眾基礎(chǔ)薄弱；盡管中共可以合法存在并公開活動，但原有的鄉(xiāng)村權(quán)力結(jié)構(gòu)并沒有改變，國民黨仍然占據(jù)著絕對的政治權(quán)力和統(tǒng)治資源。在這種情況下，占據(jù)權(quán)力主體的國民黨基層政權(quán)與獲得“合法”地位的中共基層組織，實際上形成了“合作與競爭并存”的態(tài)勢，這決定了中共擴大活動區(qū)域、與舊勢力爭奪基層群眾并堅定其抗戰(zhàn)決心，必將是一個艱巨復(fù)雜的任務(wù)，最為重要的抗戰(zhàn)動員工作自然也就不會像在根據(jù)地內(nèi)部那樣容易。

鄉(xiāng)村抗戰(zhàn)動員的實質(zhì)，是通過中共倡導(dǎo)的民族、民主等思想意識的有效下沉以及動員組織工作，增強鄉(xiāng)村群眾抗戰(zhàn)的信念、信心和力量，制止消極動搖傾向，在鞏固鄉(xiāng)村抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)各階層、各群體的抗戰(zhàn)聯(lián)合，以支持抗戰(zhàn)的最終勝利。具體而言，國共雙方在抗戰(zhàn)的合作與競爭中對領(lǐng)導(dǎo)權(quán)以及基層群眾的爭奪，主要體現(xiàn)在征兵征糧、組織群眾、抗戰(zhàn)訓(xùn)導(dǎo)等方面，其中組織群眾是關(guān)鍵的一步。就國民黨而言，其下屬的群眾團體主要有西北青年抗敵協(xié)會、抗戰(zhàn)建國團、婦女隊等，而共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)建立的群眾團體則有青年抗日救國會、中華民族解放先鋒隊、小學(xué)教師戰(zhàn)時教育研究會、夜校識字班、互助會、青年救國團等。這些團體有的是合法存在，有的處于半合法狀態(tài)，也有的甚至只能是秘密狀態(tài)的。另外，也有像“后援會”這樣的組織則兼有國共兩黨的影響，還有一些封建團體以及疑似漢奸類的團體。這些團體在各自政治組織的領(lǐng)導(dǎo)下，都對抗戰(zhàn)動員發(fā)揮了一定作用，但由于這些地方?jīng)]有經(jīng)歷深刻的革命運動洗禮，國共之間的磨擦斗爭又在所難免，加之國民黨基層政權(quán)的腐敗，極易降低抗戰(zhàn)動員的實效，這就給中共的群眾工作和動員工作提出了更高的策略方法上的要求，即必須從能夠爭取的鄉(xiāng)村上層入手，逐步糾正抗戰(zhàn)動員中的問題，為實現(xiàn)全民抗戰(zhàn)做好基礎(chǔ)工作。

所謂“上層”即在社會生活中擁有一定政治、經(jīng)濟及社會資源，并對社會事務(wù)具有一定支配力、影響力的社會群體。在傳統(tǒng)中國，鄉(xiāng)村社會上層主要是集政治、經(jīng)濟、文化權(quán)威于一身的以鄉(xiāng)紳為主的居村地主群體，他們在政治上具有國家權(quán)力與基層社會的橋梁中介功能，是鄉(xiāng)村社會中的權(quán)威力量。近代以來，隨著國家權(quán)力向社會基層的滲透，這一群體的成分逐漸變得復(fù)雜并充當(dāng)起“國家經(jīng)紀(jì)人”的角色，劣紳化趨勢逐漸凸顯，在其身份逐步分化的過程中，舊軍人、舊團體領(lǐng)導(dǎo)者等身份使其政治態(tài)度呈現(xiàn)一定的復(fù)雜性?？箲?zhàn)時期，這些上層勢力又表現(xiàn)出相當(dāng)?shù)穆浜笮院鸵欢ǖ膭訐u性。面對全面抗戰(zhàn)的大環(huán)境，他們的政治立場往往表現(xiàn)為在民族大義與舊式思想之間的觀望和搖擺，在國統(tǒng)區(qū)尤其如此。在與中共根據(jù)地相毗鄰的陜西關(guān)中農(nóng)村地區(qū)，共產(chǎn)黨的合法存在為對這一階層的團結(jié)爭取及抗戰(zhàn)動員提供了可能，這不僅使中共得以貫徹落實抗戰(zhàn)時期的戰(zhàn)略方針，也是體現(xiàn)中共爭取農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)權(quán)進而改造基層社會、引領(lǐng)進步潮流的重要方面。

按照當(dāng)時中共陜西省委的劃分，鄉(xiāng)村上層力量大概分為以下幾個層次：鄉(xiāng)村基層政權(quán)的官員及延伸人士，他們掌控著鄉(xiāng)村基層的權(quán)力資源，主要身份包括“聯(lián)保主任、保甲長、聯(lián)隊附、小隊附、駐軍、地方性的武裝部隊、保安隊、保甲隊的領(lǐng)導(dǎo)者”等；“一般的地主、富農(nóng)及農(nóng)村中的小商業(yè)經(jīng)營者”，他們一般不掌控政治權(quán)力，卻是舊勢力的經(jīng)濟支柱；“在鄉(xiāng)退伍軍人、在野的社會名流”，其中包括眾多的鄉(xiāng)村知識分子(如小學(xué)教師)，他們一般具有較高的民族民主意識，是重要的爭取對象；“半封建的落后的團體與其領(lǐng)導(dǎo)者，及各形各色的農(nóng)民群眾小領(lǐng)袖”；等等*《陜西省委農(nóng)民部關(guān)于兩年來陜西農(nóng)運的總結(jié)》(1939年1月)，《陜西革命歷史文件匯集》1939年(一)甲12，1992年，第48頁。。為了爭取和動員這些上層勢力，必須對其進行細(xì)致分析，制定正確的動員策略，為此，中共陜西省委按照動員工作的難易程度對這些群體的情況作出如下判斷：“最容易爭取的首先是在鄉(xiāng)軍人及在野名流，因為他們：(1)受過相當(dāng)民族意識的鍛煉；(2)走過較進步的地方，眼界開擴〔闊〕，少保守性；(3)在政治上大部分是失意分子，想取得一部分群眾。在日寇來時，作為恢復(fù)過去政治地位的資本，不得不對農(nóng)民群眾表示進步”，“較難爭取的是聯(lián)保主任、保長、中小地主、富農(nóng)，因為與勞苦農(nóng)民有直接利害關(guān)系——剝削壓迫關(guān)系等”，“最難爭取者為半封建迷信團體及其領(lǐng)袖，因為他們有反戰(zhàn)的中心思想，甚至有些有日寇特務(wù)機關(guān)漢奸的背景”*《陜西省委農(nóng)民部關(guān)于兩年來陜西農(nóng)運的總結(jié)》(1939年1月)，《陜西革命歷史文件匯集》1939年(一)甲12，第50頁。。

中共之所以重視對鄉(xiāng)村上層的爭取和動員，與當(dāng)時的鄉(xiāng)村客觀環(huán)境、上層對下層群眾的影響作用以及對爭取上層的可能性分析是分不開的。

