胡振東

（岳陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 岳陽(yáng) 414000）

近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但農(nóng)業(yè)也面臨許多新情況和新問(wèn)題，其中最緊迫的問(wèn)題是農(nóng)業(yè)缺少農(nóng)民，尤其缺少懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、有素質(zhì)的現(xiàn)代農(nóng)民。加快新型職業(yè)農(nóng)民培育，妥善解決培育過(guò)程中可能遇到的主要矛盾和困難，已成為“三農(nóng)”建設(shè)重中之重。新型職業(yè)農(nóng)民是一種新型的、職業(yè)化的農(nóng)民，是以農(nóng)為業(yè)、以農(nóng)為生、以農(nóng)為根、以農(nóng)為本的專(zhuān)業(yè)人員，是未來(lái)農(nóng)業(yè)從業(yè)的新型市場(chǎng)主體、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量。一般而言，新型職業(yè)農(nóng)民應(yīng)該具有“以農(nóng)業(yè)為職業(yè)、有一定的資源和資料、有一定的專(zhuān)業(yè)技能和生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)、有一定的資金投入能力、有一定的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、收入主要來(lái)源于農(nóng)業(yè)”六大特征和“職業(yè)農(nóng)民主體地位明確，從業(yè)穩(wěn)定性高，思想理念先進(jìn)，創(chuàng)業(yè)欲望強(qiáng)烈，市場(chǎng)意識(shí)超前，務(wù)農(nóng)意愿穩(wěn)定，具備了適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的文化素養(yǎng)、管理經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)營(yíng)能力、資本實(shí)力和生產(chǎn)要素，是農(nóng)業(yè)科技的活躍受體、農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力的典型代表”八大特點(diǎn)。

一、管理策略

新型職業(yè)農(nóng)民的管理，是實(shí)施培訓(xùn)前后的重要環(huán)節(jié)，它直接關(guān)系到培育的效果。要從條件、標(biāo)準(zhǔn)、程序、主體、動(dòng)態(tài)管理和相關(guān)責(zé)任等方面制定統(tǒng)一的認(rèn)定和管理辦法。以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型職業(yè)農(nóng)民為重點(diǎn)，根據(jù)其職業(yè)道德、文化程度、生產(chǎn)技能、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、生產(chǎn)效益等情況，分產(chǎn)業(yè)研究制定認(rèn)定條件和標(biāo)準(zhǔn)，由縣級(jí)人民政府頒布認(rèn)定管理辦法，建立完整的新型職業(yè)農(nóng)民信息管理系統(tǒng)和信息檔案。在縣級(jí)認(rèn)定發(fā)證的基礎(chǔ)上，逐步探索建立職業(yè)農(nóng)民初、中、高“三級(jí)貫通”的資格證書(shū)晉級(jí)制度。

(一)科學(xué)分類(lèi)

按農(nóng)業(yè)社會(huì)化分工，新型職業(yè)農(nóng)民主要分為以下三類(lèi)：1）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型：專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)民合作社骨干；2）專(zhuān)業(yè)技能型：在農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社中就業(yè)、依靠專(zhuān)門(mén)技能獲取勞動(dòng)報(bào)酬的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力；3）社會(huì)服務(wù)型：從事農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，如農(nóng)機(jī)手、植保員、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等。

新型職業(yè)農(nóng)民的遴選要以縣為單位，對(duì)本縣轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專(zhuān)業(yè)合作社的從業(yè)人員、農(nóng)業(yè)服務(wù)人員以及具有一定規(guī)模的種養(yǎng)大戶(hù)進(jìn)行調(diào)查摸底，選擇年齡在18-55周歲、有一定的生產(chǎn)規(guī)模、具有較高職業(yè)道德素質(zhì)和文化素質(zhì)、自愿接受新型職業(yè)農(nóng)民培育的農(nóng)民作為培育對(duì)象。并按照本縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，圍繞種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)等，開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型職業(yè)農(nóng)民培育；圍繞龍頭企業(yè)、合作社和種養(yǎng)殖大戶(hù)等，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技能型和社會(huì)服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民培育。

（二）規(guī)范程序

1.設(shè)置認(rèn)定程序。通過(guò)個(gè)人申報(bào)、部門(mén)審核、統(tǒng)一分類(lèi)、集中培訓(xùn)、考試考核、資格認(rèn)定六個(gè)程序，對(duì)符合條件的職業(yè)農(nóng)民頒發(fā)資格證書(shū)。

