■沈 秀

常州大學學報編輯部，常州市武進區(qū)滆湖路1號 213164

學術期刊是體現(xiàn)科學技術創(chuàng)新前沿的載體，是繁榮學術、推進社會發(fā)展的重要力量，是一個國家綜合科研實力的表現(xiàn)。在數(shù)字技術背景下，學術期刊與新興媒體的融合是大勢所趨。因此，厘清數(shù)字時代學術期刊出版編輯力的內(nèi)涵，分析數(shù)字時代阻礙學術期刊出版編輯力提升的影響因素，探索數(shù)字時代如何有效提升學術期刊編輯力，對于促進學術傳播與交流，發(fā)揮學術期刊對科學技術研究的引領作用，推動經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義。

近年來，學者們從不同的角度對出版編輯力進行了探討，為期刊出版提供了有益的實踐指導。雒健晴等［1］揭示了南宋臨安書商陳起在促進唐詩和《江湖詩集》傳播過程中，顯示出的 “文學辨別力（審稿把關力）、組建文人共同體的能力、組稿和作品整合力”等強大的“編輯力”。 鄭爽、劉逸［2］，焦雅君［3］，唐銀輝、朱寶林［4］分別從編輯家群體、編輯家個體、編輯出版流程等不同側(cè)面，探索了中國近代優(yōu)秀出版人所具備的卓越的編輯力，認為正是他們所具備的獨特的編輯力才使他們成為一代宗師，為中國近現(xiàn)代出版事業(yè)的發(fā)展起到不可磨滅的推動作用。張文光［5］對高校學報在企業(yè)化、集團化和專業(yè)化發(fā)展改革目標下，如何保持并提升出版編輯力進行了探討。荀海鑫、陳瑤［6］探索了全媒體出版背景下科技期刊出版編輯力的提升策略。周琳達［7］分析了當前復雜的媒體社交環(huán)境，并提出判斷力、決斷力、發(fā)現(xiàn)力、呈現(xiàn)力等“新四力”是編輯迎接全媒體到來的利器。譚學秋［8］分析了出版社改制后編輯力下降的原因并提出了對策。陳力、文鵬［9］，陳殷［10］等反駁了“數(shù)字時代不需要編輯”的論斷，提出了數(shù)字時代編輯如何突破困境提升編輯力。學者們談古論今，對不同時代、不同出版環(huán)境下出版編輯力的內(nèi)涵和作用機理進行了探討，不僅豐富了出版編輯力的理論框架，而且為當前數(shù)字出版環(huán)境下提升出版編輯力提供了有益的啟示，但現(xiàn)有的研究卻鮮見專門圍繞學術期刊展開的。當今，學術期刊面臨著因為學術質(zhì)量滑坡被學界聲討和數(shù)字化發(fā)展瓶頸難以突破的內(nèi)憂外患，如何有效地提升學術期刊的出版編輯力無疑是業(yè)界最為關心的話題之一。因此，本文試圖對數(shù)字時代學術期刊出版編輯力進行初步探討，并以此拋磚引玉，希望引起學者對這一研究論題的關注。

1 數(shù)字時代學術期刊出版編輯力的認定

1985年，馮國祥［11］在《圖書編輯力淺論》一文中首次提到出版編輯力的概念。2007年，日本出版人鷲尾賢也在《編輯力——從創(chuàng)意、策劃到人際關系》一書中也提出了編輯力概念并受到廣泛關注［12］。 多數(shù)學者［12-15］從編輯職業(yè)的視角，認為出版編輯力是一種綜合的職業(yè)能力；也有學者認為出版編輯力是生產(chǎn)力［11，16］，影響力［17］，競爭力［18-21］。學者們不同視角的定義體現(xiàn)了出版編輯力在編輯出版活動中的重要價值和現(xiàn)實意義，但脫離了特定的政治社會環(huán)境，忽視了編輯出版工作的系統(tǒng)性，僅從單一的角度展開了討論。出版編輯力通常難以具體描述為何物，表現(xiàn)為一種隱性力，但可以通過出版物的影響力和出版機構的整體實力得以體現(xiàn)。從編輯的職業(yè)素養(yǎng)角度可以將出版編輯力定義為策劃力、組織力、選擇力、加工力、創(chuàng)新力、資源整合力、媒介融合力等綜合職業(yè)能力；從傳播學的視角，可以將之定義為形成于傳播過程之中，體現(xiàn)在傳播效果之上的選擇力、提升力和推介力；從行業(yè)競爭的視角，可以將之定義為期刊影響力、團隊凝聚力和品牌創(chuàng)造力；從生產(chǎn)力理論角度看，出版編輯力具有生產(chǎn)力的屬性，由出版者、編輯工具和出版內(nèi)容等三要素構成，受到社會生產(chǎn)關系的影響。就學術期刊而言，出版編輯力既包含出版機構的學術出版和傳播能力，又包含編輯個體的綜合職業(yè)能力。要提升學術期刊編輯力既要發(fā)揮編輯機構與編輯個體的內(nèi)在驅(qū)動作用，又要借助政策與環(huán)境的外在推動作用。

