淺析公安宣傳人員的自身素質(zhì)

黃志浩

淺析公安宣傳人員的自身素質(zhì)

黃志浩

公安宣傳工作是一項(xiàng)公安機(jī)關(guān)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持與完善的工作，其不僅屬于公安工作的內(nèi)容，而且也是黨的宣傳工作的重要組成部分。公安宣傳工作實(shí)施主體是公安隊(duì)伍中負(fù)責(zé)宣傳與教育的工作人員，公安宣傳工作的宣傳對(duì)象可以是公安隊(duì)伍中的公安民警，也可以是社會(huì)公眾。公安宣傳工作的內(nèi)容主要是公安宣傳人員根據(jù)上級(jí)文件指示與要求，再結(jié)合公安工作實(shí)際的需要，對(duì)公安民警以及社會(huì)公眾進(jìn)行宣傳與教育的工作。

一、公安宣傳人員的特性分析

公安宣傳人員作為開展公安宣傳工作的人員，其主要擔(dān)負(fù)著教育與引導(dǎo)的任務(wù)。公安宣傳人員自身素質(zhì)不僅直接關(guān)系著教育與引導(dǎo)的效果，而且其所具備的素質(zhì)會(huì)很大程度上影響公安宣傳工作的進(jìn)行與開展。由于公安工作的特殊性、公安民警個(gè)體差異以及各個(gè)公安業(yè)務(wù)內(nèi)容的差異，公安宣傳人員相對(duì)其他行業(yè)從事宣傳工作的人員有一定的區(qū)別，其具有以下特性：

（一）政治導(dǎo)向性

公安機(jī)關(guān)作為國家主要刑事司法與行政管理的力量，以維護(hù)國家安全以及社會(huì)穩(wěn)定為任務(wù)，保護(hù)社會(huì)公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，公安機(jī)關(guān)本身是具有堅(jiān)定的政治性。公安民警又是代表公安機(jī)關(guān)行使相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)力，其也是具有堅(jiān)定的政治信仰。同樣，公安宣傳人員作為公安宣傳工作的主體，不僅搭建了各級(jí)公安機(jī)關(guān)與公安民警相互聯(lián)系的橋梁，而且起到連接公安民警與社會(huì)公眾之間關(guān)系的作用。因此，公安宣傳人員具有政治性。公安宣傳人員之所以具有導(dǎo)向性，是由于公安宣傳工作內(nèi)容是具有引導(dǎo)作用，公安宣傳人員對(duì)公安民警宣傳黨的精神思想與上級(jí)公安機(jī)關(guān)文件指示，又對(duì)社會(huì)公眾宣傳公安隊(duì)伍的精神思想與相關(guān)法律法規(guī)內(nèi)容。因此，公安宣傳人員具有政治導(dǎo)向性。

（二）地域?qū)傩?/p>

公安宣傳人員之所以具有地域?qū)傩?，主要取決于當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的公安文化差異以及各個(gè)警種工作內(nèi)容的不同。各個(gè)地區(qū)的公安宣傳人員可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐奈幕L(fēng)俗與習(xí)慣，形成具有自身地域特點(diǎn)的宣傳方式。如福建廈門市、漳州市以及泉州市公安機(jī)關(guān)的公安宣傳人員，善于利用當(dāng)?shù)靥赜械拈}南語開展公安宣傳工作。這樣既能有效的貼近群眾、貼近生活，而且也有利于公安工作的順利開展。各個(gè)警種工作內(nèi)容大不相同，其他警種的公安民警可能對(duì)某一警種所使用的一些專業(yè)術(shù)語不熟悉以及對(duì)其主要的業(yè)務(wù)內(nèi)容也不了解，這就需要相應(yīng)警種的公安宣傳人員要結(jié)合自身警種的特點(diǎn)有效的開展宣傳工作。

