呂 儉

突出特色 推動(dòng)人大工作創(chuàng)新發(fā)展—寶坻區(qū)人大常委會(huì)2014年工作回顧

呂 儉

2014年，寶坻區(qū)人大常委會(huì)在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，努力踐行黨的群眾路線，圍繞中心，服務(wù)大局，轉(zhuǎn)變工作思路，在創(chuàng)新中發(fā)展，在創(chuàng)新中提高，為實(shí)現(xiàn)寶坻的發(fā)展、穩(wěn)定、和諧、繁榮做出了積極貢獻(xiàn)。

一、啟動(dòng)專題詢問，監(jiān)督的領(lǐng)域和方法進(jìn)一步拓展

常委會(huì)堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相統(tǒng)一，在做好科學(xué)選題、加強(qiáng)調(diào)研，提高常委會(huì)審議質(zhì)量基礎(chǔ)上，不斷拓展監(jiān)督的領(lǐng)域和方法，適時(shí)啟動(dòng)專題詢問工作。為了把這項(xiàng)全新的工作抓實(shí)、抓好，常委會(huì)從去年4月份開始著手準(zhǔn)備，主動(dòng)向市人大常委會(huì)有關(guān)部門請教，學(xué)習(xí)借鑒其他地區(qū)已有的經(jīng)驗(yàn)和做法，在多方調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上，審議通過了區(qū)人大常委會(huì)專題詢問辦法，并選擇社會(huì)關(guān)注度較高的食品安全問題，采取一問一答的方式，首次開展了專題詢問。詢問過程嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，問答雙方嚴(yán)肅認(rèn)真，取得了較好的效果。我們通過區(qū)“兩臺(tái)一報(bào)”對詢問的過程進(jìn)行了詳細(xì)報(bào)道，受到了社會(huì)關(guān)注，產(chǎn)生了積極而廣泛的影響，使其成為我區(qū)人大監(jiān)督工作的又一個(gè)新亮點(diǎn)。

二、抓兩頭促中間，代表依法履職觀念得到增強(qiáng)

近年來，隨著人民代表大會(huì)制度的不斷完善和發(fā)展，人大代表在參與管理國家和社會(huì)事務(wù)中發(fā)揮了積極的作用。但是，也有一些代表履職積極性不高，為民代言意識(shí)不強(qiáng)，影響了國家權(quán)力機(jī)關(guān)作用的有效發(fā)揮。為此，常委會(huì)經(jīng)過多方調(diào)研，依據(jù)相關(guān)法律，研究制定了代表約談制度。同時(shí)，在以往注重對代表中“聯(lián)系群眾模范、為群眾辦實(shí)事好事表率”等先進(jìn)典型進(jìn)行宣傳表彰的基礎(chǔ)上，對代表參會(huì)、履職等活動(dòng)進(jìn)行登記。結(jié)合約談制度，對多次不參加代表大會(huì)會(huì)議和閉會(huì)期間活動(dòng)的代表進(jìn)行約談，對長期不履職的代表勸其辭職。通過抓兩頭、促中間，進(jìn)一步增強(qiáng)了代表的責(zé)任意識(shí)和紀(jì)律觀念，代表履職的積極性得到提高。

三、培訓(xùn)方式靈活多樣，代表的政策能力和水平得到有效提升

為進(jìn)一步增強(qiáng)人大代表和人大工作者的綜合素質(zhì)，提高依法履職的能力，常委會(huì)切實(shí)加強(qiáng)對代表的培訓(xùn)力度。在集中培訓(xùn)方面，改變以往單純聽取報(bào)告式的培訓(xùn)，采取聽講座、實(shí)地考察、座談?dòng)懻?、?jīng)驗(yàn)交流相結(jié)合的形式，有效激發(fā)了代表的學(xué)習(xí)興趣。同時(shí)，采取常委會(huì)會(huì)議邀請部分代表參加學(xué)習(xí)、各街鎮(zhèn)分片學(xué)習(xí)和專業(yè)活動(dòng)組有針對性學(xué)習(xí)等多種方式進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，代表培訓(xùn)工作水平得到有效提升。2014年，共組織市、區(qū)人大代表和街鎮(zhèn)人大負(fù)責(zé)同志、機(jī)關(guān)干部集中學(xué)習(xí)900人次，參加市人大常委會(huì)組織的培訓(xùn)3期，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)對堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要要求，習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以及市委、區(qū)委的重大決策部署等內(nèi)容。通過培訓(xùn)，代表們的履職熱情、履職能力和履職成效得到進(jìn)一步增強(qiáng)

