劉昀獻(xiàn)

（中國(guó)浦東干部學(xué)院科研部，上海201204）

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局體現(xiàn)了習(xí)近平治國(guó)理政方略的鮮明特點(diǎn)

劉昀獻(xiàn)

（中國(guó)浦東干部學(xué)院科研部，上海201204）

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局凸顯出習(xí)近平總書(shū)記治國(guó)理政方略的鮮明特點(diǎn)，即問(wèn)題意識(shí)、為民情懷和系統(tǒng)思維。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局直面黨和國(guó)家面臨的突出問(wèn)題:經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不平衡不協(xié)調(diào)，改革的深層次矛盾特別是利益固化問(wèn)題，治理方式不相適應(yīng)、法治不彰的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，黨面臨的考驗(yàn)、危險(xiǎn)和消極腐敗問(wèn)題?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局積極回應(yīng)人民群眾熱切期待：全面建成小康社會(huì)描繪了人民幸福的近期愿景，全面深化改革破除了實(shí)現(xiàn)人民幸福的體制障礙，全面依法治國(guó)夯實(shí)了人民幸福的法治基礎(chǔ)，全面從嚴(yán)治黨為實(shí)現(xiàn)人民幸福提供了政治保障?！八膫€(gè)全面”相輔相成、相互促進(jìn)、相互支撐，每一個(gè)全面都是一個(gè)獨(dú)立系統(tǒng)，聚合起來(lái)成為一個(gè)為民族復(fù)興奠基的系統(tǒng)工程。

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局；問(wèn)題意識(shí)；為民情懷；系統(tǒng)思維

2014年12月14日，習(xí)近平總書(shū)記在江蘇考察調(diào)研時(shí)首次系統(tǒng)提出四個(gè)全面戰(zhàn)略思想：“要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，主動(dòng)把握和積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺(tái)階?！盵1]2015年2月在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神專(zhuān)題研討班開(kāi)班式的講話中，他首次把“四個(gè)全面”定位于黨中央的戰(zhàn)略布局。[2]“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局凸顯出習(xí)近平總書(shū)記治國(guó)理政方略的鮮明特點(diǎn)，即問(wèn)題意識(shí)、為民情懷和系統(tǒng)思維，它標(biāo)志著我們黨治國(guó)理政的實(shí)踐從“摸著石頭過(guò)河”的探索階段進(jìn)入進(jìn)行科學(xué)“頂層設(shè)計(jì)”的新時(shí)期。

一、問(wèn)題意識(shí)：“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局直面黨和國(guó)家面臨的突出問(wèn)題

問(wèn)題是時(shí)代的聲音。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“推進(jìn)黨和國(guó)家各項(xiàng)工作，必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，傾聽(tīng)人民呼聲。我們的目標(biāo)越偉大，我們的使命越艱巨，就越需要所有人擰成一股繩去干事創(chuàng)業(yè)”。[3]實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)，外有阻力和壓力，內(nèi)有困難和風(fēng)險(xiǎn)，必須準(zhǔn)備進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)。我們必須直面矛盾，積極面對(duì)和化解前進(jìn)中遇到的問(wèn)題，要勇于擔(dān)當(dāng)，善于把認(rèn)識(shí)和化解矛盾作為打開(kāi)工作局面的突破口?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局不是華麗的擺設(shè)，而是直面當(dāng)前黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展中必須解決好的矛盾和問(wèn)題而提出來(lái)的。

一是直面發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)的突出矛盾和問(wèn)題。我國(guó)已是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但人均GDP仍排在世界后列；按照國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)，到2013年底我國(guó)還有8200多萬(wàn)貧困人口，如果參考國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，還有兩億多人。習(xí)近平總書(shū)記多次講，全面小康是不分地域、不讓一個(gè)人掉隊(duì)的全面小康；全面小康涉及的領(lǐng)域也是全覆蓋的?！靶】挡恍】?，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”；[4]不能用平均數(shù)掩蓋大多數(shù)；堅(jiān)決阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞。我們要應(yīng)對(duì)和解決經(jīng)濟(jì)總量領(lǐng)先下的人均落后、先富起來(lái)之后的共富挑戰(zhàn)等問(wèn)題，必須注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和人的素質(zhì)提高，更加注重社會(huì)公正，把全面建成小康社會(huì)作為發(fā)展目標(biāo)。

