陶亮

（福建師范大學(xué)教育學(xué)院，福建福州350007）

內(nèi)蒙古呼倫貝爾市高等職業(yè)教育的發(fā)展研究

陶亮

（福建師范大學(xué)教育學(xué)院，福建福州350007）

研究地域性的少數(shù)民族地區(qū)高等職業(yè)教育發(fā)展可以從新形勢(shì)下的內(nèi)蒙古呼倫貝爾市高等職業(yè)教育入手，通過分析呼倫貝爾市高等職業(yè)教育、發(fā)展現(xiàn)狀、在發(fā)展中的特色和優(yōu)勢(shì)、阻礙其快速發(fā)展的因素，并對(duì)未來的呼倫貝爾市高等職業(yè)教育的發(fā)展提出建議，以為其他少數(shù)民族高等職業(yè)教育提供一些借鑒。

呼倫貝爾市；高等職業(yè)教育；發(fā)展；特色

第三次全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議的順利召開，以及《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》和《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》的發(fā)布，我國(guó)高等職業(yè)教育迎來了發(fā)展的新契機(jī)。在規(guī)劃中提出的“民族地區(qū)要從加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和促進(jìn)各民族交流交融的要求出發(fā)，加快職業(yè)教育發(fā)展的步伐，著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量，加強(qiáng)雙語(yǔ)、雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)，提升職業(yè)教育服務(wù)當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、民族文化和民族工藝、基本公共服務(wù)、社會(huì)管理和貧困家庭脫貧致富的能力。[1]”這給呼倫貝爾，乃至整個(gè)內(nèi)蒙古自治區(qū)的高等職業(yè)教育更好的發(fā)展注入了強(qiáng)有力的動(dòng)力，為發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)的高等職業(yè)教育指明了方向。以內(nèi)蒙古呼倫貝爾市2014年上半年來看，該地區(qū)生產(chǎn)總值558.49億元，同比增長(zhǎng)8.1%。其中以第二產(chǎn)業(yè)的化學(xué)-料及化學(xué)制品制造業(yè)、醫(yī)療制造業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)，以及第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)最為迅猛。而這些快速發(fā)展的背后，最突出的問題是能夠服務(wù)一線生產(chǎn)建設(shè)的技能型人才的不足，技術(shù)型人才缺口很大導(dǎo)致有些企業(yè)只能外地高薪引進(jìn)人才。而內(nèi)蒙古自治區(qū)“8337”發(fā)展戰(zhàn)略的提出，和正在不斷推進(jìn)的現(xiàn)代化建設(shè)與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以及率先在我國(guó)西部地區(qū)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，這都對(duì)內(nèi)蒙古自治區(qū)的高等教育有了更高的要求，對(duì)服務(wù)生產(chǎn)、建設(shè)第一線的高等職業(yè)：校，更是寄予了更高的期望[2]。

一、呼倫貝爾市高等職業(yè)：校發(fā)展的特色

1.地緣優(yōu)勢(shì)突出

呼倫貝爾市位于內(nèi)蒙古自治區(qū)東部，毗鄰黑龍江省、蒙古國(guó)、俄羅斯，是中俄蒙三國(guó)的交界地帶，享有“中國(guó)最佳民族風(fēng)情魅力城市”、“中國(guó)最美的草-”等稱號(hào)，有著豐富的旅游資源，是揚(yáng)名內(nèi)外的著名旅游景區(qū)。而且處于交界地帶的呼倫貝爾是連接中國(guó)與俄羅斯、蒙古國(guó)的紐帶，它對(duì)內(nèi)背靠東北三省，與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)相貫通，對(duì)外連接蒙古國(guó)的國(guó)際航線早已開通，同時(shí)其滿洲里市是第一亞歐大陸橋的必經(jīng)口岸，承擔(dān)著中俄貿(mào)易70%以上的陸路運(yùn)輸任務(wù)。中國(guó)與俄羅斯政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等多方面的合作戰(zhàn)略升級(jí)，東北老工業(yè)基地振興步伐加快以及新一輪的西部大開發(fā)，這無疑都為呼倫貝爾創(chuàng)造了得天獨(dú)厚的地緣優(yōu)勢(shì)，為其高等職業(yè)人才培養(yǎng)的國(guó)際化和就業(yè)崗位選擇的多樣化等方面都提供了較內(nèi)蒙古自治區(qū)其他地區(qū)更多的機(jī)遇[3]。