（三）思維縝密性

公安宣傳人員所具有的思維縝密性的特征，主要體現(xiàn)在公安宣傳人員的內(nèi)在修養(yǎng)與外在表現(xiàn)兩個(gè)方面。內(nèi)在修養(yǎng)方面上，公安宣傳人員作為公安宣傳工作的主體，不僅要有相應(yīng)的公安業(yè)務(wù)知識(shí)的儲(chǔ)備，也應(yīng)該具備一些不同學(xué)科的基本知識(shí)，而且其也能充分運(yùn)用自身所具備的知識(shí)與公安宣傳工作相結(jié)合，真正運(yùn)用到公安宣傳工作中。外在表現(xiàn)方面上，公安宣傳人員有豐富的知識(shí)儲(chǔ)備，其思維自然而然會(huì)更加縝密，考慮問題也會(huì)更加面面俱到。公安宣傳人員所撰寫的文章以及表達(dá)的語言不僅是其豐富的知識(shí)輸出的表現(xiàn)，也是其縝密思維的具體表現(xiàn)。

（四）表達(dá)嚴(yán)謹(jǐn)性

由于多數(shù)宣傳內(nèi)容的政治導(dǎo)向性以及公安民警職業(yè)的特殊性，與其他行業(yè)的宣傳人員相比，公安宣傳人員表達(dá)方式更為嚴(yán)謹(jǐn)。日常公安工作中，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指示的內(nèi)容主要是通過公安宣傳人員將其表述與傳達(dá)給各級(jí)公安機(jī)關(guān)，尤其是對(duì)重要精神文件宣傳，公安宣傳人員更應(yīng)該規(guī)范語言表達(dá)方式，使公安民警能正確地理解上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指示的內(nèi)容與體會(huì)指示的精神。公安宣傳人員表達(dá)嚴(yán)謹(jǐn)性也體現(xiàn)在約束自身行為舉止，在開展對(duì)社會(huì)公眾宣傳與普及法律法規(guī)的工作，公安宣傳人員既要規(guī)范語言表達(dá)形式，使得社會(huì)公眾能有效理解法律法規(guī)內(nèi)容，也要以身作則，不去觸犯所宣傳的法律法規(guī)。

二、關(guān)于公安宣傳人員自身素質(zhì)的思考

（一）有堅(jiān)定的政治信仰和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)

公安宣傳人員作為一名從事宣傳工作的公安民警，也是公安宣傳工作的主要實(shí)施者，其具有堅(jiān)定的政治信仰是開展公安宣傳工作的關(guān)鍵。自覺堅(jiān)持黨的原則，嚴(yán)守黨的宣傳紀(jì)律。公安宣傳工作中，公安宣傳人員要切實(shí)培養(yǎng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，反對(duì)脫離實(shí)際，認(rèn)真履行自身職責(zé)。主要體現(xiàn)在：其一，有一定的科研能力，善于發(fā)現(xiàn)與總結(jié)問題。公安宣傳人員應(yīng)有效地深入到公安隊(duì)伍以及廣大的社會(huì)公眾中，堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活的原則，并且能在掌握大量的、復(fù)雜的第一手材料的基礎(chǔ)上，深入實(shí)地調(diào)查與研究，發(fā)現(xiàn)與總結(jié)宣傳過程中的問題，有效的開展公安宣傳工作；其二，密切同公安業(yè)務(wù)知識(shí)相結(jié)合。公安宣傳人員要積極主動(dòng)的與各個(gè)公安業(yè)務(wù)部門聯(lián)系，認(rèn)真的選取與研究符合各個(gè)公安業(yè)務(wù)部門的宣傳課題，確定相應(yīng)的宣傳內(nèi)容、方式和形式，密切將宣傳內(nèi)容與公安業(yè)務(wù)知識(shí)相結(jié)合；其三，堅(jiān)持宣傳的生動(dòng)性、真實(shí)性。生動(dòng)性是公安宣傳工作富有活力的重要因素。公安宣傳人員堅(jiān)持生動(dòng)性原則，就是要求宣傳方式要新穎生動(dòng)、形式多樣，充分運(yùn)用形象化的手段。真實(shí)性是公安宣傳工作具有實(shí)效性的關(guān)鍵所在。堅(jiān)持真實(shí)性原則就是要求公安宣傳人員反對(duì)弄虛作假，堅(jiān)持全面、客觀反映公安工作的真實(shí)情況。