2 數(shù)字時代學術期刊出版編輯力緣何沒有快速提升

受數(shù)字化發(fā)展趨勢的影響，國內(nèi)多數(shù)學術期刊都受邀進入中國知網(wǎng)、萬方數(shù)據(jù)、維普資訊等網(wǎng)絡出版平臺，并完成了內(nèi)容數(shù)字形態(tài)存取和網(wǎng)絡化傳播過程。但表現(xiàn)形式、傳播效果和影響力并沒有因為便捷的技術和數(shù)字化形式有較大的改變，學術期刊出版編輯力也并未因此有明顯提升。學術期刊（特別是非核心學術期刊）艱難的生存處境并沒有因為數(shù)字出版技術的快速發(fā)展而有所改善。究其原因，主要有以下幾個方面。

2.1 復合型學術出版人才缺乏

數(shù)字時代學術出版人才應該具備三個基本要求：一是精通傳統(tǒng)編輯業(yè)務知識；二是快速掌握數(shù)字化加工、新媒體運用、網(wǎng)絡傳播、版權保護和電商技術等新興數(shù)字出版技術；三是具備深厚的專業(yè)背景，對欄目的研究領域具有一定的認識，能把握領域內(nèi)的研究動向。實際中，學術出版人才質(zhì)量很難達到這些基本要求。第一，現(xiàn)有的學術出版人員難以勝任數(shù)字出版工作。當前，我國多數(shù)學術出版工作人員是在體制內(nèi)聘任的，長期的傳統(tǒng)工作模式使其知識結構固化、學習能力不足，難以適應數(shù)字出版的高要求。第二，編輯出版專業(yè)人才培養(yǎng)與數(shù)字時代復合型出版人才的市場需求存在偏差。雖然中國的編輯出版學人才培養(yǎng)已經(jīng)有了30多年的歷史，全國已有200多所高校設立編輯出版類本科專業(yè)，但其培養(yǎng)方向距離市場對綜合性人才的需求有一定的偏差。老牌編輯出版類專業(yè)從文史類專業(yè)發(fā)展而來，注重編輯業(yè)務的學習；新興的編輯出版類專業(yè)從信息技術類專業(yè)發(fā)展而來，注重數(shù)字技術的培養(yǎng)；部分高校采取分階段模式培養(yǎng)復合型編輯出版人才，但大都被發(fā)展?jié)摿^好的新興媒體搶走，學術期刊編輯的邊緣化職業(yè)處境很難吸引復合型人才。

2.2 先進技術難以轉(zhuǎn)化為有效的出版能力

高校學報出版質(zhì)量綜合評估課題組對數(shù)字出版能力從“擁有一級獨立域名的網(wǎng)站、出版手機雜志、出版網(wǎng)絡版多媒體數(shù)字期刊、開辦電子商務、出版移動終端內(nèi)容產(chǎn)品”等方面進行評定［22］。按照這個標準，學術期刊除了擁有傳統(tǒng)的編排校等技術外，至少還應該擁有計算機網(wǎng)絡技術、多媒體加工技術、電子文檔處理技術、數(shù)據(jù)庫技術、檢索技術、數(shù)字版權保護技術和電商經(jīng)營能力。學術期刊多數(shù)規(guī)模較小，無論從經(jīng)濟效益還是社會效益出發(fā)，都難以為之投入如此數(shù)量和規(guī)模的技術力量。技術外包在一定程度上緩解了技術投入不足的問題，但行業(yè)間的技術和經(jīng)濟壁壘使學術期刊想抓住數(shù)字出版的便利顯得困難重重。在美國，各行各業(yè)的數(shù)據(jù)成為一種共同的、可分享的資源，學術出版的每個環(huán)節(jié)都可以通過專屬端口發(fā)布、交換有用信息。然而在我國，數(shù)字出版技術基本只能實現(xiàn)將已經(jīng)出版的傳統(tǒng)紙媒期刊改造為數(shù)據(jù)庫或數(shù)字期刊進行銷售，難以形成貫穿學術期刊出版整個產(chǎn)業(yè)鏈的服務環(huán)境。數(shù)字出版技術已然成熟，但成熟的技術并沒有轉(zhuǎn)化為學術期刊出版編輯力提升的推動力。