針對(duì)突出的地緣優(yōu)勢(shì)，呼倫貝爾市的高職：校結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，開設(shè)了進(jìn)出口貿(mào)易、導(dǎo)游、應(yīng)用俄語(yǔ)等專業(yè)，不但有專業(yè)的學(xué)習(xí)氛圍和實(shí)習(xí)條件，同時(shí)滿足了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

2.富有少數(shù)民族特色的辦學(xué)

呼倫貝爾市是一個(gè)多民族文化融合的地方，聚居著40多個(gè)少數(shù)民族，其中以蒙古族、達(dá)斡爾、鄂溫克、鄂倫春族和俄羅斯族等為主，形成了獨(dú)特的地域民族民俗文化，這也就使得呼倫貝爾市高職教育的辦學(xué)受到少數(shù)民族文化的影響。其中呼倫貝爾職業(yè)技術(shù)學(xué)院一直堅(jiān)持蒙漢雙語(yǔ)授課，以弘揚(yáng)少數(shù)民族文化和推進(jìn)民族藝術(shù)精髓的傳承為目的，開設(shè)蒙醫(yī)醫(yī)療與蒙藥專業(yè)，藝術(shù)類專業(yè)等獨(dú)具民族特色的課程。并與相關(guān)單位合作建立了蒙藥科研基地和民族藝術(shù)基地，最大限度的繼承和發(fā)展了蒙醫(yī)藥學(xué)，以及為呼倫貝爾市乃至自治區(qū)培養(yǎng)了大批的民族藝術(shù)表演、傳播的中堅(jiān)力量。

3.多層次合作辦學(xué)模式

呼倫貝爾市高職：校致力于開展多層次的合作辦學(xué)，包括“國(guó)際合作、校企合作和校校合作”三種方式。其中滿洲里俄語(yǔ)職業(yè)學(xué)院充分利用地緣優(yōu)勢(shì)與俄羅斯的高等：校建立合作交流，借鑒國(guó)際先進(jìn)辦學(xué)理念和管理方式，突出國(guó)際化辦學(xué)特色。呼倫貝爾市高職：校與當(dāng)?shù)囟嗉移笫聵I(yè)單位合作，建立了學(xué)生實(shí)踐實(shí)習(xí)與就業(yè)基地。并且呼倫貝爾職業(yè)技術(shù)學(xué)院與秦皇島職業(yè)技術(shù)學(xué)院、承德石油學(xué)院建立了對(duì)口支援關(guān)系，由這兩所國(guó)家級(jí)示范性高職：校定期派專家和學(xué)者來對(duì)其進(jìn)行指導(dǎo)和培訓(xùn)。這樣就形成了呼倫貝爾市高職：校的多層次合作辦學(xué)模式，也為其更好的發(fā)展提供了良好的保障。

4.服務(wù)本地需要，突出就業(yè)導(dǎo)向的培養(yǎng)模式

隨著內(nèi)蒙古自治區(qū)提出的“8337”發(fā)展思路的相繼展開，呼倫貝爾市承擔(dān)著現(xiàn)代煤化工業(yè)生產(chǎn)、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品輸出、草-休閑旅游等重要任務(wù)，其對(duì)生產(chǎn)、建設(shè)一線的高級(jí)技術(shù)型人才的需求更是缺口很大[4]。這也使得呼倫貝爾市高職：校的畢業(yè)生有相當(dāng)大一部分在本地實(shí)現(xiàn)了對(duì)口就業(yè)。這同樣還要?dú)w功于呼倫貝爾市高職：校以就業(yè)為導(dǎo)向的培養(yǎng)模式，學(xué)校通過與企業(yè)建立實(shí)踐實(shí)習(xí)基地、邀請(qǐng)企業(yè)講師、簽訂訂單培養(yǎng)合同等多種方式來解決學(xué)生就業(yè)。同時(shí)呼倫貝爾市高職教育還積極開展成人教育和職業(yè)資格認(rèn)證等工作，為本地人才技能和素質(zhì)水平的提升發(fā)揮了重要的作用。

二、呼倫貝爾市高等職業(yè)：校發(fā)展的阻力

1.針對(duì)《決議》和《規(guī)劃》的相關(guān)具體政策還未出臺(tái)

