反思與回應(yīng)：法官職業(yè)道德教育現(xiàn)狀探析與實踐路徑
——以山東某市法院的調(diào)研數(shù)據(jù)為具體分析樣本

●張中斌 陳希國

反思與回應(yīng)：法官職業(yè)道德教育現(xiàn)狀探析與實踐路徑
——以山東某市法院的調(diào)研數(shù)據(jù)為具體分析樣本

●張中斌 陳希國

一、現(xiàn)狀調(diào)查：法官職業(yè)道德教育的現(xiàn)狀不容樂觀

（一）法官職業(yè)道德現(xiàn)狀方面的問題

1.職業(yè)道德認知與實踐行為上存在落差。從倫理學(xué)的角度講，道德認知是指個體在原有道德認識的基礎(chǔ)上，對道德范例的刺激效應(yīng)感應(yīng)，經(jīng)過同化、順應(yīng)的加工，而獲得道德新知的心理活動過程。職業(yè)道德認知是一種特定的道德認知形式，亦屬于倫理學(xué)的范疇，它是從職業(yè)道德刺激到職業(yè)道德新知的形成過程。通過調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，所有法官均譴責(zé)執(zhí)業(yè)過程中違背法官職業(yè)道德、不遵守法官行為規(guī)范的行為，贊賞和欽佩高尚的職業(yè)道德人格，有較高的職業(yè)道德認知水平。但部分法官在道德價值觀念中也存在一定的矛盾和困惑，由于這種認知上的困惑，導(dǎo)致個別法官在進行具體的價值選擇時，往往采用雙重標(biāo)準(zhǔn)。他們認可正向的職業(yè)道德價值觀念，但并不一定外化為自己的行動，在一定程度上存在“知”、“行”背離的現(xiàn)象。大部分法官強烈反對各種職業(yè)過程中違背法官職業(yè)道德、不遵守法官行為規(guī)范的行為，同時也有部分法官承認這些違背職業(yè)道德的行為就發(fā)生在自己和其他法官身上。

2.有較強的職業(yè)道德情感，但職業(yè)品德意志相對較弱。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)問到“法官庭審中打手機、抽煙或打瞌睡等照片被通過網(wǎng)絡(luò)曝光，你贊同哪種看法”，85%的被調(diào)查者的答案是應(yīng)加大法官職業(yè)道德教育力度。當(dāng)問到“你認為哪個因素最影響法官的司法形象”，絕大多數(shù)法官都全部選擇了不注重司法禮儀、不廉潔行為及業(yè)外活動多等。這表明受訪法官對原則性的問題認識很清醒，具有較強的職業(yè)道德情感。但是，法官職業(yè)道德意志相對偏弱。當(dāng)問及，“您身邊的同事是否能夠始終恪守法官職業(yè)道德”，僅有62%的被調(diào)查者認為能夠堅持。隨后的提問，“身邊同事的不良行為對你是否有影響”，有43%的被調(diào)查者認為有一定影響。這一結(jié)果從側(cè)面反映，法官自己在實際行為中容易在從眾心理作用下背離自己的職業(yè)道德認知，這是缺乏職業(yè)道德意志的表現(xiàn)。良好的法官職業(yè)道德素養(yǎng)需要堅強的意志的支撐，否則就會隨波逐流，這要求在法官職業(yè)道德教育中尤其要加強職業(yè)道德意志的培養(yǎng)。

