關(guān)鍵詞：圖書館；調(diào)研報(bào)告；平頂山市

摘要：文章以文化部第五次全國公共圖書館評(píng)估定級(jí)數(shù)據(jù)為依據(jù)，深刻調(diào)研和剖析了平頂山市公共圖書館事業(yè)發(fā)展中存在的主要問題，并提出了未來發(fā)展繁榮平頂山市公共圖書館事業(yè)的建議及對(duì)策。

中圖分類號(hào)：G25文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-1588（2014）12-0015-02

收稿日期：2014-11-25

作者簡介：王文（1967-），平頂山市圖書館副研究館員。1調(diào)研的目的

公共圖書館是城市文化的主導(dǎo)力量，是城市精神食糧基地，是文明的窗口，是公共文化服務(wù)的重要環(huán)節(jié)。它是市民廣泛汲取各類圖書知識(shí)、提高市民整體素質(zhì)、陶冶情操的公益場所，也是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要陣地，在建立和諧社會(huì)、推動(dòng)城市文化發(fā)展中起著積極的作用。

目前，平頂山市的公共文化環(huán)境良好，政策得力，圖書館事業(yè)發(fā)展形勢喜人，在全省同行中名列前茅。但是，由于平頂山市經(jīng)濟(jì)與文化的快速發(fā)展，使得當(dāng)前平頂山市的公共圖書館服務(wù)已不能滿足當(dāng)前讀者的多元化與個(gè)性化需求，從這些方面看，反映出平頂山市的公共圖書館事業(yè)還存在著一些需要進(jìn)一步解決的問題。因此，傳統(tǒng)的圖書館向現(xiàn)代圖書館轉(zhuǎn)型已經(jīng)到了刻不容緩的關(guān)鍵時(shí)期。

平頂山市圖書館以文化部第五次評(píng)估為契機(jī)，多次召集全市的主要公共圖書館負(fù)責(zé)人及業(yè)內(nèi)專家，針對(duì)平頂山市公共圖書館當(dāng)前存在的一些突出的問題進(jìn)行了調(diào)研與分析，最終形成報(bào)告，為上級(jí)主管部門解決當(dāng)前圖書館一系列發(fā)展難題提供了重要的依據(jù)。

2平頂山市縣區(qū)公共圖書館發(fā)展概況

近幾年來，平頂山市各級(jí)政府不斷加大對(duì)文化事業(yè)建設(shè)的投入力度，公共圖書館設(shè)施有了長足的發(fā)展。舞鋼市圖書館、魯山縣圖書館、寶豐縣圖書館尤為突出，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①在設(shè)施設(shè)備方面有了很大的改善。這些圖書館通過調(diào)整，擴(kuò)大了館舍面積，增加了現(xiàn)代化辦公設(shè)備?，F(xiàn)如今，舞鋼市館舍面積達(dá)到了2，220平方米，擁有40臺(tái)電腦；魯山縣館舍面積2，200平方米，擁有50臺(tái)電腦；寶豐縣館面積2，000平方米，擁有50臺(tái)電腦。②在經(jīng)費(fèi)投入上也有大幅度的提高。2012年，各縣財(cái)政對(duì)圖書館的撥款均超過了往年。如舞鋼市撥款79.3萬元、寶豐縣共得到中央、省、市、縣資金支持120萬元、郟縣撥款52萬元。③讀者服務(wù)質(zhì)量不斷提升。公共空間設(shè)施場地全部免費(fèi)向讀者開放，每周開放時(shí)間不低于56小時(shí)，讀者流通人次不斷增加，各個(gè)館書刊借閱次數(shù)都在4萬冊(cè)次以上。參考咨詢服務(wù)得到進(jìn)一步提升，為科研單位提供數(shù)字信息資源，使服務(wù)便捷快速。弱勢群體服務(wù)得到進(jìn)一步提升。讀者活動(dòng)豐富多彩，擴(kuò)大了社會(huì)效應(yīng)和服務(wù)空間。積極參與省館、市館的館際聯(lián)盟，建成和完善文化信息資源共享工程縣級(jí)支中心，進(jìn)一步推進(jìn)重點(diǎn)文化工程。公共電子閱覽室設(shè)施逐步達(dá)標(biāo)，全面實(shí)施免費(fèi)開放。積極推進(jìn)古籍保護(hù)工程。

雖然近幾年平頂山市公共圖書館有了較快的發(fā)展，但對(duì)照評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，仍存在諸多問題：①館舍面積不足，抑制了圖書館服務(wù)功能的發(fā)揮。②經(jīng)費(fèi)投入普遍偏低，設(shè)施設(shè)備購置更新比較困難，新書購置費(fèi)缺乏。③館藏文獻(xiàn)比例失調(diào)，電子文獻(xiàn)與紙質(zhì)文獻(xiàn)比例相差懸殊。④信息技術(shù)人員和專業(yè)人員嚴(yán)重匱乏。

