張妍

（天津市教育科學(xué)研究院）

推進(jìn)高等教育綜合改革提升高校人才培養(yǎng)質(zhì)量

張妍

（天津市教育科學(xué)研究院）

為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供高素質(zhì)的勞動(dòng)力，即人才培養(yǎng)是高校的首要責(zé)任，提升高校人才培養(yǎng)質(zhì)量是高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的重要內(nèi)容。人才培養(yǎng)質(zhì)量是一個(gè)復(fù)雜的概念，受多方面因素的影響，并不是某一環(huán)節(jié)、某一因素的改變就可以提高質(zhì)量的，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它涉及教育觀念轉(zhuǎn)換、人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新、管理制度改革、政府職能轉(zhuǎn)變等多方面內(nèi)容。黨的十八大以來(lái)，各領(lǐng)域的改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，教育領(lǐng)域也不例外，綜合改革勢(shì)在必行。高等教育綜合改革是全面提升高校人才培養(yǎng)質(zhì)量的必要途徑和重要抓手。

推進(jìn)高等教育綜合改革提升高校人才培養(yǎng)質(zhì)量，應(yīng)著力以下幾個(gè)方面：推進(jìn)高校分類(lèi)發(fā)展，明確人才培養(yǎng)目標(biāo)；創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，提升學(xué)生能力素養(yǎng)；健全教師分類(lèi)管理，增加教師教學(xué)投入；推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，健全第三方評(píng)價(jià)機(jī)制。

一、推進(jìn)高校分類(lèi)發(fā)展，明確人才培養(yǎng)目標(biāo)，培養(yǎng)多樣化的高水平人才

高校分類(lèi)發(fā)展是提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的基礎(chǔ)。隨著我國(guó)高等教育發(fā)展由精英化階段到大眾化階段，多樣化質(zhì)量觀已逐步被認(rèn)可并形成共識(shí)。質(zhì)量的涵義不只是卓越，而是對(duì)預(yù)定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，即對(duì)于不同層次、類(lèi)型的高校，人才培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)該是不同的，質(zhì)量的內(nèi)涵也應(yīng)不同。因此，要想提升質(zhì)量，必須首先明確目標(biāo)。高校分類(lèi)發(fā)展是確定人才培養(yǎng)目標(biāo)的基礎(chǔ)和依據(jù)，是高等教育質(zhì)量觀轉(zhuǎn)變?cè)诟叩冉逃芾韺?shí)踐中的具體體現(xiàn)。

首先，確定人才培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)符合高校分類(lèi)定位。世界一流大學(xué)的人才培養(yǎng)目標(biāo)定位和地方高職院校的人才培養(yǎng)目標(biāo)定位肯定是不同的。如何將高?？茖W(xué)分類(lèi)，上海的嘗試為我們提供了很好的經(jīng)驗(yàn)和參考。今年4月，上海公布了2030年高校“3×4”宮格二維分類(lèi)規(guī)劃目標(biāo)，按照學(xué)科綜合性和功能兩個(gè)維度對(duì)高校進(jìn)行分類(lèi)，橫向分為綜合性、多科性、特色性3類(lèi)，縱向分為學(xué)術(shù)研究型、應(yīng)用研究型、應(yīng)用技術(shù)型、應(yīng)用技能型4類(lèi)。通過(guò)高校分類(lèi)管理和分類(lèi)評(píng)價(jià)，引導(dǎo)學(xué)校自主發(fā)展定位，并依據(jù)高校的定位統(tǒng)籌安排財(cái)政投入，合理配置教育資源，形成以“二維”分類(lèi)為主的高等教育分類(lèi)管理體系。

其次，確定人才培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)符合學(xué)科專(zhuān)業(yè)的發(fā)展情況。同一所大學(xué)內(nèi)，不同學(xué)院的人才培養(yǎng)目標(biāo)定位也可能不同；甚至同一學(xué)科不同專(zhuān)業(yè)，人才培養(yǎng)目標(biāo)定位也不盡相同。高校應(yīng)根據(jù)本學(xué)科在全國(guó)該學(xué)科領(lǐng)域的位置、學(xué)科建設(shè)水平、專(zhuān)業(yè)發(fā)展特色、經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，確定人才培養(yǎng)目標(biāo)。