二是直面改革的深層次矛盾特別是利益固化問(wèn)題。我國(guó)改革遵循的是先易后難、先零后整的路徑；35年來(lái)“容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭”。[5]（P101）改革開(kāi)放發(fā)展到今天，各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，既有體制機(jī)制長(zhǎng)期運(yùn)行產(chǎn)生的思維和行為慣性，又有積存多年尾大不掉的頑障痼疾；改革之難關(guān)鍵的不在外部阻力，而在內(nèi)部掣肘。改革的深層意義在于尋求社會(huì)利益的合理化分配，與增量改革不同存量改革要打破利益固化的藩籬，情況更復(fù)雜、問(wèn)題更尖銳、困難更嚴(yán)重、風(fēng)險(xiǎn)也更大，必須把全面深化改革作為推動(dòng)力。

三是直面治理方式不相適應(yīng)、法治不彰的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。我們黨始終高度重視法治建設(shè)，但不容忽視的是法治建設(shè)還存在許多不適應(yīng)、不符合的問(wèn)題。有的法律法規(guī)未能全面反映客觀規(guī)律和人民意愿，針對(duì)性、可操作性不強(qiáng)，立法工作中部門(mén)化傾向、爭(zhēng)權(quán)諉責(zé)現(xiàn)象較為突出；有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象比較嚴(yán)重，執(zhí)法體制權(quán)責(zé)脫節(jié)、多頭執(zhí)法、選擇性執(zhí)法現(xiàn)象仍然存在，執(zhí)法司法不規(guī)范、不嚴(yán)格、不透明、不文明現(xiàn)象較為突出，群眾對(duì)執(zhí)法司法不公和腐敗問(wèn)題反映強(qiáng)烈；部分社會(huì)成員尊法信法守法用法意識(shí)不強(qiáng)。解決這些問(wèn)題必須全面推進(jìn)依法治國(guó)。

四是直面黨面臨的“四大考驗(yàn)”、“四大危險(xiǎn)”和消極腐敗問(wèn)題。建國(guó)以來(lái)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)力度持續(xù)加大。但是也必須看到，當(dāng)前我們黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在全黨面前；一些地方甚至出現(xiàn)了區(qū)域性、系統(tǒng)性、家族性、塌方式腐敗。中華民族走向繁榮富強(qiáng)，必須有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)核心無(wú)可替代，就是執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨。但“打鐵還需自身硬”，必須全面從嚴(yán)治黨，增強(qiáng)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，才能確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

這些矛盾和問(wèn)題總起來(lái)說(shuō)，就是中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)與前進(jìn)道路上的障礙的矛盾。以習(xí)近平為總書(shū)記的黨中央正是在清醒認(rèn)識(shí)和客觀分析這些矛盾和問(wèn)題的基礎(chǔ)上，集中推出了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。

二、為民情懷：“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局積極回應(yīng)人民群眾熱切期待

人心是最大的政治。在十八大剛剛當(dāng)選為總書(shū)記后的與記者見(jiàn)面會(huì)上習(xí)近平向全國(guó)人民莊重承諾：“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”[6]這一莊重承諾，體現(xiàn)在對(duì)民生的關(guān)注、對(duì)群眾的關(guān)心、對(duì)困難群體的關(guān)愛(ài)上，更體現(xiàn)在履行執(zhí)政使命、制定發(fā)展戰(zhàn)略，抓住根本、謀劃全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，回應(yīng)和滿足人民群眾的利益需求上；“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局正是這種為民情懷的具體化。

全面建成小康社會(huì)把民族復(fù)興大目標(biāo)和人民幸福的近期愿景緊密集合起來(lái)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決定性階段。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵一步?！盵7]中國(guó)夢(mèng)既是國(guó)家強(qiáng)大之夢(mèng)，也是人民幸福之夢(mèng)。未來(lái)10年，民族復(fù)興將達(dá)到什么樣的發(fā)展階段，我國(guó)將進(jìn)入一個(gè)什么水準(zhǔn)的社會(huì)，直接關(guān)系到這一代人的美好向往能否實(shí)現(xiàn)。提出全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的生活環(huán)境，讓每個(gè)人都有自豪感尊嚴(yán)感，描繪了人民幸福的近期愿景；同時(shí)也告訴人們?nèi)嫘】档膶?shí)現(xiàn)就是向著實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)邁出的堅(jiān)實(shí)一步，激勵(lì)人們?yōu)閷?shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)而奮斗。