2.設(shè)立認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合本地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，分產(chǎn)業(yè)、分區(qū)域制定新型職業(yè)農(nóng)民分級(jí)和資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，即年齡標(biāo)準(zhǔn)、素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、能力標(biāo)準(zhǔn)、收入標(biāo)準(zhǔn)和基本標(biāo)準(zhǔn)（經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、主體清晰、職業(yè)穩(wěn)定性強(qiáng)，素質(zhì)高，守法守信，示范帶動(dòng)作用等），將新型職業(yè)農(nóng)民分為初、中、高三個(gè)等級(jí)。

3.建立考核機(jī)制。已經(jīng)接受培訓(xùn)并獲得培訓(xùn)合格證或畢業(yè)證書(shū)的新型職業(yè)農(nóng)民，要建立職業(yè)農(nóng)民“學(xué)校、農(nóng)業(yè)主管部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)”三方定期考核機(jī)制，積極探索制定新型職業(yè)農(nóng)民管理辦法。

（三）優(yōu)化信息

1.登記造冊(cè)。對(duì)符合培育條件、自愿接受培訓(xùn)的農(nóng)民，到所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)取《新型職業(yè)農(nóng)民培育認(rèn)定申報(bào)表》，填好后報(bào)送縣農(nóng)業(yè)局審核，審查合格后統(tǒng)一備案存檔。

2.歸口管理。建立新型職業(yè)農(nóng)民信息管理系統(tǒng)和科學(xué)管理制度，由縣農(nóng)牧局牽頭，實(shí)行定期考核評(píng)估、自然晉級(jí)、動(dòng)態(tài)管理，對(duì)已經(jīng)登記備案發(fā)證的新型職業(yè)農(nóng)民，要優(yōu)先安排培訓(xùn)、享受優(yōu)惠政策，提高政策的針對(duì)性和政策效益。

3.建立臺(tái)帳。建立職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)基本情況（主要包括姓名、性別、身份證號(hào)碼、地址、聯(lián)系電話(huà)、培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)、培訓(xùn)期次、培訓(xùn)時(shí)間、考評(píng)狀況、是否取得資格認(rèn)定、就業(yè)情況等）臺(tái)帳。

二、培訓(xùn)策略

新型職業(yè)農(nóng)民培育與傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民培訓(xùn)有根本的不同，培訓(xùn)只是培育的一個(gè)環(huán)節(jié)，而培育是一個(gè)包括培訓(xùn)在內(nèi)的系統(tǒng)工程。

（一）創(chuàng)新培訓(xùn)模式

1.正確區(qū)分。傳統(tǒng)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)有別于新型農(nóng)民技術(shù)培育。傳統(tǒng)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)是指對(duì)農(nóng)民就某項(xiàng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)進(jìn)行周期較短的強(qiáng)化訓(xùn)練，一般沒(méi)有培訓(xùn)前的分級(jí)和精心遴選，訓(xùn)后一般不會(huì)統(tǒng)一考核、發(fā)放相關(guān)證書(shū)甚至畢業(yè)文憑，也不會(huì)納入縣級(jí)人民政府統(tǒng)一信息化管理，享受?chē)?guó)家相關(guān)指導(dǎo)、扶持政策。新型職業(yè)農(nóng)民培育是指按照一定學(xué)制、教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)內(nèi)容，通過(guò)一定培養(yǎng)模式對(duì)農(nóng)民進(jìn)行的綜合培養(yǎng)，經(jīng)考試考核，各門(mén)課程合格，頒發(fā)相關(guān)證書(shū)甚至畢業(yè)文憑的教學(xué)形式。新型職業(yè)農(nóng)民培育前一般要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格遴選，根據(jù)不同等級(jí)制定不同教學(xué)計(jì)劃，培育后縣級(jí)政府統(tǒng)一備案管理，享受?chē)?guó)家統(tǒng)一的指導(dǎo)扶持政策。職業(yè)農(nóng)民培育是農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)的升級(jí)版而不是加長(zhǎng)版，培育=培訓(xùn)+指導(dǎo)+扶持，而培訓(xùn)=培訓(xùn)。

2.豐富內(nèi)容。新型職業(yè)農(nóng)民不同于傳統(tǒng)農(nóng)民，必須具備三個(gè)方面的素質(zhì)：一是具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理專(zhuān)業(yè)技能，包括對(duì)農(nóng)業(yè)重要性與地位的基本認(rèn)識(shí)，了解國(guó)家涉農(nóng)法律法規(guī)，具有一定的信息采集和運(yùn)用市場(chǎng)規(guī)律指導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的能力，系統(tǒng)掌握與種養(yǎng)業(yè)相關(guān)的基本理論與基本技能，能運(yùn)用相關(guān)知識(shí)解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際問(wèn)題；二是具備先進(jìn)的發(fā)展理念。包括農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化理念、無(wú)公害理念、可持續(xù)發(fā)展理念等；三是具有職業(yè)道德與社會(huì)公德。尊重科學(xué)、珍惜土地、保護(hù)生態(tài)、不違規(guī)使用農(nóng)藥、添加劑、不違規(guī)操作。針對(duì)以上涉及的相關(guān)知識(shí)和要達(dá)到的素質(zhì)，培訓(xùn)可以包括四個(gè)方面的內(nèi)容：一是農(nóng)業(yè)發(fā)展理念教育，二是農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技能教育，三是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)教育，四是農(nóng)業(yè)法規(guī)教育。新型職業(yè)農(nóng)民培育內(nèi)容一般分為4大模塊：公共基礎(chǔ)、專(zhuān)業(yè)技能、實(shí)訓(xùn)、能力拓展。根據(jù)不同等級(jí)的農(nóng)民（高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)）分別制定教學(xué)計(jì)劃，確定不同教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和學(xué)時(shí)設(shè)置。