一方面，鄉(xiāng)村上層分子在中共的農(nóng)村工作中發(fā)揮著重要作用，這決定了上層動員的必要性。在未取得政權(quán)的地區(qū)，中共雖然已經(jīng)可以公開活動，但是與其領(lǐng)導(dǎo)政權(quán)的根據(jù)地相比，這些地區(qū)的群眾覺悟尚有差距，工作基礎(chǔ)比較薄弱。要實現(xiàn)對鄉(xiāng)村民眾的動員，就必須借助于掌控社會資源的一部分上層分子的力量。為此，中共在明確農(nóng)村上層階級性質(zhì)的基礎(chǔ)上，充分肯定了他們在這些地方民眾動員中的重要地位和作用。1937年，張聞天在《白區(qū)黨目前的中心任務(wù)》的報告中就明確指出：“必須使上層統(tǒng)一戰(zhàn)線與下層統(tǒng)一戰(zhàn)線適當(dāng)?shù)呐浜掀饋?。上層統(tǒng)一戰(zhàn)線是必需的。它可以擴大統(tǒng)一戰(zhàn)線本身的力量，同時便利于我們動員群眾與組織群眾的工作?！?《中共中央文件選集》第11冊，中共中央黨校出版社，1991年，第227頁。陜西渭華地區(qū)黨委則在《關(guān)于渭華地區(qū)群眾工作報告》中更為直接地指出：“現(xiàn)在在鄉(xiāng)村作工作，不取得上層的幫助容易碰到阻礙?！?《關(guān)于渭華地區(qū)群眾工作報告》(1939年)，《陜西革命歷史文件匯集》1939年(三)甲14，1993年，第146頁。中共之所以如此重視鄉(xiāng)村上層工作，是因為：首先，國統(tǒng)區(qū)的鄉(xiāng)村上層掌握或占據(jù)著公開合法的各種機關(guān)，并與鄉(xiāng)村政權(quán)相結(jié)合，如聯(lián)保處、聯(lián)抗敵后援會、社訓(xùn)隊、各小學(xué)校長等；其次，他們往往擁有相當(dāng)數(shù)量的新式武器，如保甲隊、常備隊、民團及在政府登記或未登記的槍支；再次，有些族長、士紳等農(nóng)村上層分子一般都有著較豐富的社會經(jīng)驗與活動能力，在某種場合可以保障農(nóng)民群眾的小部分利益。正是基于對鄉(xiāng)村狀況的這種深刻認(rèn)識，當(dāng)?shù)攸h委才作出了“抓緊農(nóng)村中上層統(tǒng)一戰(zhàn)線工作在今天是特別需要的”*《陜西省委農(nóng)民部關(guān)于兩年來陜西農(nóng)運的總結(jié)》(1939年1月)，《陜西革命歷史文件匯集》1939年(一)甲12，第48—49頁。之論斷。

另一方面，中共分析認(rèn)為，鄉(xiāng)村上層也具備動員起來的可能性。首先，抗戰(zhàn)形勢的快速發(fā)展，尤其是日軍侵略的深入，直接刺激了除漢奸以外的農(nóng)村社會各階層，并威脅到各階層包括上層的利益，這逼迫他們不得不發(fā)生思想變化，并作出行動選擇。其次，在國民政府號召抗戰(zhàn)的大環(huán)境下，反對抗戰(zhàn)是違反國法與輿論的，即使有少數(shù)人反對抗戰(zhàn)或者不同情抗戰(zhàn)，也只能是暗藏在心里，不敢公然宣布。*《陜西省委農(nóng)民部關(guān)于兩年來陜西農(nóng)運的總結(jié)》(1939年1月)，《陜西革命歷史文件匯集》1939年(一)甲12，第49—50頁。再次，在國統(tǒng)區(qū)的社會政治環(huán)境中，雖然國民黨在當(dāng)?shù)靥幱跈?quán)力統(tǒng)治地位，但是，“農(nóng)村中一般的是國民黨統(tǒng)治力量薄弱，空隙很大，只要我們善于把農(nóng)村統(tǒng)一戰(zhàn)線工作做好，經(jīng)過聯(lián)保主任、保長、教師，使農(nóng)運不僅能夠取得公開合法的發(fā)展，而且還能受到政權(quán)力量的幫助與配合”*《三路半年來工作總結(jié)——半年來工作中的經(jīng)驗教訓(xùn)》《陜西省委秘書處關(guān)于各地工作報告摘抄》(1939年1—3月)，《陜西革命歷史文件匯集》1939年(一)甲12，第430頁。。最后，也是最為重要的一點，就是中共在國共合作的旗幟下是公開、合法、愛國的政黨，這一“合法地位”使抗戰(zhàn)宣傳及動員不再需要刻意隱匿，這也消除了許多鄉(xiāng)村上層人士的疑慮與擔(dān)憂，使對他們的動員工作具有了可能性。為此，中共中央曾發(fā)出指示：“在統(tǒng)治階級容許我們在一定限度內(nèi)實行發(fā)動民眾，組織民眾與武裝民眾時，我們應(yīng)充分的利用這種合法的可能，培植與擴大我們的力量，爭取我們的領(lǐng)導(dǎo)。”*《中共中央文件選集》第11冊，第232頁。正是在對這種必要性和可能性的基本判斷的基礎(chǔ)上，中共才采取了各種形式的針對鄉(xiāng)村上層的動員策略。

二、圍繞鄉(xiāng)村權(quán)力的動員

鄉(xiāng)村權(quán)力是支配鄉(xiāng)村資源的外在性力量，主要包括鄉(xiāng)村政治權(quán)力和鄉(xiāng)村軍事權(quán)力，陜西基層黨組織在關(guān)中農(nóng)村的上層動員即循此展開。

(一)鄉(xiāng)村政治權(quán)力的動員

在國統(tǒng)區(qū)的陜西關(guān)中地區(qū)，鄉(xiāng)村政治權(quán)力主要掌控于國民黨在基層的上層勢力如保甲長手中，由于其對抗戰(zhàn)救亡運動有著極強的影響力和巨大的支配力。因而，要掀起鄉(xiāng)村各階層群眾的抗戰(zhàn)熱情，離開對他們的爭取和影響，勢必會遇到極大阻力。為此，中共的鄉(xiāng)村上層動員，首先圍繞著國民黨原有的聯(lián)保組織展開，并分別采取了“內(nèi)部改造”和“外部滲透”這兩種方式。

1．內(nèi)部改造

所謂“內(nèi)部改造”，即通過中共對鄉(xiāng)村聯(lián)保組織的個人或組織的爭取，在改造其思想政治傾向的基礎(chǔ)上，增強其抗戰(zhàn)救亡決心和對中共的向心力。在認(rèn)真分析聯(lián)保長群體的政治地位及行為特點的基礎(chǔ)上，中共陜西黨委通過個人和組織關(guān)系，多方接觸聯(lián)保長等上層人士，力圖影響、爭取和改造之，具體動員策略可分為個人接觸、組織吸收、群眾運動、“合法斗爭”等四種方式。