全面深化改革破除了實(shí)現(xiàn)人民幸福的體制障礙。改革開(kāi)放是強(qiáng)國(guó)之路、富民之道。但“改革開(kāi)放越往縱深發(fā)展，發(fā)展中的問(wèn)題和發(fā)展后的問(wèn)題、一般矛盾和深層次矛盾、有待完成的任務(wù)和新提出的任務(wù)越交織疊加、錯(cuò)綜復(fù)雜”。[8]（P4）解決歷史遺留問(wèn)題要有新思路，應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)要考慮歷史情況，一個(gè)問(wèn)題解決不好會(huì)影響其他問(wèn)題，一項(xiàng)舉措失誤會(huì)影響整個(gè)全局。同過(guò)去相比，今天改革的廣度和深度都大大拓展了。我們說(shuō)只有改革開(kāi)放才能發(fā)展中國(guó)，實(shí)現(xiàn)國(guó)強(qiáng)民富，其根本意義在于改革可以激發(fā)社會(huì)活力，這就要深化政府改革、下放權(quán)力，打破利益藩籬。簡(jiǎn)政放權(quán)等于革政府自己的命，必須有壯士斷腕的決心和毅力，十八屆三中全會(huì)部署了全面深化改革，為實(shí)現(xiàn)人民幸福的近期愿景——全面建成小康社會(huì)提供了動(dòng)力、拓寬了道路。

全面依法治國(guó)夯實(shí)了人民幸福的法治基礎(chǔ)。改革是動(dòng)力，發(fā)展是目標(biāo)，穩(wěn)定是前提。如果沒(méi)有安定和諧的穩(wěn)定環(huán)境，改革和發(fā)展就不可能取得成功，人民幸福就難以實(shí)現(xiàn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托。改革成果需要法治固化，重大改革必須于法有據(jù)，政府必須依法行政，不能法外用權(quán)；全社會(huì)都要尊法學(xué)法守法用法，講誠(chéng)信、守規(guī)矩，把法治思維、法治方式貫徹到治國(guó)理政的全過(guò)程、落實(shí)到改革發(fā)展的大棋局。依法治國(guó)在黨和國(guó)家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。黨的十八屆四中全會(huì)規(guī)劃了全面依法治國(guó)的總體框架，從而為我們實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會(huì)公正、生態(tài)良好、人民幸福提供了穩(wěn)定、規(guī)范的法治保障。

全面從嚴(yán)治黨為實(shí)現(xiàn)人民幸福提供了政治保障。治國(guó)必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)。中國(guó)的改革能否成功、法治能否彰顯、人民幸福能否實(shí)現(xiàn)？關(guān)鍵在黨，在于黨能否永葆先進(jìn)性和純潔性，能否恪守根本宗旨、提高執(zhí)政能力。一個(gè)信仰堅(jiān)定、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過(guò)硬、清正廉潔、勤政為民、能力非凡的政黨，在任何時(shí)候都能立于不敗之地。面對(duì)形勢(shì)的發(fā)展、事業(yè)的開(kāi)拓、人民的期待，只有全面從嚴(yán)治黨，切實(shí)解決黨自身存在的突出問(wèn)題，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)、提高應(yīng)對(duì)執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)的能力、領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的能力，密切聯(lián)系群眾，我們黨才能不斷鞏固執(zhí)政地位，帶領(lǐng)億萬(wàn)人民建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。

人民群眾對(duì)美好生活的追求，不僅是溫飽富足，而且要實(shí)現(xiàn)全國(guó)各族人民物質(zhì)生活和精神生活都改善；要實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明、社會(huì)公平公正?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面回應(yīng)人民愿望和心聲，以人民利益為經(jīng)緯謀篇布局，是新形勢(shì)下我們黨執(zhí)政為民理念的集中表達(dá)。

三、系統(tǒng)思維：“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是為民族復(fù)興奠基的系統(tǒng)工程

改革開(kāi)放35年來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)、執(zhí)政黨建設(shè)的關(guān)系更加密切，改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)聯(lián)性日益增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的總體性要求更加凸顯。因此，系統(tǒng)思維、系統(tǒng)方法、系統(tǒng)工程、系統(tǒng)實(shí)踐成為普遍的趨勢(shì)，全面性成為治國(guó)理政的基本要求?！八膫€(gè)全面”每一個(gè)全面都是一個(gè)獨(dú)立系統(tǒng)，聚合起來(lái)成為一個(gè)為民族復(fù)興奠基的系統(tǒng)工程。

1.“四個(gè)全面”每一個(gè)都是一個(gè)獨(dú)立系統(tǒng)