2013年開展的第五次公共圖書館評(píng)估定級(jí)工作，是國家文化部為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和十八大精神，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)圖書館事業(yè)的管理，推動(dòng)圖書館事業(yè)發(fā)展，提高圖書館工作水準(zhǔn)，更好地發(fā)揮圖書館在全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的作用而推出的一項(xiàng)重要舉措。旨在“以評(píng)促建”，促進(jìn)圖書館業(yè)務(wù)建設(shè)與科學(xué)管理，提高圖書館辦館效益及社會(huì)效能，更好地發(fā)揮圖書館在文化建設(shè)中的作用。經(jīng)平頂山市專家評(píng)估組評(píng)估，建議寶豐縣圖書館為一級(jí)圖書館，舞鋼市圖書館、魯山縣圖書館為二級(jí)圖書館，葉縣圖書館、郟縣圖書館、衛(wèi)東區(qū)圖書館為三級(jí)圖書館。

以上統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，一些亟待解決的問題在一定程度上制約了圖書館業(yè)務(wù)工作的發(fā)展，降低了為讀者服務(wù)的效能，同時(shí)也制約了整個(gè)城市圖書館事業(yè)的發(fā)展，所以，建議市政府出臺(tái)政策，妥善解決問題。

3繁榮發(fā)展我市公共圖書館事業(yè)的對(duì)策和建議

3.1把國家制定的免費(fèi)開放政策落實(shí)到基層

按照財(cái)政部與文化部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)全國美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）免費(fèi)開放工作的意見》文件精神及河南省出臺(tái)的政策實(shí)施方案，把免費(fèi)開放政策落到基層、落到實(shí)處。建議各級(jí)財(cái)政要把免費(fèi)開放服務(wù)經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算計(jì)劃中，配套資金要落實(shí)到各基層館，并建立免費(fèi)服務(wù)經(jīng)費(fèi)長效保障機(jī)制。做好常態(tài)化工作，制定出切實(shí)可行的免費(fèi)開放服務(wù)工作方案和工作中遇到突發(fā)事件的應(yīng)急措施。各級(jí)政府要將三館免費(fèi)開放政策作為年度惠民措施之一，建議在當(dāng)?shù)匚拿鞒鞘袆?chuàng)建中將公共圖書館的免費(fèi)服務(wù)納入到創(chuàng)建指標(biāo)中去。與此同時(shí)，要提高公共圖書館服務(wù)質(zhì)量，在為讀者服務(wù)方面做到環(huán)境優(yōu)雅、服務(wù)一流。加強(qiáng)宣傳力度，擴(kuò)大服務(wù)范圍，使免費(fèi)開放的影響力與公眾知曉率逐步宣傳到位。

3.2重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在條件合適的情況下，對(duì)設(shè)施不達(dá)標(biāo)的各基層公共館進(jìn)行重建、擴(kuò)建或改建，地市級(jí)館舍總面積要達(dá)到2萬平方米，縣級(jí)館要達(dá)到5，000平方米。新建立的館要按照《公共圖書館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》設(shè)計(jì)進(jìn)行建設(shè)，應(yīng)做到一步到位。各級(jí)政府財(cái)政要確保配套建設(shè)資金，并要爭取到中央財(cái)政的資金支持。在新館設(shè)計(jì)建設(shè)規(guī)劃等問題上要體現(xiàn)出來合理布局、以人為本、實(shí)用優(yōu)先等一些實(shí)際問題。爭取到“十二五”規(guī)劃末期，實(shí)現(xiàn)各地市縣均有布局合理、功能完善、設(shè)施達(dá)標(biāo)的公共圖書館，提升平頂山市地區(qū)公共圖書館的整體水平。

3.3推進(jìn)重點(diǎn)工程項(xiàng)目

在網(wǎng)絡(luò)無處不在的今天，首先要推進(jìn)數(shù)字圖書館工程，對(duì)于公共圖書館數(shù)字化的建設(shè)要盡快建立“公共文化數(shù)字資源庫群”，建立完善平頂山地方特色數(shù)據(jù)庫，并加強(qiáng)管理與技術(shù)培訓(xùn)，廣泛開展惠民服務(wù)。

推進(jìn)“中華古籍保護(hù)計(jì)劃”，建議政府加大財(cái)政方面的支持，建立全市古籍聯(lián)合目錄及古籍?dāng)?shù)字資源庫，從而能夠更加全面深入地推進(jìn)全市標(biāo)準(zhǔn)化古籍書庫的建設(shè)。

王文：抓機(jī)遇迎挑戰(zhàn)積極推動(dòng)公共圖書館事業(yè)的發(fā)展王文：抓機(jī)遇迎挑戰(zhàn)積極推動(dòng)公共圖書館事業(yè)的發(fā)展實(shí)施“少兒圖書館建制推廣計(jì)劃”，推進(jìn)獨(dú)立建制的少兒圖書館建設(shè)，在全市、全省少兒圖書館工作中爭取起到示范帶頭作用。建議在河南省公共圖書館管理?xiàng)l例中加入有關(guān)少兒圖書館建設(shè)的管理辦法，以保證其資金、人員、面積等問題的落實(shí)。

