袁征

（岳陽(yáng)廣播電視大學(xué)，湖南岳陽(yáng) 414000）

推進(jìn)市州開放大學(xué)科研與項(xiàng)目工作的探索與思考

袁征

（岳陽(yáng)廣播電視大學(xué)，湖南岳陽(yáng) 414000）

科研工作是市州開放大學(xué)辦學(xué)的重要引領(lǐng)，項(xiàng)目工作是市州開放大學(xué)辦學(xué)的重要支柱。推進(jìn)市州開放大學(xué)科研與項(xiàng)目工作：一要解決認(rèn)識(shí)與觀念的問題，確立科研與項(xiàng)目工作的地位；二要提供充分的條件與適合的機(jī)制保證；三要發(fā)揮學(xué)校統(tǒng)籌和引領(lǐng)的作用；四要實(shí)現(xiàn)科研與項(xiàng)目工作實(shí)踐與創(chuàng)新的結(jié)合；五要打造科研與項(xiàng)目人力、智力團(tuán)隊(duì)。

市州開放大學(xué)；科研與項(xiàng)目工作；推進(jìn)

市州級(jí)開放學(xué)院是一所基于廣電網(wǎng)、電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)和物流技術(shù)，整合市州電大、市州社區(qū)大學(xué)優(yōu)質(zhì)教育資源，通過覆蓋全市州城鄉(xiāng)的辦學(xué)系統(tǒng)，面向青少年和全體社會(huì)成員開展“一體多元”教育即以開放教育為主體、以繼續(xù)教育、職業(yè)教育、終身教育、社區(qū)教育等為多元，開展學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育、職業(yè)培訓(xùn)，提供終身學(xué)習(xí)支持服務(wù)的新型高等學(xué)校。電大系統(tǒng)正處于中央電大向國(guó)家開放大學(xué)轉(zhuǎn)型、省級(jí)電大即將向省級(jí)開放大學(xué)轉(zhuǎn)型、地市級(jí)電大醞釀向地市級(jí)開放學(xué)院轉(zhuǎn)型的新背景下，開放大學(xué)的創(chuàng)建急需科研理論和各類辦學(xué)項(xiàng)目的支撐?？蒲泄ぷ魇鞘兄蓍_放大學(xué)辦學(xué)的重要引領(lǐng)，項(xiàng)目工作是市州開放大學(xué)辦學(xué)的重要支柱。電大要實(shí)現(xiàn)向開放大學(xué)的華麗轉(zhuǎn)型，必須走內(nèi)涵式發(fā)展道路，科研與項(xiàng)目工作的基礎(chǔ)地位和先導(dǎo)作用必須得到強(qiáng)化?？蒲信c項(xiàng)目工作是市州級(jí)開放學(xué)院工作的重中之重?？蒲姓n題和項(xiàng)目建設(shè)是提升市州開放大學(xué)辦學(xué)內(nèi)涵的主要載體，是推進(jìn)市州開放大學(xué)辦學(xué)模式創(chuàng)新過程的最佳形式。

市州開放大學(xué)科研與項(xiàng)目工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、專業(yè)性強(qiáng)、實(shí)踐性強(qiáng)、時(shí)限性強(qiáng)、牽涉面廣的工作?？蒲信c項(xiàng)目建設(shè)工作的質(zhì)量，直接決定著學(xué)校辦學(xué)內(nèi)涵的提升、辦學(xué)品牌的打造。科研與項(xiàng)目工作實(shí)施過程中，以岳陽(yáng)廣播電視大學(xué)為例，主要存在著三個(gè)突出問題。一是崗位本職工作與科研項(xiàng)目工作兩張皮問題，即崗位工作內(nèi)容和項(xiàng)目工作內(nèi)容沒有聯(lián)系性，工作是一套，科研項(xiàng)目建設(shè)是另一套，二者不能很好的結(jié)合；二是重申報(bào)輕建設(shè)問題，即科研項(xiàng)目申報(bào)的一系列準(zhǔn)備工作做的相當(dāng)扎實(shí)、有序，能夠調(diào)動(dòng)全校的師資力量在一段時(shí)間內(nèi)全身心投入項(xiàng)目申報(bào)工作，項(xiàng)目爭(zhēng)取立項(xiàng)后，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施力度有所減弱，進(jìn)展緩慢；三是本職工作與項(xiàng)目工作矛盾問題，項(xiàng)目建設(shè)的核心人員都分布在學(xué)校不同部門不同崗位，他們都有著繁重的本職工作，同時(shí)還要擔(dān)負(fù)學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)與實(shí)施工作，精力有限但身兼數(shù)職的現(xiàn)狀，是現(xiàn)在最突出的問題。鑒于上述情況，筆得認(rèn)為可以從以下方面著手改進(jìn)電大的科研與項(xiàng)目工作。