(1)個人接觸。個人接觸是動員上層最初也是最常用的方式。在中共組織剛剛恢復(fù)不久的關(guān)中鄉(xiāng)村，利用個人的社會關(guān)系進行動員也是必然的選擇。一方面，與中共領(lǐng)導(dǎo)的南方根據(jù)地不同，陜西基層黨組織大多由本地人組成，加之該地區(qū)原有的鄉(xiāng)土關(guān)系(基于血緣和地緣的社會關(guān)系)尚未解體，比較容易建立個人關(guān)系。另一方面，這一地區(qū)雖處于國統(tǒng)區(qū)，但也曾經(jīng)歷過中共領(lǐng)導(dǎo)的革命運動，例如1927年10月和1928年5月先后舉行的清澗起義和渭華起義，并曾建立過蘇維埃政權(quán)，起義失敗后，中共組織并未消失而是以各種形式保留下來，并與鄉(xiāng)村中的其他階層保持著長期而密切的私人交往。同時，鄉(xiāng)村上層內(nèi)部的矛盾也是可以利用的資源。正是基于這些條件，中共在關(guān)中三路(原文地區(qū)代號，下同)某縣，就“多方去和上層分子接近，爭取了一些聯(lián)保主任、保長”，影響和團結(jié)了一部分上層群眾。當(dāng)?shù)攸h委還計劃將此關(guān)系進一步發(fā)展，由側(cè)面取得的朋友關(guān)系與新來的縣長接近，利用這個縣長做些工作。*《三路半年來工作總結(jié)——半年來工作中的經(jīng)驗教訓(xùn)》《陜西省委秘書處關(guān)于各地工作報告摘抄》(1939年1—3月)，《陜西革命歷史文件匯集》1939年(一)甲12，第432—433頁。在該縣后來的一份工作報告中也確實提到，中共當(dāng)?shù)攸h員觀察新來的縣長“尚好”，就與他交流溝通，結(jié)果新縣長采納了中共的建議，準(zhǔn)備大批調(diào)換聯(lián)保主任，并根據(jù)中共意見制定了如下措施：“聯(lián)保主任須青年充任，自然老年有青年熱情者可以的；準(zhǔn)備調(diào)換聯(lián)保主任，選擇候選人，候選人要有政治常識，粗通軍事者；聯(lián)保主任最壞的準(zhǔn)備槍殺一個，以儆效尤；既〔繼〕任聯(lián)保主任不得在本聯(lián)任職；聯(lián)保主任任期一月至半年就調(diào)任其他聯(lián)，每月需結(jié)束公布賬目，隨時要調(diào)任他聯(lián)，不得連坐，好的也調(diào)換，壞的一律取消?！边@樣，該地中共組織與新縣長建立了密切聯(lián)系，以后他需要什么人才，中共即可以經(jīng)私人關(guān)系介紹黨員擔(dān)任，即使他知道是共產(chǎn)黨員，但只要“不暴露，不妨害他利益，切實幫助他”，就可以在縣機關(guān)中存在。*《三路工作報告(三月份)》《陜西省委秘書處關(guān)于各地工作報告摘抄》(1939年3—4月)，《陜西革命歷史文件匯集》1939年(二)甲13，1992年，第71頁。與此同時，陜西中共基層組織還探索了“自上而下”反向接觸的動員方式，即通過對縣長的接觸實現(xiàn)對鄉(xiāng)村聯(lián)保長的爭取，這在鄉(xiāng)紳保甲比較頑固而縣政權(quán)比較進步的地區(qū)，作用更為明顯。比如，當(dāng)時有一個縣，“士紳多頑固，但縣長很進步，對我們很同情，已與×同志發(fā)生密切聯(lián)系。我們更進一步要爭取他，經(jīng)過他的活動，準(zhǔn)備取得幾個中心聯(lián)的聯(lián)保主任。首先在行政上建立幾個模范聯(lián)，團結(jié)上層進步分子，影響與打擊頑固腐化分子”*《三路二縣工作報告》《陜西省委秘書處關(guān)于各地工作報告摘抄》(1939年1—3月)，《陜西革命歷史文件匯集》1939年(一)甲12，第391頁。，這就使中共的群眾動員工作能夠比較順利地開展起來。

(2)組織吸收。組織吸收是指通過將進步權(quán)力階層吸收到黨內(nèi)或黨的外圍組織中來，從而爭取鄉(xiāng)村權(quán)力的動員形式。這一形式由于對動員對象的要求比較嚴(yán)格，一般只適用于進步上層的動員。在中共基層組織相對完善的地區(qū)，吸收進步聯(lián)保主任進入黨內(nèi)，不僅可以利用其權(quán)力地位以及舊式關(guān)系為抗戰(zhàn)救亡出力，而且可以使中共政策通過舊式權(quán)力體系得以貫徹。在1938年10月渭南縣向陜西省委的工作報告中就提到：“縣城過去有二十七個同志，現(xiàn)發(fā)展到四十個(內(nèi)有三個保長)?！?《渭南縣工作報告》《陜西省委關(guān)于各地十月份工作報告匯錄》(1938年11月3日)，《陜西革命歷史文件匯集》1938年(二)甲11，1992年，第231頁。關(guān)中地區(qū)十一路四縣一個區(qū)的黨委在西安事變之后建立起來，也“吸收了幾個上層分子，如聯(lián)保主任、中心小學(xué)校長”等，按照當(dāng)?shù)攸h組織的指示，利用這些人的舊關(guān)系舊辦法，成功解決了抽壯丁、派款等問題，不僅在聯(lián)保組織中貫徹了中共主張，而且因其在工作中“對于縣府、黨部的不貽誤差事與應(yīng)答適宜”，因而“取得了他們的相當(dāng)信仰”*《十一路四縣縣委工作報告》《陜西省委秘書處關(guān)于各地工作報告摘抄》(1939年1—3月)，《陜西革命歷史文件匯集》1939年(一)甲12，第518—519頁。。這樣，國民黨的聯(lián)保組織就部分地轉(zhuǎn)變?yōu)橹泄驳膭訂T機構(gòu)，使抗戰(zhàn)動員工作在國統(tǒng)區(qū)鄉(xiāng)村得到較好的開展。

(3)群眾運動。群眾運動和群眾壓力是中共動員鄉(xiāng)村社會的一個基本方式，也是中共擅長的動員方式。盡管處于國統(tǒng)區(qū)，運動不可能大規(guī)模進行，但中共也適時調(diào)整并采用了這一形式，尤其是遇到比較頑固的分子，便通過發(fā)動群眾制造輿論壓力的方式促其轉(zhuǎn)變或下臺。來自陜西農(nóng)運部的報告就提到這樣一件事：某鎮(zhèn)聯(lián)保主任對農(nóng)民群眾態(tài)度不好，后來“有人在老百姓報上揭發(fā)其黑幕，他看見后戒心頓生，對農(nóng)民的態(tài)度逐漸好轉(zhuǎn)，并對救亡工作相當(dāng)幫助”*《陜西省委農(nóng)民部關(guān)于兩年來陜西農(nóng)運的總結(jié)》(1939年1月)，《陜西革命歷史文件匯集》1939年(一)甲12，第54頁。。在1937年12月陜西省委擴大會議上，一位同志在發(fā)言時也提到，中共黨員曾在一個地方發(fā)動群眾進行反貪污斗爭，反對一個聯(lián)保主任，他用盡各種辦法拉攏、賄賂群眾，該地黨員就請縣政府一個官員來調(diào)查，但仍沒結(jié)果，該地黨組織“不得不運用群眾力量，開群眾大會，請他去參加，要他報告賬目，結(jié)果把他趕走了”，并選出新的聯(lián)保主任，取得了一定的勝利*《農(nóng)村工作的經(jīng)驗——志翔同志在十二月省委擴大會議的發(fā)言》(1937年12月)，《陜西革命歷史文件匯集》1937年(二)甲9，1992年，第278頁。。同年12月，來自韓城縣的一份材料同樣提及“喬南聯(lián)保主任也非常貪污，在黨領(lǐng)導(dǎo)群眾正要驅(qū)逐這個貪污主任的中間，他逃跑了?，F(xiàn)在正設(shè)法選舉一個比較好的”*《韓城工作報告》《陜西省委關(guān)于各地工作報告輯錄(一)》(1937年12月—1938年1月)，《陜西革命歷史文件匯集》1937年(二)甲9，第151頁。。由此可以看出，在國統(tǒng)區(qū)鄉(xiāng)村，雖然群眾運動的范圍和幅度較為有限，但是在中共靈活運用各種輿論和策略的過程中，在與為惡的鄉(xiāng)村權(quán)力的斗爭中，仍顯示出很大的力量。

