王寶紅，齊俊卿，王艷芬，任文涵，王洪霞，王 琦

(1. 天津海天緣生產(chǎn)力促進(jìn)中心有限責(zé)任公司 天津300400；2. 天津市生產(chǎn)力促進(jìn)中心協(xié)會(huì) 天津300381)

科技政策與戰(zhàn)略研究

關(guān)于加快天津市生產(chǎn)力促進(jìn)中心發(fā)展的研究與思考

王寶紅1，齊俊卿2，王艷芬1，任文涵1，王洪霞2，王 琦2

(1. 天津海天緣生產(chǎn)力促進(jìn)中心有限責(zé)任公司 天津300400；2. 天津市生產(chǎn)力促進(jìn)中心協(xié)會(huì) 天津300381)

生產(chǎn)力促進(jìn)中心是科技服務(wù)體系的重要組成部分，對(duì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步起著重要作用，是實(shí)現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合的主要載體。天津正迎來(lái)國(guó)家濱海新區(qū)建設(shè)、自創(chuàng)區(qū)等多重機(jī)遇與挑戰(zhàn)，市科技服務(wù)工作進(jìn)入全新階段并對(duì)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)工作提出了新的要求。以生產(chǎn)力促進(jìn)中心為主體，對(duì)其發(fā)展現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題進(jìn)行了全面闡述，并對(duì)新形勢(shì)下如何促進(jìn)我市生產(chǎn)力促進(jìn)中心的發(fā)展提出了建議。

生產(chǎn)力促進(jìn)中心 發(fā)展 現(xiàn)狀 建議

生產(chǎn)力促進(jìn)中心(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中心”)是以中小企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為服務(wù)對(duì)象，通過(guò)組織科技力量，為企業(yè)提供綜合科技服務(wù)，以促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力、提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)的科技服務(wù)中介。[1-2]從 1992年國(guó)家科委首次在部分省市創(chuàng)建中心至今，已經(jīng)成立了 2,581 家中心，成為全國(guó)規(guī)模最大的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。[3]隨著國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施以及天津?yàn)I海國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)獲國(guó)務(wù)院批復(fù)，[4]“一區(qū)二十一園”建設(shè)規(guī)劃全面啟動(dòng)，[5]特別是科技型中小企業(yè)的迅猛發(fā)展對(duì)技術(shù)信息服務(wù)的需求不斷增強(qiáng)，都為我市生產(chǎn)力促進(jìn)中心的發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。[6]

1 天津市生產(chǎn)力促進(jìn)中心發(fā)展現(xiàn)狀

我市中心在市、區(qū)兩級(jí)政府的大力支持下，圍繞科技型中小企業(yè)發(fā)展需求，不斷創(chuàng)新發(fā)展思路和服務(wù)模式，服務(wù)能力大大提升，在體系建設(shè)和服務(wù)業(yè)績(jī)等方面均取得突破性進(jìn)展，發(fā)揮了不可替代的作用，已成為我市科技服務(wù)體系的一支重要骨干力量。

1.1 建設(shè)規(guī)模迅速壯大，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)

2010年以來(lái)，我市生產(chǎn)力促進(jìn)中心建設(shè)工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)展。截至 2014年底，通過(guò)市科委資格認(rèn)定的中心達(dá)到155家，比2010年的33家增加了122家；市級(jí)示范中心發(fā)展到69家，比2010年的4家增加了65家。其中專(zhuān)業(yè)類(lèi)、行業(yè)類(lèi)中心為 72家，占中心總數(shù)的 46.45%,。辦公和服務(wù)面積達(dá)到12.28萬(wàn) m2，從業(yè)人員總數(shù)達(dá)到2,249人，服務(wù)收入實(shí)現(xiàn)2.48億元，各有明顯增長(zhǎng)。新建立了工業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、企業(yè)咨詢(xún)?cè)\斷、科技金融、新農(nóng)村建設(shè)和美麗天津建設(shè)共計(jì) 6個(gè)聯(lián)盟，聯(lián)盟成員單位發(fā)展到 72家。目前生產(chǎn)力促進(jìn)中心已覆蓋全市 16個(gè)區(qū)縣及部分示范工業(yè)和科技園區(qū)，已成為我市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、促進(jìn)科技型中小企業(yè)發(fā)展的一支中堅(jiān)力量。