一、確立科研與項(xiàng)目工作的重要地位

科研與項(xiàng)目工作不是某個(gè)部門某個(gè)人的事情，而是舉全校之力的大事要事。要確立科研與項(xiàng)目工作在市州開放大學(xué)構(gòu)建中的重要地位，首先要從思想認(rèn)識(shí)上端正態(tài)度和思想，解決認(rèn)識(shí)與觀念的問題。要充分認(rèn)識(shí)到科研與項(xiàng)目工作是學(xué)校發(fā)展的大事，是實(shí)力展示的窗口，是能力提升的渠道，是內(nèi)涵建設(shè)的體現(xiàn)，是服務(wù)品牌的打造，是示范引領(lǐng)的標(biāo)志，是財(cái)力開拓的路徑。只有從基礎(chǔ)上、根源上樹立正確的認(rèn)識(shí)和觀念，才能更好地推動(dòng)科研與項(xiàng)目工作的開展，提高科研與項(xiàng)目工作的質(zhì)量。

二、提供科研與項(xiàng)目工作的條件與機(jī)制

要進(jìn)一步明確職責(zé)，理清思路，理順關(guān)系，提升科研項(xiàng)目工作效率，促進(jìn)科研項(xiàng)目工作的建設(shè)與管理，促進(jìn)學(xué)校事業(yè)科學(xué)發(fā)展，學(xué)校首先應(yīng)從機(jī)制上給予科研與項(xiàng)目工作的條件與機(jī)制保障。要在機(jī)構(gòu)和制度建設(shè)上給予保障。要建立一支專業(yè)化的項(xiàng)目建設(shè)、管理和運(yùn)營(yíng)、維護(hù)隊(duì)伍，形成項(xiàng)目建設(shè)人才梯隊(duì)，建立一套由《專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》、《項(xiàng)目管理基本制度》等構(gòu)成的高效的項(xiàng)目建設(shè)管理制度，形成由學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一投資、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運(yùn)維，由科研與項(xiàng)目處統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人牽頭負(fù)責(zé)建設(shè)、項(xiàng)目責(zé)任部門具體實(shí)施建設(shè)的資源集中調(diào)配、責(zé)權(quán)利一體捆綁的項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。

本校自2011年單設(shè)科研處后，2014年3月又將科研與項(xiàng)目工作整合，專門成立了“科研與項(xiàng)目處”，負(fù)責(zé)牽頭、協(xié)調(diào)、組織、服務(wù)全?？蒲信c項(xiàng)目工作，并下文成立了以學(xué)校黨委書記為顧問、校長(zhǎng)為組長(zhǎng)的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和以項(xiàng)目申報(bào)工作、項(xiàng)目建設(shè)工作、項(xiàng)目協(xié)調(diào)支持工作、項(xiàng)目后勤服務(wù)工作、項(xiàng)目考核監(jiān)督工作為組成部分的項(xiàng)目工作小組，各工作小組分別制定工作方案，明確工作職責(zé)、工作目標(biāo)、工作進(jìn)度，定期召開工作協(xié)調(diào)會(huì)、推進(jìn)會(huì)，對(duì)學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)工作進(jìn)展及成效進(jìn)行及時(shí)有效的指導(dǎo)、督導(dǎo)和考評(píng)，從機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)等方面保障科研項(xiàng)目工作的順利推進(jìn)和圓滿完成。

