劉寶真（鐵道警察學院　治安系，河南鄭州450053）

旅客列車侵財案件研究

劉寶真
（鐵道警察學院治安系，河南鄭州450053）

摘要：侵財案件是旅客列車的常見高發(fā)案件，具有作案主體隱蔽性強、作案手法智能化、調查取證難度大等特點。為有效預防侵財案件的發(fā)生，維護社會治安，需要對旅客列車侵財案件的特點和發(fā)案原因進行分析，創(chuàng)新立體化社會治安防控體系。

關鍵詞：鐵路治安；侵財案件；治安防控

旅客列車侵財案件主要指發(fā)生在客運列車上，作案嫌疑人以盜竊、搶劫、搶奪、詐騙等非法手段占有旅客財物的犯罪案件。其中，盜竊手段主要有扒竊、拎包、割包和調包等，搶劫手段主要有麻醉受害人后搶劫或盜竊、搶奪轉化為搶劫等，詐騙手段主要有冒充某種身份、推銷某種產品等。鐵路是我國經濟運輸大動脈，客運列車是重要的交通運輸工具，也是人財物高度聚集的流動場所。特別是隨著動車和高鐵的開通，火車成為越來越多人的出行工具，很容易成為不法分子牟取財物的目標場所。公安部一直高度重視打擊侵財犯罪，先后開展了打擊“兩搶一盜”、打盜搶反詐騙、打擊多發(fā)性侵財犯罪的多種專項行動。在高壓打擊態(tài)勢下，侵財犯罪雖然發(fā)案率有所下降，但仍為影響鐵路客運治安的主要問題。本文擬通過分析旅客列車侵財案件的特點和發(fā)案原因，從創(chuàng)新立體化社會治安防控體系和完善鐵路客運治安防控體系著手，探討如何有效預防和打擊這類犯罪。

一、旅客列車侵財案件的特點

旅客列車侵財案件是常見的多發(fā)案件。由于列車人員密集、流動性大，此類案件與其他場所發(fā)生的一般侵財案件有所不同。針對其特點進行分析，有助于公安機關更好地打擊此類違法犯罪行為，保護旅客生命財產安全。

（一）嚴重影響鐵路客運列車治安

隨著人們生活水平提高，很多旅客出行時往往隨身攜帶大量現(xiàn)金或貴重物品，容易成為不法分子侵害的對象，特別是在普速列車臥鋪車廂和動車高鐵列車，此類案件更為多發(fā)。在普速列車，執(zhí)法人員往往對硬座車廂巡查較嚴，而相對忽視臥鋪車廂，加上夜間臥鋪車廂在規(guī)定時間熄燈，更利于不法分子趁旅客熟睡時作案。動車和高速列車以其方便、舒適、快捷等特點，贏得了越來越多旅客的歡迎。雖然相對普速列車而言，高速列車旅客素質較高，治安環(huán)境較好，但由于列車警力有限，旅客防范意識差，侵財案件也經常發(fā)生，嚴重影響了列車治安。

（二）作案主體多熟悉客運規(guī)律和站車地形

一般來說，不法分子會選擇自己熟悉的地方作案，這樣，既容易得手，又便于及時銷贓和逃逸。鐵路客運規(guī)律和站車地形都有其特殊性，如列車的運

行站停有一定規(guī)律、人財物高度集中又流動性大、旅客之間多互不認識、車站出口較多等，對此不熟悉的人會感到茫然而拘謹，而熟悉站車地形和客運規(guī)律的人作起案來則是輕車熟路［1］。所以旅客列車案件的作案人無論是慣犯、流竄犯，還是見財起意、順手牽羊人員，大多熟知客運規(guī)律和站車地形。

（三）作案主體隱蔽性強

以往侵財案件的作案人多無票乘車，作案地點多在硬座車廂，得手后迅速在前方站下車，列車乘警和工作人員可以通過查驗車票的方式將這類人清理下車。隨著社會的發(fā)展，越來越多的作案人持票上車，不僅在普速列車硬座車廂，也在普速列車臥鋪車廂和動車高速列車上作案。同時，作案人刻意偽裝身份，衣著外貌光鮮亮麗，有的還懷抱小孩或與同伙假扮親屬，乍看之下與普通旅客無異，具有很強的隱蔽性和迷惑性。