因此，建立健全高校分類(lèi)體系，加強(qiáng)高等學(xué)校分類(lèi)管理、分類(lèi)指導(dǎo)、分類(lèi)評(píng)價(jià)，推進(jìn)高?？茖W(xué)定位、特色發(fā)展，將是“十三五”期間我市高等教育發(fā)展的重要任務(wù)之一。各高校、學(xué)科、專(zhuān)業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身的歷史發(fā)展積淀、學(xué)科專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)和特色、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求等多方面因素，制定符合自身發(fā)展規(guī)律的人才培養(yǎng)目標(biāo)，做到“明確定位、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出特色、錯(cuò)位發(fā)展”，培養(yǎng)多樣化的優(yōu)秀人才，在各層次、各領(lǐng)域追求高質(zhì)量、高水平。此外，高校的分類(lèi)定位也不是一成不變的，應(yīng)根據(jù)自身發(fā)展和外部需求的變化而不斷調(diào)整，形成可持續(xù)的學(xué)校發(fā)展機(jī)制。

二、深化人才培養(yǎng)模式改革，以能力培養(yǎng)和精神塑造為核心，培養(yǎng)具有發(fā)展?jié)摿Φ母咚刭|(zhì)人才

首先，應(yīng)該明確培養(yǎng)學(xué)生具備什么樣的素養(yǎng)?，F(xiàn)今的時(shí)代早已不是在學(xué)校學(xué)到知識(shí)就可以一勞永逸的年代，第三次科技革命的推動(dòng)，知識(shí)技術(shù)更新?lián)Q代的增速，是以往任何一個(gè)時(shí)代所沒(méi)有的。這就要求高校畢業(yè)生除了具備一定的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)，更重要的是具備根據(jù)行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求不斷自我學(xué)習(xí)和自我提升的能力，以及對(duì)現(xiàn)有技術(shù)不斷創(chuàng)新的精神和能力。因此，具有一定的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、實(shí)踐能力、自主學(xué)習(xí)能力、批判性精神、思辨能力、創(chuàng)新精神和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，是我們培養(yǎng)未來(lái)高素質(zhì)勞動(dòng)者的目標(biāo)。

其次，探索我們?nèi)绾尾拍芘囵B(yǎng)具備上述知識(shí)、能力和精神的學(xué)生。推動(dòng)科教融合、產(chǎn)學(xué)合作、協(xié)同育人，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)等實(shí)踐教育，提高學(xué)生科研實(shí)踐能力。鼓勵(lì)教學(xué)創(chuàng)新，探索學(xué)生自主學(xué)習(xí)模式，倡導(dǎo)啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生的評(píng)判性思維和創(chuàng)新精神。倡導(dǎo)高校推廣“大班講授、小班討論”模式，注重學(xué)思結(jié)合，培養(yǎng)學(xué)生的批判性精神和思辨能力。制訂不同類(lèi)型高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)基本要求，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系建設(shè)，強(qiáng)化學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)，提高學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。深入推行完全學(xué)分制和彈性學(xué)制，為個(gè)性化教學(xué)提供制度保障。

再次，探索怎樣才能保障學(xué)生能夠具備上述知識(shí)和能力。一方面，將人才培養(yǎng)目標(biāo)所要求的素養(yǎng)作為教學(xué)考評(píng)的重要內(nèi)容。探索考試改革，使考試不僅能反映學(xué)生知識(shí)掌握的程度，還能考察學(xué)生在學(xué)業(yè)中表現(xiàn)出的創(chuàng)造力、想象力、思辨能力、自主學(xué)習(xí)能力等。改革教學(xué)評(píng)價(jià)體系，將實(shí)踐能力、自主學(xué)習(xí)能力、批判性思維、創(chuàng)新精神等能力素養(yǎng)納入評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，探索建立促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的綜合性評(píng)價(jià)體系。另一方面，加強(qiáng)人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)控平臺(tái)和制度建設(shè)。實(shí)施學(xué)生學(xué)習(xí)與發(fā)展調(diào)查，建立學(xué)生學(xué)習(xí)過(guò)程基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，為人才培養(yǎng)質(zhì)量的保障與提升提供反饋和依據(jù)。完善人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報(bào)告發(fā)布制度，建立普通高校教育教學(xué)質(zhì)量信息公開(kāi)機(jī)制和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與分析機(jī)制。完善高校畢業(yè)生就業(yè)狀況對(duì)高等教育的反饋機(jī)制，加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)狀況監(jiān)測(cè)分析系統(tǒng)建設(shè)，建立高校畢業(yè)生培養(yǎng)質(zhì)量反饋機(jī)制和就業(yè)質(zhì)量年度報(bào)告制度。

