蔣龍成

浙江模式：從工業(yè)到鄉(xiāng)村旅游的探索

蔣龍成

被冠之以“小狗經(jīng)濟(jì)”、“螞蟻雄兵”的浙江模式，是浙江人在市場(chǎng)化和工業(yè)化浪潮中所創(chuàng)造的發(fā)展模式，它在推進(jìn)浙江工業(yè)實(shí)現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展方面起過(guò)重大作用，對(duì)整個(gè)中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也產(chǎn)生過(guò)深遠(yuǎn)影響。

十八屆三中全會(huì)部署的農(nóng)村土地制度改革被很多專(zhuān)家稱(chēng)之為又一次“土改”，中國(guó)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)入一個(gè)新的歷史發(fā)展時(shí)期。如今的土地確權(quán)，如同當(dāng)年放開(kāi)個(gè)私經(jīng)濟(jì)一樣，將推動(dòng)農(nóng)民成為市場(chǎng)主體。城市化和休閑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使工業(yè)化時(shí)代大批閑置的農(nóng)村資源重新獲得了市場(chǎng)估值，尤其是鄉(xiāng)村旅游的興起，為農(nóng)民向股東、老板的轉(zhuǎn)身提供了新的契機(jī)。

在這種情況下，重新認(rèn)識(shí)“浙江模式”，在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)用、嫁接“浙江模式”在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的成功經(jīng)驗(yàn)，探索浙江三農(nóng)率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化就顯得意義非凡。

浙江模式再探討

自“浙江模式”這一概念問(wèn)世以來(lái)，一直為經(jīng)濟(jì)學(xué)界熱道。但是，要準(zhǔn)確表述“浙江模式”的內(nèi)涵與本質(zhì)，其實(shí)并不容易，因?yàn)樗且粋€(gè)發(fā)展的過(guò)程，是浙江民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)化進(jìn)程中，對(duì)如何實(shí)現(xiàn)超常規(guī)跨越式發(fā)展途徑的一種探索。在不同的發(fā)展階段，浙江模式有不同的特點(diǎn)。比如在經(jīng)營(yíng)方式上，就經(jīng)歷了“馬路市場(chǎng)”、“前店后廠”、“小商品市場(chǎng)”以及“品牌連鎖”、“網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)”的升級(jí)，在此過(guò)程中，浙江企業(yè)所體現(xiàn)的智慧與行為模式并不相同。

很多人把“浙江模式”的本質(zhì)歸之為文化和精神，認(rèn)為“浙江模式”的本質(zhì)是具有根植性、內(nèi)生性、群眾性的創(chuàng)業(yè)文化與企業(yè)家精神。這樣的說(shuō)法是很容易讓浙江人產(chǎn)生共鳴，那些因精神而創(chuàng)造的“奇跡”與“神話(huà)”故事也讓人陶醉。但是，客觀地看，浙江人很勤勞智慧，江蘇人、安徽人、青海人同樣勤勞智慧。事實(shí)上，現(xiàn)在很多成功的浙江企業(yè)家，在創(chuàng)業(yè)初期并非一開(kāi)始就是具有遠(yuǎn)大抱負(fù)、超凡意志和深謀遠(yuǎn)慮的人，他們只是更早地投入到了市場(chǎng)化與工業(yè)化的浪潮中去，并在經(jīng)營(yíng)中得到了快速的進(jìn)化。

因此，“浙江模式”的成功是因?yàn)檎憬谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)化的發(fā)展初期，更早更大規(guī)模地涌現(xiàn)出了真正的市場(chǎng)主體。盡管“遍地開(kāi)花、粗放經(jīng)營(yíng)”的現(xiàn)象在上世紀(jì)90年代一度成為浙江經(jīng)濟(jì)的詬病。但是草根創(chuàng)業(yè)者的自由奔放和民營(yíng)企業(yè)靈活的機(jī)制優(yōu)勢(shì)，讓浙江企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中占盡先機(jī)、活力四溢。此后出現(xiàn)的塊狀經(jīng)濟(jì)、專(zhuān)業(yè)分工等浙江模式的特點(diǎn)，都是自然化學(xué)反應(yīng)而已。