3.普遍認同恪守法官職業(yè)道德的重要性，但對恪守法官職業(yè)道德對于自身事業(yè)發(fā)展的有效性信心不足。調(diào)查顯示，96%的法官認為，恪守法官職業(yè)道德對于審判工作是很重要或比較重要的，這一信息反映了法官普遍具有提高自身法官職業(yè)道德素質(zhì)的潛在需求，也客觀的反映了社會發(fā)展的需要。當(dāng)問到你認為最能幫助自己事業(yè)發(fā)展的影響因素是什么?有41%的被調(diào)查者選擇扎實的業(yè)務(wù)知識和較高的審判工作技能，有33%的被調(diào)查者認為是“會跟領(lǐng)導(dǎo)和同事搞好關(guān)系”，有17%的被調(diào)查者選擇了社會背景，而只有不到10%的被調(diào)查者認為是良好的法官職業(yè)道德素養(yǎng)。這種現(xiàn)象表明大多數(shù)法官對法官職業(yè)道德與行為規(guī)范的大環(huán)境持不樂觀、不信任的態(tài)度，這會直接降低法官在具體實踐中恪守法官職業(yè)道德與行為規(guī)范的可能性，也使法官職業(yè)道德教育面臨很大的挑戰(zhàn)。

（二）法官職業(yè)道德教育現(xiàn)狀方面的問題

1.對法官職業(yè)道德教育的重要性認識有待提高。個別法官對法官職業(yè)道德教育重要性和必要性的認識不足，認為職業(yè)道德教育純屬形式，可有可無，由此在行動中表現(xiàn)為對教育不重視、不認真、不支持。在問卷調(diào)查中，認為法官職業(yè)道德教育非常有必要的為68人，占總數(shù)34%，認為法官職業(yè)道德教育能夠解決法官群體中存在的不公不廉等問題的為55名，占總數(shù)的27.5%，認為不了解，不發(fā)表意見的為41人，占總數(shù)的20.5%，認為沒有任何必要的為36人，占總數(shù)的18%。可見法官職業(yè)道德教育在法官群體的接受程度還有待進一步提高，尚有近40%的法官并未形成真正的內(nèi)心認同。

2.相當(dāng)一部分法官對法官職業(yè)道德教育成效持悲觀態(tài)度。調(diào)查顯示，一部分法官對職業(yè)道德教育成效持悲觀態(tài)度。在問卷調(diào)查中，有103名法官認為開展職業(yè)道德教育對提高職業(yè)道德水平有效果，但是，仍有97名法官認為開展職業(yè)道德教育成效不明顯，占總數(shù)的近50%。當(dāng)問到“職業(yè)道德教育成效不明顯的障礙因素是什么”時，有26名法官選擇“缺乏考核與激勵機制”，占總數(shù)的13%；有12名法官選擇“目標(biāo)不明確”，占總數(shù)的6%；有35名法官選擇“社會環(huán)境影響大”，占總數(shù)的17.5%；有24名法官選擇“很多，不好說”，占總數(shù)的12%。

二、緣由探微：法官職業(yè)道德教育存在的問題成因

（一）法學(xué)基礎(chǔ)教育上，法律職業(yè)倫理教育基礎(chǔ)薄弱

法官如果缺失職業(yè)倫理道德，其法律知識越精巧，對社會的危害反而越大。一方面，我國法學(xué)院的教學(xué)目標(biāo)和學(xué)校資源長期以來集中于法學(xué)知識教育，缺乏法律職業(yè)道德教育，法律職業(yè)倫理建構(gòu)缺位。另一方面，我國的法官遴選也基本上將法律知識和司法技能作為重點考察，而缺少對職業(yè)道德素養(yǎng)系統(tǒng)的考量。換言之，我國是先選任法官，再著手對其進行職業(yè)道德教育。選任的“先天不足”，使通過法官職業(yè)道德教育培訓(xùn)，尋找提高法官職業(yè)道德的路徑變得十分困難。

（二）教育體制上，法官職業(yè)道德評價機制尚未形成

現(xiàn)行法官考評機制套用公務(wù)員的考評標(biāo)準(zhǔn)，主要從“政治、能力、作風(fēng)、業(yè)績”四個方面考評，忽視了法官職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)意識的評價?！罢巍弊鳛榉ü倏荚u的要素，重點考察的是政治是否合格、是否廉潔自律，而極少關(guān)注法官個人的道德操守、社會良知和正義情感。這種評價方式存在著重大缺陷：重視能力考查，輕視行為評價；重視個案評價，輕視綜合評價；重視一般道德評價，輕視職業(yè)道德評價；重視外界評價，輕視自主評價。道德不同于政治，廉潔自律僅僅是“思想”內(nèi)涵，并不能涵蓋法官職業(yè)道德的全部內(nèi)容，更不能等同于法官必備的誠實、正義、忠于法律的責(zé)任感以及人文關(guān)懷精神。在現(xiàn)行評價方式中，由于缺失科學(xué)的評價機制，很難準(zhǔn)確地反映法官職業(yè)道德的實際狀況，評價結(jié)果與實際職業(yè)道德水平之間往往存在較大差異，難以對法官職業(yè)道德教育的成效進行客觀、準(zhǔn)確地檢驗。