2014年，我市生產(chǎn)力促進(jìn)中心發(fā)展規(guī)模已由2010年底全國(guó)排行第22位提升到前十名，躍居四大直轄市之首。

1.2 組織制度不斷完善，管理規(guī)范化邁上新臺(tái)階

頂層規(guī)劃不斷加強(qiáng)，管理制度更加完善。天津生產(chǎn)力促進(jìn)中心協(xié)會(huì)針對(duì)天津市生產(chǎn)力促進(jìn)中心蓬勃發(fā)展的局面，制定了《天津市生產(chǎn)力促進(jìn)中心建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2013—2015年)》，確定了今后發(fā)展的指導(dǎo)思想、建設(shè)原則、總體布局和目標(biāo)任務(wù)，為我市生產(chǎn)力促進(jìn)中心今后的發(fā)展選準(zhǔn)了定位、規(guī)劃了發(fā)展藍(lán)圖。同時(shí)，出臺(tái)《天津市生產(chǎn)力促進(jìn)中心運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范》，進(jìn)一步修訂《天津市生產(chǎn)力促進(jìn)中心管理辦法》和《天津市市級(jí)示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心績(jī)效評(píng)價(jià)工作細(xì)則》等管理制度，使各項(xiàng)制度更加有利于服務(wù)科技型中小企業(yè)，更具有操作性。目前，59.09%,的生產(chǎn)力促進(jìn)中心完成了 ISO,9001質(zhì)量管理體系認(rèn)定。在此基礎(chǔ)上，管理部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)力促進(jìn)中心的動(dòng)態(tài)管理，完成了《天津市示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心動(dòng)態(tài)管理方案》和《天津市示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心動(dòng)態(tài)管理統(tǒng)計(jì)報(bào)表》的制定，共設(shè)置 16項(xiàng)指標(biāo)，對(duì)生產(chǎn)力促進(jìn)中心日常情況實(shí)施全面監(jiān)管。同時(shí)對(duì)生產(chǎn)力促進(jìn)中心協(xié)會(huì)網(wǎng)站進(jìn)行改造，使其具備網(wǎng)上填報(bào)、網(wǎng)上傳遞、網(wǎng)上匯總等功能，做到“規(guī)范管理、工作留痕、網(wǎng)上填報(bào)、隨機(jī)追溯”，帶動(dòng)我市生產(chǎn)力促進(jìn)中心整體服務(wù)水平的提升。

1.3 隊(duì)伍素質(zhì)穩(wěn)步提升，服務(wù)能力明顯增強(qiáng)

2013年，中心從業(yè)人員中獲得學(xué)士學(xué)位以上的職工共有1,615人，占 2013年從業(yè)人員總?cè)藬?shù)的 83.59%,。從業(yè)人員年齡在50歲以下的比例比2011年下降了18.21%,，說(shuō)明在中心服務(wù)隊(duì)伍中，服務(wù)經(jīng)驗(yàn)豐富的資深人員和行業(yè)骨干的占有比例在逐步提升。2013年，全市生產(chǎn)力促進(jìn)中心服務(wù)企業(yè)數(shù)量為 17,091家，服務(wù)總收入為2.48億元，人均服務(wù)企業(yè)數(shù)量為8家，人均服務(wù)收入為 12.84萬(wàn)元。與 2011年相比，人均服務(wù)企業(yè)數(shù)提升了一倍，人均服務(wù)收入提高了 55.83%?？梢?jiàn)，生產(chǎn)力促進(jìn)中心從業(yè)人員服務(wù)效率和效益明顯提升，能力顯著提高。