（二）有良好的心理素質(zhì)和扎實(shí)的業(yè)務(wù)技能

心理素質(zhì)是集中反映了一個(gè)人的心理能力以及心理健康狀況。公安宣傳人員承擔(dān)著比普通公安民警更為重要的職責(zé)，如果不能有良好的心理素質(zhì)，就不能客觀地看待他人和事物，也就無法做好公安宣傳工作。公安宣傳人員有良好的心理素質(zhì)體現(xiàn)在：其一，抗壓能力。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，警察承受的方方面面的壓力居公務(wù)員之首。公安宣傳人員的壓力主要產(chǎn)生于對(duì)內(nèi)與對(duì)外宣傳的時(shí)候，尤其在出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿論，公安宣傳人員如何把握宣傳尺度。例如出現(xiàn)公安機(jī)關(guān)的公關(guān)危機(jī)事件時(shí)候，公安機(jī)關(guān)就需要有良好抗壓能力的公安宣傳人員擔(dān)任新聞發(fā)言人，出面澄清與解釋事件，有效解決公關(guān)危機(jī)；其二，協(xié)調(diào)溝通能力。人是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)體，而不是一個(gè)簡(jiǎn)單的孤立體與封閉體。公安宣傳工作內(nèi)容又多是與各式各樣的人打交道，因此，公安宣傳人員要有較強(qiáng)的協(xié)調(diào)溝通能力；其三，隨機(jī)應(yīng)變能力。尤其對(duì)外宣傳公安工作以及公安隊(duì)伍先進(jìn)精神事跡，宣傳對(duì)象個(gè)體的差異性以及宣傳內(nèi)容的多樣性，這就需要公安宣傳人員具備相當(dāng)強(qiáng)的隨機(jī)應(yīng)變能力，隨時(shí)應(yīng)對(duì)宣傳工作中遇到突發(fā)事情。

公安宣傳人員扎實(shí)的業(yè)務(wù)技能主要表現(xiàn)在文字綜合書寫能力與口頭表達(dá)能力兩個(gè)方面。其一，文字綜合書寫能力。公安宣傳人員既要以文字形式向上級(jí)匯報(bào)，又要以文字形式向下級(jí)傳達(dá)。而且各項(xiàng)公安工作內(nèi)容的效果也要以文字形式來匯總與表達(dá)；其二，口頭表達(dá)能力。公安宣傳工作多數(shù)是與人面對(duì)面的打交道，這要求公安宣傳人員具有較強(qiáng)的口頭表達(dá)能力，要善于宣講，善于把黨的政策與方針，以通俗易懂、生動(dòng)具體的道理，用社會(huì)公眾愿意聽、聽得懂的語言表達(dá)方式宣傳給社會(huì)公眾。

（三）有成熟的管理經(jīng)驗(yàn)和資源整合的理念

公安宣傳人員不僅要具有過硬的業(yè)務(wù)技能，也應(yīng)該具有成熟的管理經(jīng)驗(yàn)。何謂有成熟的管理經(jīng)驗(yàn)，就是公安宣傳人員通過以小見大的方式，對(duì)日?，嵤碌墓芾碓俚綄?duì)整個(gè)宣傳隊(duì)伍的管理。公安宣傳人員具有成熟的管理經(jīng)驗(yàn)體現(xiàn)在：其一，對(duì)歷年上級(jí)傳達(dá)的精神文件以及各類型的開會(huì)文稿的搜集與整理。文獻(xiàn)資料是宣傳部門重要的宣傳依據(jù)，也具有歷史啟示功能。公安宣傳人員要善于收集與整理這些文件，才更有利于開展宣傳工作；其二，對(duì)所有相關(guān)的宣傳內(nèi)容進(jìn)行分類檔案管理以及對(duì)以不同宣傳方式為類型分類管理器物；其三，對(duì)宣傳隊(duì)伍培訓(xùn)與考評(píng)。公安宣傳人員要勤于提升自身技能以及通過合理的考評(píng)方式及時(shí)了解到自身的不足之處。不僅要有成熟的管理理念，還需要善于資源整合的觀念。例如在整合宣傳隊(duì)伍規(guī)模，公安宣傳對(duì)象既可以是公安民警也可以是社會(huì)公眾，尤其在公安宣傳人員對(duì)社會(huì)公眾進(jìn)行宣傳的時(shí)候，可以將社會(huì)公眾身邊的名人加入公安宣傳隊(duì)伍，合理運(yùn)用名人效應(yīng)，對(duì)社會(huì)公眾宣傳達(dá)到事半功倍的效果。

