王永進(jìn)

將樂(lè)縣公證處，福建　將樂(lè)　353300

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淺談公證法律責(zé)任及效力

王永進(jìn)

將樂(lè)縣公證處，福建將樂(lè)353300

摘要：《中華人民共和國(guó)公證法》是我國(guó)自從恢復(fù)公證制度以來(lái)第一部公證法律，此法律中第一次明確說(shuō)明，公證機(jī)構(gòu)或者工作人員、公證當(dāng)事人、個(gè)人或組織如果發(fā)生違法行為都要承擔(dān)相關(guān)的法律責(zé)任。本文主要對(duì)公證法律的責(zé)任和效力進(jìn)行簡(jiǎn)單的探索。

關(guān)鍵詞：公證法律；責(zé)任；效力

一、公證法律的責(zé)任

法律責(zé)任是公證的機(jī)構(gòu)或組織、工作人員因?yàn)榘l(fā)生違反法律法規(guī)的行為要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，按照違法行為的性質(zhì)，法律的責(zé)任有單一責(zé)任和混合責(zé)任。

(一)民事法律責(zé)任

公證的民事法律責(zé)任是指公證機(jī)構(gòu)或工作人員如果發(fā)生違反民事法律法規(guī)定行為要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，公證民事法律責(zé)任適合對(duì)歸責(zé)原則是過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，具體內(nèi)容可以在法規(guī)中的第三十九項(xiàng)、四十項(xiàng)、四十三項(xiàng)規(guī)范中得到體現(xiàn)。

(二)行政法律責(zé)任

公證的行政法律責(zé)任是指公證機(jī)構(gòu)或工作人員發(fā)生違反行政法律中有關(guān)規(guī)定行為要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。具體可以在法規(guī)中的第四十一項(xiàng)、四十二項(xiàng)規(guī)范中得到體現(xiàn)。

(三)刑事法律責(zé)任

公證的形式法律責(zé)任是指公證的組織機(jī)構(gòu)、工作人員觸犯了形式法律中的法律法規(guī)規(guī)定行為要承擔(dān)的相應(yīng)的法律責(zé)任?！吨腥A人民共和國(guó)刑法》第三十項(xiàng)、三十一項(xiàng)中有關(guān)單位犯罪相關(guān)的處理規(guī)定、第三百八十二項(xiàng)中有關(guān)于貪污罪相關(guān)的處理規(guī)定，第三百八十五項(xiàng)中有關(guān)于受賄相關(guān)的處理規(guī)定，第三百九十三項(xiàng)中有關(guān)于行賄罪相關(guān)的處理規(guī)定，第三百九十七項(xiàng)中有關(guān)于玩忽職守，濫用職權(quán)相關(guān)的處理規(guī)定。

因?yàn)楣C有很高的公信力，有少數(shù)不法分子把公證作為為自己贏取私立的不正當(dāng)手段，為公證機(jī)構(gòu)或工作人員設(shè)下“陷阱”。法律中規(guī)定，如果公證當(dāng)事人或者其他組織或個(gè)人利用公證弄虛作假，擾亂公證過(guò)程正常的運(yùn)行，就要承擔(dān)關(guān)于民事、行政、刑事方面的法律責(zé)任。法律第四十四項(xiàng)中有明確規(guī)定，包括①使用虛假的公證材料想得到公證書(shū)。②使用虛假的公證書(shū)進(jìn)行欺詐犯罪活動(dòng)。③仿造，買(mǎi)賣(mài)假證，私刻公證相關(guān)機(jī)關(guān)的印章。

在最近的公證案例調(diào)查中，有很多不法房產(chǎn)造假行為發(fā)生，據(jù)公證員周某說(shuō)，一對(duì)自稱是夫妻的男女來(lái)到公證處，要把“夫妻雙方的共同房產(chǎn)”公證到男方名下?！八麄兘涣斯C所需的材料，包括倆人的結(jié)婚證。”公證員周某注意到，結(jié)婚證的簽發(fā)日期是2000年，上面的身份證號(hào)是18位?！鞍闯＠?，身份證在16歲時(shí)就辦了。”周旸說(shuō)，但2000年以前的身份證號(hào)是15位，這讓他起了疑心。便開(kāi)始詢問(wèn)，詢問(wèn)過(guò)程中公證員發(fā)現(xiàn)女方竟說(shuō)不出自己的屬相，回答問(wèn)題也是漏洞百出，便通知警方介入。經(jīng)查，女方是男方花錢(qián)雇來(lái)的“妻子”，結(jié)婚證自然也是假的?！澳械南敫掀烹x婚并賣(mài)掉房子，但房子是夫妻的共同財(cái)產(chǎn)，要賣(mài)就得雙方一塊來(lái)做公證。”男方想獨(dú)吞賣(mài)房的錢(qián)，就背著妻子唱了這么一出戲。這種行為有著惡劣的影響，觸犯了公證法，必然要受到法律的嚴(yán)重處罰。

