孫根緊

西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，西部地區(qū)在國(guó)家縱向投資和高速工業(yè)化的外部驅(qū)動(dòng)下實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，但時(shí)至今日，西部地區(qū)與東部沿海地區(qū)之間的發(fā)展差距依然存在［1］，這一現(xiàn)實(shí)困境促使學(xué)術(shù)界對(duì)誘使地區(qū)發(fā)展差距產(chǎn)生的深層次原因以及實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的可行路徑進(jìn)行不斷探索，其中一部分學(xué)者就將研究焦點(diǎn)放到了西部地區(qū)的自我發(fā)展能力之上。筆者在對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行梳理后發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有文獻(xiàn)多關(guān)注如何培育和構(gòu)建西部特定地區(qū)的自我發(fā)展能力，而對(duì)區(qū)域自我發(fā)展能力的概念內(nèi)涵以及水平判斷研究尚有不足。鑒于此，本文在對(duì)區(qū)域自我發(fā)展能力的概念內(nèi)涵進(jìn)行辨析后，從不同視角對(duì)區(qū)域自我發(fā)展能力的構(gòu)成要素進(jìn)行分析，并歸納出區(qū)域自我發(fā)展能力的基本特征，進(jìn)而探討一個(gè)地區(qū)在不同自我發(fā)展能力水平階段的發(fā)展表征，以此對(duì)“什么是區(qū)域自我發(fā)展能力”和“一個(gè)地區(qū)實(shí)現(xiàn)了什么樣的發(fā)展?fàn)顟B(tài)才算具有自我發(fā)展能力”等問(wèn)題做出回答。

一、區(qū)域自我發(fā)展能力的概念辨析

國(guó)內(nèi)外諸多學(xué)者基于對(duì)“自我發(fā)展”的理解，分別從不同的研究視角嘗試對(duì)“區(qū)域自我發(fā)展能力”的概念進(jìn)行界定，并對(duì)其內(nèi)涵進(jìn)行深層次闡釋。但時(shí)至今日，學(xué)術(shù)界仍未就這些內(nèi)容達(dá)成共識(shí)，對(duì)區(qū)域自我發(fā)展能力的概念界定與內(nèi)涵闡釋可謂是仁者見(jiàn)仁，智者見(jiàn)智。

1.區(qū)域自我發(fā)展能力概念的已有界定

“區(qū)域自我發(fā)展能力”是一個(gè)頗具“中國(guó)特色”的概念。在國(guó)外區(qū)域發(fā)展研究領(lǐng)域，雖有“自我發(fā)展”（Cornelia Flora et al.，1991）［2］和“自我發(fā)展戰(zhàn)略”（Gary P.Green et al.，1990）［3］等詞匯，卻無(wú)“區(qū)域自我發(fā)展能力”的概念，與的相對(duì)應(yīng)的是“地方化能力”（Peter Maskell，1998）［4］和“自我振興能力”（Toni Saarivirta，2007；Kati-Jasmin Kosonen，2008）［5］［6］。Jan L.Flora et al.（1992）［7］將自我發(fā)展定義為一個(gè)地方項(xiàng)目的實(shí)施或一個(gè)公司（或幾個(gè)公司）的創(chuàng)新，但更能讓我們接受的概念是“一種主要依靠創(chuàng)業(yè)精神和本地資源的內(nèi)源性發(fā)展”（Jeff S.Sharp et al.，2002）［8］。Peter Maskell（1998）［4］認(rèn)為“地方化能力”包含制度稟賦、現(xiàn)有結(jié)構(gòu)、自然資源和知識(shí)與技能等四種要素。Toni Saarivirta（2007）［5］認(rèn)為一個(gè)地區(qū)的自我振興能力源于個(gè)人層面的學(xué)習(xí)過(guò)程，在企業(yè)、組織、機(jī)構(gòu)和區(qū)域?qū)用嫔暇哂胁粩嘣鰪?qiáng)的趨勢(shì)，而開(kāi)發(fā)、勘探、吸收、整合、領(lǐng)導(dǎo)力以及社會(huì)資本則構(gòu)成了自我振興能力的合理內(nèi)核。