1.4 專(zhuān)業(yè)服務(wù)平臺(tái)逐步搭建，產(chǎn)學(xué)研服務(wù)特色彰顯

圍繞服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群、特色產(chǎn)業(yè)，大力引導(dǎo)和鼓勵(lì)生產(chǎn)力促進(jìn)中心建設(shè)專(zhuān)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，使其成為服務(wù)我市產(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展的重要技術(shù)支撐。截至目前，全市生產(chǎn)力中心共建專(zhuān)家?guī)?22個(gè)，聯(lián)系科研機(jī)構(gòu)812家、專(zhuān)家?guī)斐蓡T1,961人，建立實(shí)驗(yàn)室86個(gè)，檢測(cè)室34個(gè)，專(zhuān)利流轉(zhuǎn)池15個(gè)，網(wǎng)站47個(gè)。在市科委的支持下，3年共建設(shè)科技公共服務(wù)平臺(tái)46個(gè)，為提升專(zhuān)業(yè)化服務(wù)能力奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。專(zhuān)業(yè)化多層次服務(wù)平臺(tái)的搭建，進(jìn)一步拓展了各個(gè)生產(chǎn)力促進(jìn)中心的產(chǎn)學(xué)研服務(wù)領(lǐng)域。寶坻區(qū)生產(chǎn)力促進(jìn)中心聯(lián)合清華大學(xué)、南開(kāi)大學(xué)、天津大學(xué)等9家高校，采取大學(xué)進(jìn)入企業(yè)、企業(yè)走進(jìn)大學(xué)雙向流動(dòng)的模式，促進(jìn)了大學(xué)與企業(yè)廣泛對(duì)接，先后有 105家企業(yè)參與產(chǎn)學(xué)研對(duì)接活動(dòng)，46家企業(yè)與高校建立了長(zhǎng)期合作關(guān)系。天大銀泰快速制造中心聯(lián)合南開(kāi)大學(xué)、天津大學(xué)等高校和科研機(jī)構(gòu)，與塘沽海洋高新技術(shù)開(kāi)發(fā)總公司組建了天津?yàn)I海國(guó)際工業(yè)設(shè)計(jì)園，園內(nèi)集成了天津大學(xué)、南開(kāi)大學(xué)等國(guó)內(nèi)一流高校的人才資源，形成高端設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈，并形成了推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的創(chuàng)新型設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，為企業(yè)創(chuàng)新提供了重要技術(shù)支撐。

1.5 服務(wù)模式不斷創(chuàng)新，服務(wù)成效逐步提升

全市生產(chǎn)力促進(jìn)中心已初步形成了“一企一策”、“一站式”、“保姆式”、協(xié)同創(chuàng)新等多種服務(wù)模式。圍繞服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群、特色產(chǎn)業(yè)，大力引導(dǎo)和鼓勵(lì)生產(chǎn)力促進(jìn)中心建設(shè)專(zhuān)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，使其成為服務(wù)我市產(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展的重要技術(shù)支撐。助力企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作，通過(guò)集成科技資源開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品創(chuàng)新。2014年，中心員工參加培訓(xùn)600人次，同比提高 33.3%,；促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)(兩級(jí)示范中心)預(yù)計(jì) 2,238家，比年度計(jì)劃提高 12%,；導(dǎo)入技術(shù)預(yù)計(jì)836項(xiàng)，同比提高135.5%,；產(chǎn)品檢測(cè)預(yù)計(jì)91,600次，同比提高44.86%,；服務(wù)企業(yè)總數(shù)預(yù)計(jì)22,563家，同比提高32.02%,。

1.6 服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓展，服務(wù)內(nèi)容進(jìn)一步延伸

