關(guān)于深化中非發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流的若干思考

鐘偉云

(中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部 四局,北京 100860)

關(guān)于深化中非發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流的若干思考

鐘偉云

(中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部 四局,北京 100860)

摘要：自20世紀(jì)50年代中國(guó)與非洲建立直接聯(lián)系交往以來(lái)，經(jīng)驗(yàn)交流一直是中非合作的重要組成部分。不同時(shí)代的中非經(jīng)驗(yàn)交流帶上了不同的時(shí)代烙印，20世紀(jì)70年代末以前中非經(jīng)驗(yàn)交流以交流革命經(jīng)驗(yàn)為主;新世紀(jì)以來(lái)，中非經(jīng)驗(yàn)交流則進(jìn)入以交流發(fā)展經(jīng)驗(yàn)為主的新階段。中國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)已成為中國(guó)在非洲的最大軟實(shí)力，中國(guó)應(yīng)按照平等雙向的原則，進(jìn)一步加大經(jīng)驗(yàn)交流力度，既向非洲國(guó)家介紹中國(guó)的發(fā)展與治理經(jīng)驗(yàn)，也研究借鑒非洲國(guó)家先進(jìn)的理念與做法，構(gòu)筑中非理念共同體。

關(guān)鍵詞：中國(guó)共產(chǎn)黨;非洲;政黨;經(jīng)驗(yàn)交流

一、中非經(jīng)驗(yàn)交流的歷史回顧①

自上世紀(jì)50年代中國(guó)與非洲國(guó)家建立直接聯(lián)系交往以來(lái)，中非合作已走過(guò)半個(gè)多世紀(jì)的歷程。在這半個(gè)多世紀(jì)中，中國(guó)、非洲和世界形勢(shì)都發(fā)生了巨大變化，中非合作也經(jīng)歷了不同的發(fā)展階段。每一個(gè)階段的中非合作都有著鮮明的特色，打上了那個(gè)時(shí)代的深刻烙印。②20世紀(jì)50年代至70年代末以前，中非合作主要集中在政治領(lǐng)域，中國(guó)支持非洲國(guó)家的民族解放運(yùn)動(dòng)，支持非洲國(guó)家維護(hù)民族獨(dú)立、捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)的斗爭(zhēng)。這種支持不僅體現(xiàn)在政治、道義和外交上，而且體現(xiàn)在人員培訓(xùn)和物質(zhì)支持上。同時(shí)，中國(guó)還幫助非洲獨(dú)立國(guó)家建設(shè)了包括坦贊鐵路在內(nèi)的一大批基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)項(xiàng)目。非洲國(guó)家也從政治和外交上支持中國(guó)，為當(dāng)時(shí)中國(guó)打破西方外交封鎖、重返聯(lián)合國(guó)和維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一提供了重要的支持。20世紀(jì)80年代初以后，隨著非洲政治解放使命的接近完成和中國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)程的開(kāi)啟，中非合作的政治色彩和意識(shí)形態(tài)色彩開(kāi)始淡化，經(jīng)濟(jì)合作增多，且開(kāi)始強(qiáng)調(diào)互惠互利。除傳統(tǒng)對(duì)非經(jīng)濟(jì)援助外，中國(guó)開(kāi)始在非洲進(jìn)行工程承包合作，派出勞務(wù)人員。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，隨著中非合作論壇機(jī)制的建立發(fā)展和中國(guó)“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施，中非合作駛?cè)肓巳轿?、寬領(lǐng)域發(fā)展的快車(chē)道。

經(jīng)驗(yàn)交流是半個(gè)多世紀(jì)中非合作中的一條主線(xiàn)。無(wú)論是搞革命還是搞建設(shè)，中非雙方都十分注意交流情況與看法，彼此分享經(jīng)驗(yàn)。應(yīng)該說(shuō)，從毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤到習(xí)近平，中國(guó)歷屆領(lǐng)導(dǎo)人都很重視中非經(jīng)驗(yàn)交流。他們不但是中非經(jīng)驗(yàn)交流的倡導(dǎo)者，而且還是中非經(jīng)驗(yàn)交流的參與者與實(shí)踐者。同樣，非洲國(guó)家許多領(lǐng)導(dǎo)人也十分重視與中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)交流，注意學(xué)習(xí)借鑒中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)。