（四）作案手法多樣化、智能化

在公安機關的打擊和宣傳下，旅客對侵財案件的傳統(tǒng)作案手法已經有所警惕，作案人不得不采取更加多樣化、智能化的作案手法。如作案人事先踩點、預謀，趁旅客在售票廳購票時暗中觀察旅客的錢財數(shù)量和放置位置，或趁旅客不注意時盜走其財物，或趁上車人多擁擠時下手，或跟隨目標上車后伺機作案。失主往往短時間內難以發(fā)現(xiàn)所帶的財物被盜，甚至出現(xiàn)過乘警抓獲了作案人之后旅客才知道自己財物被盜的情況。

（五）調查取證難度大

旅客列車人員密集且流動性大，犯罪分子作案后容易迅速逃離現(xiàn)場，洗贓拋贓，導致現(xiàn)場破壞小、證據(jù)少，公安機關難以收集到有價值的證據(jù)。在動車和高速列車上，侵財案件現(xiàn)場遺留的足印、指紋、水瓶、食品包裝等證據(jù)，常因保潔人員的頻繁打掃清理而遭到破壞，造成現(xiàn)場證據(jù)和痕跡遺失。待旅客發(fā)現(xiàn)財物丟失報案后，勘查人員在現(xiàn)場往往得不到有價值的證據(jù)。同時，列車侵財案件的作案手段往往非常隱秘，很多旅客在發(fā)案后很久才發(fā)現(xiàn)財物丟失，難以尋找目擊證人，導致案件現(xiàn)場證據(jù)少，目擊證人少，調查取證難度大。雖然火車票實名制的實施為破獲侵財案件提供了一些便利，公安機關可以根據(jù)購票人信息順藤摸瓜，查找作案人，但一些車站并未嚴格實行實名制檢票，從而為不法分子提供了可乘之機，他們或用虛假身份證購票，或用他人身份證購票，為案件偵破帶來了重重障礙。

二、旅客列車侵財案件多發(fā)原因

旅客列車侵財犯罪是一定歷史階段各種社會矛盾交織的產物。經濟基礎決定上層建筑，經濟發(fā)展因素是影響犯罪發(fā)展變化的重要因素。聯(lián)合國近年對部分國家和地區(qū)的調查表明，在經濟起飛期，即人均國民生產總值在3 000至4 000美元時，犯罪數(shù)量處于高速增長時期。美國犯罪學研究專家路易斯·謝利（Louis Sheley）認為，二百年來的歷史證明，隨著現(xiàn)代化發(fā)展的進程，犯罪數(shù)量將會增加，先是暴力犯罪與財產犯罪同時增加，然后是暴力犯罪相對穩(wěn)定，財產犯罪增加。一直到現(xiàn)代化進程結束，犯罪率將持續(xù)維持在很高的水平上［2］。根據(jù)我國國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計，我國自2010年起人均國民生產總值已突破4 000美元，但考慮到我國幅員遼闊，經濟發(fā)展水平不均衡，貧富差距懸殊，目前我國仍處于犯罪數(shù)量高速增長時期。與其他犯罪案件相比，旅客列車侵財案件的發(fā)生既有共因，也有特殊原因。就社會大環(huán)境而言，貧富差距加大、失業(yè)和無業(yè)人口增加、社會管控弱化等，是侵財案件多發(fā)的共因，前人已對此闡述得非常詳細［3］，這里不再贅述，而主要探討旅客列車侵財案件多發(fā)的特殊原因。

（一）站車管理存在漏洞

雖然火車票實名制已經在全國實行，但實際操作中，很難做到人、證、票完全一致。在一些大站、要站，如北京、武漢、鄭州等，對進站旅客的車票檢驗比較嚴格，旅客必須票證一致方可進站，嚴格禁止無票人員進站。但由于車站人流量大，檢票人員有時對乘車人是否持本人身份證進站的把關不夠嚴格。在很多小車站，車站查票較松，人、證、票不一致而上車的情況普遍存在。同時，一些車站附近鐵路線沒有封閉，乘車人員可以避開檢票口，從線路直接進入車站。在列車上，旅客登記和檢查制度不健全，也給不法分子提供了一些可乘之機。