辯證唯物主義認(rèn)為現(xiàn)實(shí)的矛盾體系有眾多的矛盾同時(shí)存在，各種矛盾在事物發(fā)展過(guò)程中的地位和作用是不同的，善于抓住和集中力量解決主要矛盾是科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法的一個(gè)重要原則?！八膫€(gè)全面”既注重治國(guó)理政的總體謀劃，又注重扭住帶動(dòng)全身的“牛鼻子”，每一個(gè)“全面”都是一個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)，同時(shí)又是一個(gè)完整體系。認(rèn)識(shí)和把握“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，首先要系統(tǒng)把握每一個(gè)“全面”的豐富內(nèi)涵和深刻意蘊(yùn)。

全面建成小康社會(huì)是為整個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)奠定基礎(chǔ)、準(zhǔn)備條件，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)必過(guò)的門(mén)檻、戰(zhàn)略性的目標(biāo)。它不僅僅是人均收入多少，吃是什么狀況，住是什么狀況，它著眼的是中國(guó)特色社會(huì)主義五位一體的總體布局，是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明各領(lǐng)域的全面發(fā)展，是社會(huì)全面發(fā)展進(jìn)步與人的幸福指數(shù)提高；是實(shí)現(xiàn)國(guó)家物質(zhì)力量和精神力量都增強(qiáng)、以改革創(chuàng)新精神開(kāi)拓國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)新局面，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)強(qiáng)力量支撐的全面小康。

改革開(kāi)放是決定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。改革步入“關(guān)鍵之年”，面對(duì)愈加難啃的硬骨頭，惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。全面深化改革就是要深化經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明建設(shè)體制、黨的建設(shè)制度改革，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，保證改革成功。

依法治國(guó)是深化改革、實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要保障。全面依法治國(guó)就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一；建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法；形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系、完善的黨內(nèi)法規(guī)體系；推進(jìn)依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)。

實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”，關(guān)鍵是全面從嚴(yán)治黨。全面從嚴(yán)治黨，就要全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)。要落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任，思想建黨和制度治黨同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力；要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，提高黨內(nèi)政治生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性；要以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求干部、以嚴(yán)的措施管理干部、以嚴(yán)的紀(jì)律約束干部，使廣大干部既廉又勤，既干凈又干事；要嚴(yán)明黨的紀(jì)律，持續(xù)深入改進(jìn)作風(fēng)。全面從嚴(yán)治黨，“全面”是前提，關(guān)鍵是“常、長(zhǎng)”。要經(jīng)常抓、長(zhǎng)期抓，把從嚴(yán)治黨貫徹到黨的一切工作和工作的方方面面之中，使從嚴(yán)治黨成為一種常態(tài)。

2.“四個(gè)全面”貫穿一個(gè)主題、圍繞一個(gè)目標(biāo)，實(shí)施三大舉措，形成一個(gè)總體戰(zhàn)略布局

堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的主題，同樣也是貫穿“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的主題。從每一個(gè)“全面”到“四個(gè)全面”整體，都生動(dòng)和深刻地顯示了全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義新發(fā)展的系統(tǒng)主題?！八膫€(gè)全面”用國(guó)際視野、人本理念、創(chuàng)新實(shí)踐，拓展了中國(guó)特色社會(huì)主義的實(shí)現(xiàn)途徑，并以其體現(xiàn)的問(wèn)題意識(shí)、為民情懷和系統(tǒng)思維賦予這一主題鮮明的時(shí)代特色。

“四個(gè)全面”是包括一個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)和三大戰(zhàn)略舉措的完整戰(zhàn)略布局。全面建成小康社會(huì)是我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措。如果把中國(guó)比作向著全面建成小康社會(huì)進(jìn)發(fā)的高速列車(chē)，改革就是發(fā)動(dòng)機(jī)，法治就是穩(wěn)定器，黨的領(lǐng)導(dǎo)則是火車(chē)頭?！八膫€(gè)全面”相互依托、相互支撐、相輔相成，是戰(zhàn)略目標(biāo)與戰(zhàn)略舉措有機(jī)統(tǒng)一的戰(zhàn)略布局。

全面建成小康社會(huì)是方向目標(biāo)。為了保證到建黨一百年時(shí)如期實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，我們黨推出動(dòng)力機(jī)制、穩(wěn)定機(jī)制和牽引力量三大戰(zhàn)略舉措，構(gòu)建了實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的支持系統(tǒng)。改革開(kāi)放是中國(guó)特色社會(huì)主義的必由之路。實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)活力，解決我國(guó)發(fā)展面臨的突出矛盾和問(wèn)題，必須全面深化改革。全面深化改革為全面建成小康社會(huì)提供動(dòng)力保證。改革發(fā)展必須以穩(wěn)定為前提。全面建成小康社會(huì)，必須發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用。法治建設(shè)關(guān)乎黨執(zhí)政興國(guó)、關(guān)乎社會(huì)公平正義、關(guān)乎人民幸福安康、關(guān)乎黨和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。全面依法治國(guó)為全面建成小康社會(huì)提供穩(wěn)定機(jī)制。辦好中國(guó)的事情關(guān)鍵在黨。全面建成小康社會(huì)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵所在，只有從嚴(yán)管黨治黨，才能確保黨始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。全面從嚴(yán)治黨為全面建成小康社會(huì)提供了牽引力量和領(lǐng)導(dǎo)保證。