（三）歷史沿革上，法官職業(yè)道德教育發(fā)展歷程較短

我國的法治歷程較短，社會主義的法治體系才基本形成，法官的職業(yè)化進程剛剛開始。長期以來，我國法官職業(yè)道德規(guī)范處于空白狀態(tài)，直到2001年，對《法官法》修改后才增加了對法官職業(yè)道德的要求。①全國人大常委會在2001年修改法官法的時候特意在第7條第（5）項中加上了“恪守職業(yè)道德”的要求。隨后，最高法院制定了《中華人民共和國法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》（2001年）、《人民法院法官袍穿著規(guī)定》（2002年）、《最高人民法院、司法部關(guān)于規(guī)范法官和律師相互關(guān)系維護司法公正的若干規(guī)定》（2004年）、《法官行為規(guī)范（試行）》（2005年）等一系列有關(guān)法官職業(yè)道德和相應(yīng)的行為規(guī)范的規(guī)定。從這些規(guī)定出臺的時間可以看出，我國法官職業(yè)道德建設(shè)起步較晚，法官職業(yè)道德教育還處于探索階段。

（四）傳統(tǒng)教育觀念上，工具主義思想仍根深蒂固

在我國，法律工具主義和人的工具主義的影響由來已久，成為一種傳統(tǒng)的觀念滯留在人們心中。法律具有手段性和工具性，同時又具有目的性，或者說是價值追求。法律工具主義強調(diào)，在社會系統(tǒng)中，法律只是實現(xiàn)一定社會目標(biāo)的工具和手段。在實踐形態(tài)的社會主義制度中，它一直占有主導(dǎo)地位。②謝暉：《法律信仰的理念與基礎(chǔ)》，山東人民出版社1997年版，第463頁。單純將法律看作工具，往往使掌握和運用法律的權(quán)力擁有者將所謂的國家意志強加于相對人，忽視公民權(quán)利和利益的保障，導(dǎo)致人們法律情感和法律信仰的失落。我國由于長期受到工具主義的影響，注重法律人才的工具性價值，忽視“人”的培養(yǎng)，導(dǎo)致培養(yǎng)的許多法律人才難以確立起平等、自由、秩序、正義的觀念。這一傳統(tǒng)影響潛在的在現(xiàn)實中發(fā)揮作用，成為妨礙法官職業(yè)道德教育的強大的現(xiàn)實力量。

三、路徑架構(gòu)：法官職業(yè)道德教育的具體實踐路徑

（一）解構(gòu)職業(yè)道德教育的層級式內(nèi)容

按照組織行為學(xué)和文化傳播學(xué)的原理，對任何事物的認知、接受和熟悉必然是一個過程，因此職業(yè)道德教育也是不斷深化、分層次的連續(xù)性的發(fā)展過程。只有準(zhǔn)確把握職業(yè)道德教育的層級結(jié)構(gòu)，才能將職業(yè)道德教育落到實處。