在這一過(guò)程中，浙江地方政府對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的大力引導(dǎo)，以及營(yíng)造相對(duì)寬松發(fā)展環(huán)境的努力，使得“浙江模式”在一開(kāi)始就成為一種全民化的關(guān)于市場(chǎng)、市場(chǎng)體系、市場(chǎng)體制的學(xué)習(xí)氛圍，使得“人人創(chuàng)業(yè)，個(gè)個(gè)當(dāng)老板”的想法蔚然成風(fēng)，大大加快了浙江人市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)的形成和思想方式的轉(zhuǎn)變，“浙江模式”的能量由此得到爆發(fā)性釋放?？疾旌芏嗥渌》荩捎谑チ讼劝l(fā)優(yōu)勢(shì)，大批青壯勞動(dòng)力外出務(wù)工等原因，直到現(xiàn)在都無(wú)法形成這樣一種全民性學(xué)習(xí)模式。

因此，拋去意志與精神的感情色彩，可以很清晰地發(fā)現(xiàn)，是以農(nóng)民為市場(chǎng)主體的“浙江模式”發(fā)展了浙江人的創(chuàng)業(yè)精神。“浙江模式”是可感受、可觸摸、可借鑒的具有普遍實(shí)意義路徑模式。

鄉(xiāng)村旅游面臨新的歷史機(jī)遇

中國(guó)的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)正面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇。十八屆三中全會(huì)把土地制度改革作為全面深化改革重大戰(zhàn)略部署的一個(gè)重要方面。農(nóng)村土地確權(quán)，被很多專(zhuān)家認(rèn)為是調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性的又一次“土改”。如同當(dāng)年允許非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并逐漸賦予非公經(jīng)濟(jì)與國(guó)企同等市場(chǎng)主體地位的改革一樣，推動(dòng)農(nóng)民成為市場(chǎng)主體，賦予農(nóng)民更明確的收益權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)，對(duì)中國(guó)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將具有新的里程碑意義。

農(nóng)村土地制度改革是一項(xiàng)非常艱巨復(fù)雜的工作，需要長(zhǎng)期的探索。在這個(gè)歷史時(shí)刻，鄉(xiāng)村旅游最有可能成為改革的突破口，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游已成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的有效途徑，對(duì)于引導(dǎo)各種資本、資源和要素向鄉(xiāng)村有效聚集，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展具有重要意義。

而對(duì)浙江的廣大鄉(xiāng)村來(lái)說(shuō)，這更是一次歷史機(jī)遇。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30多年的發(fā)展，浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)到了一個(gè)較高的水平，民眾普遍收入較高，鄉(xiāng)村歷史文化沉淀深厚，農(nóng)民的市場(chǎng)化意識(shí)也更為強(qiáng)烈。目前，浙江鄉(xiāng)村旅游的規(guī)模和發(fā)展水平也領(lǐng)先于國(guó)內(nèi)多數(shù)省份。

更為重要的是，隨著城市化和休閑經(jīng)濟(jì)的的興起，在工業(yè)化時(shí)代閑置的農(nóng)村和農(nóng)業(yè)資源重新獲得了市場(chǎng)估值。農(nóng)民可以利用自己擁有的資源通過(guò)參與市場(chǎng)交易而獲利，這為農(nóng)民成為真正的市場(chǎng)主體提供了一條現(xiàn)實(shí)的途徑。