（四）有敏銳的宣傳意識(shí)和善于歸納總結(jié)的思維

公安宣傳人員的敏銳的宣傳意識(shí)主要取決于其自身具有善于歸納總結(jié)的思維。公安工作是以實(shí)踐為主的，公安民警從實(shí)踐中得出相應(yīng)的公安工作經(jīng)驗(yàn)。最終，公安機(jī)關(guān)工作者通過相關(guān)研究將日常的公安工作經(jīng)驗(yàn)上升到理論層面，再來服務(wù)于日常的公安工作。同樣在公安宣傳工作中，公安宣傳人員也要善于歸納與分析各式各樣的公安宣傳事例，總結(jié)出其中內(nèi)在聯(lián)系以及宣傳過程中各式各樣的宣傳方法。其一，多閱讀上級(jí)傳達(dá)的精神文件內(nèi)容以及瀏覽相關(guān)聯(lián)的網(wǎng)站。公安宣傳人員通過有效的分析與歸納出高頻的宣傳詞匯，做到能提前預(yù)見與捕捉到主要的宣傳方向，這樣有利于快速的、及時(shí)的開展公安宣傳工作；其二，做好各式各樣的公安先進(jìn)典型宣傳材料的收集與整理工作，建立起不同類型的公安先進(jìn)典型宣傳材料庫。公安宣傳人員要善于宣傳與運(yùn)用公安先進(jìn)典型的影響力與感召力，并且有意識(shí)的培養(yǎng)與樹立各式各樣的公安先進(jìn)典型，有效的教育與引導(dǎo)公安民警；其三，具有不同風(fēng)格的文章書寫能力以及流利的語言表達(dá)能力。公安宣傳人員要鍛煉撰寫不同風(fēng)格的文章書寫能力。例如講話稿、調(diào)查報(bào)告與論文、新聞通訊、開會(huì)文件等文稿的撰寫。與此同時(shí)，公安宣傳人員也要不斷提升自身的語言表達(dá)能力，真正做到具有敏銳的宣傳意識(shí)。

（五）有多樣的宣傳手段和與時(shí)俱進(jìn)的精神

隨著當(dāng)今社會(huì)環(huán)境的信息化、科技化，各行各業(yè)如何與時(shí)俱進(jìn)的應(yīng)對(duì)社會(huì)環(huán)境的變化成為眾人熱議的話題。因此，公安宣傳人員也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，在充分了解有效的、傳統(tǒng)的宣傳手段前提下，要掌握主流的、先進(jìn)的宣傳手段，有效的開展宣傳工作。其一，以傳統(tǒng)的公安宣傳方式為基礎(chǔ)，結(jié)合新興媒體技術(shù)，優(yōu)化傳統(tǒng)的公安宣傳方式。講座宣講的形式、走訪慰問的形式以及談話談心的形式都是傳統(tǒng)的公安宣傳手段，公安宣傳人員可以將傳統(tǒng)的公安宣傳手段與新媒體的傳播手段相結(jié)合，優(yōu)化傳統(tǒng)的公安宣傳，例如可以將講座的主要內(nèi)容以微電影的形式進(jìn)行宣講教育、與公安民警建立“一對(duì)一”的談話微信平臺(tái)、與長(zhǎng)期走訪慰問的對(duì)象搭建微博互動(dòng)平臺(tái)等等；其二，善于結(jié)合新興媒體技術(shù)，敢于開創(chuàng)新穎的公安宣傳方式。公安宣傳工作要善于運(yùn)用新媒體的傳播方式對(duì)公安民警進(jìn)行有效的宣傳。例如拍攝以公安先進(jìn)典型事跡為題材的微電影、可以利用微信點(diǎn)贊的形式對(duì)日常公安工作進(jìn)行評(píng)價(jià)、建立官方微博等等；其三，結(jié)合大數(shù)據(jù)的背景，夯實(shí)互聯(lián)網(wǎng)宣傳的陣地?，F(xiàn)在是大數(shù)據(jù)的時(shí)代，以“云網(wǎng)盤”“云存儲(chǔ)”“云下載”的一系列“云”的概念解釋著互聯(lián)網(wǎng)信息數(shù)量以及存儲(chǔ)內(nèi)容的龐大。公安宣傳人員也要充分利用互聯(lián)網(wǎng)的“云”概念，在互聯(lián)網(wǎng)上建立公安宣傳素材庫以及各種有關(guān)于公安宣傳內(nèi)容的檔案，有效地減少相應(yīng)的宣傳經(jīng)費(fèi)開支以及提升宣傳工作的效率。