3.3 公共學術出版資源建設不足

學術成果受益的非排他性和消費的有償性特點，決定了學術出版的半公共產(chǎn)品屬性［23］，許多國家在學術出版數(shù)字化伊始都采取了公共服務建設的方式，如：美國的電子信息交換系統(tǒng) （EIES），“英國網(wǎng)絡數(shù)字期刊研究項目”和歐洲公共圖書館的“在線閱讀計劃”等。近年來，中國的學術期刊投送平臺建設發(fā)展較快，中國知網(wǎng)、萬方數(shù)據(jù)和維普資訊等幾家綜合性數(shù)據(jù)庫幾乎網(wǎng)羅了全部學術期刊資源的網(wǎng)絡發(fā)布，但其高昂的費用把大量非包庫用戶拒絕在門外。2006年啟動的“國家數(shù)字復合出版系統(tǒng)工程”雖然也將期刊數(shù)字出版技術、裝備、管理和運行納入建設重點，但目前還處于研究階段，而且其預定的推廣單位也需要通過嚴格的遴選條件，多數(shù)學術期刊也很難享受其成效。2011年《國家新聞出版“十二五”發(fā)展綱要》將“國家學術論文數(shù)字化發(fā)布平臺”列為“新聞出版精品生產(chǎn)工程”，提出“要建立覆蓋主要學科領域數(shù)字學術期刊，建立多學術期刊單位的在線投稿、同行評議、出版與發(fā)布系統(tǒng)，鼓勵傳統(tǒng)學術期刊與數(shù)字學術期刊互動，推動學術期刊出版數(shù)字化轉(zhuǎn)型”［24］。相信建成之后能改變學術期刊公共服務平臺建設相對落后的現(xiàn)狀，在期刊在線投稿、同行評議、出版發(fā)行等領域給學術期刊提供更多的公共服務，為學術期刊出版編輯力提升創(chuàng)造有利條件。

3 數(shù)字時代學術期刊出版編輯力提升的三個層面

3.1 政府與社會

《關于推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導意見》強調(diào)“要建成幾家擁有強大實力和傳播力、公信力、影響力的新型媒體集團，形成立體多樣、融合發(fā)展的現(xiàn)代傳播體系”［25］，為數(shù)字時代提升學術期刊出版編輯力提供了政策導向。社會公眾對數(shù)字出版也表現(xiàn)出極大的熱情和接受程度，但在政策落實和制度建設方面仍有待加強。

（1）健全學術評價機制

現(xiàn)有的學術評價體系被學術期刊評級制度徹底主導，并且成為獲取學術利益的主要依據(jù)。而期刊評級的主要依據(jù)是影響因子、被引頻次、職稱學位論文比、基金論文比等量化指標。可見，無論是期刊評級，還是學術成果評價都不是依據(jù)其學術質(zhì)量，而是依據(jù)其所披的華麗外衣。在這種評價模式下，不少期刊不顧學術價值和整體質(zhì)量，片面追求短期利益。這種現(xiàn)狀嚴重影響期刊的科學運營，制約期刊主動創(chuàng)新，使提升出版編輯力成為紙上空談。因此，構建科學的學術評價體系刻不容緩。第一，摒棄過分量化的評價標準。學術研究和創(chuàng)新是一件難度大、耗時長、成果少的職業(yè)，學術評價應該尊重這種客觀規(guī)律，引導學者們潛心研究，產(chǎn)出真正有價值的成果。第二，建立以學術性為導向的評議制度?？梢栽趯W術評價中探索和嘗試同行評議制度、代表作評審制度、聽證與答辯制度、回避制度、公示制度、反饋制度、申訴制度等。