(4)“合法斗爭”。在中共革命的歷史上，抗戰(zhàn)初期是少有的能夠開展“合法斗爭”的時期。在鄉(xiāng)村上層的動員中，雖則與鄉(xiāng)村外的上層有一定距離，但是陜西關(guān)中黨組織也及時利用這一平臺，開展積極有效的“合法”動員。其中，渭華地區(qū)三縣對一個為惡的聯(lián)保主任田某的斗爭歷程，就充分體現(xiàn)了中共開展“合法斗爭”的手段與能力。在這次斗爭中，為了趕走這個聯(lián)保主任，中共的動員策略可謂發(fā)揮到極致。首先，積極爭取可靠紳士，特別讓一個地位較高的老紳士出來講公道話，向縣府活動。后來，頑固分子造謠引起老紳士的不滿，當(dāng)?shù)攸h組織便趁機一再鼓勵，老紳士很積極，說“不把田××鬧倒我不做事了”；其次，用數(shù)十保甲長及民眾代表名義向縣府、專員公署、省政府遞交呈文，并派人到省城活動，力圖通過上層合法路線解決；再次，“經(jīng)過黨及各種社會關(guān)系”，將田某的罪狀和真相向全縣人士解釋，特別“爭取各聯(lián)有地位的人對我們同情”，造成社會輿論向縣府施壓；最后，當(dāng)少數(shù)人在斗爭中動搖時，中共及時指出斗爭的勝利前景及放棄的后果，防止其半途屈服。結(jié)果，在中共的各種“合法”策略運用下，基層聯(lián)保權(quán)力沿著中共的目標(biāo)實現(xiàn)了更替，成為在鄉(xiāng)村成功開展“合法斗爭”的典范。*《關(guān)于渭華地區(qū)群眾工作報告》(1939年)，《陜西革命歷史文件匯集》1939年(三)甲14，第128—129、132頁。類似的斗爭方式在三原、藍田等地也有體現(xiàn)，三原縣委報告說：“三原黨運用統(tǒng)一戰(zhàn)線上下層的適當(dāng)配合，曾和那些貪污的聯(lián)保主任、壞蛋士紳、官吏作了無數(shù)次的斗爭，逐去了許多壞官吏、士紳。許多聯(lián)保主任、保長都是經(jīng)過民選方式而代以我們同志與同情我們的群眾。最近東寨堡也由我們同志領(lǐng)導(dǎo)清算與控告而撤銷了他們的保長王某?！标P(guān)于藍田地區(qū)的一份工作報告則指出，因某聯(lián)保主任貪污，該地中共黨員發(fā)動了一場群眾斗爭，當(dāng)縣長到某村聯(lián)時，當(dāng)?shù)赝炯础邦I(lǐng)導(dǎo)群眾包圍縣長，立逼當(dāng)時將舊主任撤職另行選舉；在當(dāng)日縣長未得回縣，當(dāng)時就選舉了一個新同志充任”，中共也借此有利條件，在該地開辟了廣大的保甲隊工作。*《三原縣委報告》《藍田工作報告》《陜西省委關(guān)于各地工作報告輯錄(一)》(1937年12月—1938年1月)，《陜西革命歷史文件匯集》1937年(二)甲9，第142、158頁。這說明，當(dāng)時的斗爭動員形勢總體上是可以利用的，在此過程中，也鍛煉了中共在“合法”條件下的斗爭能力。

值得注意的是，這種“內(nèi)部改造”方式需要考慮諸多細(xì)節(jié)因素，為此，中共中央和地方黨組織也都很注意具體工作策略的調(diào)整。張聞天在給白區(qū)黨的指示中就提出，到白區(qū)工作，“不是也不能以共產(chǎn)黨員的面目出現(xiàn)，而是以‘好人’的面目出現(xiàn)。首先應(yīng)爭取那些最下層同群眾有直接聯(lián)系的位置，如保甲長，聯(lián)保主任，鄉(xiāng)長之類”*《中共中央文件選集》第11冊，第231頁。，以防止引起戒備。陜西省委也作出更為細(xì)致的指示：“不要色彩過重(特別舊黨員)的分子掌握上層機關(guān)，因為容易引起頑固分子的注意”，中共地方黨或同志與上層人士來往不可過于密切，“過從時必須使頑固分子甚至兩面派不知道，特別不要色彩重的同志和其來往”，同時督促其忠實職守，廉潔奉公；在上層活動的中共黨員則要“注意舊禮教、舊習(xí)慣”，要“對一般農(nóng)村上層分子建立經(jīng)常的關(guān)系，談話時不要亂用新名詞，尤其是黨內(nèi)的術(shù)語，并避免直接沖突，有的作必要的恭維”，而黨組織則要“對同志少給任務(wù)，多給辦法；對左傾群眾只從側(cè)面建議，不要直接命令，不可隨便加以批評，并尊重其獨立人格”*《陜西省委農(nóng)民部關(guān)于兩年來陜西農(nóng)運的總結(jié)》(1939年1月)，《陜西革命歷史文件匯集》1939年(一)甲12，第52—53頁。。這些具體指示，一方面增強了基層黨組織工作策略的靈活性，避免了上層分子對中共身份的顧慮，例如一個縣已經(jīng)爭取的聯(lián)保主任十分注意與中共的往來，不僅沒有引起國民黨的懷疑，還十分信任地委以重任；另一方面，這也保證了黨的影響在上層中的存在，比如某縣的聯(lián)保主任是黨已經(jīng)爭取的左傾人士，但國民黨頑固分子視之為眼中釘，想將其打擊下臺，但因此人平時較為廉潔，加上共產(chǎn)黨和群眾的幫助，頑固分子也拿他沒辦法。

2.外部滲透

所謂“外部滲透”，即中共黨組織通過各種關(guān)系和組織來動員、幫助黨內(nèi)同志或進步左傾人士爭取鄉(xiāng)村權(quán)力地位(特別是聯(lián)保長)，進而掌握鄉(xiāng)村政治權(quán)力，并爭取其他上層力量。1939年中共中央曾指示：“在國民黨統(tǒng)治區(qū)域……對于下級地方政府機關(guān)(保甲與聯(lián)保)……應(yīng)盡其可能使之掌握在共產(chǎn)黨員，左派人員與公正士紳的手中。”*《中共中央文件選集》第12冊，中共中央黨校出版社，1991年，第190頁。陜西“藍田工作報告”在提到保甲工作時也指出：“爭取領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)地位，來抓取地方行政及地方武裝……以便在保甲中建立黨的組織，去起核心作用?！?《藍田工作報告》(1937年7月29日)，《陜西革命歷史文件匯集》1937年(一)甲8，1992年，第288頁。一般而言，為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，中共會采取“利用進步的上層(縣長、聯(lián)保主任等)關(guān)系，給同志或同情者取得聯(lián)保主任、保長、聯(lián)隊附、小隊附、社訓(xùn)隊長等位置”或通過“抓住聯(lián)保長中最壞的分子用群眾的壓力給以打擊(如反貪污、控訴、算賬等)”等時機，且主要是“在被打擊者與其直屬上級矛盾最尖銳時”，控訴的原告則要由有社會影響力的分子擔(dān)任，并發(fā)動士紳起來反對，抓住其具體罪狀，當(dāng)“壞的聯(lián)保長下臺后，盡量爭取同志接替，如不可能，幫助較進步的分子(不阻止救亡運動，對農(nóng)民群眾及我們態(tài)度比較好的)接替”*《陜西省委農(nóng)民部關(guān)于兩年來陜西農(nóng)運的總結(jié)》(1939年1月)，《陜西革命歷史文件匯集》1939年(一)甲12，第51—52頁。。中共黨員占據(jù)鄉(xiāng)村權(quán)力后，便能夠合法地順利開展對其他階層的動員，譬如三路某縣某聯(lián)有一個中共黨員當(dāng)主任，當(dāng)?shù)攸h組織決定辦夜校，毫不費力地得以開辦成功*《三路半年來工作總結(jié)——半年來工作中的經(jīng)驗教訓(xùn)》《陜西省委秘書處關(guān)于各地工作報告摘抄》(1939年1—3月)，《陜西革命歷史文件匯集》1939年(一)甲12，第430—431頁。。

同時，中共在采取“外部滲透”的方式時，還利用這一時期的合法地位，開展了相應(yīng)的合法斗爭，也取得了一些成果。比如在第三縣，“經(jīng)過統(tǒng)一戰(zhàn)線的關(guān)系，在選舉省參政員候選人時，我們的同志以十二票對三票而當(dāng)選了”，由此可以證明共產(chǎn)黨的組織“在那里已和上層分子有了相當(dāng)?shù)穆?lián)系”*《三路半年來工作總結(jié)——半年來工作中的經(jīng)驗教訓(xùn)》《陜西省委秘書處關(guān)于各地工作報告摘抄》(1939年1—3月)，《陜西革命歷史文件匯集》1939年(一)甲12，第433頁。。