當(dāng)然，與不同時(shí)代中非合作具有不同特征一樣，不同時(shí)代的中非經(jīng)驗(yàn)交流也帶上了鮮明的時(shí)代烙印。大體來(lái)說(shuō)，半個(gè)多世紀(jì)的中非經(jīng)驗(yàn)交流可劃分為以下幾個(gè)階段：

1.20世紀(jì)50-70年代末。這一時(shí)期的中非經(jīng)驗(yàn)交流以中方向非方傳授革命經(jīng)驗(yàn)為主。中國(guó)革命的道路、毛澤東思想特別是毛澤東的游擊戰(zhàn)思想在非洲殖民地爭(zhēng)取民族獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)中具有巨大的吸引力。對(duì)許多非洲國(guó)家來(lái)說(shuō)，革命經(jīng)驗(yàn)和作為革命經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的毛澤東思想是中國(guó)當(dāng)時(shí)最大的軟實(shí)力。中國(guó)出于支持第三世界國(guó)家民族解放的道義責(zé)任，也積極、主動(dòng)地向非洲國(guó)家傳授革命和斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)。特別值得一提的是，中國(guó)在這一時(shí)期向津巴布韋、莫桑比克、安哥拉、納米比亞和南非的民族解放運(yùn)動(dòng)組織培訓(xùn)了大量軍政干部，為南部非洲地區(qū)民族解放斗爭(zhēng)的勝利做出了歷史性貢獻(xiàn)。③

2.20世紀(jì)80-90年代。這一時(shí)期的中非經(jīng)驗(yàn)交流以交流改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)為主。中國(guó)啟動(dòng)改革開(kāi)放進(jìn)程后，在對(duì)外交流合作方面主要是引進(jìn)外資和學(xué)習(xí)西方發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)非合作一度受到忽視。在中非合作中，中國(guó)逐漸淡化了意識(shí)形態(tài)色彩，不再?gòu)?qiáng)調(diào)革命和斗爭(zhēng)。同時(shí)，鑒于許多非洲國(guó)家七八十年代在建設(shè)不同形態(tài)的社會(huì)主義過(guò)程中均碰到不同程度的困難，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在與非洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的交流中，更多的是介紹中國(guó)改革開(kāi)放的做法與經(jīng)驗(yàn)，以本國(guó)發(fā)展不成功的教訓(xùn)為非洲國(guó)家提供借鑒，提醒非洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人把發(fā)展生產(chǎn)力放到第一位。鄧小平等中國(guó)黨政領(lǐng)導(dǎo)人在會(huì)見(jiàn)來(lái)訪(fǎng)的非洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人時(shí)，經(jīng)常談?wù)摰囊粋€(gè)主題就是改革開(kāi)放的經(jīng)驗(yàn)與非洲發(fā)展。如鄧小平1985年在會(huì)見(jiàn)坦桑尼亞總統(tǒng)尼雷時(shí)說(shuō)，“我們的改革不僅在中國(guó)，而且在國(guó)際范圍內(nèi)也是一種試驗(yàn)，我們相信會(huì)成功。如果成功了，可以對(duì)世界上的社會(huì)主義事業(yè)和不發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展提供某些經(jīng)驗(yàn)”。④《鄧小平文選》第三卷共收錄了119篇講話(huà)和談話(huà)，其中12篇是會(huì)見(jiàn)非洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的談話(huà)。在會(huì)見(jiàn)中，鄧小平反復(fù)告誡非洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，要特別注意中國(guó)發(fā)展不成功的教訓(xùn)，不要在非洲急于搞社會(huì)主義，要把發(fā)展生產(chǎn)力作為工作重心。如1989年在會(huì)見(jiàn)烏干達(dá)總統(tǒng)穆塞韋尼時(shí)，鄧小平說(shuō)，“我很贊成你們?cè)诟锩鼊倮?，不是一下子就搞社?huì)主義。我和許多非洲朋友談到不急于搞社會(huì)主義，也不要搞封閉政策，那樣搞不會(huì)獲得發(fā)展”。[1]應(yīng)該說(shuō)，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)非洲領(lǐng)導(dǎo)人的經(jīng)驗(yàn)傳授對(duì)非洲領(lǐng)導(dǎo)人正確認(rèn)識(shí)國(guó)家所處發(fā)展階段、調(diào)整發(fā)展政策發(fā)揮了一定影響。

