胡振京 楊春芳

【教育發(fā)展研究】

學(xué)校改進(jìn)的實(shí)施路徑探討

胡振京 楊春芳

學(xué)校改進(jìn)是為了更有效地實(shí)現(xiàn)教育目的所進(jìn)行的、改進(jìn)一所或多所學(xué)校學(xué)習(xí)條件以及其他相關(guān)學(xué)校內(nèi)部條件的系統(tǒng)的、持續(xù)不斷的努力。要實(shí)現(xiàn)科學(xué)有效的學(xué)校改進(jìn)，就需要不斷創(chuàng)新管理理念，需要不斷突破慣習(xí)，需要整合內(nèi)外合力。

學(xué)校改進(jìn)；實(shí)施路徑；探討

一、何謂學(xué)校改進(jìn)

學(xué)校改進(jìn)是為了更有效地實(shí)現(xiàn)教育目的所進(jìn)行的、改進(jìn)一所或多所學(xué)校學(xué)習(xí)條件以及其他相關(guān)學(xué)校內(nèi)部條件的系統(tǒng)的、持續(xù)不斷的努力。具體而言，應(yīng)從四個(gè)方面把握學(xué)校改進(jìn)的要旨。

第一，學(xué)校改進(jìn)是一個(gè)持續(xù)不斷的過程。學(xué)校改進(jìn)是任何學(xué)校實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展所必須堅(jiān)持的，無論是薄弱學(xué)校還是優(yōu)質(zhì)學(xué)校，在辦學(xué)過程中，都存在可以改進(jìn)的空間，都應(yīng)該自覺地進(jìn)行學(xué)校改進(jìn)。學(xué)校所處的外部環(huán)境處于不斷的變化發(fā)展之中，學(xué)校內(nèi)部也處于不同的變化發(fā)展之中，由此來看，學(xué)校改進(jìn)是一個(gè)持續(xù)的過程，而不是一個(gè)最終的結(jié)果。

第二，學(xué)校改進(jìn)既基于現(xiàn)實(shí)需求，又立足面向未來?？茖W(xué)有效的學(xué)校改進(jìn)是在教育現(xiàn)實(shí)與理想發(fā)展目標(biāo)之間形成的張力中進(jìn)行，既不應(yīng)脫離現(xiàn)實(shí)，也不應(yīng)漫無目標(biāo)。

第三，學(xué)校改進(jìn)的最終目標(biāo)是促進(jìn)人的發(fā)展。并不是所有的“改變”都有積極意義，學(xué)校改進(jìn)的衡量標(biāo)準(zhǔn)之一應(yīng)該是，學(xué)校的各項(xiàng)舉措是否在向著“人作為目的”的教育理想邁進(jìn)。［1］學(xué)校改進(jìn)的最終目標(biāo)是為了以理想的方式實(shí)現(xiàn)學(xué)校的辦學(xué)理念，使每一個(gè)學(xué)生都能得到更好的成長和發(fā)展。這就需要學(xué)校的改進(jìn)一方面要從集體層面真正落實(shí)到個(gè)體層面，依托教師和學(xué)生的需求，促進(jìn)人的發(fā)展。另一方面，學(xué)校改進(jìn)應(yīng)當(dāng)具有長遠(yuǎn)目光，而不能僅局限于當(dāng)前利益，不能把眼光局限在眼前的知識(shí)點(diǎn)、考試、分?jǐn)?shù)和規(guī)則上，而是把目光放遠(yuǎn)，更加關(guān)注讓學(xué)生在成長的道路上學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、學(xué)會(huì)合作、學(xué)會(huì)生存、學(xué)會(huì)做人，成為全面發(fā)展的獨(dú)特的自己。

第四，任何一所具體學(xué)校的改進(jìn)都是個(gè)性化的學(xué)校改進(jìn)。學(xué)校改進(jìn)沒有固定的模式和可以復(fù)制的技術(shù)路線。任何一所學(xué)校的改進(jìn)，都只能是以學(xué)校需求為驅(qū)動(dòng)力，在辦學(xué)實(shí)踐中尋求變革實(shí)踐、創(chuàng)新實(shí)踐，以期變成一個(gè)“更好的自我”。所以，任何一所學(xué)校改進(jìn)只能是基于學(xué)校內(nèi)部生長的內(nèi)生式的改進(jìn)、個(gè)性化的改進(jìn)。

