張 藝

(《環(huán)境衛(wèi)生工程》編輯部 天津 300201)

近年來，在深化文化產(chǎn)業(yè)體制改革進程中，許多雜志社、編輯部相繼轉變管理體制，實行企業(yè)化運作，成效明顯。[1]但是，作為國家各級機關、各省、自治區(qū)、直轄市的社會科研院所或高等院校的下屬事業(yè)單位的學術性、技術性期刊的情況則比較復雜。由于其本身具有的特殊性，行業(yè)范圍較窄，讀者數(shù)量少，市場容量有限，改革之路較為坎坷。這類期刊如果也像大眾雜志那樣轉變管理體制，實施市場化運作或完全與所屬機關單位脫離，將會面臨諸多困難和問題。如《環(huán)境衛(wèi)生工程》雜志即屬于這類期刊。

《環(huán)境衛(wèi)生工程》創(chuàng)刊于 1993年，重點報道我國環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)在教學、科研、技術、工程和應用等方面的最新研究進展與成就。具有較高的理論導向性和較強的工程實踐性，被稱為中國環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)的“首席”期刊，是2013年國家新聞出版署第一批認定的科技期刊學術類期刊。2007年，《環(huán)境衛(wèi)生工程》編輯部由原來天津市市容環(huán)境工程設計研究所的一個科室轉變成獨立核算的法人事業(yè)單位。此后，期刊也經(jīng)歷了從季刊到雙月刊，從64頁到80頁的刊期變化過程，在包裝上由原來的黑白雙膠紙單色印刷改為全銅板彩色印刷；在內(nèi)容上根據(jù)專業(yè)特點開設了 10多個特色欄目，辦刊質(zhì)量有了較大提高，社會影響力不斷擴大?，F(xiàn)已被國內(nèi)多家信息中心收錄，成為本行業(yè)專業(yè)工作者交流科技成果、實踐經(jīng)驗，了解國內(nèi)外動態(tài)和熱點信息的平臺、展示科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要窗口。同時，其綜合實力也有了較大提高，編輯部現(xiàn)已發(fā)展成為一支擁有本科以上學歷和中級以上職稱、技術力量強、人員匹配合理的專業(yè)團隊，各項工作已經(jīng)進入良性循環(huán)軌道。但是，總體來看，各方面效益并沒有完全顯現(xiàn)，特別是在對經(jīng)濟社會、科學技術進步方面與國家的要求還有一定的距離。這既有文化管理體制機制的原因，也有科技期刊自身發(fā)展的原因。

1 科技期刊業(yè)存在的問題

1.1 管理體制機制不夠完善

科技期刊的管理體制是在我國計劃經(jīng)濟體制下形成的，按照“事業(yè)單位行政化管理”的模式經(jīng)營，缺乏自主權利。其運行機制、管理體制、經(jīng)營方式都與現(xiàn)階段科技期刊發(fā)展不相適應。

《環(huán)境衛(wèi)生工程》期刊由于長期以來由主辦單位以補貼形式進行投資和運作，其日常指導、人員編制、辦刊經(jīng)費等都由主辦單位決定。而期刊運營的一些規(guī)律性問題和程序性工作，主辦單位無暇過問，這使得期刊在應對市場方面存在自身體制、機制上的缺陷，形成了編輯部面對市場卻難于作出迅速、有效的反應，表現(xiàn)出不敏感、決策難、行動遲緩、措施不力等弊病。盡管如此，大家還愿意停留在這種體制機制下，因為一旦改革，就會出現(xiàn)較多矛盾，甚至生存都可能面臨危機。

1.2 期刊市場化運營準備不足

科技期刊轉企改制的直接結果就是面對市場，接受市場大潮的洗禮和考驗，由市場優(yōu)勝劣汰?！董h(huán)境衛(wèi)生工程》編輯部由于長期處于主辦單位的羽翼下，沒有按照辦刊規(guī)律進行管理、運作；缺乏搏擊市場的意識和能力，缺乏市場化的用人、分配、經(jīng)營和管理機制；人員流動渠道不暢，不能做到人盡其才；期刊分配激勵機制也不健全，無法調(diào)動辦刊人員的工作積極性；同時期刊自我生存能力不強、發(fā)展?jié)摿Σ蛔恪Ｈ魧⑵诳葡蚴袌?，工作人員的待遇、辦刊經(jīng)費、經(jīng)營管理都會陷入被動境地，期刊運轉所需的經(jīng)費包括人員工資、辦公費用、印刷費，甚至辦公場所所需要的租金都要由編輯部自己解決。在經(jīng)營渠道沒有拓展，收益沒有擴大，自身運轉面臨問題的情況下實現(xiàn)發(fā)展壯大，難度可想而知。