3.改進(jìn)方法。根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象和農(nóng)時(shí)季節(jié)的不同，政府主導(dǎo)原則、立足產(chǎn)業(yè)原則、分類(lèi)培育原則和市場(chǎng)引領(lǐng)原則，企業(yè)中培育、產(chǎn)業(yè)鏈中成長(zhǎng)、服務(wù)體系中成熟的工作路徑；采取間苗澆水式、拔苗助長(zhǎng)式的塑造路徑。采取靈活多樣的培訓(xùn)模式，分片、分班、分類(lèi)、分段和分模塊培訓(xùn)，通過(guò)理論傳授、實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)操作、觀(guān)摩交流等形式進(jìn)行培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。培訓(xùn)要做到四個(gè)結(jié)合：一是課堂講授與示范基地培訓(xùn)相結(jié)合；二是集中培訓(xùn)與分類(lèi)指導(dǎo)相結(jié)合；三是系統(tǒng)培訓(xùn)與專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)相結(jié)合；四是專(zhuān)家教授面授與各種媒體培訓(xùn)相結(jié)合。要充分利用好4個(gè)課堂：即固定課堂、田間課堂、移動(dòng)課堂、空中課堂。

通過(guò)一段時(shí)間集中培訓(xùn)和生產(chǎn)實(shí)踐后，要對(duì)學(xué)員進(jìn)行相關(guān)考試考核，對(duì)考試考核合格者發(fā)放新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)合格證書(shū)（或畢業(yè)證），并引導(dǎo)學(xué)員參加農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能鑒定。同時(shí)，對(duì)考試考核合格學(xué)員的知識(shí)技能水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益等進(jìn)行綜合評(píng)定，對(duì)評(píng)定合格的農(nóng)民頒發(fā)新型職業(yè)農(nóng)民證書(shū)，建立個(gè)人檔案，列入本縣新型職業(yè)農(nóng)民人才信息庫(kù)。對(duì)證照齊全的新型職業(yè)農(nóng)民，要建立長(zhǎng)期監(jiān)管機(jī)制，除了要對(duì)其進(jìn)行后續(xù)指導(dǎo)和幫扶以外，還要定期回訪(fǎng)和考核，實(shí)行長(zhǎng)期跟蹤監(jiān)管。

（二）改善培訓(xùn)條件

1.師資建設(shè)。師資隊(duì)伍建設(shè)是決定培訓(xùn)工作成敗的關(guān)鍵。根據(jù)新型職業(yè)農(nóng)民培育的特點(diǎn)和整體要求，每個(gè)縣都要專(zhuān)門(mén)建立新型職業(yè)農(nóng)民教育師資庫(kù)，要從本市涉農(nóng)高職院校、本縣涉農(nóng)職業(yè)中專(zhuān)、農(nóng)廣校和本縣農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線(xiàn)農(nóng)技干部中選聘一批教授、高級(jí)講師、高級(jí)農(nóng)藝師，還可以把專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園和龍頭企業(yè)中能說(shuō)、會(huì)寫(xiě)、善于傳授的成功人士和專(zhuān)業(yè)管理人員充實(shí)到教師隊(duì)伍之中，組建新型職業(yè)農(nóng)民培育導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)。雖然從農(nóng)技干部中挑選專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的師資不難，但能承擔(dān)經(jīng)營(yíng)管理、職業(yè)規(guī)劃、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等方面教學(xué)的人員不多，要找到能結(jié)合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)實(shí)際，自編鄉(xiāng)土教材并善于課堂教學(xué)的人更困難。目前迫切需要解決的問(wèn)題是一方面要加強(qiáng)教師課堂基本功訓(xùn)練，培養(yǎng)青年骨干教師力量，并分批選派到高職院校參加培訓(xùn)，開(kāi)展教學(xué)觀(guān)摩活動(dòng)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，促進(jìn)教師隊(duì)伍整體水平的提高。另一方面要組織專(zhuān)門(mén)力量，編寫(xiě)適應(yīng)本地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展、通俗易懂、簡(jiǎn)明扼要、易于記憶或操作的理論教材和實(shí)訓(xùn)操作指南。要建立健全導(dǎo)師制度，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)技人員一對(duì)一技術(shù)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)，搭建交流平臺(tái)，推動(dòng)職業(yè)農(nóng)民與科技人才、能工巧匠、農(nóng)企高管之間的對(duì)接。