當(dāng)然，應(yīng)該注意到，由于在國民黨統(tǒng)治區(qū)域，共產(chǎn)黨的組織基礎(chǔ)尚薄弱，加之為了避免引起舊勢力的警惕和懷疑，在某些情況下難以找到合適人選進入權(quán)力機構(gòu)時，中共的策略則會加以變通。如十一路四縣縣委關(guān)于聯(lián)保主任的產(chǎn)生問題，“估計到我們的同志或赤色的群眾都是拿不出來與不能拿出來，因此決定了有社會壞門道而略同情我們的?！痢辽吓_。我們對外采取利用后援會學(xué)校上層分子教育他，建議他，用保長內(nèi)的黨團去督促他，用群眾力量鞏固他，可以說我們在各方面在有利抗戰(zhàn)與不危害群眾利益下支撐了他，因此他同我們的關(guān)系很好，已經(jīng)做到互相幫忙的地步”*《十一路四縣縣委工作報告》《陜西省委秘書處關(guān)于各地工作報告摘抄》(1939年1—3月)，《陜西革命歷史文件匯集》1939年(一)甲12，第520頁。。

(二)鄉(xiāng)村軍事權(quán)力的動員

鄉(xiāng)村軍事權(quán)力主要是指鄉(xiāng)村中的國民黨民團、保安隊、民間武裝等，這一群體的力量不可忽視，“一切經(jīng)驗證明，政權(quán)力量與軍事力量對于民眾運動有極大的影響”*《兩年工作的基本總結(jié)及今后工作任務(wù)——關(guān)烽在中共陜西省委第二次擴大會上作的結(jié)論》(1938年12月11日)，《陜西革命歷史文件匯集》1938年(二)甲11，第321頁。。據(jù)時任中共陜西省委書記的賈拓夫在1938年的講話可知，“陜西地方武裝和散存在社會上的槍支估計有10萬枝以上”，而“陜西的民間武裝是一支不可忽視的力量，僅10個縣不完全統(tǒng)計就有53股，約1.5萬至2萬人，長短槍7000余枝”*《陜西省志·中國共產(chǎn)黨志》(上)，第476—477頁。。這些武裝帶有兩重性質(zhì)：一方面，他們是潛在的抗日力量，具有一定的民族意識和抗日覺悟，但因其地方性而帶有民眾自衛(wèi)色彩；另一方面，他們又是國民黨控制下的舊式武裝力量，帶有一定的封建性和軍閥作風(fēng)，是鄉(xiāng)村中可以爭取但又需改造的對象。對于這樣一些武裝力量，1937年8月的中共中央指示要求：“利用一切舊政權(quán)的武裝組織形式，如民團，保安隊，壯丁隊，義勇軍等，實行組織群眾與武裝群眾，并取得其中的指導(dǎo)地位。并用一切其他合法的可能，達到這一目的?！?《中共中央文件選集》第11冊，第319頁。

與鄉(xiāng)村中以聯(lián)保為中心的政治權(quán)力動員不同的是，鄉(xiāng)村中軍事力量的動員對中共組織和干部的要求更高一些，因為軍事力量是國民黨鄉(xiāng)村政權(quán)的重要支柱，所以其動向特別敏感，這也造成中共基層組織對其動員工作存在很大困難。1937年的一份報告就指出：中共陜西黨組織在民團、保安隊等地方武裝中的工作非常薄弱*《一年來陜西黨為抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線而斗爭的總結(jié)及目前工作方針——關(guān)烽同志在十二月省委擴大會議上的報告》(1937年12月)，《陜西革命歷史文件匯集》1937年(二)甲9，第219頁。。同年，《一年來陜西黨在武裝部隊中的工作》中也提到：“在國民黨大量組織民團、保甲等地方武裝部隊中，我們工作是非常不夠的，薄弱的?！?康樂：《一年來陜西黨在武裝部隊中的工作》(1937年12月12日)，《陜西革命歷史文件匯集》1937年(二)甲9，第385頁。因而，對這些地區(qū)民團的動員和爭取，就主要體現(xiàn)在與國統(tǒng)的關(guān)中地區(qū)相比鄰的陜甘寧邊區(qū)關(guān)中分區(qū)*中共中央長征到達西北蘇區(qū)后，于1935年11月決定成立關(guān)中特區(qū)委員會。1936年1月，賈拓夫等人到達關(guān)中，在原中共陜甘邊南區(qū)區(qū)委基礎(chǔ)上成立關(guān)中特委，賈拓夫任書記，隸屬中共陜甘省委領(lǐng)導(dǎo)。5月，中共陜甘省委撤銷，關(guān)中臨時特委劃歸中共陜北省委領(lǐng)導(dǎo)。9月，習(xí)仲勛、郭炳坤、張策等人奉派回到關(guān)中逐步恢復(fù)蘇區(qū)，成立了中共關(guān)中特區(qū)委員會，習(xí)仲勛任書記。12月，關(guān)中特委劃歸新建立的中共陜甘省委領(lǐng)導(dǎo)。1937年4月，中共陜甘省委再次撤銷，關(guān)中特委劃歸中共陜西省委領(lǐng)導(dǎo)，9月劃歸陜甘寧邊區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)。10月，關(guān)中特委黨代表大會決定將關(guān)中特委改為關(guān)中分委，并選舉成立了關(guān)中分區(qū)委員會。關(guān)中分區(qū)下轄新正、新寧、赤水、淳耀以及同宜耀，它與陜甘寧邊區(qū)其他分區(qū)相距較遠，但與國統(tǒng)區(qū)的關(guān)中地區(qū)相毗連，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作一直是黨的工作重點。參見《陜西省志·中國共產(chǎn)黨志》(上)，第313頁；雷云峰：《陜甘寧邊區(qū)史·抗日戰(zhàn)爭時期》(上)，西安地圖出版社，1993年，第9、18頁。在邊區(qū)外圍所開展的工作中。利用關(guān)中分區(qū)有利的地緣優(yōu)勢，對分區(qū)周邊的民團進行策反，可以減少其對邊區(qū)的侵?jǐn)_，也可以改善國統(tǒng)關(guān)中地區(qū)的鄉(xiāng)村政治生態(tài)，為當(dāng)?shù)攸h組織的活動創(chuàng)造有利環(huán)境。當(dāng)時領(lǐng)導(dǎo)關(guān)中分區(qū)工作的習(xí)仲勛就曾指示說：“對于邊區(qū)周圍的國民黨民團要多做統(tǒng)戰(zhàn)工作，減少和阻止他們對邊區(qū)侵襲騷擾?！睘榇?，關(guān)中分區(qū)黨委分別對旬邑、潼關(guān)等地的民團進行爭取、宣傳和分化瓦解，使其中的民團頭子發(fā)生不同程度的變化，這主要是通過秘密的個人聯(lián)系來實現(xiàn)的。旬邑縣的相關(guān)資料反映了這樣一個很成功的策反事例：該縣駐職田鎮(zhèn)民團頭子馬宏德在中共抗日政策的感召下，與中共交了朋友，并給關(guān)中分區(qū)弄來25條槍，有力地裝備了分區(qū)的武裝力量，習(xí)仲勛說：“馬宏德這樣的人，就是革命的朋友，要多交這樣的朋友。”*《習(xí)仲勛紀(jì)念文集》，中共黨史出版社，2013年，第337、338頁。而當(dāng)時中共已經(jīng)爭取的民團團長姚春桂，白天以民團團長的身份在職田鎮(zhèn)履行公務(wù)，晚上就派親信把他從城墻上吊下來，悄悄地找到習(xí)仲勛、張仲良、張鳳岐等中共負(fù)責(zé)人“打麻將”，借機向共產(chǎn)黨傳送情報，并向分區(qū)輸送子彈等軍事物資*《習(xí)仲勛在旬邑》，中央文獻出版社，2012年，第313頁。。此外，關(guān)中分區(qū)還“對正寧縣民團團長王大牙、四村民團肖恩多、耀縣民團大隊長崔某、杉縣民團李仰之、旬邑縣民團郭相堂、太峪鎮(zhèn)民團文干卿、寧縣民團龐銘勝、北同官民團夏老幺等都先后做過多次爭取、宣傳、分化瓦解工作。這些民團頭子，除旬邑縣郭相堂等少數(shù)頑固分子外，其他人在新形勢下對人民的態(tài)度都不同程度地發(fā)生了轉(zhuǎn)變，很少侵襲騷擾邊區(qū)”*《習(xí)仲勛紀(jì)念文集》，第337頁。。