在國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界，唐奇甜（1990）［9］首先嘗試對(duì)“區(qū)域自我發(fā)展能力”的概念進(jìn)行界定，他基于生產(chǎn)力發(fā)展角度將區(qū)域自我發(fā)展能力定義為“征服和改造自然界的能力”，是一種“在任何災(zāi)害的情況下能保持自治、自理、自強(qiáng)的能力”。這一概念雖不嚴(yán)謹(jǐn)，但卻給后續(xù)的研究者以重要啟示。之后，諸多學(xué)者對(duì)區(qū)域自我發(fā)展能力概念進(jìn)行界定，按區(qū)域發(fā)展與“外圍力量”的關(guān)系大致可以將它們分為兩大類(lèi)。第一種觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)區(qū)域發(fā)展的內(nèi)源性，將區(qū)域自我發(fā)展能力定義為區(qū)域主體在沒(méi)有外部扶持情況下，依靠區(qū)域自身力量，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性來(lái)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的能力［10-12］。第二種觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)區(qū)域自我發(fā)展能力在區(qū)域發(fā)展過(guò)程中的基礎(chǔ)性作用，但明確表示，區(qū)域自我發(fā)展能力與外圍力量之間并非互斥關(guān)系，區(qū)域自我發(fā)展能力是外圍力量發(fā)揮作用的內(nèi)在基礎(chǔ)［13-15］。

從學(xué)術(shù)界關(guān)于區(qū)域自我發(fā)展能力概念的代表性觀點(diǎn)可以看到，學(xué)者對(duì)區(qū)域自我發(fā)展能力在區(qū)域發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用及其內(nèi)源性達(dá)成了共識(shí)，但他們只是揭示了區(qū)域自我發(fā)展能力概念內(nèi)涵的部分內(nèi)容，并沒(méi)有完全觸及其本質(zhì)內(nèi)涵。

2.區(qū)域自我發(fā)展能力概念的再界定

區(qū)域自我發(fā)展能力的概念不僅要體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力的一般性?xún)?nèi)涵，還要體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力的空間特征，更重要的是，在這一概念中應(yīng)該體現(xiàn)出“自我”二字的特殊含義。基于此，本文認(rèn)為，區(qū)域自我發(fā)展能力是指在發(fā)展過(guò)程中，區(qū)域主體基于自身?xiàng)l件，依靠區(qū)域內(nèi)部系統(tǒng)發(fā)展機(jī)制，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)、揚(yáng)長(zhǎng)避短，挖掘區(qū)域發(fā)展?jié)摿?、激發(fā)區(qū)域發(fā)展活力，通過(guò)對(duì)區(qū)域內(nèi)外部稀缺性資源的優(yōu)化配置，以實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等持續(xù)健康發(fā)展的能力。

第一，區(qū)域自我發(fā)展能力是針對(duì)推動(dòng)區(qū)域發(fā)展的“外力”提出來(lái)的，關(guān)鍵在于其獨(dú)特的發(fā)展機(jī)制——自我發(fā)展，即它是一種充分依靠和挖掘區(qū)域系統(tǒng)內(nèi)在潛能來(lái)實(shí)現(xiàn)發(fā)展的能力。

第二，雖然區(qū)域自我發(fā)展是指區(qū)域依靠系統(tǒng)內(nèi)部力量推動(dòng)的自身發(fā)展，但是并不意味著區(qū)域發(fā)展是在封閉環(huán)境條件下實(shí)現(xiàn)的。由此以來(lái)，在自我發(fā)展能力驅(qū)動(dòng)下的區(qū)域發(fā)展過(guò)程中，對(duì)稀缺性資源的利用是開(kāi)放性的，既有內(nèi)部資源的有效安排和外部資源的大量集聚，又有對(duì)區(qū)域內(nèi)外部資源的優(yōu)化配置。因此，在區(qū)域發(fā)展過(guò)程中，對(duì)外開(kāi)放和區(qū)域合作是一種必然選擇。