（二）技防措施不到位

目前，客運站車視頻監(jiān)控系統(tǒng)、安檢查危等技防設備雖已在一些重要的車站安裝，但尚未做到全線覆蓋。而且，監(jiān)控設備一般由鐵路客運部門安裝，主要目的是規(guī)范車站工作人員行為，存在著清晰度不高、安裝位置不合理、破損后不能及時修復、大量閑置等問題，加之列車上普遍沒有安裝監(jiān)控，一旦發(fā)生案件，物證難取、目擊證人難找、案件難

破，導致作案人有恃無恐。也有部分車站安檢查危相關儀器設備不齊全，往往難以及時把危險物品和違法犯罪人員等危及鐵路運輸安全的隱患堵在站外車下。

（三）列車治安管理存在“重座輕臥”、“重普速輕高速”思想

普速列車硬座車廂人員密集、治安復雜、發(fā)案率較高，因此列車執(zhí)法人員和工作人員習慣于把防范重點放在硬座車廂，有針對性地加大巡視、檢查和宣傳力度，相比之下對臥鋪車廂的巡查則不夠嚴格。但是隨著經濟發(fā)展和硬座車廂防范力度增加，作案人漸漸將目光轉向了臥鋪車廂。臥鋪車廂旅客防范意識較差，視野不開闊，工作人員巡查力度小，乘警警力有限，因此臥鋪車廂侵財案件發(fā)案率屢屢上升。近年來，動車和高速列車因其速度快、環(huán)境好而成為越來越多旅客的出行選擇，但也因檢票寬松、停站時間短、警力緊張甚至沒有警力、旅客經濟水平較高但自我防范意識差等原因，而吸引了一些不法分子的目光，列車執(zhí)法人員和工作人員對此顯得重視不夠。

（四）旅客自我防范意識差

列車侵財案件既有慣犯、流竄犯預謀所為，也有普通旅客見財起意、隨機作案，從受害人角度看，乘車旅客自身防范意識差是其財產受到侵害的一大原因。普速列車運行時間長，旅客容易疲憊、疏于防范，常將隨身攜帶的手機、筆記本電腦、平板電腦等隨手亂放，給他人以可乘之機。雖然高速列車運行時間較短，但旅客普遍認為車廂環(huán)境好、治安好，將錢包、手機等財物隨意擺放，離開座位時甚至將貴重物品隨手放在窗臺上、小桌子上或者座位上，導致其他旅客見財起意、順手牽羊。筆者在高速列車實習時，在查身份證的過程中發(fā)現(xiàn)很多旅客把身份證和錢包放在行李包內，然后把包隨意放在行李架上，經筆者提醒后也不加注意。此外，高速列車大件行李存放處多位于車廂出入口，常常有旅客把行李放于此處而疏于看管，極易導致財物丟失。

（五）難以追究作案人法律責任

侵財案件因銷贓快、取證難、目擊證人少，而導致侵財金額難以確定，作案人易于逃脫法律制裁。即使可以定罪，多數(shù)案件的涉案金額不大，作案人只受到拘留、罰款等行政處罰。一些慣犯被公安機關多次打擊和處罰后，反偵查意識增強，得手后迅速轉移贓款贓物，對違法事實拒不承認，公安機關在找不到其他證據(jù)的情況下很難追究其法律責任。因此，法律對于列車作案人員的震懾力還不夠強大。