四、加強(qiáng)聯(lián)系指導(dǎo)，街鎮(zhèn)人大工作水平得到提高

常委會(huì)高度重視街鎮(zhèn)人大工作，多次圍繞新時(shí)期街鎮(zhèn)人大工作出現(xiàn)的新情況、新問題，針對基層人大長期反映的人員配備、干部交流等問題，開展專項(xiàng)調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告，向區(qū)委提出切實(shí)可行的解決措施，幫助街鎮(zhèn)解決工作中的突出問題與困難。根據(jù)調(diào)研情況，向區(qū)委提出了為各街工委和各鎮(zhèn)人大配備專職工作人員的請示，并得到了區(qū)委的批準(zhǔn)。按照全國人大和市人大領(lǐng)導(dǎo)同志考察鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作時(shí)提出的要求，從我區(qū)實(shí)際出發(fā)，制定實(shí)施了區(qū)人大常委會(huì)街道工作委員會(huì)工作的若干規(guī)定和鎮(zhèn)人民代表大會(huì)工作的若干規(guī)定，從代表大會(huì)的召開、代表活動(dòng)的組織、街道人大工委主任和鎮(zhèn)人大主席的的工作職責(zé)等方面作出規(guī)定，推動(dòng)了街鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)。經(jīng)常邀請街鎮(zhèn)人大參加常委會(huì)會(huì)議和重要活動(dòng)，相互學(xué)習(xí)、交流經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)基層人大工作水平得到進(jìn)一步提升。

五、抓好教育實(shí)踐活動(dòng)，常委會(huì)自身建設(shè)不斷加強(qiáng)

常委會(huì)扎實(shí)開展黨的群眾路線

教育實(shí)踐活動(dòng)，以整風(fēng)精神開展批評(píng)和自我批評(píng)，制定修改完善了常委會(huì)黨組議事規(guī)則、常委會(huì)聯(lián)系區(qū)人大代表辦法等常委會(huì)及機(jī)關(guān)制度規(guī)定41項(xiàng)；認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》。根據(jù)條例精神修改完善機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理、公務(wù)接待、辦公用車管理等制度，推進(jìn)常委會(huì)機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)，勤儉辦一切事情。實(shí)行了“三公經(jīng)費(fèi)”公開，自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)部門和干部職工的監(jiān)督。2014年“三公”經(jīng)費(fèi)支出比上年下降了36.2%。常委會(huì)心系群眾冷暖，主動(dòng)開展幫扶工作，通過全體干部職工主動(dòng)捐款，建立了幫扶基金，制定了區(qū)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)特殊困難幫扶資金使用管理暫行辦法。全年共幫扶困難家庭46戶，幫扶資金達(dá)7萬余元。班子成員經(jīng)常深入聯(lián)系點(diǎn)，幫助協(xié)調(diào)解決實(shí)際問題。根據(jù)工作需要，設(shè)立了法制室，并將原來財(cái)經(jīng)工作委員會(huì)分管的農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作調(diào)整到法制室，加強(qiáng)了對農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作的監(jiān)督力度。依照法定職責(zé)，各工作機(jī)構(gòu)不斷加強(qiáng)與“一府兩院”及有關(guān)部門的聯(lián)系，認(rèn)真做好會(huì)議審議、執(zhí)法檢查、專項(xiàng)視察的組織籌備工作，為區(qū)人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)發(fā)揮了應(yīng)有作用。（作者為寶坻區(qū)人大常委會(huì)辦公室主任）