（2）推進學術出版規(guī)范立法制度

學術出版規(guī)范既彰顯學術研究成果的嚴謹、科學和創(chuàng)新，還凸顯學術秩序和出版秩序的統(tǒng)一、協(xié)調(diào)和文明［26］。目前我國的學術規(guī)范主要由出版主管部門和行業(yè)制定，多數(shù)不具有法律效力，經(jīng)常出現(xiàn)政出多門、規(guī)定不一致的情況，造成規(guī)范執(zhí)行混亂的后果。當前這種零碎、非系統(tǒng)的出版規(guī)范在貫徹執(zhí)行力度方面不具有嚴肅性，其執(zhí)行效果也無法保證，總體上不利于保證期刊質(zhì)量和影響力。如果將學術規(guī)范提升到立法的高度，將出版業(yè)界和學術界統(tǒng)一納入學術法規(guī)的約束之中，通過法律的強制手段保證學術規(guī)范執(zhí)行，不僅可以減少低劣重復之作發(fā)表，推動學術創(chuàng)新，還可以防止少數(shù)期刊編輯因為利益而迷失方向，從而保證期刊稿源質(zhì)量，有利于出版編輯力的提升。

（3）增強學術期刊出版的扶持力度

期刊要持續(xù)保持并提升出版編輯力，在人才和技術方面的投入要與出版環(huán)境相適應。然而學術期刊的辦刊主體沒有增加投入的動力，因此，政府和行業(yè)主管部門應該加強對學術期刊的扶持。就目前而言，對學術期刊出版的扶持可以從公共服務平臺建設和出版基金支持兩個方面入手。在公共服務平臺建設方面，不僅要重點推進“國家學術論文數(shù)字化發(fā)布平臺”建設進程和惠及面，還要在功能完善、技術支持和服務跟進等方面下大功夫。在出版基金建設方面，不僅要在各級各類社會科學基金項目中增加“新聞與傳播”學科方向，有針對性地加強學術出版研究力度，有重點地引導學術出版重大課題研究，還應該鼓勵行業(yè)協(xié)會、學會和企業(yè)等設立基金資助學術出版實踐問題研究。

（4）實施“卓越學術出版人才培養(yǎng)計劃”

為了適應經(jīng)濟社會發(fā)展對高層次人才的需求，教育部先后啟動了“卓越工程師”“卓越教師”“卓越醫(yī)生”“卓越法律人才”等教育培養(yǎng)計劃。從2010年啟動至今，參與高校在培養(yǎng)標準、培養(yǎng)方案制定、課程體系、教學內(nèi)容改革、研究性學習方法、教師隊伍建設、校企合作、國際化等方面取得了長足的發(fā)展。為了解決數(shù)字時代制約學術期刊出版編輯力提升的人才困境，教育和出版主管部門可以考慮聯(lián)合實施“卓越學術出版人才教育培養(yǎng)計劃”。為了確保卓越人才培養(yǎng)質(zhì)量，在準入高校和學生選拔上設置較高標準，在培養(yǎng)層次上可以碩士層次為主，在培養(yǎng)模式上采取“出版碩士班級制+專業(yè)導師負責制”的混合模式，從出版專業(yè)知識、出版企業(yè)實踐和專業(yè)學術研究水平等三個方面保證人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（5）加強公民學術道德教育

學術出版是文化宣傳的重要陣地，然而現(xiàn)實中“抄襲剽竊、弄虛作假、以錢買學、以權助學”［27］等現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)存在。雖然存在“功利主義”和“實用主義”的誘因，但公民學術責任失守，突破道德底線是不良學術現(xiàn)象的根本原因。因此，應該加強公民學術出版道德教育，為學術期刊出版編輯力提升建設良好的學術環(huán)境。第一，要加強學校教育。一切與學術出版活動相關的個人都從學校中來，從源頭上抓學校道德教育能起到事半功倍的效果。第二，要持續(xù)開展學術道德宣傳教育。宣傳教育能起到友善地提醒作用，避免那些不自覺的學術不端行為，引導行業(yè)學術自律，促進學術研究的健康發(fā)展。