三、旅客列車侵財案件對策

針對旅客列車侵財案件的特點和多發(fā)原因，筆者認為應當從創(chuàng)新立體化社會治安防控體系和完善鐵路客運治安防控體系著手，對這類案件進行預防和打擊。

（一）創(chuàng)新立體化社會治安防控體系

如前文所述，旅客列車的治安狀況會受到社會大環(huán)境的影響，所以遏制侵財案件的發(fā)生應當“打防并舉”，創(chuàng)新立體化社會治安防控體系。

第一，公安機關應轉變執(zhí)法理念和警務模式，提高社會面動態(tài)管控和快速反應能力，探索建立動態(tài)社會環(huán)境下的新型警務模式。一方面樹立“情報信息主導警務”理念，實行信息化警務模式。信息化警務是全球警務改革的大趨勢，是引領我國公安工作轉變方式、提高工作效率和質量，促進公安工作改革和發(fā)展的必由之路。經過多年的努力和建設，我國的公安工作信息化有了很大提高，已建成了八大信息庫、大情報數(shù)據(jù)平臺等，下一步應將公安機關內部互相獨立、互不兼容的信息系統(tǒng)按照統(tǒng)一的標準進行建設，實現(xiàn)地方與鐵路公安機關的全國情報信息互通共享，推動情報信息工作與警務打防控工作的有機融合，為預防打擊侵財案件提供統(tǒng)一高效的信息平臺。另一方面建立立體化布防格局。隨著科技的發(fā)展，治安防控實現(xiàn)從地上、天上和空中三個方面進行立體化布防已經成為現(xiàn)實。在地上，根據(jù)不同時期防控工作的需要，組織巡警、特警、執(zhí)勤民警、輔警等人力防控資源，采取分層級、分區(qū)域、分時段的勤務方法，開展24小時動態(tài)巡邏，在車站、碼頭、機場、地鐵等人員密集部位編織一張巡邏網絡，擴大布警的覆蓋面，提高見警率。在天上，加大視頻探頭特別是在警情高發(fā)區(qū)域以及重點部位的分布密度，全面整合鐵路、地方各種視頻資源，進一步消除視頻監(jiān)控盲點。同時，組建一支視頻圖像監(jiān)控員隊伍，開展24小時日夜?jié)L動巡查，一旦發(fā)現(xiàn)警情，迅速調度路面警力進行處置。在地面，利用各種信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、高度共享的優(yōu)勢，對違法犯罪人員的活動軌跡進行動態(tài)掌控，采取一點預警、多點響應的方式，及時防范、發(fā)現(xiàn)、

打擊侵財案件。

第二，利用廣播、電視、報紙、微博、QQ群等方式，加強宣傳引導，向廣大人民群眾普及侵財案件的發(fā)案規(guī)律、特點以及作案手法等安全防范知識，提高人民群眾自我防范意識，壓縮犯罪生存空間。

第三，建立社會治安防范組織，加大社會控制力度。黨的十八屆三中全會提出創(chuàng)新社會治理，要改進社會治理方式，激發(fā)社會組織活力。2015年4月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于加強社會治安防控體系建設的意見》，提出建立健全社會治安防控體系建設工作格局，要充分發(fā)揮綜合治理組織的組織協(xié)調作用、充分發(fā)揮社會協(xié)同作用、積極擴大公眾參與［4］?！熬τ邢?，民力無窮”，公安機關應組織發(fā)動社會各方面力量，開展群防群治工作，全面落實社會治安防范措施，建立和完善治安防范長效工作機制和保障機制，加強治安保衛(wèi)委員會、保安服務公司等社會防范組織的建設，預防、控制和減少侵財類案件。

（二）完善鐵路客運治安防控體系

在立體化社會治安防控體系的基礎上，鐵路客運站車可以從物防、技防、人防三個方面完善治安防控體系。

1.打牢物防基礎

當前絕大多數(shù)大型鐵路客運車站已實現(xiàn)了封閉，但實地調研中也發(fā)現(xiàn)，有些客運車站還存在封閉不嚴、留有漏洞的現(xiàn)象。特別是小站的線路和車站基礎設施多不完善，不法分子可以繞過進站口直接上車，也可以不經出站口而離開車站，存在很大安全隱患。車站實現(xiàn)全封閉是物防的基本措施，所以，還需持續(xù)推進站場封閉工作，在線路加裝防護網和刺絲滾籠、在車站加裝硬隔離等設施，提高車站和站前廣場的防控水平。