由此可見，在國共交界地帶，這種依靠上層動員實現(xiàn)鄉(xiāng)村軍事權(quán)力的爭取還是可能的，但由于其敏感性和復(fù)雜性，其動員方式也比政治權(quán)力的爭取更為隱匿，活動的范圍和幅度也要小得多。盡管如此，在當(dāng)時的復(fù)雜政治生態(tài)中，圍繞鄉(xiāng)村軍事權(quán)力的動員仍然是中共在鄉(xiāng)村進行上層動員的重要方面。

鄉(xiāng)村中的正式地方武裝(包括保安團、自衛(wèi)隊等)以及各種舊式民眾武裝(如紅槍會、黃帶會等)，也是中共對鄉(xiāng)村上層動員的重要組成部分。對正式地方武裝，中共的政策是“取得抗日政權(quán)下合法武裝(如保安團等)及民眾武裝力量(如自衛(wèi)隊)的直接指揮權(quán)”*《中共中央文件選集》第11冊，第687頁。，并“給他們以正式的軍事訓(xùn)練，使這些地方武裝不但不因戰(zhàn)爭而潰散，相反的，要使他們成為游擊戰(zhàn)爭的骨干”*關(guān)烽等：《我們對于第三期抗戰(zhàn)中保衛(wèi)陜西與保衛(wèi)西北的意見》(1938年8月1日)，《陜西革命歷史文件匯集》1938年(二)甲11，第11頁。。陜西省委給蒲城工委的指示也提出要求，應(yīng)該利用各種方法和機會開展保安大隊的工作，“需要指定和派遣極好的同志，打入保安大隊去”*《省委給蒲城工委的指示信——關(guān)于黨組織工作、群眾工作、統(tǒng)戰(zhàn)工作》(1937年9月9日)，《陜西革命歷史文件匯集》1937年(一)甲8，第362頁。，由此可見對這項工作的重視程度。對于非正式的各種舊式民眾武裝，中共中央認(rèn)為，“必須注意到，這些武裝許多是在半宗教性團體(如大刀會、紅槍會等)領(lǐng)導(dǎo)之下，如果長此下去，有些部分客觀上甚至有被敵寇利用的可能”，因此，要改正“不理這些武裝……甚至歧視這些武裝”的錯誤態(tài)度，“使他們在敵人側(cè)面后方進行廣泛的游擊戰(zhàn)爭，輔助前線軍隊進行打擊敵軍和殲滅敵軍的戰(zhàn)斗，這是非常必要的”*《中共中央文件選集》第11冊，第862頁。。陜西黨組織“在工作方法上先是從上層著手，通過各種社會關(guān)系，以私人名義交朋友，結(jié)拜兄弟，幫助解決困難問題，建立威信，協(xié)助改造不良習(xí)氣”*《陜西省志·中國共產(chǎn)黨志》(上)，第477頁。，然后“用一切力量和正確的政策去影響他們，爭取他們，吸收他們參加抗戰(zhàn)，在抗戰(zhàn)中改造他們并使他們進步”*關(guān)烽等：《我們對于第三期抗戰(zhàn)中保衛(wèi)陜西與保衛(wèi)西北的意見》(1938年8月1日)，《陜西革命歷史文件匯集》1938年(二)甲11，第11頁。。這樣，在鄉(xiāng)村軍事權(quán)力中，中共根據(jù)不同情況，進行相應(yīng)的動員爭取工作，給中共自身發(fā)展及群眾動員贏得了較好的環(huán)境，也為抗戰(zhàn)爭取了更多積極力量。

除民團和地方武裝外，駐軍也是重要的鄉(xiāng)村軍事力量，需要開展相應(yīng)的爭取工作，以建立較為寬松的比鄰關(guān)系，并防止其阻礙抗戰(zhàn)動員。比如，駐軍馮欽哉的42師一個團，特別是政訓(xùn)處，在蒲城禁止傳播《解放》《群眾》，禁止刷寫民主政治、國共合作等進步標(biāo)語?！吨袊鴩顸h抗戰(zhàn)建國綱領(lǐng)》公布前，政訓(xùn)處人員還曾寫過“誰要講民主政治誰就是漢奸”，中共發(fā)動的“自愿兵是二年的死狗、流氓”，“中央社前線的勝利消息是假的”，“總裁就是獨裁，要實行領(lǐng)袖政治”等口號。蒲城黨組織發(fā)動一些社會名流及部分老紳士去質(zhì)問，又經(jīng)原有的上層關(guān)系拉攏，關(guān)系逐步緩和。在此后的抗戰(zhàn)動員工作中，中共組織與該團展開合作，對保安隊等軍事力量產(chǎn)生了積極影響。*《蒲城工作談話記錄整理——蒲城縣書、組織部長、青委、統(tǒng)戰(zhàn)部長的談話》(1938年12月)，《陜西革命歷史文件匯集》1938年(二)甲11，第363頁。

總之，地方黨組織在鄉(xiāng)村的軍事權(quán)力中，運用各種秘密的或是公開的、溫和的或是激烈的方式，進行了一定范圍的成功的統(tǒng)戰(zhàn)工作，為鄉(xiāng)村抗戰(zhàn)動員及根據(jù)地發(fā)展創(chuàng)造了條件。

三、鄉(xiāng)村權(quán)力之外的動員

在鄉(xiāng)村權(quán)力之外的社會領(lǐng)域，也存在著諸多具有社會影響力的上層勢力，其中既包括掌握鄉(xiāng)村話語權(quán)的鄉(xiāng)村知識分子(如教師)，也包括具有一定社會權(quán)威的鄉(xiāng)紳和退役軍人，還包括舊組織中的小團體領(lǐng)袖。在一定程度上，對這些人的動員及爭取，將有利于擴大共產(chǎn)黨在國統(tǒng)區(qū)的社會基礎(chǔ)，并使之成為中共聯(lián)系其他權(quán)力上層的橋梁和中介，同時，這些人在政治地位和文化水平方面的優(yōu)勢也為爭取和動員工作創(chuàng)造了條件。當(dāng)然，由于這些人群的政治思想、覺悟水平差異較大，因此在實際動員工作中需要區(qū)別對待。