1.基礎(chǔ)性教育——認知認同階段。一是品格塑造。品格與人的品性、道德、人格和人對待外界事物的價值追求相聯(lián)系，它表現(xiàn)的更多的是一種個體的內(nèi)在修養(yǎng)，強調(diào)內(nèi)在性、道德性、倫理性。通過教育培養(yǎng)法官健全的品格則是基礎(chǔ)性教育的第一步。二是公民道德。公民道德教育為法官職業(yè)道德教育的初級階段，是其不可分割的一部分。所以在基礎(chǔ)性教育階段要公民道德建設(shè)綱要為藍本，在法官群體中尤其是新進人員中，加強公民道德教育，做好法官職業(yè)道德教育的鋪墊，此為法官基礎(chǔ)性教育的第二步。三是職業(yè)道德認知。職業(yè)道德認知是法官職業(yè)道德教育過程中的重要要素，是職業(yè)道德情感產(chǎn)生的依據(jù)，是進行職業(yè)道德意志鍛煉的內(nèi)在動力，是決定職業(yè)道德行為傾向的思想基礎(chǔ)。因此除遵從公民道德之外，作為人民法官應(yīng)熟知法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則和行為規(guī)范，有所為有所不為，此為法官基礎(chǔ)性教育的第三步。

2.中級教育——形成鞏固階段。一是法治理念培育。社會主義法治理念并非自發(fā)形成，其只能在社會環(huán)境潛移默化的影響下以及社會法治實踐的參與過程中逐步塑造和培育。在依法治國的進程中，關(guān)鍵在于讓社會主義法治理念在法官的價值觀念中發(fā)育成熟，讓這一理念根植于法官的心中、成為其終生堅定不移的法治信念。二是價值觀教育。價值觀能夠使個人的思想和行為指向一定的目標(biāo)和方向。對法官而言，要講法治理念的培育融入到自我價值觀當(dāng)中，使其成為職業(yè)行為的向?qū)?，這也是法官職業(yè)道德中級教育中的重要一環(huán)。三是職業(yè)形象維護。與此緊密相關(guān)的是法官禮儀，法官禮儀是在司法審判活動范疇中對法官語言、服飾、儀容、舉止等儀式化的要求，是法律精神對法官內(nèi)在要求的外在表現(xiàn)形象。禮儀并非僅僅是言談舉止，從根本上說，它是一個人內(nèi)在素養(yǎng)的外在表現(xiàn)，法官職業(yè)形象的維護有賴于法院禮儀的注重和教育。

3.高級教育——習(xí)慣養(yǎng)成階段。一是職業(yè)尊榮。法官職業(yè)尊榮感的培養(yǎng)并非教育能獨立完成，有賴于全社會方方面面的努力和配合。但是通過教育，使法官擺正心態(tài)，重塑尊榮，應(yīng)該是職業(yè)道德教育的應(yīng)有之義。法官只有對自己的職業(yè)產(chǎn)生高度尊榮，群體意識就會增強，彼此之間便會自發(fā)地互相監(jiān)督，共同維護法官職業(yè)共同體形象。二是信仰追求。對法官而言，沒有法律信仰的追求無疑是可怕的。法官信仰法律意味著對于民族國家的政治忠誠和文化皈依，只有樹立了法律信仰，法官這個群體才能解開現(xiàn)實的困惑，實現(xiàn)法官自身的尊嚴。三是職業(yè)思維固定形成。法官高級教育的重要形態(tài)即是法官職業(yè)思維的形成，法官是經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練、具有法律職業(yè)技能和職業(yè)道德的人，其與其他行業(yè)人員的最大區(qū)別在于他們內(nèi)在的思維觀念，而不是法律知識。對于法官而言，思維方式比法律知識更為重要，除了重邏輯和證據(jù)等因素外，其思維中對于公平正義的自發(fā)遵從和恪守則是法官職業(yè)思維固定形成的標(biāo)志。

（二）推進職業(yè)道德的教育方式轉(zhuǎn)化

根據(jù)教育心理學(xué)的有關(guān)原理，教育不只是獲得知識，技能的活動，而且是教育者和受教育者共同參與的精神生活，因此教育的實施不僅僅包括教育者強大的精神強制力，也需要受教育者積極的自我心理接受，以及教育者和受教者之間的反饋和交流，而且這應(yīng)當(dāng)在一種平等友好的氛圍中進行。

