巫 超

（三明職業(yè)技術學院 經(jīng)濟與管理系，福建 三明 365000）

十八屆四中全會將依法治國、建設法治中國的部署提升到了前所未有的戰(zhàn)略高度，充分表明中央依法治國的決心，預示著其將成為新時期治國理政的基本方略，也對各行業(yè)適應這一宏觀大背景提出了新的挑戰(zhàn)和要求。作為踐行在司法工作一線上的法官而言，客觀上也要求其適時提升自身的整體素質(zhì)，塑造更好的司法形象。就當下而言，法官隊伍存在著一些與依法治國要求不一致的地方，法官社會責任的擔當度不夠，很大程度上影響著依法治國的行進步伐，因此，審視和研究當下法官社會責任的運作狀況并提出改進路徑，具有十分重要的現(xiàn)實意義和深遠的政治意義。筆者擬在詮釋依法治國與法官社會責任關系的基礎上，探究目前法官社會責任踐行工作中存在的問題及其成因，并提出提升法官社會責任的具體建構路徑和措施，以期為推進法治中國建設添磚加瓦。

一、依法治國與法官社會責任提升的內(nèi)在關系

當前，依法治國已成為中國人民和中國共產(chǎn)黨的堅定選擇，成為我國當前和今后一段時間內(nèi)政治生活的新常態(tài)。無疑，法官社會責任的踐行狀態(tài)關乎到依法治國戰(zhàn)略部署的運作結(jié)果，而與此同時，依法治國的戰(zhàn)略格局也對法官社會責任的提升帶來了新契機，提出了新要求和新挑戰(zhàn)。可以說，依法治國與法官社會責任的提升具有諸多的內(nèi)在關聯(lián)性，具體表現(xiàn)在如下方面。

（一）全面實施依法治國方略，是提升法官社會責任的基礎和保障

一般而言，法官社會責任的提升，需要多方面的條件保障，比如相對獨立的司法機制的建構，法官獨立辦案地位的確立與必要的物質(zhì)保障，整個社會法治文化、法治風氣的弘揚等等，都是法官社會責任得以踐行的重要條件。依法治國，作為一整體的戰(zhàn)略部署，無疑可以提供上述條件和保障因素，依法治國體系的構建，客觀上為提升法官社會責任提供了諸多層面的保障?？梢哉f，依法治國的推行將會增強公民的法治意識，推動各行業(yè)行為向法治化軌道邁進，推進全社會法治文化的建設工作順利開展，推動法官不斷提升自己的法治工作素質(zhì)和素養(yǎng)，推動整個司法體制和機制的改革發(fā)展。所有這些，都為當代中國法官社會責任的提升提供了有力的保障和條件。

（二）增強法官社會責任是推動依法治國的重要路徑

依法治國的實行是一項系統(tǒng)復雜、任務艱巨的長期的政治工程，從提出到強調(diào)，從強調(diào)到實施，從實施到全面實現(xiàn)是一項需要各方面積極配合，精誠努力的工作。無疑，法官社會責任是其內(nèi)在的一關鍵環(huán)節(jié)，法官社會責任的高低關系到司法系統(tǒng)運作的狀態(tài)，提升法官的社會責任是貫徹依法治國方略的重要路徑。沒有社會責任的法官，很難想象其會態(tài)度認真、思維嚴謹?shù)膶徖戆讣?，所以，增強法官的社會責任，是推動依法治國的重要路徑?/p>

二、當前法官社會責任的運作現(xiàn)狀及存在的問題

當前，由于受各種因素的影響和制約，整體來看，我國法官社會責任的運作效果并不是很理想，其間存在著一些問題，在一定程度上影響了法治社會、法治中國和法治政府的整體構建，影響了依法治國方略的順利實施。這主要表現(xiàn)在：

（一）法官社會責任的意識和理念塑造不深

當下而言，很多法官的社會責任感是缺乏的，集中表現(xiàn)在法官并沒有牢固樹立起以人為本的理念，對于法治精神內(nèi)涵的理解不到位，人權和法治理念精髓沒有把握透徹，導致在具體的審判業(yè)務工作中，機械因循，這事實上為我們提出了一個課題，那就是如何提升法官的社會責任意識和理念。