“四個(gè)全面”體現(xiàn)了習(xí)近平總書(shū)記治國(guó)理政方略蘊(yùn)含的問(wèn)題意識(shí)、為民情懷、系統(tǒng)思維的鮮明特點(diǎn)，是相輔相成、相互促進(jìn)、相互支撐、相得益彰，統(tǒng)籌內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍的戰(zhàn)略布局，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的奠基工程，是黨的創(chuàng)新理論成果的凝練表述和系統(tǒng)概括，是馬克思主義與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的最新成果。只要全黨全國(guó)人民深刻理解和把握習(xí)近平總書(shū)記治國(guó)理政方略蘊(yùn)含的鮮明特點(diǎn)，自覺(jué)用“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局統(tǒng)一思想、指導(dǎo)工作，我們就能向著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)闊步前進(jìn)。

[1]習(xí)近平.主動(dòng)把握和積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，推動(dòng)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺(tái)階[N].人民日?qǐng)?bào)，2014-12-15（1）.

[2]習(xí)近平.領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范，帶動(dòng)全黨全國(guó)共同全面推進(jìn)依法治國(guó)[N].人民日?qǐng)?bào)，2015-2-3（1）.

[3]吳晶晶，孫鐵翔.全國(guó)政協(xié)舉行新年茶話會(huì)，習(xí)近平發(fā)表重要講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2015-01-01（1）.

[4]習(xí)近平.加快國(guó)際旅游島建設(shè)，譜寫(xiě)美麗中國(guó)海南篇[N].人民日?qǐng)?bào)，2013-04-11（1）.

[5]習(xí)近平談治國(guó)理政[M].北京：外文出版社，2014.

[6]習(xí)近平.人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)[N].人民日?qǐng)?bào)，2012-11-16（4）.

[7]習(xí)近平.弘揚(yáng)絲路精神，深化中阿合作——在中阿合作論壇第六屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議開(kāi)幕式上的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2014-06-06（2）.

[8]習(xí)近平關(guān)于全面深化改革論述摘編[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014.

[責(zé)任編輯繆開(kāi)金]

Characteristics of Xi Jinping’s National Strategic Plan Reflected from the“Four Comprehensives”

LIU Yun-xian
（Department of Research Administration,China Executive Leadership Academy Pudong,Shanghai 201204,China）

The“Four Comprehensives”layout has reflected some distinctive characteristics of Xi Jinping’s national strategic plan, such as problem awareness,caring for the benefits of the mass and systematic thinking.The“Four Comprehensives”aims at dealing with major problems and challenges faced by the party,such as the imbalance between economic and social development,conflicts among different interest groups,the abuse of power and the corruption.As an embodiment of building a moderately prosperous society,the“Four Comprehensives”include a practice of deepened reform which helps to remove the institutional hurdles,the construction of the rule of law which has laid basic foundation of the social justice and the strictness in party discipline which provides an institutional guarantee for people’s happiness as well as the prosperity of China.As a cornerstone of national rejuvenation,the“Four Comprehensives”national strategic plan has achieve a sustainable development due to the mutual coordination and interdependence among major contents.

the“Four Comprehensives”national strategic plan;problem awareness;pursuing the benefits of people;systematic thinking

D616

A

1674-0955（2015）04-0022-05

2015-04-21

本文為劉昀獻(xiàn)主持的國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“中國(guó)共產(chǎn)黨應(yīng)對(duì)執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)研究”（項(xiàng)目批號(hào)：11&ZD068）的階段性成果。

劉昀獻(xiàn)（1956-），男，河南汝州人，中國(guó)浦東干部學(xué)院中國(guó)特色社會(huì)主義研究院副院長(zhǎng)、上海市中國(guó)特色社會(huì)主義創(chuàng)新研究基地專(zhuān)家、教授、博導(dǎo)，國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“中國(guó)共產(chǎn)黨應(yīng)對(duì)執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)研究”首席專(zhuān)家。