二、學(xué)校改進(jìn)呼喚管理理念不斷創(chuàng)新

伴隨著教育改革與發(fā)展的不斷深入，我國基礎(chǔ)教育正由外延式發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)涵式發(fā)展。在這種背景下，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校改進(jìn)、提高學(xué)校效能，已成為深化教育改革與發(fā)展的需要。如何實(shí)現(xiàn)有效的學(xué)校改進(jìn)呢？這就需要重新審視學(xué)校管理的理念，必須創(chuàng)新學(xué)校的管理理念，用科學(xué)的管理理念來引領(lǐng)學(xué)校的發(fā)展。

（一）學(xué)校管理理念的缺失、追捧與誤讀

伴隨著教育改革與發(fā)展的進(jìn)一步深入，學(xué)校管理理念的改革創(chuàng)新也受到了人們的關(guān)注。就目前的學(xué)校管理改革而言，主要問題是相當(dāng)一部分學(xué)校管理者尚未認(rèn)識(shí)到形成自己科學(xué)、富有創(chuàng)新意義的管理理念的重要性，多數(shù)學(xué)校管理者仍處于理念模糊，或以上級(jí)指示、命令來代替辦學(xué)理念的狀況。概括而言，在我國的中小學(xué)學(xué)校管理理念方面存在的問題可以歸納為理念缺失、理念追捧和理念誤讀。

其一，學(xué)校管理理念的缺失。在我國的中小學(xué)中，相當(dāng)一部分學(xué)校管理者往往是憑借經(jīng)驗(yàn)辦事，對(duì)學(xué)校理念的重要性缺乏必要的認(rèn)識(shí)，對(duì)學(xué)校管理理念缺乏整體性認(rèn)知。在有些教育改革相對(duì)落后的地區(qū)，相當(dāng)一部分學(xué)校管理者甚至從來都沒有認(rèn)真思考過學(xué)校管理理念的問題。在他們看來，學(xué)校管理就是行政管理，可以借用行政管理的做法和經(jīng)驗(yàn)。管理就是事實(shí)上的“控制”。具體而言，這種控制既包括學(xué)校管理者對(duì)教師的控制，也包括教師對(duì)學(xué)生的控制?！翱刂啤钡慕Y(jié)果，就是扼殺了“人”的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，從教師的角度來看，教師失去了教育教學(xué)的激情，成為了在統(tǒng)一指令下進(jìn)行機(jī)械操作的“機(jī)器人”；從學(xué)生的角度來看，學(xué)生失去了學(xué)習(xí)的興趣，成為了被動(dòng)接受、被動(dòng)發(fā)展的“工具人”。在這種理念指導(dǎo)的管理之下，教師失去了教育教學(xué)的個(gè)性，學(xué)生失去了主動(dòng)探求的樂趣。由于這類“官本位”的管理理念存在于部分學(xué)校管理者的頭腦中，因此，在我國的一些中小學(xué)校中，學(xué)校管理人員以“官”自居的現(xiàn)象并不鮮見。

其二，學(xué)校管理理念的追捧。在我國的一些中小學(xué)，對(duì)于學(xué)校管理理念的重要性有了足夠的認(rèn)識(shí)，但在實(shí)踐當(dāng)中卻走到了另一個(gè)極端，即盲目追捧當(dāng)下流行的、時(shí)髦的學(xué)校管理理念。比如，有些學(xué)校的管理者雖有學(xué)習(xí)先進(jìn)學(xué)校管理理念的愿望，但他們并不是在辦學(xué)過程中扎扎實(shí)實(shí)地去提煉、總結(jié)、形成自己的管理理念，或把一些與自己學(xué)校的歷史傳統(tǒng)、現(xiàn)實(shí)校情等相契合同時(shí)又富有成效的學(xué)校管理理念自覺運(yùn)用到自己的辦學(xué)之中；而是什么流行就學(xué)什么，什么時(shí)髦就學(xué)什么。其最終結(jié)果就是，除了在這些學(xué)校的外顯層面感受到若干變化之外，學(xué)校的整體工作依然沒有起色。

其三，學(xué)校管理理念的誤讀。還有一些學(xué)校，學(xué)校管理者對(duì)于學(xué)校管理理念的重要性具有足夠的認(rèn)識(shí)，也在扎扎實(shí)實(shí)地總結(jié)、提煉，也在虛懷若谷地學(xué)習(xí)，但由于理解上的偏差，導(dǎo)致了對(duì)學(xué)校管理理念的誤讀。比如，在我國的基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，人本化管理、校本管理等管理理念很多，甚至于很多學(xué)校管理人員對(duì)其也耳熟能詳；但對(duì)于這些學(xué)校管理理念的科學(xué)內(nèi)涵、基本特征，以及在學(xué)校管理實(shí)踐中如何科學(xué)、規(guī)范地運(yùn)用等問題，卻很少有人能夠切實(shí)地把握。這就導(dǎo)致這些學(xué)校，雖然也有明確的學(xué)校管理理念，但由于對(duì)學(xué)校管理理念的誤讀，仍然沒有起到學(xué)校管理理念對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)作用。