（二）法官社會責任踐行的模式與具體方式存在不足

就現(xiàn)實運作狀況來看，很多地方法官的辦案方式，仍停留于傳統(tǒng)方式，在社會日新月異發(fā)展變革的新時期，這顯然是不夠的，比如面對信息網(wǎng)絡的沖擊，客觀上要求創(chuàng)新新的信息發(fā)布方式，現(xiàn)在推行的判決上網(wǎng)制度，在將判決公示于眾、接受監(jiān)督的同時客觀上也提升了法官對于社會負責的責任度，這充分折射出法官社會責任踐行的具體工作方式存在著巨大的進一步改進的空間和提升的必要性。

（三）法官社會責任踐行的內(nèi)容和范疇體系構建缺位

某種意義上而言，法官社會責任是一綜合體系，其內(nèi)在應將國家責任、人民的期待、法律責任、道德責任等都有所覆蓋，其應是融合上述內(nèi)容，并將它們加以整合后的有機體?？梢哉f，法官社會責任體系的構建，涉及到整合創(chuàng)新法官社會責任踐行的內(nèi)容體系和目標體系。

（四）法官社會責任踐行的監(jiān)督引導機制存在短板

這主要表現(xiàn)在對于法官素質(zhì)提升的培訓工作做的不夠，傳統(tǒng)的監(jiān)督方式效果不佳，而網(wǎng)絡監(jiān)督又存在著“民意”沸騰而干預司法獨立的弊病，這就為法官社會責任提升的工作提出了新要求，即怎樣做好各方面的引導和保障工作。

三、造成當前法官社會責任踐行不理想的成因分析

當前我國法官社會責任踐行不理想的原因是多方面的，這其中，法官本身的素質(zhì)和工作能力是影響其的內(nèi)在根本因素，而宏觀的社會大環(huán)境、司法體制現(xiàn)狀以及社會大眾監(jiān)督的狀態(tài)等等，是影響法官社會責任踐行效果的外在因素。具體而言：

首先，是目前的法官隊伍建設，由于人事制度等因素的制約，加之司法講究中立消極的屬性，整體來看，法官工作的積極主動性和創(chuàng)新性是遠遠不夠的，法官的思想素質(zhì)和道德素質(zhì)遠遠沒有達到法治國家構建的高度和層次，法官社會責任踐行的內(nèi)在驅(qū)動力明顯不足。

其次，由于當前社會處于轉(zhuǎn)型期，一些不好的社會風尚和思想文化，也影響到了法官社會責任的踐行落實。這主要體現(xiàn)在，社會上物欲十足，實用主義和功利主義思想盛行，這難免會影響到法官群體，進而沖擊到法官隊伍的修養(yǎng)層次，尤其是對于一些自制或自律能力不足的法官。社會風氣是法官社會責任提升的外在影響因素。

再次，司法體制改革力度不夠，法官獨立辦案機制沒有真正落到實處，這是制約當下法官社會責任提升的一個體制性因素，而這需要從宏觀層面加大司法機制整體配套改革工作。

綜上，上述的這些制約因素和條件匯集在一起，形成一股巨大的反向合力，很大程度上制約了法官社會責任的提升，而這些因素，事實上也揭示出我國法官社會責任提升工作應從哪些方面著手，才能從根本上推動法官群體社會責任工作得到切實長足的發(fā)展。

四、提升法官社會責任的路徑

當前法官社會責任踐行中的一些不良表現(xiàn)，產(chǎn)生了較為不利的一些后果，一定程度上影響到了司法的公信力，也影響到了法官工作的執(zhí)行力，影響到人們對法治的信仰度，甚至于影響到了中國司法的國際形象，這使得提升法官社會責任成為一項迫切任務，而這項工作的開展，結(jié)合上述之弊病及成因分析，筆者以為要按照依法治國的基本理念，通過道德引導、思想教育、制度約束、社會監(jiān)督等各種方式，從法官的責任意識、工作理念、責任的內(nèi)容建構、責任踐行的基本素質(zhì)訓練、責任踐行的模式與方式更新等方面，全力提升法官社會責任，從而大力提升我國司法工作的公信力和執(zhí)行力，具體建構路徑可從以下方面展開：