3.4實(shí)現(xiàn)“服務(wù)立館”的管理戰(zhàn)略

加強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量。進(jìn)一步打造精品，創(chuàng)建服務(wù)品牌，開展“公益講座”“公益宣傳”。利用文化部組織的“全民讀書月”“圖書館服務(wù)宣傳周”等活動(dòng)，提升服務(wù)形象，提升影響力。同時(shí)以讀者活動(dòng)為契機(jī)，開展閱讀推廣，引導(dǎo)全民閱讀。建議由政府主管部門牽頭下發(fā)文件，使整個(gè)平頂山地區(qū)的全民閱讀推廣活動(dòng)有序開展。

建議建立館外流動(dòng)圖書館、社區(qū)圖書館，為推廣“總分館制”的建設(shè)積累豐富的經(jīng)驗(yàn)。建議各級(jí)財(cái)政每年要投入一定量資金建立圖書館流動(dòng)書庫，并且要投入專項(xiàng)的資金來購買圖書流動(dòng)車承擔(dān)圖書的物流等費(fèi)用。建議政府主管部門繼續(xù)扶持“圖書館聯(lián)盟”建設(shè)，并加大對(duì)其政策及資金支持力度，擴(kuò)大市圖書館學(xué)會(huì)影響力，形成共建機(jī)制；整合全市文獻(xiàn)信息資源，建立總數(shù)據(jù)庫和聯(lián)合目錄，開發(fā)參考咨詢深層次服務(wù)，在全市范圍內(nèi)逐步實(shí)現(xiàn) “一卡通”通借通還服務(wù)，使“圖書館聯(lián)盟”“圖書館聯(lián)合體”等多種機(jī)制得到進(jìn)一步發(fā)揮。

3.5改進(jìn)人才引進(jìn)模式，實(shí)施“人才興館”戰(zhàn)略

建議改進(jìn)圖書館專業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)模式，將柔性引進(jìn)與剛性引進(jìn)有機(jī)結(jié)合。充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人才的帶頭作用，建立老中輕業(yè)務(wù)骨干傳幫帶制度；開展多種形式的業(yè)內(nèi)培訓(xùn)，提升圖書館員業(yè)務(wù)技能，吸引公眾充分利用圖書館，實(shí)現(xiàn)由圖書館員到知識(shí)領(lǐng)航員的質(zhì)變；建議政府主管部門投入專項(xiàng)基金在市圖書館設(shè)立館員培訓(xùn)中心，使館員培訓(xùn)制度化，培養(yǎng)一批圖書館學(xué)及相關(guān)學(xué)科業(yè)內(nèi)專家；對(duì)拔尖人才及業(yè)務(wù)骨干給予獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)行績效管理，并在市各種文化工作獎(jiǎng)項(xiàng)中增添有關(guān)圖書館領(lǐng)域的相關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)，以此來填補(bǔ)以往圖書館界暫無政府專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)制度的空白。

3.6引進(jìn)“新興媒體”，加強(qiáng)數(shù)字化建設(shè)

全面加快我市數(shù)字圖書館建設(shè)步伐，關(guān)注以移動(dòng)電視、數(shù)字電視、手機(jī)、社交網(wǎng)絡(luò)等為代表的新興媒體發(fā)展，加大投資數(shù)字資源量。打造一流數(shù)字圖書館，構(gòu)建具有個(gè)性化、人性化和動(dòng)態(tài)化特征的多終端、多網(wǎng)絡(luò)、全媒體的數(shù)字圖書館服務(wù)體系，憑借先進(jìn)的文化理念及高端科技技術(shù)來占領(lǐng)新興媒體陣地。

3.7政府財(cái)政政策的保障，是圖書館事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的支撐

建議政府嚴(yán)格按照平頂山市文化發(fā)展的目標(biāo)，完善公共圖書館專項(xiàng)資金制度，單列出本地公共圖書館每年的事業(yè)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、建設(shè)經(jīng)費(fèi)。在政策上保障圖書館事業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性和可持續(xù)性，使事業(yè)整體發(fā)展均衡，杜絕隨意性。重點(diǎn)放在保障基層館和農(nóng)村圖書室所需經(jīng)費(fèi)問題上；深化改革內(nèi)部人事管理制度，切實(shí)可行地提高從業(yè)人員待遇，要從提高圖書館專業(yè)人員的薪酬保障、福利水平入手；對(duì)長期在邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的基層圖書館員，在福利、職稱等方面實(shí)行傾斜機(jī)制，以確保整個(gè)圖書館隊(duì)伍的先進(jìn)性，從而增強(qiáng)事業(yè)發(fā)展能力。

4結(jié)語

針對(duì)平頂山市公共圖書館事業(yè)的建設(shè)與發(fā)展，建議市政府召開有關(guān)專題會(huì)議，在條件成熟的情況下，研究制定平頂山市公共圖書館事業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策和指導(dǎo)性實(shí)施意見，爭取在“十二五”期間，使平頂山市公共圖書館事業(yè)在全省同行業(yè)中名列前茅，以此來促進(jìn)平頂山市公共圖書館事業(yè)質(zhì)的轉(zhuǎn)變與跨越式發(fā)展。

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（編校：崔萌）