落實四個全面方略 貴在真抓實干

蒼南縣國土資源局 陳世猛

治國理政需要方略指引，偉大征程呼喚凝聚共識。黨的十八大以來，習(xí)總書記立足國情，相繼提出了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的治國理政新方略，不斷深化、豐富理論內(nèi)涵，成為中央政策頂層設(shè)計的智慧集成。藍圖繪就，關(guān)鍵在于真抓實干。從基層國土資源部門出發(fā)，落實四個全面方略，關(guān)鍵就要圍繞蒼南“建設(shè)浙江南大門”和“雙海雙區(qū)”戰(zhàn)略，真抓實干，敢于擔(dān)當(dāng)，合力攻堅，切實發(fā)揮好國土資源“保護資源，保障發(fā)展”的職能。

一、圍繞全面建成小康社會目標(biāo)，努力增強國土資源保障能力

2015年，蒼南縣國土資源系統(tǒng)緊緊圍繞全縣中心工作，把服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展放在更加突出的位置，切實抓好土地出讓、土地清理、城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)、耕地保護、土地整治、地質(zhì)災(zāi)害防治、執(zhí)法監(jiān)察等重點工作，科學(xué)合理調(diào)整用地規(guī)劃，千方百計破除資源要素瓶頸，全力以赴確保耕地占補平衡，統(tǒng)籌做好國土資源優(yōu)服務(wù)惠民生工作，努力發(fā)揮好國土資源服務(wù)基層、服務(wù)群眾的積極作用。

二、圍繞全面深化改革部署，穩(wěn)妥推進國土資源領(lǐng)域改革

主動適應(yīng)改革發(fā)展新形勢、新常態(tài)，直面國土資源保護保障雙重矛盾，科學(xué)預(yù)判和應(yīng)對國土資源領(lǐng)域改革中的風(fēng)險變化，突出重點、積極穩(wěn)妥推進國土資源重點領(lǐng)域改革。一要以宅基地審批制度改革為基礎(chǔ)，切實破解農(nóng)民建房難問題。深化農(nóng)村宅基地審批制度改革，完善宅基地審批辦法，積極構(gòu)建農(nóng)民建房用地分配管理與耕地保護、集約用地、違法用地制約相掛鉤的獎懲機制，強化農(nóng)民建房用地規(guī)劃計劃保障和監(jiān)督。要按照“確權(quán)登記一批、處理處罰一批、違建拆除一批、調(diào)劑使用一批、拆遷翻建一批、新增供地一批”的原則，加大宅基地登記制度改革，為農(nóng)村個人建房宅基地歷史遺留問題處置、“一戶一宅”認定、宅基地退出及個人建房未批先建處置等提供政策支持。二要以不動產(chǎn)登記改革為手段，加快推進統(tǒng)一產(chǎn)權(quán)制度研究。要積極會同有關(guān)部門，整合不動產(chǎn)登記職責(zé)、落實不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，設(shè)置簡減高效合理的不動產(chǎn)登記機構(gòu)，進一步健全歸屬清晰、責(zé)權(quán)明確、保護嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。三要以占補平衡調(diào)整為導(dǎo)向，有效優(yōu)化土地資源結(jié)構(gòu)。根據(jù)“先建備補、占優(yōu)補優(yōu)，占水田補水田”的耕地占補平衡要求，及時調(diào)整思路，提前謀劃布局，強化耕地占用審核把關(guān)，抓好“旱地改水田”耕地質(zhì)量提升示范，研究建立耕地補償機制和表土剝離再利用機制，切實落實最嚴(yán)格的耕地保護制度。

三、圍繞全面依法治國精神，加快推進法治國土建設(shè)

建立健全國土資源執(zhí)法監(jiān)察體系，落實好網(wǎng)格化管理模式，完善執(zhí)法監(jiān)察綜合管理信息平臺建設(shè)和“遙感監(jiān)測一張圖”應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)“以圖管地”和實時監(jiān)控。完善用地批后監(jiān)管制度，加大閑置土地清理處置，提高土地利用效率。開展設(shè)施農(nóng)用地及臨時用地審批“回頭看”工作，整治一批借設(shè)施農(nóng)用地、臨時用地名義，改變土地用途的違法行為。制定出臺相關(guān)辦法，尊重歷史，疏導(dǎo)結(jié)合，適時解決好一批個人住宅違法用地建設(shè)歷史遺留問題。

四、圍繞全面從嚴(yán)治黨要求，鍛造一支高效廉潔干部隊伍

要清醒認識國土資源領(lǐng)域干部隊伍建設(shè)、作風(fēng)效能建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，以“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”為目標(biāo)，加強黨性修養(yǎng)，增強政治定力，落實廉潔從政，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實解決干部作風(fēng)、能力、水平與新任務(wù)不適應(yīng)的問題，建立一支凝神聚力、團結(jié)奮進、廉潔高效的國土衛(wèi)士，為落實“四個全面”戰(zhàn)略布局、加快蒼南健康發(fā)展提供有力保障。