3.21世紀(jì)初以來(lái)。新時(shí)期中非合作的最大特點(diǎn)就是中非合作論壇的建立和發(fā)展。隨著中非合作進(jìn)入全新的發(fā)展階段，中非經(jīng)驗(yàn)交流也進(jìn)入以交流發(fā)展經(jīng)驗(yàn)為主的新階段。一方面，中國(guó)通過(guò)多年的改革開(kāi)放，經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到快速發(fā)展，工業(yè)生產(chǎn)能力大大提高，進(jìn)出口額和外匯儲(chǔ)備大幅增加，科技實(shí)力顯著增強(qiáng)?？梢哉f(shuō)，到世紀(jì)之交，中國(guó)已積累了一定的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，可以向別人介紹自身經(jīng)驗(yàn)了。國(guó)際上對(duì)中國(guó)發(fā)展道路、發(fā)展模式的研究也開(kāi)始多了起來(lái)。另一方面，非洲國(guó)家在20世紀(jì)八九十年代經(jīng)歷了將近20年的發(fā)展挫折期。在此期間，非洲國(guó)家普遍按照世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織的要求實(shí)施“結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃”，但普遍未獲成功。20世紀(jì)80年代被稱(chēng)為非洲“失去的十年”，整個(gè)大陸年均經(jīng)濟(jì)增速僅為1.5%左右，人均收入呈下降趨勢(shì)。20世紀(jì)90年代前半期情況雖然略有好轉(zhuǎn)，但人均收入繼續(xù)下降。直至90年代中期以后，非洲經(jīng)濟(jì)才恢復(fù)緩慢增長(zhǎng)。原來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平領(lǐng)先于中國(guó)的一些非洲國(guó)家，也在短短20年間被中國(guó)甩在了后頭。非洲國(guó)家在反思的同時(shí)，產(chǎn)生了向中國(guó)學(xué)習(xí)的愿望。他們希望了解中國(guó)是如何保持多年經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展的。埃塞俄比亞總理梅萊斯等非洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人開(kāi)始研究中國(guó)經(jīng)驗(yàn)。非洲學(xué)術(shù)界對(duì)中國(guó)發(fā)展道路的關(guān)注和研究也開(kāi)始活躍起來(lái)。在此情況下，中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府把中非發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流提到了新的高度，把經(jīng)驗(yàn)交流作為中非合作的重要內(nèi)容。

中國(guó)對(duì)交流發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的重視，體現(xiàn)在中國(guó)政府先后出臺(tái)的一系列對(duì)非政策文件和領(lǐng)導(dǎo)人的重要政策宣示中。2003年中非合作論壇第二屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議通過(guò)的《亞的斯亞貝巴行動(dòng)計(jì)劃》，提出中非雙方同意實(shí)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)共享，謀求共同發(fā)展。⑤這是新時(shí)期中非合作官方文件中首次提到中非經(jīng)驗(yàn)交流。2006年1月，中國(guó)政府發(fā)表《中國(guó)對(duì)非洲政策文件》，它是中國(guó)政府首個(gè)對(duì)外政策白皮書(shū)。文件闡述了中國(guó)對(duì)非政策堅(jiān)持四條原則，其中一條即為“相互學(xué)習(xí)、共同發(fā)展”。該條文還講到，中非雙方要“相互學(xué)習(xí)借鑒治國(guó)理政和發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)……共同探索可持續(xù)發(fā)展之路”。[2]2009年11月，中國(guó)政府總理溫家寶在埃及沙姆沙伊赫舉行的中非合作論壇第四屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上發(fā)表講話(huà)時(shí)指出，中非應(yīng)增進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流。他代表中國(guó)政府提出幫助非洲發(fā)展的8項(xiàng)舉措，其中一條就是要促進(jìn)學(xué)者、智庫(kù)的交往合作，交流發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，為雙方出臺(tái)更好合作政策提供智力支持。會(huì)議通過(guò)的《沙姆沙伊赫行動(dòng)計(jì)劃》也寫(xiě)入了“進(jìn)一步加強(qiáng)(中非)黨際交往，擴(kuò)大治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)交流”的內(nèi)容。2012年7月舉行的中非合作論壇第五屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上，胡錦濤主席在主旨發(fā)言中又提出希望中非擴(kuò)大治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)交流。[3]會(huì)議通過(guò)的《北京宣言》和《北京行動(dòng)計(jì)劃》重申了胡錦濤主席的講話(huà)精神?！侗本┬袆?dòng)計(jì)劃》表示，中非雙方要“不斷拓展和豐富黨際交往的范圍和形式，深化政治對(duì)話(huà)，鞏固政治互信，擴(kuò)大治國(guó)理政和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流，推動(dòng)務(wù)實(shí)合作”。2013年3月，習(xí)近平主席訪(fǎng)問(wèn)坦桑尼亞期間,在尼雷爾國(guó)際會(huì)議中心發(fā)表演講，他強(qiáng)調(diào)中國(guó)將繼續(xù)堅(jiān)定支持非洲國(guó)家探索適合本國(guó)國(guó)情的發(fā)展道路，加強(qiáng)同非洲國(guó)家在治國(guó)理政方面的經(jīng)驗(yàn)交流，從各自古老文明和發(fā)展實(shí)踐中汲取智慧，促進(jìn)中非共同發(fā)展繁榮。[4]2014年5月，中國(guó)政府總理李克強(qiáng)訪(fǎng)問(wèn)非洲，他在亞的斯亞貝巴非洲聯(lián)盟總部發(fā)表演講時(shí)指出，中國(guó)“愿毫無(wú)保留地與非洲國(guó)家交流發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，分享發(fā)展機(jī)遇，共促包容發(fā)展”。[5]這些政策宣示，表明中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層已認(rèn)識(shí)到中國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)已成為中國(guó)可資利用的軟實(shí)力。