三、新時(shí)期提升公安宣傳人員自身素質(zhì)的途徑

（一）培養(yǎng)法治思維，與時(shí)俱進(jìn)做好公安宣傳工作

習(xí)近平總書記就指出：“法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托?！惫矙C(jī)關(guān)也應(yīng)緊隨法治時(shí)代的步伐，與時(shí)俱進(jìn)的做好公安宣傳工作。首先，公安宣傳人員通過學(xué)習(xí)法律知識(shí)，具備一定量的法律理論，培養(yǎng)并形成法治思維，運(yùn)用法治思維分析與解決現(xiàn)實(shí)問題；其次，法治思維是一種科學(xué)的、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乃季S模式。公安宣傳人員就要充分發(fā)揮自身的法治思維，切實(shí)應(yīng)用到現(xiàn)實(shí)的公安宣傳工作。例如，制定公安宣傳要求的細(xì)則，公安宣傳人員嚴(yán)格按照宣傳紀(jì)律的要求，根據(jù)一定量的調(diào)查研究，分析不同警種宣傳內(nèi)容與方式，科學(xué)地總結(jié)出符合整體公安機(jī)關(guān)宣傳要求的細(xì)則。

（二）開展新興媒體宣傳培訓(xùn)，提升公安宣傳人員“云”概念的媒體素質(zhì)

新時(shí)期下，以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為傳播媒介的媒體已經(jīng)成為主流媒體，公安宣傳人員要與時(shí)俱進(jìn)的將新興媒體與傳統(tǒng)媒體有機(jī)結(jié)合，學(xué)習(xí)新興媒體的傳播概念，并且有效地掌握以新興媒體為載體的傳播技術(shù)。以網(wǎng)絡(luò)為依托的新興媒體，其所能傳播的信息量以及信息的保有量，傳統(tǒng)媒體是無法匹及的。公安機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)公安宣傳人員有效開展新興媒體的宣傳培訓(xùn)，促進(jìn)公安宣傳人員對(duì)新興媒體的“云存儲(chǔ)”“云下載”以及“云搜索”等一系列“云”概念的理解，切實(shí)地提高公安宣傳人員運(yùn)用新興媒體的能力，達(dá)到提升公安宣傳人員的媒體素質(zhì)。

（三）定期組織不同行業(yè)的宣傳工作交流，優(yōu)化公安宣傳工作質(zhì)量

各行各業(yè)的宣傳工作根據(jù)宣傳對(duì)象不同，都可以分為對(duì)行業(yè)員工以及對(duì)社會(huì)公眾的宣傳工作。公安宣傳工作也是如此，但是由于公安工作的特殊性，與其他行業(yè)相比，對(duì)內(nèi)與對(duì)外的宣傳方式有所不同。也正是因?yàn)楣矙C(jī)關(guān)的特殊性，在一定程度上，限制公安宣傳工作的發(fā)展，定期開展公安機(jī)關(guān)與其他行業(yè)的宣傳工作交流，可以有效緩解這局面。尤其是開展對(duì)社會(huì)公眾的宣傳工作，公安宣傳人員應(yīng)汲取他人的長(zhǎng)處，結(jié)合公安宣傳工作特點(diǎn)，優(yōu)化公安宣傳工作質(zhì)量。

（作者單位中國人民公安大學(xué)）

（責(zé)任編輯盧維英）