全市生產(chǎn)力促進(jìn)中心已覆蓋 16個(gè)區(qū)縣，行業(yè)服務(wù)領(lǐng)域從原有的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、石油化工、機(jī)械加工迅速向電子信息、新能源、新材料等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)拓展，生產(chǎn)力服務(wù)體系逐步向“縱橫交錯(cuò)、布局合理、覆蓋完整、運(yùn)行高效”的目標(biāo)邁進(jìn)。中心進(jìn)一步加強(qiáng)與高校和科研院所的密切聯(lián)合，打造各具特色的協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)高地，使中心服務(wù)內(nèi)容從信息服務(wù)、咨詢(xún)服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)等基礎(chǔ)公共服務(wù)向技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化等附加值高的服務(wù)鏈攀升。天大銀泰快速制造生產(chǎn)力促進(jìn)中心率先在國(guó)內(nèi)推廣普及激光3D打印機(jī)成型及配套設(shè)計(jì)研發(fā)技術(shù)，技術(shù)輻射國(guó)內(nèi) 25個(gè)省市的多個(gè)行業(yè)，支持轉(zhuǎn)讓企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品達(dá)2,000多項(xiàng)。天津興輪生產(chǎn)力促進(jìn)中心進(jìn)駐京津科技谷開(kāi)展先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)與推廣，使目前我市自行車(chē)和電動(dòng)自行車(chē)年產(chǎn)量均占全國(guó)產(chǎn)量的半壁江山，自行車(chē)出口突破 2,000萬(wàn)輛，成為全球第一。

2 天津市生產(chǎn)力促進(jìn)中心存在的問(wèn)題

2.1 體制機(jī)制尚不完善，市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)有待加強(qiáng)

全市中心的管理體制和運(yùn)行機(jī)制跟不上市場(chǎng)與中心快速發(fā)展的步伐。2013年，全市中心數(shù)量比 2010年的 33家增加了 4.24倍，但是相應(yīng)的行業(yè)支撐體系、協(xié)同創(chuàng)新體系、市場(chǎng)評(píng)價(jià)體系、考核評(píng)價(jià)體系和機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入機(jī)制尚未完全建立和完善。一個(gè)機(jī)構(gòu)兩塊牌子、內(nèi)設(shè)類(lèi)中心仍存在，產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和行業(yè)協(xié)會(huì)管理機(jī)制缺乏，跨地區(qū)、跨領(lǐng)域的深入合作難以有效開(kāi)展，缺少科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的專(zhuān)項(xiàng)融資平臺(tái)。

2.2 四鏈融合深度不夠

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展離不開(kāi)以企業(yè)為中心的產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈和服務(wù)鏈的健康發(fā)展。[7]目前，全市四鏈融合深度不夠。創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈割裂，官產(chǎn)學(xué)研等創(chuàng)新主體間未形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展系統(tǒng)的整合機(jī)制，科技計(jì)劃之間缺乏必要的協(xié)同；服務(wù)鏈、創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈未全面搭接，彼此結(jié)合動(dòng)力不足，影響和阻礙了科技成果轉(zhuǎn)化及健康發(fā)展；資金鏈與創(chuàng)新鏈融合不夠，中小企業(yè)融資難是一個(gè)長(zhǎng)期存在的問(wèn)題，在對(duì)全市236家企業(yè)的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有70%,的中小企業(yè)有融資需求，希望通過(guò)融資方式獲取資金進(jìn)行技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)。而在全市 140家中心僅有 4家專(zhuān)業(yè)類(lèi)中心為企業(yè)提供融資服務(wù)，比例僅為2.86%,，科技服務(wù)鏈支撐力度不足。

2.3 服務(wù)功能未能充分發(fā)揮，業(yè)務(wù)單一

市場(chǎng)尚未建立一套與時(shí)俱進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量管理體系用于有效評(píng)審和監(jiān)管中心服務(wù)質(zhì)量，從而使中心服務(wù)業(yè)態(tài)低端化，中心發(fā)展兩極化，服務(wù)水平參差不齊。2013年，中心 69.42%,的服務(wù)收入來(lái)自咨詢(xún)服務(wù)和技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域，服務(wù)收入來(lái)源單一。其中，咨詢(xún)服務(wù)領(lǐng)域有 41.01%,的收入來(lái)自于協(xié)助企業(yè)申報(bào)政府補(bǔ)助項(xiàng)目，而在專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、創(chuàng)新性高，對(duì)工程師綜合素質(zhì)要求過(guò)硬的管理咨詢(xún)和技術(shù)咨詢(xún)領(lǐng)域的收入較少。