第三，雖然一個(gè)地區(qū)的自我發(fā)展能力是區(qū)域內(nèi)部家庭、企業(yè)、地方政府和非政府組織等微觀主體能力水平的綜合體現(xiàn)，但是這一地區(qū)自我發(fā)展能力的形成并非單是這些微觀主體相互作用的結(jié)果，中央政府和其他關(guān)聯(lián)地區(qū)在此過(guò)程中也發(fā)揮著重要作用。

第四，強(qiáng)調(diào)“自我”的發(fā)展機(jī)制并不意味著否認(rèn)或摒棄外部力量的推動(dòng)作用。在更多情況下，特定地區(qū)只有形成了區(qū)域自我發(fā)展能力，外部推動(dòng)力的預(yù)期目標(biāo)才能更好地實(shí)現(xiàn)。區(qū)域自我發(fā)展能力水平的高低決定著區(qū)域發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，而外部推動(dòng)力決定著這一過(guò)程速度的快慢。

3.區(qū)域自我發(fā)展能力的本質(zhì)

人類(lèi)社會(huì)誕生以來(lái)，人們就利用各種資源來(lái)進(jìn)行生產(chǎn)，以滿(mǎn)足基本的生存需求和多樣性的生活需求。由于人類(lèi)需求的無(wú)限性和資源的稀缺性，就不可避免地產(chǎn)生了稀缺性資源的配置問(wèn)題。這種資源配置問(wèn)題不僅存在于經(jīng)濟(jì)部門(mén)之間，也反映在不同地理范圍之間［16］，這就是區(qū)域之間的資源配置問(wèn)題。一個(gè)地區(qū)對(duì)稀缺性資源配置的合理程度，直接影響著該地區(qū)社會(huì)福利水平的高低，因此，區(qū)域發(fā)展過(guò)程也是區(qū)域發(fā)展主體優(yōu)化資源配置，以提升社會(huì)福利水平的過(guò)程。

區(qū)域?qū)用娴南∪毙再Y源配置存在著競(jìng)爭(zhēng)性。由于大多數(shù)稀缺性資源具有可流動(dòng)性，因而，即使是分布均勻的稀缺性資源，在區(qū)位效應(yīng)作用下也會(huì)向某些地區(qū)集聚［17］。一般來(lái)說(shuō)，稀缺性資源從低配置效率地區(qū)流向高配置效率的地區(qū)，因而那些能夠聚集資源的地區(qū)往往是資源配置效率較高的地區(qū)，這樣就實(shí)現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置。因此，一個(gè)地區(qū)為了實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展，就要提高資源的配置效率，以吸引、集聚、利用區(qū)域內(nèi)外部的稀缺性資源。

無(wú)論是通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制，還是通過(guò)地方政府調(diào)控使得區(qū)域占有和利用更多的稀缺性資源，并實(shí)現(xiàn)其合理配置，所實(shí)現(xiàn)的區(qū)域發(fā)展都可以稱(chēng)為自我發(fā)展。中央政府出于某種戰(zhàn)略考慮實(shí)施宏觀調(diào)控，或者是其他區(qū)域出于人道主義實(shí)施援助，以投入大量發(fā)展要素來(lái)推動(dòng)某一地區(qū)發(fā)展，那么這種發(fā)展就是外源性發(fā)展。與地區(qū)自我發(fā)展相比，雖然中央政府利用宏觀調(diào)控手段來(lái)進(jìn)行稀缺性資源配置確實(shí)會(huì)在短時(shí)間內(nèi)取得顯著效果，但由于國(guó)家不可能永遠(yuǎn)通過(guò)傾斜性政策來(lái)推動(dòng)某一地區(qū)實(shí)現(xiàn)高速發(fā)展，因此這一機(jī)制缺乏持久性。進(jìn)一步講，對(duì)某一特定地區(qū)，尤其是落后地區(qū)來(lái)說(shuō)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展，以及縮小其與發(fā)達(dá)地區(qū)之間發(fā)展差距的關(guān)鍵，仍在于依靠自身力量來(lái)提高生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)對(duì)稀缺性資源的優(yōu)化配置。由此看來(lái)，區(qū)域自我發(fā)展能力的本質(zhì)就是特定地區(qū)依靠自身力量對(duì)區(qū)域內(nèi)外部稀缺性資源實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置的能力。