鄉(xiāng)村知識分子主要是小學(xué)教師群體，他們因思想傾向上的進步性和在鄉(xiāng)村中的特殊地位而被當(dāng)?shù)攸h委稱之為“橋梁階級”，在中共與其他階層的關(guān)系中往往起著關(guān)鍵作用。1939年中共中央在《關(guān)于宣傳教育工作的指示》中提出，要特別注意鄉(xiāng)村小學(xué)教師中的工作*《中共中央文件選集》第12冊，第71頁。。陜西地方黨委也明確指出，“在農(nóng)村，特別是在開始工作時要抓緊小學(xué)教師農(nóng)村知識分子工作”，因為這些人“文化政治水平較高，容易接受進步思想，且在當(dāng)?shù)赝灰话戕r(nóng)民所信仰，特別是小學(xué)教師和群眾聯(lián)系密切，有職業(yè)，奄獲〔焉或〕有固定地址，更便利于工作”。對這些人的爭取，主要是通過人員滲透、組織教育和充分發(fā)揮其“橋梁作用”等方式進行。首先，地方黨組織經(jīng)常有計劃地向各小學(xué)校派駐干部或進步學(xué)生充當(dāng)小學(xué)教師，還要求發(fā)動城里的學(xué)生黨員到本村去開展工作，尤其發(fā)展小學(xué)教師。與此同時，強調(diào)“充分利用親戚朋友，同學(xué)同鄉(xiāng)等社會關(guān)系及職業(yè)的便利”*《陜西省委組織部關(guān)于兩年來組織工作概況報告大綱》(1939年2月29日)，《陜西革命歷史文件匯集》1939年(一)甲12，第344、349頁。，去聯(lián)系尚未受中共影響的教師群體。其次，積極將鄉(xiāng)村教師組織起來加以教育，比較普遍的是組織“教師訓(xùn)導(dǎo)會”，以中共黨內(nèi)同志為主對教師進行進步教育，對于較進步的教師群體，這樣的方式比較有效；同時，當(dāng)?shù)攸h組織還發(fā)起了一種公開合法保證有中共領(lǐng)導(dǎo)的團結(jié)教師的群眾組織——“小學(xué)教師研究會”，由黨內(nèi)同志擔(dān)任負(fù)責(zé)人，在鄉(xiāng)村開展募捐、慰勞、宣傳等工作，并取得了當(dāng)局的認(rèn)可。再次，發(fā)揮小學(xué)教師的知識分子作用以提升其地位，也是爭取他們的一個重要手段。關(guān)中某縣一個中共黨員就通過個人關(guān)系聯(lián)絡(luò)上一個學(xué)校的校長和教員，在他們的贊助下搞募捐，到西安購買了大量書報刊物、抗戰(zhàn)掛圖，還“把那一聯(lián)的名流、士紳、教師都拉攏過來”，成立一個委員會，起名“抗戰(zhàn)圖書館”，并取得合法地位。更重要的是，這個圖書館還具有組織意義，即可以此來團結(jié)鄉(xiāng)村上層分子，“在政治上影響他們，教育他們，使之成為鄉(xiāng)村統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織形式”。*《三路半年來工作總結(jié)——半年來工作中的經(jīng)驗教訓(xùn)》《陜西省委秘書處關(guān)于各地工作報告摘抄》(1939年1—3月)，《陜西革命歷史文件匯集》1939年(一)甲12，第421頁。

鄉(xiāng)紳階層是潛在的鄉(xiāng)村權(quán)力階層，擁有一定的社會地位，其中的豪紳對鄉(xiāng)村權(quán)力具有直接影響，“地方豪紳勢力很大，一個縣長不聽豪紳的話無法立足，甚至最落后的縣份……紳士可以左右一切，聯(lián)保主任和縣里各機關(guān)的人本身就是豪紳或和豪紳有關(guān)系的人”*《陜西省委統(tǒng)戰(zhàn)部關(guān)于對國民黨陜西地方政府進行統(tǒng)戰(zhàn)工作的經(jīng)驗總結(jié)》(1939年2月)，《陜西革命歷史文件匯集》1939年(一)甲12，第325頁。。在中共的階級譜系中，豪紳本是階級革命的對象，然而在抗戰(zhàn)時期，他們又確是可以利用和改造的社會力量，因此爭取他們就成為上層動員的一個重要方面。中共中央就曾指示：“與一切公正士紳及還能幫助抗日的地主商人進行一定程度的統(tǒng)一戰(zhàn)線，例如鼓勵他們捐錢捐糧捐槍幫助抗日及和他們保持必要的連絡(luò)等。”*《中共中央文件選集》第12冊，第191頁。陜西地方黨委也指示各級組織，要“爭取名流士紳，并和他們?nèi)〉妹芮械穆?lián)系”*《三路半年來工作總結(jié)——半年來工作中的經(jīng)驗教訓(xùn)》《陜西省委秘書處關(guān)于各地工作報告摘抄》(1939年1—3月)，《陜西革命歷史文件匯集》1939年(一)甲12，第433頁。。由于士紳階層處于權(quán)力結(jié)構(gòu)之外，加上鄉(xiāng)土傳統(tǒng)的影響，一般都具有看重“地位”的虛榮心理，為此，中共抓住其這一特點及時適當(dāng)?shù)亟o予了精神上的鼓勵，使之在傾向上更加接近中共的進步主張。一方面，鞏固他們在鄉(xiāng)村事務(wù)中的地位。士紳階層本身也是傳統(tǒng)鄉(xiāng)村的經(jīng)濟權(quán)威，通過發(fā)揮士紳在農(nóng)村經(jīng)濟中的作用，使之成為事業(yè)領(lǐng)袖，亦可實現(xiàn)進步動員的作用。在關(guān)中某縣的一個區(qū)，當(dāng)?shù)貐^(qū)委就發(fā)動上層士紳創(chuàng)辦合作社，不僅改善了農(nóng)村經(jīng)濟，而且成功聯(lián)絡(luò)了上層士紳，并在當(dāng)?shù)貥淞⒘讼喈?dāng)信仰*參見《十一路四縣縣委工作報告》《陜西省委秘書處關(guān)于各地工作報告摘抄》(1939年1—3月)，《陜西革命歷史文件匯集》1939年(一)甲12，第534頁。。此外，在發(fā)動對貪污分子的斗爭時，爭取士紳的同情和支持也是爭取這一鄉(xiāng)村上層的有效方法。另一方面，滿足他們看重“地位”的虛榮心理。比如有的中共地方組織就邀請士紳參加各種群眾集會，邀請其為主席團成員或做特約講演；或利用鄉(xiāng)土舊習(xí)慣、舊形式給予士紳足夠的恭維，如某縣一富豪，“救國會給他送了一個‘救國員外’的牌掛在他的門上，結(jié)果很慷慨的給二十九軍捐了二百塊錢，幾十石麥”。另外，發(fā)揮中共在群眾矛盾糾紛中的調(diào)解作用，樹立共產(chǎn)黨在包括上層在內(nèi)的農(nóng)村各階層中的威望，也是中共獨辟的爭取上層的一個蹊徑。關(guān)中某村“一個貧農(nóng)沒有麥種籽，向某富農(nóng)家去借，富農(nóng)不給，結(jié)果沖突了，同志從中勸解，使雙方都讓些步，雙方都很滿意，不久貧農(nóng)成為我們的同志，富農(nóng)成為同情者”。*《陜西省委農(nóng)民部關(guān)于兩年來陜西農(nóng)運的總結(jié)》(1939年1月)，《陜西革命歷史文件匯集》1939年(一)甲12，第54頁。運用這些靈活多樣的策略措施，使士紳階層成為支持抗戰(zhàn)、支持中共鄉(xiāng)村工作的重要力量。

國民黨回鄉(xiāng)退伍軍人同鄉(xiāng)村知識分子一樣，是鄉(xiāng)村上層中最容易爭取的一股重要力量，對他們進行爭取動員是中共統(tǒng)戰(zhàn)工作的一個重要方面。在陜西關(guān)中國統(tǒng)區(qū)，這批人“數(shù)量多，能量亦大，大都是地方名流，與地方政權(quán)、士紳及在職軍人都有聯(lián)系，與國民黨中央系有較深的矛盾，同情共產(chǎn)黨”。因此，中共確定對這一階層的政策就是“集中力量爭取之”，具體做法是“與他們廣交朋友，講究社會道德，重人情世故，謙虛謹(jǐn)慎，尊重禮遇，并針對不同對象，開展工作。對進步的，幫助其鞏固擴大社會基礎(chǔ)；中間的，通過一切辦法，使其接近我們；有成見的，循循善誘，解釋誤會，使其逐漸轉(zhuǎn)變態(tài)度。經(jīng)濟文化方面予以合作，吸收他們共同辦工廠、學(xué)校、報刊，宣傳抗日救國道理，照顧其經(jīng)濟利益，使之成為抗日的可靠的同盟者”。*《陜西省志·中國共產(chǎn)黨志》(上)，第477頁。