與此同時(shí)，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，使得鄉(xiāng)村資源與互聯(lián)網(wǎng)、建筑、裝修、園林、藝術(shù)設(shè)計(jì)、文化策劃、商旅產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等融合起來(lái)，原先功能單一的鄉(xiāng)村資源因此可以變身為農(nóng)產(chǎn)品、人文產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品、建筑產(chǎn)品、住宿產(chǎn)品、餐飲產(chǎn)品，甚至是一個(gè)藝術(shù)作品。鄉(xiāng)村旅游如同當(dāng)年的小商品經(jīng)濟(jì)一樣，有著巨大的想像空間和經(jīng)營(yíng)空間，同時(shí)，也為大批市場(chǎng)主體的涌現(xiàn)和升級(jí)提供了途徑。

鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，使農(nóng)民對(duì)自身資源的收益權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)有了更為清晰的評(píng)估，因此，在“落實(shí)土地集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)民承包權(quán)、放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)”以及“推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓”方面就更容易找到現(xiàn)實(shí)的操作途徑。

面對(duì)作為經(jīng)濟(jì)先發(fā)省份的浙江，如何像當(dāng)年發(fā)展小商品經(jīng)濟(jì)扶持民企發(fā)展一樣，通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，率先讓更多農(nóng)民成為真正的市場(chǎng)主體，并由此找到推進(jìn)浙江農(nóng)村土地制度改革的突破口，已是浙江面臨的一個(gè)重要課題。

從“浙江模式”中借鑒的經(jīng)驗(yàn)

現(xiàn)在一些地方政府在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游時(shí)有“三怕”，一怕農(nóng)民知識(shí)水平低，搞不好鄉(xiāng)村旅游；二怕小規(guī)模開(kāi)發(fā)，導(dǎo)致日后農(nóng)民的資源出讓費(fèi)水漲船高，無(wú)法再進(jìn)行規(guī)?；_(kāi)發(fā)；三怕農(nóng)民跟風(fēng)建設(shè)，造成低水平開(kāi)發(fā)和同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，并破壞生態(tài)環(huán)境。

因?yàn)檫@“三怕”，很多地方就特別強(qiáng)調(diào)引進(jìn)大資本大項(xiàng)目。引進(jìn)大資本大項(xiàng)目固然是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的捷徑，但是大資本大項(xiàng)目同時(shí)圈占了農(nóng)民的大量資源。我們可以把一、二個(gè)村進(jìn)行整體搬遷，發(fā)展大項(xiàng)目，但是無(wú)法把全省所有的村莊都搬遷改造。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)講，可能導(dǎo)致大批農(nóng)民錯(cuò)失成為市場(chǎng)主體的機(jī)會(huì)，再次淪為鄉(xiāng)村旅游的打工仔。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是以人的個(gè)性化、獨(dú)立化發(fā)展為前提的。從過(guò)去的世代聚居的大家族到夫妻為主的小家庭，市場(chǎng)主體的細(xì)分與規(guī)模的擴(kuò)大，催生了市場(chǎng)需求的總量和多樣化，同時(shí)，每個(gè)人的才智與能力也得到了進(jìn)一步的釋放?！罢憬Ｊ健钡慕?jīng)驗(yàn)告訴我們，正是因?yàn)槁氏扔楷F(xiàn)出了一大批草根民企，才有了浙江工業(yè)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)廣大農(nóng)民成為市場(chǎng)主體其意義是引進(jìn)大資本和村集體的企業(yè)化改造所無(wú)法替代的。

如果農(nóng)民不懂得如何經(jīng)營(yíng)自己的資源，即便賦予他們更多的權(quán)利，大批農(nóng)民依然無(wú)法保證在市場(chǎng)交易中獲得生存與發(fā)展。因此，讓農(nóng)民成為鄉(xiāng)村旅游建設(shè)的參與者、推動(dòng)者和受益者，讓農(nóng)民成為真正的市場(chǎng)主體，才顯得其重要，而這也正是我們要在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中，提出借鑒“浙江模式”的原因。

現(xiàn)在很多農(nóng)民都認(rèn)為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是政府的事情，是村里的事情，大多處于被動(dòng)等待過(guò)程，他們對(duì)自己的財(cái)力、能力和眼力無(wú)法做出準(zhǔn)確判斷，而無(wú)法邁出成為市場(chǎng)主體的第一步。在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推動(dòng)農(nóng)民成為市場(chǎng)主體的進(jìn)程，地方政府必須扮演好以下角色：