1.促進填鴨式教育向交互式教育的轉(zhuǎn)化。一是在傳統(tǒng)宣講式教育的基礎(chǔ)上，將職業(yè)道德平面的條文表述，借助科技手段，以多媒體教學(xué)、演講等為載體，增強職業(yè)道德宣講的生動性和趣味性，讓廣大法官易于接受、主動接受。宣講內(nèi)容應(yīng)以焦點事件、真實案例觸動法官的內(nèi)心感悟，以國學(xué)經(jīng)典、先進典型引領(lǐng)法官的內(nèi)心追求，真正影響到法官的思想行為。宣講結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)注重宣講效果和法官回饋，組織宣講成員和聽課法官進行互相評議，可以調(diào)查問卷、座談走訪等形式，了解法官的思想變化，進一步改進宣講方式，改善薄弱環(huán)節(jié)，提高宣講質(zhì)量。二是強化論壇等交互式教育模式。在論壇教育的過程中，教育者不再是“演講者”和“長官”，他既要“講”，更重要的是“聽”。受教育者不再是“觀眾”和“士兵”，他們不僅要“聽”，還要“講”。二者在論壇中都是問題的討論者，都可以對法官職業(yè)道德的問題和有關(guān)現(xiàn)象闡述自身的看法。論壇式教育不是把教育者的意志直接強加給受眾，而是先將道德要求用論壇的方式指導(dǎo)受眾從問題的“好壞”、“正反”、“利弊”、“善惡”等方面辯證地加以分析，從而達到全體受眾情感的共鳴和交融，態(tài)度的轉(zhuǎn)變和認同，巧妙地將道德要求轉(zhuǎn)變?yōu)槭鼙姷墓餐枨蟆Ｔ谶@種集體意志的驅(qū)使下，受眾的認識和行為方式自然而然地會得到改變，而且具有長期性的效果。

2.實現(xiàn)集中教育與日常教育的結(jié)合。集中教育就是針對法官特點制定個性化培養(yǎng)方案，按照“干什么、學(xué)什么”，“缺什么、補什么”的原則，開展菜單式教育。日常教育就是要將集中教育常態(tài)化，融化分解到日常工作中。無論集中教育還是日常教育都離不開好的教材，法官職業(yè)道德教育應(yīng)該形成完整系列的教材，這類教材應(yīng)該更具有實用性，為法官的集中教育和日常教育提供學(xué)習(xí)資源。集中教育和日常教育的結(jié)合將使教育活動成為一個持續(xù)的、不間斷的過程，通過反復(fù)的宣傳教育，不斷的強化受教客體的認知，將法官職業(yè)道德根植于每個法官的思想意識之中，實現(xiàn)法官對職業(yè)道德的意識認同。

（三）推動職業(yè)道德的類型化教育改革

朱熹曾言：“孔子教人，各因其材?！惫P者建議，應(yīng)該根據(jù)法官職業(yè)道德現(xiàn)狀，因人而異，有針對性地、有層次地進行職業(yè)道德教育。

1.按照職務(wù)區(qū)別教育：院領(lǐng)導(dǎo)、庭室負責(zé)人、普通干警。加強法官職業(yè)道德教育，法院各級領(lǐng)導(dǎo)干部是重點?！捌渖碚?，不令則行；其身不正，雖令不行”。只要法院領(lǐng)導(dǎo)干部身先士卒、率先垂范、以身作則，以自己的模范言行和優(yōu)良品行去影響和激勵法官，必將會帶動和促進法官職業(yè)道德建設(shè)的全面發(fā)展。③崔薦：《構(gòu)筑法官職業(yè)道德教育體系》，載《人民法院報》2001年9月15日。對于法院領(lǐng)導(dǎo)而言，職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)更高一層，尤其是法官道德的外在展現(xiàn)即法官形象。對于庭室負責(zé)人而言，應(yīng)該加強忠誠教育，因庭室負責(zé)人經(jīng)常會參與法院重要事務(wù)的決策和疑難復(fù)雜案件的審理，其應(yīng)樹立全院一盤棋的思想，不因個人或部門權(quán)力而破壞法院整體工作。對普通干警而言，應(yīng)該側(cè)重公正和為民教育，因為法院絕大多數(shù)案件由一線普通干警承辦，他們的公正和為民作風(fēng)將會直接在當(dāng)事人心里留下深深的印記。