2.改進技防手段

（1）大力加強視頻巡控系統(tǒng)建設，構建防控“天網”。隨著“天網工程”的建設，各大城市在人口密集復雜場所、商貿繁華地段、大型娛樂場所、大型商業(yè)服務場所、進出城卡口等治安復雜場所逐步安裝了視頻監(jiān)控設備，為強化城市綜合管理、預防打擊犯罪和治理突發(fā)性治安災害事故提供了可靠的影像資料。我國很多地鐵站也安裝了高清攝像頭。如2013年年底通車的鄭州地鐵1號線安裝了400個具有人像識別功能的高清攝像頭，這些攝像頭每天對出入站點全程監(jiān)控，自動捕捉過往人員臉部特征。如果遇到被通緝嫌疑人員，人像識別系統(tǒng)會自動識別并報警，執(zhí)勤安保人員將第一時間對其進行控制［5］。在英國，鐵路車站和線路都普遍安裝了“閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)”（Closed-Circuit Television System），進行24小時不間斷的錄像和監(jiān)控。一旦發(fā)生案件，便可調取錄像資料，盡快確定犯罪嫌疑人，查清案情［6］。如前文所述，目前我國鐵路上的監(jiān)控設備建設并不完善，存在清晰度不高、破損后不能及時修復、安裝位置不合理、大量閑置等問題，無法為公安機關破獲侵財案件提供有力的證據(jù)。所以應當由公安機關主導，設定監(jiān)控設備標準、規(guī)劃監(jiān)控設備安裝位置、規(guī)范監(jiān)控設備后期修理等，充分發(fā)揮監(jiān)控信息的全天候、無死角、隨用隨取等優(yōu)勢，為預防和破獲侵財案件提供便利。除了在車站，在普速列車和高速列車車廂也可以調研安裝監(jiān)控的可能性。當然，安裝監(jiān)控的前提是規(guī)范管理，對視頻資料的使用、存放、管理都嚴格規(guī)范，只能按照一定程序提供給公安、司法等部門，禁止擅自傳播。

（2）加大安檢查危技術投入，提升安檢查危技術水平。因為安全檢查可以有效防止危險物品和違法犯罪人員等危及鐵路運輸安全的隱患進入車站或列車，所以公安機關應督促鐵路客運部門按照安檢查危要求，配齊相關儀器設備，如查危儀、安檢門、手檢臺等，實現(xiàn)旅客人身檢查與行包過機檢查同步進行；做好安檢查危儀器的升級換代，確保在鐵路安檢特別是高鐵安檢過程中準確發(fā)現(xiàn)危險物品，提升安檢水平。

（3）打破路、地管轄界限，合力確?？瓦\安全。亞信峰會期間，上海在全國率先啟動地方、鐵路公安聯(lián)合武裝巡邏，打破管轄界限、整合警力資源，著力打造“全天候布警、全覆蓋巡控、一體化運作”的警務模式，有效提升了火車站及周邊區(qū)域的整體防控效能［7］。2014年筆者在北京鐵路公安處調研得知，北京鐵路公安處已與北京市公安局電臺互通，相關部門各級指揮員手機、固話等聯(lián)系方式互換，實現(xiàn)了同轄區(qū)地方和鐵路公安機關通信互聯(lián)無死角。同時，以北京四大站派出所為試點，統(tǒng)一設置崗位電臺呼叫代碼，規(guī)范、簡化指揮用語，解決布警慢、出警晚、指揮亂、效率低等問題，及時預防、控制和減少侵財案件。上海和北京的路、地合作模式應在全國鐵路公安機關與地方公安機關推廣，爭取實現(xiàn)實時通信、聯(lián)勤聯(lián)動，合力保障人民群眾生命財產安全。

3.增強人防環(huán)節(jié)

（1）加強鐵路公安機關民警隊伍建設。鐵路公安機關民警是防范、打擊侵財案件的主力軍，但目前卻存在警力不足、戰(zhàn)斗力不強等問題。為此，應持續(xù)加強對民警的信息化、實戰(zhàn)化、規(guī)范化培訓，要求每位民警發(fā)揮最大警務潛能。應堅定不移地深化改革，在做大做實基層實戰(zhàn)單位上下功夫。所謂做大就是要按照鐵路建設發(fā)展的實際，通過資源有機整合，適當充實派出所等基層一線單位警力，擴大規(guī)模，擴充職能，形成警力、資源的集聚效應；所謂做實就是要提升基層所隊的實戰(zhàn)能力，把警力實實在在地沉到一線，通過不斷優(yōu)化警力資源配置，最大限度地把警力擺在打防最前線。