（二）學(xué)校改進(jìn)亟須創(chuàng)新學(xué)校管理理念

隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，作為公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，教育受到了普遍的關(guān)注。在這種情況下，教育與管理必須迎接各種外來的沖擊與挑戰(zhàn)，才能獲得更大的發(fā)展。在學(xué)校管理中，沒有理念指導(dǎo)的實(shí)踐是盲目的實(shí)踐；沒有實(shí)踐支撐的理念是空洞的理念。為了迎接這一挑戰(zhàn)，學(xué)校必須改進(jìn)，以保持其適應(yīng)和應(yīng)付其內(nèi)部環(huán)境的變化。而要實(shí)現(xiàn)學(xué)校改進(jìn)，首先就需要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)校管理理念。

校長在創(chuàng)新學(xué)校管理理念上具有主導(dǎo)作用。蘇霍姆林斯基認(rèn)為，“校長對(duì)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)，首先是教育思想的領(lǐng)導(dǎo)，其次才是行政的領(lǐng)導(dǎo)”。校長自身的教育觀念、學(xué)校管理理念，直接影響著學(xué)校的整體工作和教育效果。因此，校長一定要與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，不斷摒棄錯(cuò)誤觀念，改進(jìn)陳舊觀念，確立先進(jìn)理念。正如上海市盧灣區(qū)第一中心小學(xué)校長程華認(rèn)為的，一所學(xué)校的興衰取決于管理者的觀念，取決于能否將管理者的觀念轉(zhuǎn)變成學(xué)校大多數(shù)教師的觀念，取決于學(xué)校大多數(shù)教師能否成功地將觀念內(nèi)化為教育行為。［2］

三、學(xué)校改進(jìn)需要不斷突破慣習(xí)

“改進(jìn)”即意味著發(fā)展和不斷完善，但學(xué)校探索改進(jìn)的過程并不是一個(gè)線性發(fā)展的過程，也就是說，學(xué)校改進(jìn)是一個(gè)持續(xù)的緩慢的過程。在改進(jìn)的過程中，除了遇到外部的阻力和困惑，還不可避免地受到自身長期實(shí)踐所形成的慣習(xí)影響。很多學(xué)校運(yùn)行的慣習(xí)是隱性的，不易被察覺，但對(duì)學(xué)校發(fā)展各方面及全校師生的影響都是潛移默化、根深蒂固的。慣習(xí)的功能是：它確保既往經(jīng)驗(yàn)的有效存在，這些既往經(jīng)驗(yàn)以感知、思維和行為圖式的形式儲(chǔ)存于每個(gè)人身上；與各種形式規(guī)則和明確的規(guī)范相比，它能更加可靠地保證實(shí)踐活動(dòng)的一致和其歷時(shí)不變的特性。［3］因此，在實(shí)現(xiàn)學(xué)校改進(jìn)之前，對(duì)學(xué)校發(fā)展實(shí)踐中的一些慣習(xí)進(jìn)行重新發(fā)現(xiàn)及審視，是決定學(xué)校改進(jìn)效果的重要前提。

校長在領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校改進(jìn)的過程中發(fā)揮著引領(lǐng)作用。思維方式是個(gè)體大腦活動(dòng)的內(nèi)在程式，決定著個(gè)體思維的方向、路徑。在不同的思維方式指導(dǎo)下，個(gè)體所形成的對(duì)個(gè)體與外部世界及其相互關(guān)系的認(rèn)識(shí)，會(huì)有相當(dāng)大的差異。［4］如果校長本人的思維方式就封閉保守、安于現(xiàn)狀、逃避困難，那他自然不會(huì)以主動(dòng)介入、勇于探索、開拓創(chuàng)新的狀態(tài)積極引領(lǐng)全校的改進(jìn)。校長要負(fù)責(zé)塑造其學(xué)校，他們面臨的挑戰(zhàn)是澄清自己的價(jià)值觀、信仰和立場(chǎng)，并主動(dòng)鼓勵(lì)他人和自己一起重新設(shè)計(jì)并改進(jìn)其學(xué)校。［5］因此，校長的思維方式首先應(yīng)當(dāng)是開放靈活、積極有為、主動(dòng)進(jìn)取的，并且能夠在理性反思學(xué)校慣習(xí)的基礎(chǔ)上，獲得新的促進(jìn)學(xué)校改進(jìn)的信任“自我”的發(fā)展力量，帶動(dòng)全校上下共同推動(dòng)學(xué)校的改進(jìn)。