1.3 科技期刊資金和人力資源缺乏

國際期刊業(yè)聯(lián)盟主席庫默菲爾德強調(diào)中國期刊業(yè)的發(fā)展瓶頸在于資金。也正是因為科技期刊資金缺乏，產(chǎn)生了一系列問題。如不注重編輯隊伍的建設、不注重人力資源的目標管理、不注重市場的開發(fā)與培育等，使得科技期刊的整體編輯隊伍素質(zhì)不能較好地適應科技期刊的發(fā)展，從而影響了科技期刊編輯質(zhì)量，同時也制約了科技期刊的發(fā)展。

近幾年，《環(huán)境衛(wèi)生工程》僅憑借主辦單位下?lián)艿挠邢藿?jīng)費和少量的經(jīng)營收入維持辦刊，盡管在期刊的標準化方面有所提高，但其他諸如組織高質(zhì)量的稿件，開拓市場，提高發(fā)行量，大規(guī)模經(jīng)營廣告等工作都很難開展。同時期刊的社會活動受到嚴格限制，編輯部人員沒有工作的積極性，危機意識和市場意識不強，缺少生機和活力，使得期刊發(fā)展后勁不足。

2 科技期刊發(fā)展的路徑選擇

要解決現(xiàn)階段科技期刊辦刊中存在的問題，擺脫困境，不可能一蹴而就，必須應用復雜性思維、采取科學分析的方法加以應對，而不是用簡化的手段，采取行政命令式強制轉企改革。需要針對具體情況探索切實可行、行之有效的科技期刊發(fā)展路徑，實現(xiàn)體制機制的創(chuàng)新。

2.1 深化改革，完善管理體制與機制

目前，和大多數(shù)科技期刊一樣，《環(huán)境衛(wèi)生工程》編輯部正在經(jīng)歷著由從前“吃皇糧”到市場經(jīng)濟體制下自行“找米下鍋”的巨大轉變，到目前為止還沒有真正形成市場運作機制。但是，在文化市場競爭日益激烈的情況下，編輯部已把各項指標提升到一定高度加以考量，如果不思進取，必然會在今后的事業(yè)進程中敗下陣來。因此，從長遠來看，早改革早主動，晚改革就被動，不改革沒出路。

而對于這類期刊，特別是學術類期刊的發(fā)展不應該也不可能單純以營利為目的，而應該定位在公益性和服務性事業(yè)，因此國家應實施“公益性事業(yè)管理” 或“公益性或非盈利性企業(yè)管理”，實行減免稅收政策，以盡可能擴大科技期刊的經(jīng)營積累，最大限度地提高自我生存和自我發(fā)展的能力，為科技期刊發(fā)展提供體制保障和社會環(huán)境。[2]否則科技期刊的辦刊宗旨、目的、功能和作用就會扭曲，最終影響或制約科技期刊乃至該行業(yè)科學技術的發(fā)展。因此，在推進科技期刊體制改革、促進其市場化進程中，要在政策上給予傾斜和扶持，確立其公益性地位，建立健全促進其發(fā)展的配套政策和保障措施，探索建立符合其自身發(fā)展規(guī)律的體制機制。

2.2 創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，不斷提高期刊的核心競爭力

科技期刊要辦出特色，提高水平，增強核心競爭力，一方面要根據(jù)形勢發(fā)展和實際需要，把握研究前沿方向，依托本專業(yè)優(yōu)勢，開拓創(chuàng)新；另一方面要緊跟時代步伐，加強科技期刊的策劃設計，使其在外觀、排版、印刷等形式方面，更加時尚美觀，實現(xiàn)內(nèi)容和形式相得益彰；此外，要開門辦刊，大量吸收本專業(yè)、本學科的高尖精人才組成期刊的作者群、審稿群，提升期刊的科技含量。

2014年，《環(huán)境衛(wèi)生工程》編輯部通過深入細致的市場調(diào)研，經(jīng)過反復論證研討，在了解讀者對期刊各個部分意見和建議的基礎上，通過數(shù)據(jù)分析對期刊從形式到內(nèi)容進行了全新改版?，F(xiàn)在各個方面的效益均已顯現(xiàn)，社會反映普遍較好。2015年第一季度投稿量比上一年同期增加了 20%,，經(jīng)濟收入也達到了歷史最高點，比上一年同期翻了兩番。與此同時，編輯部還加強了組稿工作，強化了編委委員的職責，提出除了定期給編輯部選取稿件，提供意見和建議外，還要求編委每年至少利用專業(yè)優(yōu)勢和學術資源撰寫或提供 1篇高端的綜述論文。另外，編輯部還根據(jù)選題通過數(shù)據(jù)庫分析、函件約稿、參會約稿等方式有針對性地與行業(yè)專家學者約稿。對一些新成果、新技術以及一些時效性強的文章，按照“綠色通道”流程填寫相關表格審核后編輯出版，并于第一時間發(fā)表。