同時，中共還注意到回鄉(xiāng)退伍軍人在武裝農(nóng)民群眾、支持抗日戰(zhàn)爭中的作用。陜西黨組織在總結(jié)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線斗爭經(jīng)驗時就指出：“鄉(xiāng)村中的退伍軍人，將來在抗<日>游擊戰(zhàn)中會起很大的作用，必須加緊對他們的工作，宣傳說服他們來參加武裝農(nóng)民的工作，并準(zhǔn)備必要時參加游擊戰(zhàn)斗。”*《一年來陜西黨為抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線而斗爭的總結(jié)及目前工作方針——關(guān)烽同志在十二月省委擴大會議上的報告》(1937年12月)，《陜西革命歷史文件匯集》1937年(二)甲9，第216頁。陜西省委在給蒲城工委的指示信中也提到，“這些人因為他在外面當(dāng)過兵做過官，跑過的地方多，比較沒有出過門的鄉(xiāng)下佬見的世面大。所以在鄉(xiāng)村中，一般的說起來是比較受人尊敬、有相當(dāng)?shù)匚弧?，故“?yīng)該利用各種社會關(guān)系和各種機會和方法，加緊抗日宣傳，把這些在鄉(xiāng)軍人組織起來……組織起來后，可能時，立即武裝起來，不要把他們一律看成軍閥的殘余而加以歧視”*《省委給浦城工委的指示信——關(guān)于黨組織工作、群眾工作、統(tǒng)戰(zhàn)工作》(1937年9月9日)，《陜西革命歷史文件匯集》1937年(一)甲8，第362頁。。以上這些認(rèn)識和做法，體現(xiàn)了中共在抗戰(zhàn)動員中對國統(tǒng)區(qū)各個階層的客觀態(tài)度、準(zhǔn)確分析和靈活策略，使各個階層各種勢力都能發(fā)揮自己的優(yōu)勢，盡自己的能力來支持抗戰(zhàn)斗爭，堅守民族大義。

值得注意的是，與其他階層不同，包括回鄉(xiāng)退伍軍人在內(nèi)的在鄉(xiāng)名流們也保留著諸多特殊的挑剔習(xí)慣。一份報告提到這樣一個事情：中共蒲城黨一個同志第一次去會見一退職旅長孫某，孫某很熱情救亡運動，談得也相當(dāng)投意，“我們這位同志談高興了，不知不覺的便把襪子脫下來抓腳，當(dāng)時惹起孫的討厭，以后再不談了”，“又如見官不刮臉，帶眼鏡都惹起對方的反感”*《賈震巡視陜西黨的工作的報告》(1939年2月10日)，《陜西革命歷史文件匯集》1939年(一)甲12，第105頁。賈震，山東樂陵人，1937年6月到達延安，任中共中央組織部文書科干事，8月進中共中央黨校學(xué)習(xí)，1938年1月后擔(dān)任中共中央組織部地方科干事，后任陳云的機要秘書。?？梢?，中共在爭取這些鄉(xiāng)村名流人士時，不僅考慮其利益關(guān)切，更注重動員時的工作細(xì)節(jié)，這也是對這一階層動員的復(fù)雜性之一，否則可能難以實現(xiàn)動員目標(biāo)。

鄉(xiāng)村會道門等封建組織雖帶有農(nóng)民群眾互助自衛(wèi)的性質(zhì)，但是由于其封建性和落后性，又常常為反動上層所利用，其頭目本身也是上層中較為落后的一部分。對這一部分的爭取和動員，則更顯困難與復(fù)雜。在陜西國統(tǒng)區(qū)，主要存在著同善社、弟兄團、羊頭會等組織。中共的基層黨委首先注意到其組織體系可加利用，即“歷史上遺留下來的帶有封建意味的舊的農(nóng)民組織形式可以利用去組織無組織的農(nóng)民”*《三路半年來工作總結(jié)——半年來工作中的經(jīng)驗教訓(xùn)》《陜西省委秘書處關(guān)于各地工作報告摘抄》(1939年1—3月)，《陜西革命歷史文件匯集》1939年(一)甲12，第427頁。，如四縣某地因抽壯丁不公平，中共當(dāng)?shù)攸h員便“把兩個大村子的數(shù)十單丁都組織成弟兄會，目的是雙丁未抽完以前，保長要拉單丁，大家共同對付”*《關(guān)于渭華地區(qū)群眾工作報告》(1939年)，《陜西革命歷史文件匯集》1939年(三)甲14，第122頁。。同時強調(diào)要加強對這些封建組織體系及其頭目的改造和引導(dǎo)，即“必須把它裝進新的內(nèi)容，靈活地適合具體環(huán)境的去運用它，不要機械的形式?jīng)Q定了內(nèi)容，變成群眾的尾巴，老跟上群眾跑”*《三路半年來工作總結(jié)——半年來工作中的經(jīng)驗教訓(xùn)》《陜西省委秘書處關(guān)于各地工作報告摘抄》(1939年1—3月)，《陜西革命歷史文件匯集》1939年(一)甲12，第427頁。。需要注意的是，這些組織雖然有一定影響，可是在一般群眾中的印象并不好，加上他們的封建動搖性，其所能團結(jié)的群眾也比較有限，因此需要通過改造、教育、整頓使其逐步好轉(zhuǎn)，這樣才能成為抗戰(zhàn)可以利用的資源。

四、結(jié) 語

抗戰(zhàn)時期是中國共產(chǎn)黨從危機中走出來并

發(fā)展壯大的關(guān)鍵時期，中共在這一時期的歷史性變化，既是其在抗日根據(jù)地成功開展局部執(zhí)政的結(jié)果，同時也是其利用合法半合法方式在周邊國民黨統(tǒng)治區(qū)域?qū)嵺`抗戰(zhàn)動員的結(jié)果。其中，對于鄉(xiāng)村上層的爭取和動員，由于突破了之前僅局限于下層革命動員的實踐范圍，為中共在國統(tǒng)區(qū)構(gòu)筑了遠比過去廣闊得多的群眾基礎(chǔ)。這一成功實踐既消除了這些鄉(xiāng)村上層原有的懷疑、敵視和偏見，又有效地鞏固了國統(tǒng)區(qū)各階層的抗戰(zhàn)決心，還擴展了中共在這些地區(qū)的感召力和影響力，從而有力地配合了全國的抗戰(zhàn)和中共在根據(jù)地的局部執(zhí)政。因此，在一定程度上，對國統(tǒng)區(qū)鄉(xiāng)村上層的社會動員及其影響也是中共在抗日戰(zhàn)爭時期發(fā)展壯大的一個繞不開的原因。從歷史發(fā)展的角度看，這一時期中共對國統(tǒng)區(qū)鄉(xiāng)村上層的動員，也為抗戰(zhàn)后中共在人民革命中制定正確的階級政策、實行正確的動員方針，提供了難得的經(jīng)驗和依據(jù)，從而為中共帶領(lǐng)人民群眾奪取全國政權(quán)奠定了堅實基礎(chǔ)。

(本文作者 王曉榮，陜西師范大學(xué)政治經(jīng)濟學(xué)院教授；何金鳳，陜西師范大學(xué)政治經(jīng)濟學(xué)院博士研究生 西安 710119)

(責(zé)任編輯 吳志軍)

The CPC Social Mobilization in the Upper Level of the Country of the Kuomintang Dominion Region in the Periphery of the Border Region During the Early Days——Taking Shanxi Guanzhong Area as an Example

Wang Xiaorong & He Jinfeng

At the beginning of the resistance war against Japan, in the Kuomintang dominion areas in the periphery of the Shanxi Gansu Ningxia border region, especially in rural areas of Shaanxi Guanzhong, the CPC local organizations, based on the correct analysis of the complex local political ecology, established the social mobilization strategy aimed at the rural upper level. The mobilization of the rural power was divided into two parts of political mobilization and the military mobilization. Moreover, various forms of mobilization were also carried out aimed at the rural intellectuals, squires, returning veterans, feudal organizations leaders, and other social groups. Uniting to win over the rural upper level, and mobilizing the masses of the rural strata, helped to strengthen Chinese resistance power against Japan, and also greatly broadened the social foundation of the CPC.

* 本文是2013年陜西省社科基金重點項目“延安時期中國共產(chǎn)黨的中國夢述論”(13ZGM006)和2014年中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費專項資金項目“民主革命時期中國共產(chǎn)黨推動社會組織化與治理能力提升研究”(31920140005)的階段性成果。

D231；K26

A

1003-3815(2015)-06-0056-12