三、發(fā)揮學(xué)校在科研與項(xiàng)目工作的統(tǒng)籌和引領(lǐng)作用

科研與項(xiàng)目工作要不斷有新的突破，就必須充分發(fā)揮學(xué)校在科研與項(xiàng)目工作的統(tǒng)籌和引領(lǐng)作用。學(xué)校在決定申報(bào)課題項(xiàng)目和辦學(xué)項(xiàng)目前，首先必須對(duì)科研項(xiàng)目或辦學(xué)項(xiàng)目的相關(guān)文件精神、立項(xiàng)目的、核心內(nèi)容、發(fā)展趨勢(shì)看透吃透、精細(xì)分析，在此基礎(chǔ)上對(duì)學(xué)校辦學(xué)的相關(guān)情況進(jìn)行客觀科學(xué)的調(diào)研論證，才能準(zhǔn)確把握科研與項(xiàng)目申報(bào)的方向、重點(diǎn)，做到科研與項(xiàng)目工作的科學(xué)統(tǒng)籌和正確引領(lǐng)，把握好總方向，即做到科研與項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)清晰于腦，實(shí)施路徑成文于紙，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)悟于心，成果水平出彩于智，工作配合融會(huì)于和，人才培養(yǎng)聚焦于校，結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收成竹于胸。近三年來(lái)，本校正是以這樣的思路，調(diào)動(dòng)各方面可用資源，充分發(fā)揮了學(xué)校在科研與項(xiàng)目工作的統(tǒng)籌和引領(lǐng)作用，在科研與項(xiàng)目工作立項(xiàng)、研究和建設(shè)上不斷有新的突破，辦學(xué)項(xiàng)目的立項(xiàng)與建設(shè)已初具規(guī)模，并逐漸步入規(guī)范化、制度化管理階段。到目前為止本校共立項(xiàng)了6個(gè)省級(jí)以上重點(diǎn)辦學(xué)內(nèi)涵建設(shè)項(xiàng)目，50項(xiàng)教師個(gè)人科研課題。

四、實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目實(shí)踐與創(chuàng)新的融合

要提高科研與項(xiàng)目工作的質(zhì)量，就要重點(diǎn)解決科研項(xiàng)目研究與實(shí)踐的統(tǒng)一問題及科研項(xiàng)目實(shí)踐與創(chuàng)新的融合問題，應(yīng)該做到“五個(gè)一致”。

一是研究?jī)?nèi)容與項(xiàng)目工作保持一致。科研與項(xiàng)目建設(shè)的工作目標(biāo)、工作內(nèi)容與建設(shè)實(shí)施的具體情況要保持一致，既定目標(biāo)與建設(shè)實(shí)踐不能脫節(jié)，這是科研與項(xiàng)目工作質(zhì)量保證的基本要求。

二是研究成果與工作方案保持一致?？蒲信c項(xiàng)目的研究成果內(nèi)容要與項(xiàng)目建設(shè)工作方案緊密結(jié)合，將研究成果融入到工作方案中，通過工作方案的實(shí)踐成效提煉出研究成果，二者相互促進(jìn)，這是科研與項(xiàng)目工作質(zhì)量保證的必要條件。

三是策劃與升華保持一致。將科研與項(xiàng)目建設(shè)工作中的實(shí)際做法或工作方案通過理論拔高和提升，形成有價(jià)值的工作研究成果，使得理論成果來(lái)源于工作實(shí)際做法或經(jīng)驗(yàn)，理論成果又能實(shí)時(shí)指導(dǎo)工作實(shí)際，充分發(fā)揮科研與項(xiàng)目對(duì)學(xué)校辦學(xué)尤其是對(duì)教育教學(xué)的巨大指導(dǎo)和促進(jìn)作用，這是科研與項(xiàng)目工作質(zhì)量提升的創(chuàng)新切入點(diǎn)。

四是結(jié)題結(jié)項(xiàng)（出版發(fā)表）與總結(jié)保持一致?？蒲信c項(xiàng)目工作的結(jié)題報(bào)告或結(jié)項(xiàng)成果是以科研與項(xiàng)目建設(shè)工作的具體做法或經(jīng)驗(yàn)總結(jié)為基礎(chǔ)為依據(jù)的，在此基礎(chǔ)上形成更高層次的理論體系或模式機(jī)制，二者必須保持連續(xù)性和一致性，這是科研與項(xiàng)目工作質(zhì)量提升的創(chuàng)新關(guān)鍵點(diǎn)。

五是機(jī)制與模式應(yīng)用一致。上層設(shè)計(jì)理念是以實(shí)際應(yīng)用實(shí)踐為基礎(chǔ)的，科研與項(xiàng)目建設(shè)工作過程中逐步形成的模式與理論化規(guī)范化的工作制度要保持一致，這是科研與項(xiàng)目工作質(zhì)量提升的重要保障。

近年來(lái)本校在上述五點(diǎn)上做了很多的探索，學(xué)?？蒲姓w水平得到實(shí)質(zhì)性的提升，辦學(xué)項(xiàng)目的建設(shè)發(fā)展得到前所未有的飛躍，打造了學(xué)校新形象、新品牌，創(chuàng)造了學(xué)校的新業(yè)績(jī)、新效應(yīng)，大大促進(jìn)了學(xué)校事業(yè)的發(fā)展。學(xué)校2012年獲全省電大系統(tǒng)科研特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)；中國(guó)教育技術(shù)協(xié)會(huì)高校遠(yuǎn)程教育專業(yè)委員會(huì)2013年會(huì)在我校成功舉行，系專委會(huì)年會(huì)在地市級(jí)城市召開的第一次，同時(shí)國(guó)家開放大學(xué)把我校確定為第一個(gè)研究基地試點(diǎn)建設(shè)；學(xué)校先后被省教育廳評(píng)為首批“全省示范性市州電大”、被中央電大評(píng)為“全國(guó)示范性地市級(jí)電大”、被中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)新聞中心評(píng)選為2012年度全國(guó)最具影響力的基層電大（全國(guó)僅5所）。