二、區(qū)域自我發(fā)展能力的構(gòu)成要素

區(qū)域是一個(gè)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)—社會(huì)—生態(tài)復(fù)合體，具有豐富的內(nèi)涵和廣闊的外延，從而導(dǎo)致特定地區(qū)所具有的自我發(fā)展能力也是一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)，由諸多要素構(gòu)成。這些構(gòu)成要素相輔相成，共同構(gòu)成區(qū)域自我發(fā)展能力的有機(jī)整體。下面本文分別從發(fā)展主體、發(fā)展內(nèi)容和實(shí)現(xiàn)狀況等角度來(lái)闡述區(qū)域自我發(fā)展能力的構(gòu)成要素。

1.發(fā)展主體

區(qū)域主體可以從宏觀主體和微觀主體兩個(gè)層面來(lái)區(qū)分，從宏觀層面上講，一個(gè)地區(qū)可以被視為一個(gè)有機(jī)整體，具有獨(dú)立主體的行為特征；從微觀層面講，區(qū)域行為主體包括家庭、企業(yè)、政府和非政府組織。某一特定地區(qū)的自我發(fā)展能力也可以區(qū)分為宏觀層面上的區(qū)域自我發(fā)展能力和微觀層面上的家庭自我發(fā)展能力、企業(yè)自我發(fā)展能力、政府自我發(fā)展能力和非政府組織自我發(fā)展能力。

宏觀意義上的區(qū)域自我發(fā)展能力就是我們通常所說(shuō)的區(qū)域自我發(fā)展能力的一般性概念，指的是在區(qū)域發(fā)展過(guò)程中，行為主體基于自身現(xiàn)實(shí)條件，依靠系統(tǒng)內(nèi)部發(fā)展機(jī)制，通過(guò)有價(jià)值的生產(chǎn)與生活實(shí)踐活動(dòng)而實(shí)現(xiàn)的區(qū)域內(nèi)部經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等方面發(fā)展的各種組合和可能性。

從微觀意義上看，家庭自我發(fā)展能力是指家庭成員作為社會(huì)生產(chǎn)勞動(dòng)力的供給者，所具備的人力資本狀況，它包括勞動(dòng)者的受教育程度、健康狀況、預(yù)期壽命和道德素質(zhì)水平，等等。

企業(yè)自我發(fā)展能力完全可以通過(guò)林毅夫教授的企業(yè)“自生能力”來(lái)理解。他根據(jù)某一特定產(chǎn)業(yè)部門(mén)或某一特定企業(yè)在開(kāi)放、自由和競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的預(yù)期獲利能力——企業(yè)的預(yù)期利潤(rùn)率，來(lái)定義“自生能力”。如果在開(kāi)放、自由和競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，一個(gè)企業(yè)通過(guò)正常的經(jīng)營(yíng)管理預(yù)期能夠賺取社會(huì)可接受的正常利潤(rùn)，那么這個(gè)企業(yè)就是有自生能力的，否則，這個(gè)企業(yè)就是沒(méi)有自生能力的。很顯然，如果一個(gè)企業(yè)預(yù)期不能獲取社會(huì)可接受的正常利潤(rùn)，那么就沒(méi)有人愿意投資，這樣的企業(yè)除非政府提供支持，否則就不會(huì)存在［18］。在這里，“自生”不僅有生存之意，還包含成長(zhǎng)、發(fā)展、壯大之意。因此，我們可以把企業(yè)的自我發(fā)展能力理解為企業(yè)在實(shí)現(xiàn)基本生存基礎(chǔ)上，不斷實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)大，競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)的能力，具體包括企業(yè)盈利能力、企業(yè)創(chuàng)新能力和企業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力。