2.4 綜合能力總體較弱，服務(wù)水平需進(jìn)一步提高

中心人才儲(chǔ)備和服務(wù)能力是中心能夠在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中存活發(fā)展的重要保障。[8-9]2013年，全市中心服務(wù)總收入為2.48億元，僅為全國(guó)生產(chǎn)力促進(jìn)中心服務(wù)總收入 139.10億元的 1.78%,，全市中心從業(yè)人員人均服務(wù)收入為 12.84萬(wàn)元，為全國(guó)中心人均服務(wù)收入45.21萬(wàn)元的28.40%,。可見(jiàn)，與全國(guó)生產(chǎn)力促進(jìn)中心相比，全市中心服務(wù)能力弱且效率低。隨著我國(guó)科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的加快，科技型中小企業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn)。截至 2013年年底，全市科技型中小企業(yè)已經(jīng)發(fā)展到近5萬(wàn)家，因此，盡快提升中心的服務(wù)規(guī)模和服務(wù)能力迫在眉睫。

3 加快天津市生產(chǎn)力促進(jìn)中心快速發(fā)展的建議

3.1 圍繞重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快行業(yè)類(lèi)/專(zhuān)業(yè)類(lèi)中心建設(shè)

按照自主創(chuàng)新示范區(qū)“一線(xiàn)兩帶一城”的總體部署，圍繞“一線(xiàn)兩帶一城”重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，例如針對(duì)“一線(xiàn)”的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，包括電子信息、先進(jìn)制造、生物醫(yī)藥等區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依托行業(yè)主管部門(mén)和院所高校的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，建設(shè)一批行業(yè)性的生產(chǎn)力促進(jìn)中心，著力增強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)支撐、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)的能力，提升“全程式、差異化”的服務(wù)功能；同時(shí)，根據(jù)各類(lèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈的某一環(huán)節(jié)，如針對(duì)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈條上的研發(fā)環(huán)節(jié)，建設(shè)一批專(zhuān)業(yè)類(lèi)的生產(chǎn)力促進(jìn)中心，重點(diǎn)提高專(zhuān)業(yè)類(lèi)中心“集聚式、專(zhuān)業(yè)化”服務(wù)的能力。通過(guò)發(fā)揮行業(yè)類(lèi)、專(zhuān)業(yè)類(lèi)中心的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)拉伸企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈條，增強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)的創(chuàng)新活力。

3.2 創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，完善人才結(jié)構(gòu)

建立中心培養(yǎng)和企業(yè)培養(yǎng)相結(jié)合、國(guó)內(nèi)培養(yǎng)和國(guó)際交流合作相銜接的開(kāi)放培養(yǎng)模式。以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)為龍頭，建設(shè)一批既懂企業(yè)管理又懂產(chǎn)業(yè)技術(shù)的復(fù)合型人才隊(duì)伍。對(duì)人才特區(qū)內(nèi)與企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展聯(lián)合培養(yǎng)工作的招生單位，在招生計(jì)劃方面予以適當(dāng)?shù)闹С趾蛢A斜。鼓勵(lì)研究生到兼職導(dǎo)師所在的企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)實(shí)踐、實(shí)習(xí)。面向科技服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展需求，完善學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)體系，支持高校調(diào)整相關(guān)專(zhuān)業(yè)設(shè)置和大學(xué)生就業(yè)模式，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家“先培訓(xùn)，后就業(yè)”等經(jīng)驗(yàn)，提高中心新增人員職業(yè)素質(zhì)?；谀壳吧a(chǎn)力促進(jìn)中心從業(yè)人員年輕化、專(zhuān)業(yè)化，人才缺乏等特點(diǎn)，中心普遍對(duì)具有豐富經(jīng)驗(yàn)和專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)的專(zhuān)家需求強(qiáng)烈。因此，在今后的隊(duì)伍建設(shè)中，打造專(zhuān)業(yè)化的核心團(tuán)隊(duì)，建立一支由兼職人員組成的技術(shù)顧問(wèn)隊(duì)伍，形成合理穩(wěn)定的人才結(jié)構(gòu)。同時(shí)，針對(duì)中心從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)分布不均的狀況，在人員引進(jìn)上，積極利用各類(lèi)人才計(jì)劃，引進(jìn)一批懂技術(shù)、懂市場(chǎng)、懂管理的復(fù)合型科技服務(wù)高端人才以及具有國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的人才，形成一個(gè)由知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)、管理復(fù)合型人才構(gòu)建的強(qiáng)有力的人員結(jié)構(gòu)體系。