3.2 出版機構

期刊出版機構是學術期刊的掌舵人和責任人，需要時刻關注出版環(huán)境的改變給期刊發(fā)展帶來的機遇，積極主動迎接新環(huán)境帶來的挑戰(zhàn)。

（1）創(chuàng)新辦刊理念

辦刊理念是期刊之“魂”，通過期刊宗旨、欄目設置、用稿類型和稿件組織等方面體現(xiàn)出來。譬如，在紙媒時代，期刊的學術傳播功能主要通過訂購來實現(xiàn)，欄目設置和稿件組織是讀者訂閱的主要依據(jù)；隨著網(wǎng)絡傳播的興起，學術期刊的傳播以主題批量下載模式為主，出版單位應該在論文標題、摘要和關鍵詞上下功夫，以增加單篇論文被檢索的可能，從而增加論文傳播力度。又如，紙媒時代學術期刊十分青睞長文，因為長文結構完整、資料詳實、論證嚴謹，能體現(xiàn)研究的系統(tǒng)性和傳承性。但隨著閱讀時間碎片化，學術期刊也可以適當關注那些“觀點小而新，論證簡潔明了”的短文，通過長短的合理搭配，抓住不同需求的讀者。

（2）內(nèi)容制勝

期刊作為人類文化傳播的載體之一，具有精神產(chǎn)品的屬性，其社會功能之一在于記錄、交流、傳播科學文化成果，溝通信息，普及社會及科學知識，提高全社會的科學文化水平和文明程度［28］。文化產(chǎn)業(yè)是內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，無論其形式如何改變，最終留住讀者眼球的還是內(nèi)容。學術期刊應堅持傳播那些既體現(xiàn)一定的理論價值、實際價值，又要體現(xiàn)一定的學術創(chuàng)新性的上乘的學術成果是其生存發(fā)展之王道。制勝之內(nèi)容是指優(yōu)質(zhì)的學術稿件加上規(guī)范化的編輯加工，并不完全是指論文的作者身份地位、基金項目級別和由此帶來的光環(huán)與虛榮。

（3）實施多媒體傳播策略

學術期刊已經(jīng)實現(xiàn)了數(shù)字產(chǎn)品的存儲形式，并自力或者借力完成了網(wǎng)絡推廣。出版機構要繼續(xù)保持或者提升刊物的影響力，需要實施包括紙媒和數(shù)媒在內(nèi)的多媒體傳播策略。首先，保持紙媒傳播的優(yōu)勢。抓住紙媒適合深度閱讀、聚類閱讀等特長，優(yōu)化欄目設置，強化專題策劃，利用欄目的影響力保持紙媒傳播市場。其次，開拓數(shù)媒傳播途徑。發(fā)揮數(shù)媒易于檢索的優(yōu)點，增加單篇論文的閱讀次數(shù)和下載次數(shù)，形成以文帶刊的傳播效果。最后，多管齊下，拓展傳播渠道。加強在會議、論壇、書展等場合的宣傳，增進期刊的傳播力度，有針對性地向數(shù)據(jù)庫、學術網(wǎng)站、學術論壇、二次文獻編輯單位推薦相關性論文、觀點或者摘編。

（4）實施人才發(fā)展戰(zhàn)略

編輯團隊是出版機構的核心，其綜合素質(zhì)關系到期刊出版質(zhì)量甚至期刊出版機構的生存與發(fā)展。從這個意義上說，學術期刊的競爭其實就是人才的競爭。首先，優(yōu)化人才結構。人才結構搭配不僅要考慮編輯人員老中青比例適當?shù)哪挲g層次搭配，更要注重編輯團隊在學術功底、出版業(yè)務水平和數(shù)字技術等方面的合理搭配。其次，實施科學化的人才管理機制。出版結構要形成科學的激勵、人性化的考核、開放的培養(yǎng)和合理的人才流動等人才管理機制。除此之外，出版單位在人才選拔上也可以不拘一格，在人才培養(yǎng)、任用方面也可以傾其所長。

3.3 編輯個體

學術期刊編輯應該認識到數(shù)字技術變革不僅給期刊傳統(tǒng)出版模式帶來巨大的挑戰(zhàn)，也帶來機遇。期刊編輯要不斷提高傳統(tǒng)編輯技能和職業(yè)道德素養(yǎng)，加強數(shù)字技術和互聯(lián)網(wǎng)知識的學習，增強主動服務意識，以積極的心態(tài)來應對數(shù)字化浪潮。