政府自我發(fā)展能力是指各級(jí)政府自覺(jué)地履行其職能的能力，它在執(zhí)政過(guò)程中得以體現(xiàn)，是區(qū)域自我發(fā)展能力形成的基本保障。具體說(shuō)來(lái)，政府自我發(fā)展能力是指地方政府為區(qū)域自我發(fā)展提供所需要的硬件設(shè)施和法律制度、文化軟環(huán)境、區(qū)域財(cái)政和公共品的能力。

非政府組織的自我發(fā)展能力是指地方非政府組織在發(fā)展壯大過(guò)程中，不斷發(fā)揮作用以規(guī)避市場(chǎng)和政府“雙失靈”風(fēng)險(xiǎn)，以推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的能力。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，非政府組織在維持區(qū)域內(nèi)部社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新、民生改善等方面扮演著越來(lái)越重要的作用，對(duì)區(qū)域自我發(fā)展能力的培育與提升發(fā)揮著關(guān)鍵作用。

2.發(fā)展內(nèi)容

發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，區(qū)域發(fā)展過(guò)程就是區(qū)域發(fā)展主體對(duì)區(qū)域內(nèi)外資源的創(chuàng)造、集聚和利用，以及協(xié)調(diào)各種發(fā)展活動(dòng)的過(guò)程。這里的發(fā)展活動(dòng)不僅包括社會(huì)生產(chǎn)領(lǐng)域的組織活動(dòng)，也包括流通、分配和消費(fèi)等其他環(huán)節(jié)的組織活動(dòng)，還包括區(qū)域主體為平衡經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、文化等內(nèi)容之間相互關(guān)系的活動(dòng)。鑒于區(qū)域主體在發(fā)展過(guò)程中表現(xiàn)出的行為方式，區(qū)域自我發(fā)展能力可以劃分為創(chuàng)新開(kāi)發(fā)能力、要素集聚能力、資源利用能力和協(xié)調(diào)發(fā)展能力。

創(chuàng)新開(kāi)發(fā)能力不僅指區(qū)域主體在新技術(shù)、新產(chǎn)品、新組織、新的原材料供應(yīng)地和新市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)等方面的能力，也包括其通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改變以區(qū)位條件和生存環(huán)境，以及適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境變化而進(jìn)行制度和體制改革的能力。值得強(qiáng)調(diào)的是，這里的創(chuàng)新開(kāi)發(fā)，不單單指?jìng)鹘y(tǒng)意義上的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，還包括基礎(chǔ)理論的推進(jìn)和市場(chǎng)開(kāi)拓。

要素集聚能力就是吸引、凝聚生產(chǎn)要素的能力。這里的生產(chǎn)要素不僅包括傳統(tǒng)意義上的資本、土地、勞動(dòng)力，還包括在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論中占據(jù)重要地位的知識(shí)、技術(shù)和企業(yè)家才能等。這里所說(shuō)的生產(chǎn)要素集聚，不僅指區(qū)域內(nèi)部生產(chǎn)要素向某一特定的次級(jí)地域空間集聚，形成區(qū)域內(nèi)部的集聚經(jīng)濟(jì)區(qū)，也包括吸引區(qū)域外部的生產(chǎn)要素不斷流入?yún)^(qū)域內(nèi)部，增強(qiáng)區(qū)域內(nèi)部的生產(chǎn)要素密度，形成這一地區(qū)的集聚優(yōu)勢(shì)。

資源利用能力是指區(qū)域發(fā)展主體所具有的，由區(qū)域創(chuàng)生或集聚在區(qū)域內(nèi)部的生產(chǎn)要素進(jìn)行合理配置，并最有效率地將其轉(zhuǎn)換為社會(huì)財(cái)富的能力，主要體現(xiàn)在對(duì)各種要素的使用效率和產(chǎn)出水平兩個(gè)方面。

協(xié)調(diào)發(fā)展能力不僅包括區(qū)域發(fā)展主體對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中生產(chǎn)與消費(fèi)、發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量、公平與效率、區(qū)域差異等問(wèn)題的協(xié)調(diào)能力，以及對(duì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中基本公共服務(wù)均等化的區(qū)域差異性問(wèn)題的協(xié)調(diào)能力，還包括實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等協(xié)調(diào)發(fā)展的能力。