3.3 構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，促進(jìn)科技成果的快速轉(zhuǎn)化

通過(guò)中心主導(dǎo)官產(chǎn)學(xué)研“手拉手”，廣泛利用資源搭建產(chǎn)學(xué)研合作服務(wù)平臺(tái)，幫助高校和研究機(jī)構(gòu)與企業(yè)在科技項(xiàng)目、團(tuán)隊(duì)、平臺(tái)、人才培養(yǎng)等多方面開(kāi)展合作。引導(dǎo)高校和科研院所在工程性技術(shù)、交叉學(xué)科等領(lǐng)域建立與企業(yè)合作開(kāi)發(fā)機(jī)制，使科研課題方向面向企業(yè)和市場(chǎng)，解決實(shí)際技術(shù)難題。聚集各種創(chuàng)新資源參與信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為產(chǎn)學(xué)研合作提供及時(shí)、有效、準(zhǔn)確的信息，通過(guò)呼叫平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、簡(jiǎn)報(bào)等方式促進(jìn)信息的溝通與交流。此外，充分利用京津冀三角的特殊區(qū)位優(yōu)勢(shì)，處理好自身研發(fā)與接受北京技術(shù)輻射之間的關(guān)系。充分利用北京創(chuàng)新輻射源的作用，積極吸收北京的技術(shù)溢出。

3.4 加大財(cái)稅支持政策，改善生產(chǎn)力促進(jìn)中心的投融資環(huán)境

完善高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法，充分考慮生產(chǎn)力促進(jìn)中心的特點(diǎn)，將生產(chǎn)力促進(jìn)中心服務(wù)內(nèi)容及其支撐技術(shù)納入國(guó)家重點(diǎn)支撐的高新技術(shù)領(lǐng)域，對(duì)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的生產(chǎn)力促進(jìn)中心，按減15%,的稅率征收企業(yè)所得稅。符合條件的中心發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出，不超過(guò)工資薪金總額 8%,的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)據(jù)實(shí)扣除；尤其要加大重點(diǎn)支持的行業(yè)類(lèi)/專(zhuān)業(yè)類(lèi)中心的資金投入比例，對(duì)行業(yè)類(lèi)/專(zhuān)業(yè)類(lèi)中心購(gòu)置科研大型儀器給予政策支持；加快推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，擴(kuò)發(fā)生產(chǎn)力促進(jìn)中心增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣范圍，消除重復(fù)征稅；積極發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，利用中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金、國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金等渠道加大對(duì)中心的資金支持力度，支持中心提升專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力、搭建公共服務(wù)平臺(tái)、創(chuàng)新服務(wù)模式等；創(chuàng)新財(cái)政支持方式，積極探索以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、“后補(bǔ)助”等方式支持中心服務(wù)發(fā)展。

3.5 加快信息化服務(wù)建設(shè)，打造科技縱橫服務(wù)網(wǎng)