二、新形勢(shì)下中非合作應(yīng)更加突出經(jīng)驗(yàn)交流

由于中國(guó)黨政高層的重視，近年來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨和政府各有關(guān)部門(mén)以及中國(guó)智庫(kù)、民間機(jī)構(gòu)在促進(jìn)中非發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流方面做了大量工作。但由于各種原因，這方面的信息還相對(duì)散亂，難以收集?？偟目?，中非發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流的形式主要體現(xiàn)在如下幾方面：

1.高層經(jīng)驗(yàn)交流。據(jù)了解，中國(guó)黨政高層在與非洲國(guó)家黨政領(lǐng)導(dǎo)人舉行會(huì)見(jiàn)時(shí)，除就雙邊關(guān)系、共同關(guān)心的國(guó)際問(wèn)題交換意見(jiàn)外，經(jīng)常就發(fā)展經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行交流。非洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人也反復(fù)強(qiáng)調(diào)，愿意學(xué)習(xí)借鑒中國(guó)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。習(xí)近平主席2013年3月在南非會(huì)見(jiàn)埃塞俄比亞政府總理海爾馬利亞姆時(shí)，結(jié)合自己在地方工作的經(jīng)驗(yàn)，用“筑巢引鳳”的典故介紹中國(guó)招商引資的經(jīng)驗(yàn)，給海爾馬利亞姆留下了深刻印象。海爾馬利亞姆在會(huì)見(jiàn)時(shí)也表示，埃塞俄比亞視中國(guó)為學(xué)習(xí)榜樣，希望加強(qiáng)兩國(guó)黨際交流，借鑒中國(guó)成功經(jīng)驗(yàn)。[6]

2.中國(guó)對(duì)非洲黨政官員的培訓(xùn)。從2000年中非合作論壇第一次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議起，中國(guó)政府就設(shè)立了“非洲人力資源開(kāi)發(fā)基金”，培訓(xùn)非洲各類(lèi)人才。在此類(lèi)培訓(xùn)中，對(duì)非洲國(guó)家黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的政治培訓(xùn)是重要組成部分。在這方面，中國(guó)黨政有關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)各自承擔(dān)了數(shù)量不小的培訓(xùn)任務(wù)。如商務(wù)部每年舉辦多期面向非洲國(guó)家政府經(jīng)濟(jì)管理官員的研修班，包括非洲國(guó)家政府部長(zhǎng)的培訓(xùn)。外交部舉辦面向非洲各國(guó)高級(jí)外交官的專(zhuān)題培訓(xùn)。中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部也舉辦了系列面向非洲國(guó)家執(zhí)政黨、參政黨中高層官員的政治培訓(xùn)，人數(shù)每年達(dá)數(shù)百人。一些政黨如南非非洲人國(guó)民大會(huì)、莫桑比克解放陣線(xiàn)黨、納米比亞人組黨等還分期分批派其中央委員到中國(guó)來(lái)接受培訓(xùn)。[7]中國(guó)的高等教育機(jī)構(gòu)如北京大學(xué)、浙江師范大學(xué)等也承擔(dān)了相應(yīng)的培訓(xùn)任務(wù)。中國(guó)對(duì)非洲國(guó)家黨政官員的政治培訓(xùn)，是中非發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流的主要渠道。