2014年6月，國(guó)務(wù)院和教育部分別發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》、《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》，這兩份文件的出臺(tái)肯定了高等職業(yè)教育在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展過程中的地位，也使我國(guó)的高等職業(yè)教育迎來了又一個(gè)發(fā)展的春天。但是，文件出臺(tái)至今的時(shí)間還較短，相信不僅是內(nèi)蒙古自治區(qū)，包括全國(guó)各省市對(duì)《決議》和《規(guī)劃》的解讀還不能達(dá)到完全“吃透”的狀態(tài)，更不用說制定和出臺(tái)相關(guān)的具體政策。

2.辦學(xué)資金投入不足，實(shí)訓(xùn)條件薄弱

辦學(xué)資金投入不足這個(gè)現(xiàn)象，可以說是很多省市高等職業(yè)：校的一個(gè)共同的問題導(dǎo)致呼倫貝爾市高職：校辦學(xué)資金短缺的-因主要有以下幾點(diǎn)。第一，政府對(duì)高職教育不夠重視，將重點(diǎn)主要放在本科：校的建設(shè)上，在資金上也更多的傾向本科：校。以滿洲里俄語(yǔ)職業(yè)學(xué)院為例，其目前還沒有獨(dú)立的校舍、教室等基本辦學(xué)設(shè)施，而是與內(nèi)蒙古大學(xué)滿洲里分校共享資源。第二，高等職業(yè)：校的盲目擴(kuò)張，導(dǎo)致對(duì)教學(xué)、實(shí)訓(xùn)上的投入不足。第三，高等職業(yè)學(xué)院實(shí)訓(xùn)基地的重復(fù)建設(shè)，造成了資源浪費(fèi)不說，也導(dǎo)致各校的實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)水平都不高[5]。

3.辦學(xué)觀念陳舊，缺乏品牌的引領(lǐng)和精品課程

受傳統(tǒng)體制的影響，呼倫貝爾市高職教育普遍都存在把職業(yè)教育與學(xué)歷教育混為一談的問題，在辦學(xué)模式、課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容和方法等方面不能與時(shí)俱進(jìn)的培養(yǎng)市場(chǎng)所需的技能人才，課程過于偏向理論化，與生產(chǎn)實(shí)際有一定差距，實(shí)踐操作訓(xùn)練的課程較少。

目前呼倫貝爾市還沒有一所國(guó)家示范性高職：校，區(qū)級(jí)精品課程數(shù)量也為零，這嚴(yán)重阻礙了呼倫貝爾市高職：校的發(fā)展，更不用說讓其發(fā)揮輻射、引領(lǐng)當(dāng)?shù)馗呗毥逃淖饔昧?。缺乏?yōu)秀高職：校品牌和精品課程的建設(shè)，影響其與區(qū)內(nèi)其他高校的競(jìng)爭(zhēng)也影響其生源的數(shù)量和質(zhì)量，進(jìn)而影響其教學(xué)質(zhì)量，不利于呼倫貝爾市高職教育更好地發(fā)展。

4.師資力量不足，教師培訓(xùn)考核制度不完善

高職：校很大一部分競(jìng)爭(zhēng)力體現(xiàn)在師資方面，這關(guān)系到高職：校的教學(xué)質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展的問題。一方面，由于呼倫貝爾市地處北國(guó)邊疆，對(duì)優(yōu)秀師資人才的吸引力大打折扣，不利于引進(jìn)高級(jí)技術(shù)人才，使其在師資總量和“雙師型”教師的數(shù)量上都有很大缺口。另一方面，針對(duì)高職教師的培訓(xùn)考核制度還不夠完善，目前仍停留在校際交流和套用普通高等：校評(píng)價(jià)模式階段，沒有建立起一套完整有效的培訓(xùn)制度，更不用說對(duì)教師定期下放到企業(yè)學(xué)習(xí)最新技術(shù)技能等活動(dòng)的開展。這些都嚴(yán)重的阻礙了呼倫貝爾市高等職業(yè)教育的快速發(fā)展。

5.社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的有色眼鏡仍然存在

雖然國(guó)家將高職教育放在與普通本科教育平等的地位上，但是社會(huì)上仍有很大一部人將高職教育看做是“高考落榜生”的教育或是本科教育的補(bǔ)充，這種定向思維使得人們帶著有色眼鏡來看待高職教育，束縛了高職：校的長(zhǎng)久發(fā)展[6]。