（一）引導法官樹立起法官社會責任的理念體系

這就要求在開展法官社會責任提升的具體工作時，分析依法治國的宏觀背景及其與建設法治中國的內(nèi)在關系，分析當代法官工作的發(fā)展態(tài)勢和開展其的內(nèi)在規(guī)律，要將科學化、國際化、系統(tǒng)化、以人為本等價值理念納入到法官社會責任踐行的理念體系中；要將法治化要求作為主導的基本價值理念納入到法官頭腦，并以此建構起以法治主導的當代法官社會責任理念體系，從而推動法官社會責任提升工作的可持續(xù)發(fā)展，具體如下：

1.建構法治型的責任提升理念

這就要求在推動法官社會責任提升的工作時，務必要將法治型理念貫穿到法官工作的各個環(huán)節(jié)，包括審理案件和執(zhí)行具體案子時，要推動法官至始至終切實堅持法治原則，樹立牢固的法治理念。

2.構架科學化和系統(tǒng)化的社會責任提升理念

這就要求在推動法官社會責任提升的具體工作時，要務必堅持將法官工作的各項細小環(huán)節(jié)都納入到科學化的發(fā)展軌道中，將法官工作的內(nèi)容、體系等納入到系統(tǒng)化發(fā)展的道路，以推動法官社會責任提升工作科學化和系統(tǒng)化發(fā)展。

3.堅持人本化的社會責任提升理念

這就要求在推動法官社會責任提升的工作時，務必根據(jù)法官工作的實際情況，根據(jù)社會大眾對法官的期待，將不同的訴求與需求納入到法官具體工作中，力求推動法官社會責任提升工作朝著人性化方向發(fā)展。

（二）建構法治型主導的綜合性法官社會責任體系

這就要求在開展法官社會責任提升的工作時，定位轉(zhuǎn)型變革時期各個階層的不同需求，厘清新時期政治經(jīng)濟文化發(fā)展狀況對法官提出的新要求，理解法官社會責任對踐行執(zhí)政黨綱領的重大使命，要建構起綜合的以法治型主導為內(nèi)在核心靈魂的法官社會責任完整體系，以此不斷提升法官工作的執(zhí)行力，增強法院判決的親和力和公信力，具體如下：

1.將維護公平正義作為首要目標

針對轉(zhuǎn)型時期，廣大民眾對社會公正表現(xiàn)出來的更為強烈的公正訴求，法官社會責任提升的具體工作，應將維護社會公平正義作為首先要考慮的前置問題，這樣才能保證法官社會責任的提升工作得到真正落實。

2.努力促進社會和諧安定

針對民眾對和諧文明社會的美好憧憬，當下時期，法官社會責任提升的工作，理應將該種期盼納入到其職責評價指標體系當中，努力拓展促使社會和諧的新方式方法，加大法官社會責任落實的運作空間，司法體制要切實發(fā)揮起定紛止爭的功能，只有這樣，社會的和諧音符才會增加，整個社會的正能量才會得到更大程度的開發(fā)。

3.切實維護和保障民眾的基本人權

針對社會大眾對人權落實的切實需求，作為踐行在公平正義最后一道防線的司法體制，法官在具體辦案的時候，應將民眾的各項人權，比如公平權、受教育權、基本的醫(yī)療保障權、住房權等通過切實有效的途徑加以實現(xiàn)，將憲法中的這些權力切實轉(zhuǎn)化為生活中的具有親和力的切身利益，只有這樣，才能使社會大眾感受到社會主義社會下生活的幸福和美好。

（三）完善法官社會責任踐行的素質(zhì)提升體系

這就要求在開展法官社會責任提升的具體工作時，注重從道德思想視角加強法官人生觀和世界觀的熏陶，加強職業(yè)領域的繼續(xù)教育和培養(yǎng)，加大具體業(yè)務工作中專業(yè)知識和技能上的培訓，注重法官現(xiàn)代化辦公能力的培訓，法官也應從角色定位、工作能力提升等多個層面全面提升自己社會責任的踐行能力，以此真正提升法官社會責任所需的主體素質(zhì)。具體如下:

1.法官政治素質(zhì)的保證

法官的政治素質(zhì)是法官從事司法職業(yè)所應具備的政治、思想及品德條件。法官必須要有崇尚法治的精基本理念，信仰法律，在具體辦案的時候忠貞于法律，摒棄現(xiàn)實中“視法為器”的功利觀。法官必須有高尚的道德情操，能夠不受利益上的誘惑，自覺抵制一些不良因素的干擾，保證秉持內(nèi)心確信，做到公平公正審理案件。

2.法官業(yè)務素質(zhì)的保證

法官的業(yè)務素質(zhì)是法官從事司法職業(yè)應具有的業(yè)務水平與辦案能力。應側(cè)重從以下兩個方面加以提升：①增強法官勤學善研和運用法律的能力?！胺ü僦挥星谟趯W習、善于學習，積極增加知識儲備，優(yōu)化知識結(jié)構，努力成為學習型、知識型的法官，才能以其嚴密的司法思維、高超的司法智慧、熟練的司法技能、文明的司法行為實現(xiàn)社會的公平與正義?！盵1]②增強語言文字表達能力。在講解法律和調(diào)處糾紛時，在裁判文書的制作過程中，法官要用法言法語，表明當事人所享有的權利和應承擔的義務、通過精當?shù)恼Z言才能精準的表達法律的真正蘊意，從而也切實有利于生效判決的公信力和執(zhí)行力的實現(xiàn)。因此，法官要練就過硬的語言表達能力和精湛的文字寫作能力，法言法語必須規(guī)范、標準和精煉。

（四）落實法官社會責任實現(xiàn)的模式和方法

這就要求在開展法官社會責任提升的工作時，積極引導法官努力學習國外法官社會責任踐行的經(jīng)驗，結(jié)合我國的現(xiàn)實情況，筆者以為，具體可從以下角度展開：

1.加大對法官社會責任踐行的環(huán)境凈化工作

包括社會環(huán)境、司法體制、法治文化等多層面的建設，注重整體運作環(huán)境的配套改革，創(chuàng)新出一幅較好的法治運作背景畫，為法官的獨立公正辦案工作提供良好的氛圍，為法官社會責任的踐行工作提供優(yōu)良的保障體系。

2.不斷更新傳統(tǒng)工作方式，積極拓展法官社會責任踐行的新模式

比如積極利用科技發(fā)展帶來的新手段，開展信息公開工作，現(xiàn)行的裁判上網(wǎng)制度，無疑成為這方面的典范，可以使生效裁判在信息透明的基礎上有效接受利害關系人和社會大眾的監(jiān)督。

3.注重法官社會責任追責制度的建設

積極穩(wěn)妥的逐步推進法官社會責任的覆蓋面，將道德指標、業(yè)務指標等內(nèi)容納入到促使法官社會責任提升的綜合指標體系內(nèi)，促使法官提升其工作的效率和質(zhì)量，保證法治實現(xiàn)的公正度，切實通過一定的方式監(jiān)督法官判案的效果，考量其社會責任實現(xiàn)的效果。

總之，法官社會責任提升的工作是一較為復雜的事項，需要法官自身、社會大眾和國家等多層面的通力合作，需要多主體的積極參與，它的建構是一系統(tǒng)工程，需要多視角、多層次的思考和探索工作。依法治國的宏觀大背景為法官社會責任提升提供了良好的背景和平臺基礎，創(chuàng)造了好的發(fā)展契機，同時也提出了新的挑戰(zhàn)和要求。我們要嚴格按照依法治國的基本要求，迎難而上，適時調(diào)整工作理念和具體方式，為推進整個社會的文明進步作出應有的努力和貢獻。

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[1]李世成.努力增強法官司法能力，永葆共產(chǎn)黨員的先進性[J].中共樂山市委黨校學報，2005（5）:16-17.