3.實(shí)現(xiàn)狀況

從實(shí)現(xiàn)狀況看，區(qū)域自我發(fā)展能力可以分為現(xiàn)實(shí)的區(qū)域自我發(fā)展能力和潛在區(qū)域自我發(fā)展能力。

現(xiàn)實(shí)的區(qū)域自我發(fā)展能力是某一特定地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中表現(xiàn)出來(lái)的發(fā)展能力，體現(xiàn)為區(qū)域系統(tǒng)立足自身?xiàng)l件，使得區(qū)域內(nèi)部發(fā)展方式逐步轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，資本積累能力不斷增強(qiáng)，資源配置效率日益提高，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生化。在區(qū)域發(fā)展過(guò)程中，現(xiàn)實(shí)區(qū)域自我發(fā)展能力作用的發(fā)揮程度，往往由區(qū)域內(nèi)部經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的現(xiàn)實(shí)狀況來(lái)體現(xiàn)。

潛在區(qū)域自我發(fā)展能力是指某一特定區(qū)域具備某種特定優(yōu)勢(shì)，或者某些有利條件，但是由于區(qū)域系統(tǒng)內(nèi)部某些環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，使這種優(yōu)勢(shì)不能得以發(fā)揮，或這些有利條件不能有效地得以利用，以促進(jìn)區(qū)域發(fā)展，因此這種優(yōu)勢(shì)或有利條件就僅僅為區(qū)域自我發(fā)展能力的形成提供了可能，而沒(méi)有轉(zhuǎn)換為區(qū)域自我發(fā)展能力。一個(gè)具備潛在區(qū)域自我發(fā)展能力的地區(qū)，往往具備了實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展的多數(shù)基本要素，但是缺少某種能夠使得這些要素相互作用以生成自我發(fā)展能力的機(jī)制，這一地區(qū)便不具備或者逐漸喪失由區(qū)域內(nèi)部力量推動(dòng)的“自我式”發(fā)展。如果通過(guò)外力或者內(nèi)部的自組織力量實(shí)現(xiàn)了能夠使這些基本要素相互作用產(chǎn)生自我發(fā)展能力的機(jī)制，那么這個(gè)地區(qū)就會(huì)逐漸形成或不斷增強(qiáng)自我發(fā)展能力。潛在區(qū)域自我發(fā)展能力水平的高低往往由區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的相關(guān)要素來(lái)決定，而它往往又決定著區(qū)域未來(lái)的自我發(fā)展趨勢(shì)。

在構(gòu)成要素分析過(guò)程中，我們可以看到區(qū)域自我發(fā)展能力具有以下幾個(gè)方面的基本特征：第一，綜合性。從發(fā)展主體上看，區(qū)域自我發(fā)展能力由家庭、企業(yè)、政府和非政府組織等四類(lèi)主體的自我發(fā)展能力綜合而成；從發(fā)展內(nèi)容上看，區(qū)域自我發(fā)展能力又由創(chuàng)新開(kāi)發(fā)能力、要素集聚能力、資源利用能力和協(xié)調(diào)發(fā)展能力綜合而成。因此，區(qū)域自我發(fā)展能力是一個(gè)綜合概念，是各種構(gòu)成要素相互融合而形成的。第二，系統(tǒng)性。區(qū)域自我發(fā)展能力是一個(gè)由創(chuàng)新開(kāi)發(fā)能力、要素集聚能力、資源利用能力和協(xié)調(diào)發(fā)展能力構(gòu)成的能力集。第三，階段性。按照能力水平高低，區(qū)域自我發(fā)展能力發(fā)育過(guò)程可以劃分為四個(gè)階段：尚無(wú)自我發(fā)展能力階段、較低水平的自我發(fā)展能力階段、較高水平的自我發(fā)展能力階段和完全具備自我發(fā)展能力階段。第四，動(dòng)態(tài)性。隨著構(gòu)成要素匹配效率的不斷變化，區(qū)域自我發(fā)展能力水平也會(huì)不斷變化，從而導(dǎo)致區(qū)域自我發(fā)展能力表現(xiàn)出動(dòng)態(tài)性特征。第五，空間一般性。任何地域空間都會(huì)面臨區(qū)域自我發(fā)展能力問(wèn)題，而且對(duì)于處在不同發(fā)展階段的地區(qū)來(lái)說(shuō)，區(qū)域自我發(fā)展能力問(wèn)題具有不同的內(nèi)容和含義。第六，可塑性。區(qū)域自我發(fā)展能力的可塑性指的是區(qū)域自我發(fā)展能力可以通過(guò)區(qū)域主體的努力和中央政府以及其他地區(qū)的援助來(lái)獲得。正是由于區(qū)域自我發(fā)展能力可塑性特征的存在，所謂的區(qū)域開(kāi)發(fā)實(shí)踐活動(dòng)才具有現(xiàn)實(shí)意義。