三、提升教師教學(xué)能力，健全教師分類(lèi)管理，促進(jìn)教師增加教學(xué)投入，為提升人才培養(yǎng)質(zhì)量提供師資保障

在明確人才培養(yǎng)目標(biāo)、改進(jìn)人才培養(yǎng)模式的基礎(chǔ)上，如何有效實(shí)施創(chuàng)新的人才培養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)預(yù)定的人才培養(yǎng)目標(biāo)，教師的教學(xué)能力和水平起著至關(guān)重要的作用。

首先，在“以教為中心”向“以學(xué)為中心”的課堂教學(xué)模式轉(zhuǎn)變過(guò)程中，教師應(yīng)明確自己角色的轉(zhuǎn)變，探索提升學(xué)生實(shí)踐能力、自主學(xué)習(xí)能力、批判性思維、創(chuàng)新精神等各方面能力素養(yǎng)的課程設(shè)計(jì)和教學(xué)方法。建立完善教師教學(xué)發(fā)展中心，全面開(kāi)展面向全體教師的普惠性培訓(xùn)，加強(qiáng)教學(xué)改革的研究和實(shí)踐，促進(jìn)教師教學(xué)理念的轉(zhuǎn)變，提升教師教學(xué)能力，總結(jié)并推廣教學(xué)改革成果。

其次，健全教師分類(lèi)管理，逐步探索建立教師分類(lèi)評(píng)價(jià)考核機(jī)制和職稱分類(lèi)評(píng)審機(jī)制，對(duì)教師實(shí)行分類(lèi)聘用、分類(lèi)管理和分類(lèi)考評(píng)。實(shí)行分類(lèi)聘任和考評(píng)，讓教師依據(jù)自身的職業(yè)興趣和志向選擇職業(yè)發(fā)展路徑，使其明確自己的崗位職責(zé)，按照不同的崗位標(biāo)準(zhǔn)對(duì)教師進(jìn)行考評(píng)，并加強(qiáng)教學(xué)評(píng)價(jià)的分量，引導(dǎo)教師加大對(duì)教學(xué)的精力投入，專(zhuān)心于學(xué)生培養(yǎng)，促進(jìn)人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升。

四、落實(shí)大學(xué)辦學(xué)自主權(quán)，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，為提升人才培養(yǎng)質(zhì)量提供制度保障

在明確人才培養(yǎng)目標(biāo)、改進(jìn)人才培養(yǎng)模式、加強(qiáng)師資保障的基礎(chǔ)上，高校的內(nèi)外部治理結(jié)構(gòu)對(duì)能否保障上述人才培養(yǎng)質(zhì)量提升機(jī)制有效實(shí)施十分重要。完善現(xiàn)代大學(xué)制度，落實(shí)大學(xué)辦學(xué)自主權(quán)，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，是人才培養(yǎng)質(zhì)量提升的制度保障。

首先，落實(shí)大學(xué)章程，加快現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長(zhǎng)治校、教授治學(xué)、民主管理的現(xiàn)代大學(xué)治理結(jié)構(gòu)。健全以學(xué)術(shù)委員會(huì)為核心的學(xué)術(shù)管理體系與組織架構(gòu)，探索教授治學(xué)的有效途徑，保障學(xué)術(shù)委員會(huì)獨(dú)立行使職權(quán)。這是理順行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力的制度基礎(chǔ)，是高校、學(xué)院、專(zhuān)業(yè)按照本學(xué)科專(zhuān)業(yè)的特點(diǎn)，遵循教學(xué)規(guī)律進(jìn)行教學(xué)管理的內(nèi)部管理制度框架。

其次，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，加大政府簡(jiǎn)政放權(quán)力度，落實(shí)大學(xué)辦學(xué)自主權(quán)，減少政府對(duì)高校的行政干預(yù)，加強(qiáng)政府通過(guò)市場(chǎng)手段對(duì)高等教育的宏觀管理。這是厘清政府、高校、市場(chǎng)三者關(guān)系、激發(fā)高校辦學(xué)活力的外部管理制度基礎(chǔ)。推進(jìn)第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)等社會(huì)力量積極參與教育質(zhì)量評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)，培育獨(dú)立的、專(zhuān)業(yè)化的第三方教育評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，建立健全政府、學(xué)校、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織等多元參與的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。

提高人才培養(yǎng)質(zhì)量是高等教育永恒的主題，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)是高等教育長(zhǎng)期的核心任務(wù)。我們要通過(guò)綜合推進(jìn)高校分類(lèi)管理、人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新、師資隊(duì)伍管理、高等教育管理體制改革等一系列改革，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)質(zhì)量的穩(wěn)步提升。