2.按照崗位區(qū)別教育：行政管理人員、法官、法警。法院的政務(wù)管理工作主要靠司法行政人員擔(dān)負，其要有審判為中心的服務(wù)觀念和態(tài)度，不應(yīng)以管理者或考核者自居，動輒以自己的部門職權(quán)“命令”或“管理”審判業(yè)務(wù)部門，要著力培育其甘為人梯、無私奉獻的坦蕩胸懷，涵養(yǎng)其淡泊名利、甘當(dāng)綠葉的思想品格。對法官而言，應(yīng)重點開展道德認知教育，提高法官的道德認識水平，開展司法準(zhǔn)則教育，提高法官司法行為的平等性，開展司法廉潔教育，提高法官職業(yè)風(fēng)險的防范能力。在司法警察中開展職業(yè)道德教育，是加強法警隊伍建設(shè)的重要任務(wù)。教育的內(nèi)容，要以《準(zhǔn)則》為基本依據(jù)，并突出法警工作的特點，加強針對性和有效性。

3.按照資歷區(qū)別教育：新進人員、資深法官。對新進人員應(yīng)該進行任前基礎(chǔ)教育和預(yù)警教育，重在樹立新任法官的人生價值觀和職業(yè)道德觀，培養(yǎng)新進人員愛崗敬業(yè)的工作精神和忠誠、為民、公正、廉潔的價值追求。對待資深法官，應(yīng)注重專題教育，遵照“木桶原理”，采取專題教育、個別談話教育等方式，補齊短板，提升其整體職業(yè)道德水平。在教育內(nèi)容上，著力加強審判獨立和調(diào)查研究方面的教育，④張紅、周迎紅、鄒立群：《法官職業(yè)道德調(diào)查研究》，載《寧波大學(xué)學(xué)報》（教育科學(xué)版）2008年第2期。鞏固其法律思維和職業(yè)操守。

（四）職業(yè)道德教育應(yīng)當(dāng)避免的幾個誤區(qū)

一是避免道德強制。從本質(zhì)上看，道德是把善的意志加諸于客體，在道德立足之處有一個前提，即它在界定了是非善惡之外，并沒有限制人們選擇惡的自由，于是善的內(nèi)心在這種自由的選擇中得以彰顯。而如果走向道德強制，實質(zhì)就是以強制手段迫使人們行善，由此將導(dǎo)致道德本身流于形式而與行為人內(nèi)心意志相脫節(jié)，并有可能帶來普遍虛偽的產(chǎn)生。法官職業(yè)道德既然屬于“道德范疇”，其當(dāng)然就不同于法律法規(guī)的效力，法律責(zé)任不同于道德責(zé)任，所以在實踐中，我們應(yīng)當(dāng)避免職業(yè)道德“強制化”傾向。

二是避免道德教育泛化。審判和生活實踐是法官職業(yè)道德形成的基礎(chǔ)。職業(yè)道德教育僅僅是法官職業(yè)道德建設(shè)的途徑之一，并非唯一途徑，并不能將職業(yè)道德建設(shè)的全部重擔(dān)壓在教育之上，從而避免職業(yè)道德教育的泛化。

三是避免教育脫離實際。職業(yè)道德教育并非“懸在半空”的教育，需要一定的社會條件和職業(yè)保障基礎(chǔ)，尤其是建立在法官職業(yè)尊榮感的基礎(chǔ)上。高度的的職業(yè)尊榮感必將附帶產(chǎn)生致力維護共同職業(yè)形象的內(nèi)在動力，而這正與法官應(yīng)具有的道德追求不謀而合。在目前的司法環(huán)境和條件下，提升法官的職業(yè)尊榮并不能一蹴而就，需要持續(xù)努力、久久為功。

（作者單位：菏澤市中級人民法院）

責(zé)任編校：郝曉越