（1）加強業(yè)務學習，提升職業(yè)素養(yǎng)

數(shù)字時代信息量成級數(shù)倍增多，編輯只有樹立對知識和文化的強烈信仰，以傳承文明、傳播文化、開啟智慧為己任，加強學習，持續(xù)提升職業(yè)素養(yǎng)，才能辦出有影響力的期刊。第一，加強出版規(guī)范學習。為了適應新的出版環(huán)境，新聞出版和信息化產(chǎn)業(yè)主管部門陸續(xù)修訂了出版規(guī)范，期刊編輯應該及時跟蹤并加強對規(guī)范的學習，自覺踐行，維持學術出版的良好秩序，提高學術期刊的整體影響力。第二，加強數(shù)字版權知識學習。數(shù)字化出版的共享性和開放性，不可避免地與學術期刊著作權的專有性相沖突，數(shù)字版權保護成為學術期刊編輯必須面對的問題。期刊編輯應該不斷了解國家數(shù)字出版政策，還要加強對法律法規(guī)中關于數(shù)字版權保護等相關知識的學習。第三，加強語言文字規(guī)范學習。語言文字水平是編輯的基本功，不管編輯何種出版物，正確順暢的文字表達是最基本的要求。在數(shù)字出版時代，編輯工作大部分是通過讀屏來完成，強烈的視覺沖擊容易讓編輯關注形式比內(nèi)容多，忽視最基本的語言文字規(guī)范，因此，期刊編輯應該堅持學習，持續(xù)不斷提高語言文字素養(yǎng)。

（2）增強主動服務意識，提高人際交往能力

在數(shù)字出版時代，各種學術信息快速傳播，各研究領域的名家、大家都擁有微博、微信、學術論壇等學術領地。期刊編輯應該積極融入這些學術領地，主動交流，跟蹤學術前沿，掌握研究動態(tài)，以便組織優(yōu)秀稿件。為了辦好欄目，編輯平常應該多注意積累欄目相關領域的專家及其研究專長等信息，對其研究領域做必要的了解和研究，以備在有交流機會的時候，能夠找到和專家交流的切入口，拉近和專家的距離，獲得約稿，請求擔當審稿專家或者欄目指導的機會。

（3）全面掌握新媒體技術，提高綜合能力

數(shù)字技術充斥著編輯出版的每一個環(huán)節(jié)，期刊編輯唯有不斷加強學習新技術，才有可能適應新的生存環(huán)境，不被淘汰。首先，為了能快速適應全媒體出版環(huán)境，確保期刊有效地傳播，編輯應該盡快掌握圖片編輯、音頻編輯等多媒體制作技術和網(wǎng)頁制作、網(wǎng)絡維護、數(shù)據(jù)庫管理、服務器維護等數(shù)字媒體的相關技術。其次，為了能適應數(shù)字化的協(xié)同編輯工作環(huán)境，期刊編輯應該掌握數(shù)字協(xié)同編輯能力?；ヂ?lián)網(wǎng)技術已經(jīng)打破了傳統(tǒng)編輯工作各環(huán)節(jié)的界限，將編輯工作和作者、審稿專家、編輯和讀者緊密地聯(lián)系起來，稿件在各個出版環(huán)節(jié)停留的時間大大減少，這就要求編輯需具備綜合協(xié)調(diào)能力，利用網(wǎng)絡和數(shù)字技術實現(xiàn)對各出版環(huán)節(jié)的實時監(jiān)控。

4 結語

數(shù)字技術為學術期刊的出版和傳播提供了極大的便利，學術期刊適時地抓住了數(shù)字技術的發(fā)展機遇，基本實現(xiàn)了數(shù)字存儲、網(wǎng)絡傳播等初步數(shù)字化發(fā)展過程，但受到人才、技術和資源等方面的限制，學術期刊出版編輯力并沒有因為新的技術革命而快速提升。因此，要提升學術期刊出版編輯力，不僅要發(fā)揮編輯機構與編輯個體的內(nèi)在驅(qū)動作用，又要借助政策與環(huán)境的外在推動作用。

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