三、推動(dòng)呼倫貝爾市高等職業(yè)：校未來發(fā)展的建議

1.加快相關(guān)職業(yè)：校制度與政策的制定

抓住新形勢(shì)，在充分解讀《決定》和《規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，加快制定出關(guān)于呼倫貝爾市高職教育未來發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃與策略，使其能充分的發(fā)揮指導(dǎo)作用，為少數(shù)民族的、地域性的高職教育的發(fā)展提供更好的政策保障。

2.改革辦學(xué)機(jī)制，加大資金投入

要對(duì)辦學(xué)觀念進(jìn)行革新，可設(shè)立高職：校辦學(xué)改革委員會(huì)，探索和研究呼倫貝爾市高職：校的改革、學(xué)校制度的創(chuàng)新以及如何更好地滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的需求等方面。同時(shí)應(yīng)在政府牽頭下，以多種形式多方籌集辦學(xué)資金，并成立高職：?；鹞瘑T會(huì)，對(duì)籌集資金進(jìn)行有效管理和運(yùn)用。

3.完善教師培訓(xùn)考核制度，引進(jìn)優(yōu)秀師資

推進(jìn)教師培訓(xùn)考核制度的改革和完善，建立一套行之有效的專業(yè)教師聘任和培養(yǎng)機(jī)制制度。實(shí)行專職與兼職教師相結(jié)合的用人辦法，面向社會(huì)公開招聘優(yōu)秀師資，并向企業(yè)招聘實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)人才擔(dān)任專業(yè)教師和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師。

4.提高高職：校的社會(huì)服務(wù)能力

提高呼倫貝爾市高職：校的社會(huì)服務(wù)功能，一方面可以為進(jìn)城務(wù)工人員、下崗失業(yè)人員和在職職工提供職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)，使其真正做到職業(yè)教育多層次、多樣化發(fā)展；另一方面，提高其在社會(huì)公益和公共服務(wù)項(xiàng)目上的參與度，使其在社會(huì)中“有色眼鏡”的情況得以改觀。

[1]教育部.現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）(教發(fā)[2014]6號(hào))[EB/OL].（2014-06-16）[2014-12-22].http://www. moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_630/

201406/170737.html.

[2]呂雅英，張瑩，周培仁.內(nèi)蒙古高等職業(yè)教育區(qū)域發(fā)展研究[J].包頭職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2014（1）：8-11.

[3]中國(guó)高職高專教育網(wǎng).滿洲里俄語(yǔ)職業(yè)學(xué)院應(yīng)用俄語(yǔ)專業(yè)建設(shè)方案[EB/OL].（2011-11-01）[2014-12-22].http://www. tech.net.cn/web/index.aspx.

[4]內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委.內(nèi)蒙古自治區(qū)"8337"發(fā)展戰(zhàn)略

[EB/OL].（2013-03-19）[2014-12-22].http://www.nmg.gov.cn. [5]石英.內(nèi)蒙古高等職業(yè)教育SWOT發(fā)展分析[J].內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟(jì)，2008（21）：11-16.

[6]田春霞.我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展面臨問題與困境的研究分析[J].職業(yè)技術(shù)教育論壇，2014（7）：104.

（責(zé)任編校：馬余平）

The Search of Development of Hulun Buir Higher Vocational Education in
Inner Mongolia

TAO Liang
（College of Education，F(xiàn)ujian Normal University，F(xiàn)ujian，F(xiàn)uzhou 350007）

This article begins under the new situation of Hulun Buir Higher Vocational Education,which analyzes the present situation,features and advantages in developing,and the factors of obstructing its rapid development.At the end of this article several proposals have been put forward for the future development of Hulun Buir Higher Vocational Education.The author tries to study the development of higher vocational education in regional ethnic minority areas,and provides some reference for other regions to develop their higher vocational education.

Hulun Buir;higher vocational education;development;features

G 719.2

A

1672-738X(2015)01-0016-03

2014-12-22

陶亮(1991要)，男，內(nèi)蒙古呼倫貝爾人，2014級(jí)高等教育學(xué)碩士研究生。主要研究方向：高等教育學(xué)。