上述基本特征體現(xiàn)了區(qū)域自我發(fā)展能力的特殊性質(zhì)，使其表現(xiàn)出一些獨(dú)特征象和標(biāo)志，從而有別于其他類(lèi)型的區(qū)域發(fā)展能力。

三、區(qū)域自我發(fā)展能力的判斷標(biāo)準(zhǔn)

在發(fā)展過(guò)程中，特定地區(qū)在不同的自我發(fā)展能力水平階段都會(huì)因?yàn)榫哂胁煌淖晕野l(fā)展能力構(gòu)成要素，而表現(xiàn)出獨(dú)特的自我發(fā)展特征，這些特征就成了判斷一個(gè)地區(qū)是否具有自我發(fā)展能力及其自我發(fā)展能力水平高低的標(biāo)準(zhǔn)。

在區(qū)域發(fā)展的初期階段，特定地區(qū)幾乎沒(méi)有自我發(fā)展能力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢或處于停滯狀態(tài)。在中央政府傾斜性政策的支持或其他地區(qū)的援助下，區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和公共服務(wù)供給狀況雖然在短時(shí)間內(nèi)得到改善，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是如果外部推動(dòng)沒(méi)能使這一地區(qū)形成一定水平的自我發(fā)展能力，仍不具備資本積累和技術(shù)創(chuàng)新能力，社會(huì)擴(kuò)大再生產(chǎn)過(guò)程也就很難實(shí)現(xiàn)，那么這一地區(qū)的發(fā)展就不具備持續(xù)性。一旦外部推動(dòng)力量消失，這一地區(qū)仍會(huì)重返“無(wú)發(fā)展”狀態(tài)?？傊痪邆渥晕野l(fā)展能力的地區(qū)，要么處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的停滯狀態(tài)，要么在外力推動(dòng)下緩慢發(fā)展，即使出現(xiàn)了短暫的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇跡象，也很難實(shí)現(xiàn)持續(xù)性發(fā)展。更重要的是，沒(méi)有自我發(fā)展能力的地區(qū)，即使在中央政府和其他地方政府的援助下獲得了暫時(shí)的增長(zhǎng)，但是這種增長(zhǎng)不但沒(méi)有可持續(xù)性，而且是沒(méi)有“效率”的增長(zhǎng)，也勢(shì)必會(huì)造成援助資源的浪費(fèi)，其原因在于這種外援式推動(dòng)發(fā)展很難通過(guò)自我發(fā)展能力這一內(nèi)因發(fā)揮作用。