3.智庫(kù)、學(xué)者的研究與傳播。十多年前，學(xué)術(shù)界關(guān)于中國(guó)經(jīng)驗(yàn)對(duì)非洲的適用性研究文獻(xiàn)還很少。近年來(lái)隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速發(fā)展，研究中國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的學(xué)者日益增多。他們的研究成果得到了有關(guān)國(guó)家和部門(mén)的重視，成為中非交流發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的重要渠道。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院西亞非洲研究所、北京大學(xué)非洲研究中心、浙江師范大學(xué)非洲研究院以及南非、肯尼亞、埃塞俄比亞等國(guó)的研究機(jī)構(gòu)對(duì)中國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)開(kāi)展了一些研究。中共中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究所于2013年9月舉辦“中非經(jīng)驗(yàn)交流高端研討會(huì)”，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名專(zhuān)家、學(xué)者、官員參加，這是一次很好的嘗試。

然而，與迅猛發(fā)展的中非政治合作、經(jīng)貿(mào)合作和蓬勃開(kāi)展的中非人文交往相比，中非發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流仍然相對(duì)薄弱。無(wú)論是從交流的廣度還是深度來(lái)看，都有著巨大的潛力可挖。在未來(lái)的中非合作中，應(yīng)大力加強(qiáng)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的交流，使經(jīng)驗(yàn)交流成為中非合作的另一道亮麗風(fēng)景線(xiàn)。

實(shí)際上，擴(kuò)大和深化中非發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流既符合中國(guó)的對(duì)外戰(zhàn)略，又契合非洲國(guó)家的需要。這可從以下兩個(gè)方面來(lái)理解：

第一，擴(kuò)大和深化中非發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流是中國(guó)構(gòu)建國(guó)際軟實(shí)力的重要一環(huán)。經(jīng)過(guò)30多年的改革開(kāi)放，中國(guó)的國(guó)力已得到大幅度提高，財(cái)政收入、外匯儲(chǔ)備、國(guó)防力量、科技水平等硬實(shí)力大大增強(qiáng)。但另一方面，中國(guó)在國(guó)際上的軟實(shí)力構(gòu)建還不盡如人意，中國(guó)發(fā)展道路、中國(guó)對(duì)外合作的方式還受到一些人的詬病。軟實(shí)力建設(shè)是新時(shí)期中國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略需要考慮的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。而在中國(guó)的國(guó)際軟實(shí)力建設(shè)中，對(duì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的宣傳和介紹是其一個(gè)重要內(nèi)容。對(duì)廣大非洲國(guó)家來(lái)說(shuō)，中國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)具有巨大的吸引力。30多年前，中國(guó)與許多非洲國(guó)家?guī)缀跆幱谕话l(fā)展水平，中國(guó)的某些經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)甚至還不如一些非洲國(guó)家。而30多年后，中國(guó)與非洲所處的地位發(fā)生了翻天覆地的變化。在此情況下，非洲國(guó)家的執(zhí)政集團(tuán)、研究機(jī)構(gòu)甚至普通百姓均希望了解中國(guó)是如何實(shí)現(xiàn)多年持續(xù)快速發(fā)展的。許多非洲國(guó)家認(rèn)為，西方發(fā)達(dá)國(guó)家固然在其發(fā)展過(guò)程中積累了豐富的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，但對(duì)于像非洲這樣的欠發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)，發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)離他們太遠(yuǎn)，難以借鑒，而中國(guó)在發(fā)展階段、主要任務(wù)、國(guó)情特征等方面都與非洲國(guó)家具有很多相似性，因此中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)更加具有可借鑒性。一些國(guó)家還提出，它們既需要中國(guó)的硬援助，也需要中國(guó)的軟援助。從這個(gè)角度看，中國(guó)已經(jīng)有條件把發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流打造成對(duì)外展示軟實(shí)力的重要平臺(tái)。中國(guó)應(yīng)該也可以通過(guò)擴(kuò)大和深化中非發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流來(lái)擴(kuò)大中國(guó)發(fā)展道路的世界影響，在非洲培育更多志同道合的朋友。