二、公證的效力

公證的效力就是作用，它是通過(guò)理論和實(shí)踐為基礎(chǔ)的，可以說(shuō)是公證制度的核心。但是目前我國(guó)的法學(xué)理論中對(duì)作用的研究還不是很透徹，公證和其他證明方法相比，具有特定的法規(guī)效力，主要在證據(jù)效力、強(qiáng)制執(zhí)行效力和民事法律行為、法律事實(shí)和文書(shū)成立要件這三種效力。

要全方位理解公證的作用就要了解公證它的來(lái)源，它的來(lái)源就是法律中是怎樣對(duì)公證書(shū)進(jìn)行規(guī)范的，公證的作用只是對(duì)法律的宣傳嗎？當(dāng)然不是，公正的作用是有關(guān)實(shí)體法和訴訟法為基礎(chǔ)，是由于我們對(duì)公證的約定。除了實(shí)體法中的規(guī)范之外，訴訟法也是作用的重要基礎(chǔ)。如果沒(méi)有實(shí)體法和訴訟法對(duì)公證的作用進(jìn)行規(guī)定，只靠法律對(duì)它來(lái)進(jìn)行宣傳，肯定起不到應(yīng)有的作用。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，它的作用主要可以在以下幾方面體現(xiàn)

(一)公證的作用

公證是通過(guò)公證機(jī)構(gòu)辦理公證，在我們的生活、經(jīng)濟(jì)、溝通和監(jiān)督中都是不可缺少的，每個(gè)組織都有它的價(jià)值，公證的作用就是用公證證明這一特殊的方法，利用公證的作用來(lái)發(fā)揮它的價(jià)值，所以，公證的價(jià)值是公證作用的體現(xiàn)，是公證職能的依靠，也是公證制度最重要的命根。

(二)尋求公證保護(hù)

我們之所以會(huì)申請(qǐng)公證，就是希望能夠經(jīng)過(guò)公證這一過(guò)程來(lái)維護(hù)我們的合法權(quán)利，公證可以用它的作用來(lái)維護(hù)我們的利益，近年來(lái)，公證的發(fā)展越來(lái)越好，就是因?yàn)槲覀兌家呀?jīng)認(rèn)識(shí)到了公證的特殊的作用，能夠讓我們得到有效的幫助，如果公證過(guò)程和公證后沒(méi)有具備應(yīng)當(dāng)?shù)淖饔?，那么公證就等于一個(gè)雞肋，再也不會(huì)有人辦理公證。

(三)法律對(duì)公證制度的保護(hù)

在行政法學(xué)中，如果可以對(duì)行政行為效力的理解為行政行為最直接的作用就是法律對(duì)行政行為的保護(hù)，是行政行為的必不可少的重點(diǎn)，公證的作用也是一樣，他是公證制度得到的體現(xiàn)，公證文書(shū)得到法律保障的依靠，如果公證得不到法律保護(hù)，公正的制度就等于形同虛設(shè)，公證文書(shū)只是無(wú)意義的紙而言。

三、增加公證行業(yè)的責(zé)任感

公證的作用能夠增加公證行業(yè)中工作人員的責(zé)任感，因?yàn)樗麄兪且揽糠赊k事，公證書(shū)也是有作用的文件，公證人員就會(huì)有一張光榮感，但是在此同時(shí)也有著重大的法律責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。作用就說(shuō)明公證書(shū)會(huì)對(duì)我們的行文，社會(huì)的發(fā)展和穩(wěn)定都有著很大的影響，所以工作人員在進(jìn)行公證辦理時(shí)要認(rèn)真對(duì)待，只有符合辦理項(xiàng)件和公證辦理程序的公證書(shū)才能具有作用，不然，可能被撤銷(xiāo)或者不產(chǎn)生作用。公證工作人員和律師不同的是律師的文件只有一定的咨詢和參考作用，我們可以不受約束，但是公證工作人員的每一份文件都是有法律作用的，所以，增加公證機(jī)構(gòu)各工作人員的責(zé)任心，不僅是我們要有高尚的思想道德還要在法律上承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

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作者簡(jiǎn)介：王永進(jìn)(1972)，男，福建將樂(lè)人，將樂(lè)縣公證處。

中圖分類號(hào)：D926.6

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2095-4379-(2015)31-0177-02