此外，學(xué)校改進(jìn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，絕不僅僅是學(xué)校某一方面的單一變革。從“橫”的方面看，學(xué)校改進(jìn)應(yīng)是全方位的多維推進(jìn)，而不是碎片式、點(diǎn)狀式的局部完善；從“縱”的方面看，學(xué)校改進(jìn)應(yīng)深入滲透學(xué)?；顒?dòng)的各個(gè)層面。然而，當(dāng)前很多學(xué)校的改進(jìn)，更多地關(guān)注從學(xué)校宏觀層面制定改進(jìn)計(jì)劃，而在具體深入的課堂教學(xué)層面、師生發(fā)展層面等則缺乏長期細(xì)致的深入。單一化、淺層化的學(xué)校改進(jìn)，要么變成頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的臨時(shí)應(yīng)對(duì)，要么使學(xué)校發(fā)展浮于表層、瞬間湮滅，難以發(fā)生實(shí)質(zhì)性的更新。導(dǎo)致諸多學(xué)校改進(jìn)計(jì)劃失敗的根本原因，不僅僅在于學(xué)校問題本身的復(fù)雜和難以應(yīng)對(duì)，更關(guān)鍵的問題是所采用的方法并未聚焦于真正該起作用的地方。有效的學(xué)校改進(jìn)，僅僅關(guān)注學(xué)校組織結(jié)構(gòu)變革或擴(kuò)大學(xué)?；蚪處煹淖灾鳈?quán)是不夠的，必須將其與教師的有效教學(xué)、學(xué)生的有效學(xué)習(xí)聯(lián)系起來，必須重視教師專業(yè)群體的發(fā)展以及與教學(xué)和學(xué)習(xí)有關(guān)的學(xué)校文化的改變。［6］因此，學(xué)校改進(jìn)要面向未來發(fā)展，緊緊圍繞核心目標(biāo)理念進(jìn)行綜合設(shè)計(jì)，只有這樣的整體改進(jìn)，才能使學(xué)校發(fā)展保持生命活力。

四、學(xué)校改進(jìn)需要整合內(nèi)外合力

在以往的教育改革過程中，中小學(xué)校一般只被視作改革的對(duì)象，學(xué)校的改進(jìn)是“自上而下”的，由國家或各地政府針對(duì)當(dāng)時(shí)教育發(fā)展和改革的現(xiàn)狀，提出目標(biāo)和要求，或者制定一些策略和改進(jìn)計(jì)劃，學(xué)校則連續(xù)不斷地被要求作出調(diào)整與改革。這種主要基于外力的“被改進(jìn)”，由于缺乏學(xué)校主體的自主選擇，只是順應(yīng)政府的辦學(xué)要求，所以導(dǎo)致同一個(gè)地區(qū)“千校一面”的狀況比比皆是，同樣培養(yǎng)出來的學(xué)生也是“千人一面”。這樣的學(xué)校改進(jìn)在某一個(gè)特殊時(shí)期，如在學(xué)校改進(jìn)初期，針對(duì)部分學(xué)校缺乏改進(jìn)動(dòng)力、固守傳統(tǒng)慣習(xí)等，促使學(xué)校迫于壓力開始探索改革具有重要意義。但如果學(xué)校的改進(jìn)始終基于外力的推動(dòng)，則往往無法深入開展、取得實(shí)效。

有效的學(xué)校改進(jìn)需要全體成員共同努力，承擔(dān)起各自的責(zé)任，依據(jù)改進(jìn)的目標(biāo)調(diào)整自己的行為，這樣才能實(shí)現(xiàn)學(xué)校改進(jìn)的理想目標(biāo)?！罢嬲膬?yōu)異不能從外部強(qiáng)加。政府官員不能創(chuàng)造優(yōu)異的學(xué)校，而是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者、教師、家長或公民們共同創(chuàng)造了優(yōu)異的學(xué)校”。［7］可見，一所學(xué)校要想取得成功的改進(jìn)，必須成為改進(jìn)的主體，在國家戰(zhàn)略方針的指引下，充分調(diào)動(dòng)學(xué)校成員的積極性，緊密結(jié)合學(xué)校特色，深入剖析自身問題，有效依托社會(huì)資源，主動(dòng)實(shí)踐，主動(dòng)創(chuàng)新，從而有效推動(dòng)教育改革。