第二，中非發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流的領(lǐng)域十分寬廣。中國(guó)有許多可以與非洲國(guó)家分享的經(jīng)驗(yàn)與做法。從宏觀角度看，中非可就發(fā)展理念、發(fā)展道路進(jìn)行交流，包括如何進(jìn)行改革開(kāi)放，如何制定和落實(shí)國(guó)家發(fā)展規(guī)劃，如何建設(shè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)和各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)等。從微觀層面看，中非可以進(jìn)行交流的內(nèi)容更加豐富。從政黨層面看，中非政黨可以開(kāi)展黨的建設(shè)方面的交流，包括如何加強(qiáng)黨的思想、政治、組織建設(shè)，如何加強(qiáng)反腐倡廉工作，如何處理黨政關(guān)系，如何發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主等等。從這個(gè)角度看，中非發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流可以大有作為。中非不僅要構(gòu)建發(fā)展共同體、命運(yùn)共同體，還要構(gòu)建理念共同體。

三、如何做好中非發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流

在新形勢(shì)下如何擴(kuò)大和深化中非發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流？筆者認(rèn)為，做好這方面的事情應(yīng)注意如下兩個(gè)問(wèn)題：

1.要加強(qiáng)中國(guó)經(jīng)驗(yàn)對(duì)非洲的適用性方面的研究。中國(guó)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)十分豐富，但是哪些經(jīng)驗(yàn)適合非洲學(xué)習(xí)借鑒？哪些方面不適合？這就需要研究者進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、科學(xué)的研究。在這一方面，中國(guó)和非洲學(xué)者已做了許多工作。如中國(guó)社會(huì)科學(xué)院西亞非洲研究所研究員李智彪在《非洲國(guó)家如何借鑒中國(guó)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)》一文中，提出非洲可從5大方面學(xué)習(xí)借鑒中國(guó)經(jīng)驗(yàn)。[8]一位非洲學(xué)者則總結(jié)出非洲可以從中國(guó)學(xué)習(xí)的10條經(jīng)驗(yàn)。⑥但也應(yīng)該指出，關(guān)于中國(guó)經(jīng)驗(yàn)的適用性研究還很不充分。要做好這方面的研究，要求研究者要知己知彼。也就是說(shuō)，研究者不僅要研究中國(guó)，也要研究非洲，只有在對(duì)中國(guó)和非洲情況都比較熟悉的情況下，才可能判斷中國(guó)經(jīng)驗(yàn)對(duì)非洲適應(yīng)與否。同時(shí)，還要用非洲人聽(tīng)得懂的語(yǔ)言介紹中國(guó)經(jīng)驗(yàn)。畢竟中國(guó)和非洲的語(yǔ)言系統(tǒng)存在著巨大的差別，中國(guó)式的政治話(huà)語(yǔ)體系在譯成英文、法文或其他非洲語(yǔ)言后，很可能造成非洲人聽(tīng)不懂的現(xiàn)象，這就要求研究者要熟悉非洲人的語(yǔ)言環(huán)境、表達(dá)習(xí)慣。此外，還要因人施教，根據(jù)對(duì)象國(guó)發(fā)展階段、政治制度、發(fā)展理念等方面的不同情況，選擇介紹中國(guó)經(jīng)驗(yàn)的角度，而不能采取“均碼”的方式。