五、打造科研項(xiàng)目人力與智力團(tuán)隊(duì)

要不斷提升科研與項(xiàng)目工作的質(zhì)量，拓展科研與項(xiàng)目工作的未來(lái)，必須從以下幾方面增強(qiáng)軟實(shí)力、打造一支過硬的科研項(xiàng)目人力與智力團(tuán)隊(duì)。

一是以老引新。要充分發(fā)揮學(xué)科帶頭人和學(xué)科帶頭人培養(yǎng)對(duì)象在學(xué)校不同崗位不同領(lǐng)域起到的專業(yè)標(biāo)桿、引領(lǐng)示范作用，實(shí)施有效的“傳幫帶”，培養(yǎng)出一批會(huì)鉆研科研、能搞項(xiàng)目的科研項(xiàng)目接班人。

二是崗位成才。教師們?cè)诓煌瑣徫粡氖虏灰粯拥慕虒W(xué)或管理工作，不僅可以強(qiáng)化自身的專業(yè)知識(shí)，更能從多方面鍛煉自己的業(yè)務(wù)水平和工作能力，通過崗位工作實(shí)踐鍛煉能力，激發(fā)潛能，開拓創(chuàng)新，最終打造出一批精業(yè)務(wù)、能干事、敢創(chuàng)新的人才隊(duì)伍。

三是項(xiàng)目提質(zhì)。學(xué)校要以項(xiàng)目申報(bào)工作和建設(shè)工作為重要平臺(tái)，有意識(shí)的讓年輕教師和骨干力量在項(xiàng)目工作中刻苦磨練、挖掘潛能、發(fā)揮作用，旨在培養(yǎng)、造就電大未來(lái)的項(xiàng)目建設(shè)中堅(jiān)力量和接班人。

四是優(yōu)化力量。要做好科研與項(xiàng)目工作，必須優(yōu)化整合全校資源。建設(shè)每一個(gè)項(xiàng)目，都是以確定項(xiàng)目責(zé)任人為前提整合一支精干團(tuán)隊(duì)，著力開展項(xiàng)目建設(shè)工作，有重點(diǎn)、有階段性、有針對(duì)性地扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目工作。

[1]黃湖濱.再論地市級(jí)電大教師科研的基本方略[J].焦作大學(xué)學(xué)報(bào)，2011（2）.

[2]譚少元.電大科研管理機(jī)制創(chuàng)新與建設(shè)的思考——以廣西廣播電視大學(xué)為例[J].社科縱橫，2009（11）.

[3]覃鳳梅.電大科研評(píng)價(jià)機(jī)制創(chuàng)新探索[J].廣西廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2010（1）.

[4]趙宇紅.廣播電視大學(xué)科研管理的新探索[J].教育學(xué)術(shù)月刊，2011（10）.

[5]于英，朱桂萍.重視科研工作體現(xiàn)電大特色[J].長(zhǎng)春教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2011（5）.

（責(zé)任編校：馬余平）

The Exploring and Thinking of Promoting Scientific Research and
Project in City State Open University

YUAN Zheng
(Yueyang Radio and TV College,Yueyang,Hunan 414000)

The scientific research plays the leading part in the run-school system,and the project work is an important pillar of an Open University in City states.The paper points out that to promote scientific research and project work,the top settlement is firstly to solve the issue of concept and ideas to establish the scientific research and project work status;secondly to provide sufficient conditions and suitable assuring mechanism;thirdly to play the part of integrated and leading role;fourthly,achieve a combination of the innovation and practice of scientific research and project work;fifthly,to create a scientific and the project of human intelligence team.

open university;research and project work;advance

G 642

A

1672-738X(2015)01-0052-03

2014-11-17

國(guó)家開放大學(xué)2012年度科研課題“國(guó)家開放大學(xué)基層教學(xué)點(diǎn)發(fā)展研究”（立項(xiàng)號(hào)：Q2703A-Y）。

袁征（1960—），男，湖南岳陽(yáng)人，中文副教授。主要研究方向：開放大學(xué)管理、職業(yè)教育與成人教育管理。