就具體操作而言，在車站，應加強對售票廳、候車廳、站臺等治安復雜部位的巡邏、巡視頻率，有效提高站、車、線的見警率和盤查率，及時發(fā)現(xiàn)可疑人物；提高各地區(qū)、各警種的聯(lián)行聯(lián)動效率，建立協(xié)調有序、快速反應的聯(lián)勤處置指揮機制。在列車上，強化乘務乘警“五勤”工作制度，即“勤巡視、勤檢查、勤宣傳、勤清理、勤聯(lián)系”，特別要加強重點區(qū)段、重點時間的巡視，對重點旅客及時采取有效措施，防范違法犯罪的發(fā)生。

（2）鐵路客運部門強化安檢卡控力度。安檢卡控可以在客運初始環(huán)節(jié)，通過設置安檢卡口，查堵易燃易爆、危險物品以及違法犯罪人員，把危及鐵路運輸安全的隱患堵在站外車下，及時發(fā)現(xiàn)各種違法犯罪可疑人員。鐵路客運部門應與公安機關形成有效的“合力”，將查緝崗位與安檢崗位合并前移至進站口，實行安檢查危、查緝比對、實名制驗票的“三崗合一”工作模式，形成一個集查緝、查危、查控于一體的站車案件卡控一體化查緝模式，既節(jié)省警力、精減環(huán)節(jié)，又能提升安全檢查和治安防范工作效能。目前，一些大客站已初步實施此工作模式。進站時車站工作人員對旅客身份證、車票、行李進行檢查，身份證檢查系統(tǒng)與公安網相聯(lián)，一旦出現(xiàn)通緝犯、流竄犯等在逃人員或涉毒人員，系統(tǒng)會自動提示，公安機關也將即刻得到信息。同時，鐵路客運部門應當加大對工作人員在安檢、查票、安全等方面的培訓，加強對乘車人與其身份證、車票一致性的檢查。在硬座車廂，列車工作人員應配合乘警查驗票證；在臥鋪車廂，應嚴格落實邊座制度，保證夜間臥鋪車廂一節(jié)一名列車員；在高速列車，每個車廂設一名安全員，協(xié)助公安部門進行安全防范。

（3）旅客增強自我防范意識。有的旅客攜帶行李較多，上下車時容易顧此失彼，給作案人以可乘之機；有的旅客上車后隨意擺放貴重物品，引起一些人順手牽羊之心；有的旅客不常出門，警惕性低，接受以老鄉(xiāng)名義的不法之徒遞來的香煙、飲料或食物，這些物品多含有麻醉藥，旅客吸食飲用后即被麻醉，作案人趁機盜走財物。所以旅客應主動接受公安機關針對侵財?shù)劝讣M行的宣傳，掌握侵財案件的防范措施。如出行時盡量減少行李數(shù)量，少帶現(xiàn)金、珠寶首飾、數(shù)碼產品等貴重物品；如果攜帶上車，一定要保持警惕，并拒絕任何人遞送的香煙、飲料或食物等。旅客增強自身防范意識，也是降低犯罪分子作案成功率的有效途徑之一。

參考文獻：

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［5］楊勇.鄭州地鐵安保高端大氣上檔次安裝人臉識別系統(tǒng)[EB/OL].（2013-12-23）［2014-11-01］.http://news.dahe. cn/2013/12-23/102573341.html.

［6］黃冬.中英鐵路警察比較研究［J］.鐵道警官高等專科學校學報，2004，（1）.

［7］吳藝.上海率先啟動地方、鐵路公安聯(lián)合武裝巡邏［N］.人民公安報，2014-05-15.

責任編輯：時娜

基金項目：本文為鐵道警察學院2014年中央高?；究蒲袠I(yè)務經費項目“鐵路治安防控體系研究”（2014TJJBKY002）、“高速列車乘警勤務模式研究”（2014TJJBKY003）的階段性成果。

作者簡介：劉寶真，女，河南鄭州人，鐵道警察學院治安系教師，主要從事治安學和教育學研究。

收稿日期：2014-11-30

文章編號：1009-3192（2015）03-0019-05

文獻標識碼：A

中圖分類號：D918