目前，電子商務(wù)與制造業(yè)的加速融合，推動(dòng)了服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，催生新型業(yè)態(tài)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。[10]作為科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，生產(chǎn)力促進(jìn)中心服務(wù)方式和模式要緊隨市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整而調(diào)整，加快信息化服務(wù)模式的建設(shè)，與官、產(chǎn)、學(xué)、研等機(jī)構(gòu)形成覆蓋我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的縱橫服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，更好地促進(jìn)我市科技型企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。利用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)，推進(jìn)中心整體的信息化建設(shè)，構(gòu)建中心現(xiàn)代化辦公環(huán)境和電子商務(wù)業(yè)務(wù)體系，方便快捷高效地為中小企業(yè)提供服務(wù)。在中心逐步實(shí)施SaaS云服務(wù)，加快中心OA、HR、EAM、FM通用性的企業(yè)信息化建設(shè)應(yīng)用，提高企業(yè)管理效率。加強(qiáng)中心電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)性網(wǎng)站建設(shè)。通過(guò)建設(shè) O2O等線(xiàn)上線(xiàn)下電子商務(wù)平臺(tái)，發(fā)布各大企業(yè)技術(shù)中心的先進(jìn)技術(shù)、優(yōu)勢(shì)設(shè)備、優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)人才信息，為廣大中小企業(yè)查找和尋求合作提供方便；設(shè)立中小企業(yè)信息發(fā)布專(zhuān)欄，為中小企業(yè)的產(chǎn)品發(fā)布、技術(shù)改造、尋求技術(shù)幫助等提供平臺(tái)。

［1］ 吳逢陽(yáng)，羅英，鐘臻，等. 關(guān)于加快我省生產(chǎn)力促進(jìn)中心發(fā)展的研究與思考[J]. 科技廣場(chǎng)，2010，74(3)：74-76.

［2］ 溫艷娟. 河北省省會(huì)生產(chǎn)力促進(jìn)中心發(fā)展策略研究[D]. 石家莊：河北科技大學(xué)，2013.

［3］ 李紅，孫紅軍，戚建強(qiáng). 淺談生產(chǎn)力促進(jìn)中心的現(xiàn)狀及發(fā)展方向[J]. 科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2011(32)：227-225.

［4］ 國(guó)務(wù)院關(guān)于同意支持天津?yàn)I海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)國(guó)家自出創(chuàng)新示范區(qū)的批復(fù)[Z]. 國(guó)函〔2014〕163號(hào).

［5］ 濱海國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)“一區(qū)二十一園”規(guī)劃方案2015年天津市政府工作報(bào)告[Z].

［6］ 李衛(wèi)東，李輝. “四鏈”融合激發(fā)創(chuàng)新潛能——濟(jì)寧高新區(qū)傾力打造人才鏈＋創(chuàng)新鏈＋資本鏈＋產(chǎn)業(yè)鏈模式[J]. 中國(guó)高新區(qū)，2014(9)：128-132.

［7］ 李銓. 西安生產(chǎn)力促進(jìn)中心核心競(jìng)爭(zhēng)力塑造途徑研究[D]. 西安：西北大學(xué)，2003.

［8］ 陳烈. 加強(qiáng)生產(chǎn)力促進(jìn)中心建設(shè)[J]. 邊疆經(jīng)濟(jì)與文化，2005，7(19)：40-43.

［9］ 童有好. 互聯(lián)網(wǎng)＋制造業(yè)的路徑與機(jī)遇[J]. 企業(yè)管理，2015(6)：6-11.

Analysis on Accelerating the Development of Productivity Promotion Centers in Tianjin

WANG Baohong1，QI Junqing2，WANG Yanfen1，REN Wenhan1，WANG Hongxia2，WANG Qi2
(1．Tianjin Haitianyuan Productivity Promotion Center Co.，Ltd.，Tianjin 300400，China；2．Tianjin Association of Productivity Promotion Centers，Tianjin 300381，China)

Productivity promotion center is an important part of technology service system. It plays an important role in promoting regional economic development and technological progress and acts as a main carrier to merge science and economy．Tianjin is facing both opportunities and challenges under the new situation such as the construction of Tianjin Binhai National Innovation Demonstration Zone and Free Trade Area，which puts forward new requirements for technology services．In this paper，a comprehensive elaboration of the development status of productivity centers in Tianjin was made and recommendations to productivity centers in order to speed up its development under the new situation were put forward.

productivity promotion center；development；situation；suggestion

F062.4

A

1006-8945(2015)11-0001-03

2015-10-02