一是產(chǎn)業(yè)發(fā)動(dòng)者的角色。要在全社會(huì)形成一種發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)熱情，引導(dǎo)農(nóng)民把森林、農(nóng)田、果園、房舍、庭院等經(jīng)過(guò)必要投資和改造，發(fā)展成為農(nóng)家樂(lè)、民宿、特色農(nóng)莊、自駕游營(yíng)地等旅游產(chǎn)品，支持農(nóng)民創(chuàng)辦和經(jīng)營(yíng)股份制鄉(xiāng)村旅游企業(yè)，開(kāi)發(fā)創(chuàng)意旅游產(chǎn)品，使鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的利益實(shí)現(xiàn)互動(dòng)互促，推動(dòng)農(nóng)民向股東、老板的身份轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)在越是欠發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)村，越是需要發(fā)展的地方，人才外流越是嚴(yán)重。如何吸引有想像力和創(chuàng)造力的農(nóng)民滿(mǎn)懷信心地投入到鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中來(lái)，這是地方政府將面臨的首要問(wèn)題。

二是方向引導(dǎo)者的角色。鄉(xiāng)村旅游資源，大多分散在農(nóng)民手中，地域分散，必須進(jìn)行科學(xué)的歸類(lèi)、定位和開(kāi)發(fā)，必須有適合時(shí)代的規(guī)劃、創(chuàng)意和設(shè)計(jì)。這些都是農(nóng)民沒(méi)有能力完成的事情?？茖W(xué)規(guī)劃是政府引導(dǎo)和規(guī)制鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要手段。

三是平臺(tái)建設(shè)者的角色。地方政府部門(mén)要實(shí)現(xiàn)從引進(jìn)大項(xiàng)目到建設(shè)適合農(nóng)村發(fā)展的新型投資平臺(tái)、創(chuàng)意平臺(tái)、營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)等的轉(zhuǎn)變。一方面，要引導(dǎo)和整合好社會(huì)力量積極參與鄉(xiāng)村旅游的開(kāi)發(fā)，尤其要引進(jìn)創(chuàng)意設(shè)計(jì)人才、互聯(lián)網(wǎng)機(jī)構(gòu)；另一方面，要為農(nóng)民開(kāi)展市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)提供支持。引進(jìn)項(xiàng)目應(yīng)力求與推動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來(lái)，使農(nóng)民能在更高層次上實(shí)現(xiàn)與市場(chǎng)的對(duì)接。

四是創(chuàng)新推動(dòng)者的角色。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展應(yīng)與互聯(lián)網(wǎng)金融、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)結(jié)合，充分利用新型融資、宣傳、銷(xiāo)售和社交平臺(tái)。同時(shí)可推動(dòng)農(nóng)宅共建試點(diǎn)等形式，形成投資的進(jìn)入與退出機(jī)制。此外，應(yīng)鼓勵(lì)農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新趨勢(shì)、新模式、新力量、新創(chuàng)意中尋找發(fā)展空間，以創(chuàng)新的思維方式、經(jīng)營(yíng)模式和表現(xiàn)形式，來(lái)重新整合資源，設(shè)計(jì)旅游產(chǎn)品，從而實(shí)現(xiàn)資源價(jià)值的最大化。

五是生態(tài)資源保護(hù)者的角色。森林、水體、田地以及古建筑、人文傳統(tǒng)等資源，既是鄉(xiāng)村旅游的開(kāi)發(fā)對(duì)象，又是保護(hù)對(duì)象。地方政府應(yīng)關(guān)注資源的永續(xù)利用，實(shí)現(xiàn)旅游資源開(kāi)發(fā)、資源保護(hù)、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提高協(xié)調(diào)發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益三者達(dá)到最優(yōu)化和持續(xù)化。

作者單位：杭州科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院