當(dāng)前，在基礎(chǔ)教育課程改革過程中，中小學(xué)校已從改革的對(duì)象成為改革的主體，為了產(chǎn)生真正而持久的學(xué)校改進(jìn)，就必須激發(fā)學(xué)校的內(nèi)部動(dòng)力。學(xué)校改進(jìn)不是為了改變而改變，而是學(xué)校在變革過程中，主動(dòng)依據(jù)一定的價(jià)值目標(biāo)和發(fā)展愿景，對(duì)學(xué)校發(fā)展中的現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行理性審視及合理診斷，進(jìn)而以先進(jìn)的教育思想為引領(lǐng)，調(diào)動(dòng)學(xué)校全員積極參與，共同致力于解決教育實(shí)踐問題，不斷增強(qiáng)學(xué)校自主發(fā)展能力的過程。這樣的學(xué)校改進(jìn)是基于自身內(nèi)部需求的，對(duì)于學(xué)校發(fā)展過程中的各種困惑和問題，成功的學(xué)校不是予以回避或是敷衍應(yīng)付，而是會(huì)深入探討問題，并積極采取措施開展實(shí)質(zhì)性的改進(jìn)工作。只有對(duì)問題進(jìn)行追蹤時(shí)，我們才知道下一步必須做什么，以便得到我們所需要的東西。［8］當(dāng)這種跟蹤解決實(shí)踐問題、完善自身發(fā)展、不斷自我超越成為學(xué)校的內(nèi)在迫切要求時(shí)，學(xué)校就會(huì)獲得源源不斷的內(nèi)驅(qū)力，學(xué)校探求改進(jìn)所采取的行動(dòng)也會(huì)取得實(shí)質(zhì)性的改進(jìn)效果。

總之，學(xué)校改進(jìn)是外驅(qū)力和內(nèi)驅(qū)力共同作用的結(jié)果，內(nèi)部動(dòng)力與外部推力有機(jī)整合是學(xué)校改進(jìn)的理性選擇。學(xué)校不可能單憑自己的力量實(shí)現(xiàn)改進(jìn)，要樂于分享和開放自己的實(shí)踐與困惑，樂于聽取不同意見，基于自身需求主動(dòng)獲取外力支持，不斷創(chuàng)造新的改進(jìn)策略，促進(jìn)學(xué)校改進(jìn)的發(fā)生。

［1］鞠玉翠.論“人作為目的”的教育理想［J］.南京社會(huì)科學(xué)，2011（2）.

［2］管向群.中國校長最需要的新理念［M］.南京：南京大學(xué)出版社，2010：249.

［3］［法］皮埃爾·布迪厄，蔣梓驊.實(shí)踐感［M］.南京：譯林出版社，2003：83.

［4］李家成.學(xué)校變革中校長思維方式的更新［J］.人民教育，2008（3-4）.

［5］［美］厄本恩，J.C.，休斯，L.W.，諾里斯，T.J.，黃崴，龍君偉.校長論：有效學(xué)校的創(chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)［M］.重慶：重慶大學(xué)出版社，2004：4.

［6］蒲蕊.有效的學(xué)校改進(jìn)：一種實(shí)施策略的視角［J］.教育科學(xué)研究，2010（3）.

［7］［美］坎寧安，W.G.，科爾代羅，P.A.，趙中建.教育管理：基于問題的方法［M］.南京：江蘇教育出版社，2002：141.

［8］［加］邁克·富蘭，中央教育科學(xué)研究所.加拿大多倫多國際學(xué)院.變革的力量——透視教育改革［M］.北京：教育科學(xué)出版社，2000：37.

責(zé)任編輯：劉升芳

胡振京，天津市教育科學(xué)研究院研究員，博士，主要從事教育社會(huì)學(xué)、教師專業(yè)發(fā)展及性別教育研究；楊春芳，天津市教育科學(xué)研究院副研究員，碩士，主要從事教育政策研究（天津300191）。

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1671-2277-（2015）05-0022-03

國家社科基金2012年度教育學(xué)一般課題“應(yīng)對(duì)我國人口變動(dòng)的教育政策研究”（課題編號(hào)：BGA120039）