2.要堅(jiān)持平等雙向的原則。經(jīng)驗(yàn)交流是心與心之間的交流。在中非發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流中，中國(guó)方面應(yīng)特別注意堅(jiān)持平等雙向原則。所謂平等，就是要平等待人，不居高臨下，不以教師爺自居。正如習(xí)近平主席所說(shuō)，世界上不存在放之四海而皆準(zhǔn)的經(jīng)驗(yàn)或模式，中國(guó)應(yīng)尊重各國(guó)人民自主探索發(fā)展道路的權(quán)利。中國(guó)發(fā)展雖然取得了巨大成就，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，但中國(guó)人不能把中國(guó)經(jīng)驗(yàn)絕對(duì)化、范式化、教條化，更不能認(rèn)為中國(guó)經(jīng)驗(yàn)對(duì)各國(guó)普遍適用。在研究和介紹中國(guó)經(jīng)驗(yàn)時(shí)，應(yīng)該強(qiáng)調(diào)中國(guó)的做法和經(jīng)驗(yàn)是在中國(guó)獨(dú)特的國(guó)情和政治制度下獨(dú)立自主探索的結(jié)果，不存在普遍適用的所謂“北京共識(shí)”。還應(yīng)該承認(rèn)中國(guó)發(fā)展道路仍處在探索的階段，這一探索遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有結(jié)束。還要強(qiáng)調(diào)，中國(guó)經(jīng)驗(yàn)對(duì)非洲是否適用，要由非洲人自己來(lái)判斷，中國(guó)不能強(qiáng)迫非洲人接受。

所謂雙向，就是要相互學(xué)習(xí)。當(dāng)前非洲總體發(fā)展階段雖然比中國(guó)落后，但非洲還是有許多方面的做法和經(jīng)驗(yàn)值得中國(guó)學(xué)習(xí)和借鑒。中國(guó)應(yīng)承認(rèn)并虛心研究學(xué)習(xí)非洲國(guó)家的好做法、好經(jīng)驗(yàn)。如非洲國(guó)家處理人與自然的關(guān)系的理念與做法，非洲國(guó)家處理效率與公平關(guān)系的理念與做法，非洲國(guó)家發(fā)展傳承民族文化的理念與做法等等。從執(zhí)政黨的角度看，中國(guó)共產(chǎn)黨也要注意研究借鑒非洲一些長(zhǎng)期執(zhí)政的大黨老黨如何加強(qiáng)黨同人民群眾的聯(lián)系，如何做到在多黨競(jìng)爭(zhēng)、西方勢(shì)力介入的情況下長(zhǎng)期保持執(zhí)政地位，等等。

注釋:

①本文為作者2014年12月23日在《非洲地區(qū)發(fā)展報(bào)告(2013-2014)》新書(shū)發(fā)布會(huì)暨中非合作論壇第六屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議與2015年后非洲發(fā)展研討會(huì)上的發(fā)言，發(fā)表時(shí)略有改動(dòng)。

②⑤參見(jiàn)張忠祥：《中非合作論壇研究》，世界知識(shí)出版社，2012年。

③關(guān)于中國(guó)對(duì)南部非洲地區(qū)民族解放運(yùn)動(dòng)的支持，參見(jiàn)Zhong Weiyun and Xu Sujiang. China’s Support for and Solidarity with South Africa’s Liberation Struggle. South African Democracy Education Trust, The Road to Democracy in South Africa, Volume 3. Unisa Press, 2008.

④冷溶,汪作泠主編：《鄧小平年譜1975-1997》下冊(cè)，中央文獻(xiàn)出版社，2007年。

⑥Manyika Kangai.Ten Lessons from China that can Transform Africa. New African, October, 2014.

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Some Thoughts on Strengthening

Development Experience Exchanges between China and Africa

ZHONG Weiyun

(FourthBureau,theInternationalLiaisonDepartmentoftheCPC’sCentralCommittee,Beijing100860,China)

Abstract:Experience exchanges have always been an important part of Sino-African cooperation ever since China established direct contact with Africa in 1950s. Borne with characteristics of times, experience exchanges between China and Africa before 1970s mainly focused on revolutionary experience, but a new stage has come around since the turn of the century with development experience dominating the content of Sino-African experience exchanges. Development experience has become China’s biggest soft power in Africa. China should further strengthen experience exchanges following the principle of equality and two-way communication, introducing Chinese development and governance experience to African countries while studying and learning their advanced concepts and practice to build a community of common concepts.

Key words:Communist Party of China; Africa; party; experience exchange

(責(zé)任編輯吳月芽)

中圖分類(lèi)號(hào)：D822

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1001-5035(2015)02-0011-05

作者簡(jiǎn)介：鐘偉云(1965-)，男，廣東紫金人，中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部四局局長(zhǎng),碩士。

收稿日期：2015-01-18