在外部力量的推動(dòng)下，或是自身發(fā)展條件的改變，區(qū)域系統(tǒng)內(nèi)部開(kāi)始形成資源集聚與創(chuàng)生能力。其中更多時(shí)候是立足于本地區(qū)內(nèi)部資源，尤其是依托農(nóng)業(yè)資源和礦產(chǎn)資源等特色產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，資本積累能力逐步增強(qiáng)，區(qū)域積極參與產(chǎn)業(yè)分工和對(duì)外開(kāi)放，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，資源配置效率日益提升，由此以來(lái)，這一地區(qū)就進(jìn)入到了較低自我發(fā)展能力水平階段。具備較低自我發(fā)展能力的地區(qū)，科技教育文化水平得到了一定程度的提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開(kāi)始踏上轉(zhuǎn)型升級(jí)的路程。雖然技術(shù)創(chuàng)新能力水平仍然較低，但區(qū)域系統(tǒng)內(nèi)部已經(jīng)產(chǎn)生了發(fā)展沖動(dòng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生性動(dòng)力不斷涌現(xiàn)。此時(shí)，這一地區(qū)就能夠較好地利用外部援助為區(qū)域發(fā)展所用，也就是說(shuō)，能夠在外部力量的推動(dòng)下實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展。即使沒(méi)有這些傾斜性政策支持與援助，區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)也能夠依靠?jī)?nèi)部力量實(shí)現(xiàn)內(nèi)生化發(fā)展，但是發(fā)展速度會(huì)大大放慢，甚至有再次陷入發(fā)展停滯狀態(tài)的危險(xiǎn)，這些地區(qū)仍然屬于“問(wèn)題區(qū)域”，需要國(guó)家實(shí)施傾斜性區(qū)域政策來(lái)給予大力支持。

在外部力量的推動(dòng)下，或者通過(guò)自身發(fā)展的不斷積累，特定地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷改善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，形成了一大批特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，具有一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這時(shí)該地區(qū)具備了較高水平的區(qū)域自我發(fā)展能力。具有較高自我發(fā)展能力水平的地區(qū)，區(qū)域系統(tǒng)能夠吸引區(qū)域內(nèi)外各種資源流入?yún)^(qū)域內(nèi)部，并且實(shí)現(xiàn)了較高水平的資源配置效率和勞動(dòng)生產(chǎn)效率，具有較強(qiáng)的資本積累能力和技術(shù)創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展，成為新興“崛起地帶”。這些經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新星”已經(jīng)具有較高水平的區(qū)域自我發(fā)展能力，它會(huì)積極尋求各種發(fā)展資源為其所用，不再需要外部力量的推動(dòng)也能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的較快發(fā)展。

在內(nèi)生發(fā)展力量推動(dòng)下，區(qū)域內(nèi)部資本積累速度加快，對(duì)區(qū)域外部的各類(lèi)資源也形成了強(qiáng)大的吸引力，區(qū)域內(nèi)部技術(shù)和組織創(chuàng)新成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力，由此以來(lái)，該地區(qū)就形成了完備的自我發(fā)展能力。此時(shí)，區(qū)域系統(tǒng)能夠?qū)^(qū)域內(nèi)外資源實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置，并且能夠自動(dòng)實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，不斷塑造新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。具備完備自我發(fā)展能力的地區(qū)往往是一國(guó)或某一較大地域空間范圍的增長(zhǎng)極，它不僅具有較強(qiáng)的內(nèi)聚功能，能夠依靠自身力量集聚大量資源，而且具有較強(qiáng)的擴(kuò)散功能，能夠通過(guò)擴(kuò)散效應(yīng)來(lái)帶動(dòng)周?chē)沟氐妮^快發(fā)展。

對(duì)處于不同水平階段的地區(qū)來(lái)講，它們?cè)诎l(fā)展過(guò)程中所面臨的問(wèn)題、發(fā)展的重點(diǎn)、所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，以及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的途徑和可能采取的發(fā)展手段都會(huì)有所不同。因此，在西部地區(qū)自我發(fā)展能力的構(gòu)建過(guò)程中，就處于同一自我發(fā)展能力水平階段的不同類(lèi)型地區(qū)的自我發(fā)展能力構(gòu)成要素進(jìn)行比較分析，以及對(duì)同一地區(qū)在不同自我發(fā)展能力水平階段的自我發(fā)展能力要素構(gòu)成進(jìn)行歷史演進(jìn)角度考察，對(duì)這些地區(qū)自我發(fā)展能力的培育、提升抑或維護(hù)都具有重要意義。

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