2.3 建設高素質(zhì)編輯隊伍，為科技期刊的發(fā)展提供人才支撐

編輯的創(chuàng)造性思維是期刊的靈魂，編輯的行為是影響期刊運行的核心。要建設一支高素質(zhì)的編輯隊伍，一方面要完善自身的硬件設施建設，為編輯人員營造良好的工作環(huán)境。另一方面要按照工作能力和工作實績，落實相應的福利待遇，體現(xiàn)編輯人員自身價值，培育穩(wěn)定的期刊編輯隊伍。此外，要想方設法廣泛吸納本專業(yè)、本學科的高水平人才參與科技期刊工作，如建立期刊編委會常態(tài)化的交流機制，多聽取意見和建議，爭取最前沿的科研稿件，并建立期刊理事會編委會，定期邀請編委審稿、校稿等。[3]

由于受人員編制所限，《環(huán)境衛(wèi)生工程》編輯部的每個編輯常常承擔著多方面的工作。雖有分工但更多的是合作。編輯部加強了團隊意識建設，創(chuàng)造了一種積極的集體文化，使大家能樂在其中，因愛崗而敬業(yè)，因敬業(yè)而奉獻，在提高自身工作能力的同時提高自身的工作業(yè)績，實現(xiàn)團隊與個人雙贏。實踐證明這樣的人員匹配不僅合理，而且能打硬仗?，F(xiàn)在編輯的工作職責已開始從傳統(tǒng)意義上的“圈圈點點”的書案工作，逐步向集編校、寫作、營銷、談判、經(jīng)營為一體的現(xiàn)代復合型編輯人才隊伍方向培養(yǎng)。編輯部除為編輯提供學習、交流和考察的機會外，還提出了以下要求：遵守職業(yè)道德，熱忱待人的處事原則；唯期刊質(zhì)量第一的科學精神；耐心、精心的工作作風；終身學習、與時俱進的工作態(tài)度。

2.4 努力開展多種經(jīng)營，實現(xiàn)科技期刊可持續(xù)發(fā)展

編輯部的終極目標是期刊的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟收益最大化。因此，科技期刊必須盡快轉變辦刊觀念，經(jīng)營模式也應由單一變?yōu)槎嘣?。本著“以讀者為中心”就是“以市場為核心”的理念來滿足不同層次讀者的需求，踏實辦刊，努力開展多種經(jīng)營。其主要途徑就是利用行業(yè)優(yōu)勢，吸引有實力、有能力的企業(yè)協(xié)助辦刊，開展多種形式的廣告經(jīng)營，多渠道增加期刊發(fā)行量，尋找好的選題出版增刊等，從而建立起貫穿采編、發(fā)行、廣告的聯(lián)動運作機制。

期刊的發(fā)行工作是期刊發(fā)展的龍頭，《環(huán)境衛(wèi)生工程》多年來沒有進行這方面的研究嘗試，被動發(fā)行，所以發(fā)行量較少，需要進一步擴展發(fā)展空間。同時，廣告是期刊的主要經(jīng)濟來源，要依據(jù)自身的品牌來吸引廣告，大力拓展廣告業(yè)務，不同程度地實現(xiàn)廣告商、期刊、廠商與讀者共同發(fā)展的良性循環(huán)。另外，通過舉辦會議、學術研討、專題培訓以及咨詢服務等形式，在獲取會務費、會場廣告贊助費、培訓費以及咨詢費等各項收入的同時，又能搭建橋梁，加快本行業(yè)人員的科技交流和知識更新，在業(yè)界擴大自身的影響力，豐富稿源并吸引、擴大作者、審稿專家隊伍，為期刊的可持續(xù)發(fā)展提供經(jīng)濟保障和物質(zhì)基礎?！?/p>

［1］查國偉，黃逸秋.探尋中國科技期刊的未來之路[J].傳媒，2010(10)：53-55.

［2］劉振興，陳運泰，曾慶存，等.關于自然科學學術期刊納人公益性事業(yè)管理的建議[J].中國科技期刊研究，2005，16(4)：37-438.

［3］史平松.推進文化改革發(fā)展背景下科技期刊發(fā)展路徑研究[D].第八屆中國科技期刊發(fā)展論壇論文集.2012.