2.硬件建設(shè)。職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)要做到“培訓(xùn)有師資、教學(xué)有設(shè)備、下鄉(xiāng)有工具、學(xué)習(xí)有場(chǎng)所、實(shí)習(xí)有基地”。對(duì)職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行操作技能實(shí)踐培訓(xùn)；開(kāi)展“三高”（農(nóng)業(yè)）創(chuàng)建、配方施肥、節(jié)水灌溉、病蟲(chóng)害防治、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)環(huán)保和間種輪作等農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，及時(shí)解決農(nóng)民生產(chǎn)中遇到的問(wèn)題。加強(qiáng)教育培訓(xùn)條件建設(shè)，結(jié)合農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施和園區(qū)建設(shè)建立新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)基地。作為各縣農(nóng)民教育培訓(xùn)主體力量的縣職業(yè)中專(zhuān)和農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校，雖然有完整的辦學(xué)體系和豐富的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，但由于長(zhǎng)期以來(lái)投入不足，農(nóng)業(yè)類(lèi)專(zhuān)業(yè)萎縮，實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)設(shè)施不齊備、教師專(zhuān)業(yè)知識(shí)老化甚至改行的情況較為普遍，培訓(xùn)功能有待改善和加強(qiáng)。要以《農(nóng)業(yè)部辦公廳、教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)<中等職業(yè)學(xué)校新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)方案試行>的通知》和《全國(guó)縣級(jí)農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》兩個(gè)文件為依據(jù)，圍繞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，整合各種教學(xué)資源，突出自身辦學(xué)特色，積極推進(jìn)教學(xué)樓、宿舍樓、實(shí)訓(xùn)室、示范點(diǎn)建設(shè)，購(gòu)置相關(guān)教學(xué)設(shè)備，包括微信、QQ、Mooc等空間平臺(tái)的建設(shè)，為全面開(kāi)展本地區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作奠定基礎(chǔ)。

3.機(jī)構(gòu)建設(shè)?？h級(jí)職業(yè)中專(zhuān)和農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校有地域優(yōu)勢(shì)，涉農(nóng)高職學(xué)院有師資、設(shè)備和信息優(yōu)勢(shì)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)技干部有技術(shù)和距離優(yōu)勢(shì)。在新型職業(yè)農(nóng)民培育工作中應(yīng)該優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，分工負(fù)責(zé)，共同承擔(dān)這一宏偉工程，而不是互相分割。由于歷史的原因，近幾年來(lái)農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校的發(fā)展一直徘徊不前，教學(xué)人員流失、教學(xué)設(shè)施簡(jiǎn)陋，一般也沒(méi)有教學(xué)實(shí)訓(xùn)基地。有些縣市單純依靠本縣農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校承擔(dān)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作是不太現(xiàn)實(shí)的；雖然有些縣市按照2014年3月21日，農(nóng)業(yè)部辦公廳、教育部辦公廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)<中等職業(yè)學(xué)校新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)方案試行>的通知》，把培訓(xùn)任務(wù)交給了本縣市職業(yè)中專(zhuān)學(xué)校，實(shí)際上也有一些實(shí)際問(wèn)題。近些年學(xué)校為了生存發(fā)展的需要，農(nóng)業(yè)類(lèi)專(zhuān)業(yè)幾近停辦，專(zhuān)業(yè)師資改行，疏于專(zhuān)業(yè)知識(shí)更新，專(zhuān)業(yè)設(shè)備流失，一般也沒(méi)有農(nóng)科實(shí)訓(xùn)基地，要擔(dān)當(dāng)如此培訓(xùn)重任客觀(guān)上也有些力不從心，況且農(nóng)民集中培訓(xùn)，因離家太近難以安心專(zhuān)心脫產(chǎn)學(xué)習(xí)一些時(shí)日。而涉農(nóng)高職院校有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)師資，既能為農(nóng)民提供較好的培訓(xùn)條件，也能滿(mǎn)足各個(gè)層級(jí)農(nóng)民培訓(xùn)要求，即使離農(nóng)民遠(yuǎn)了一點(diǎn)，但高職院?？梢运徒滔驴h下鄉(xiāng)，可以發(fā)揮高職院校優(yōu)勢(shì)，利用移動(dòng)課堂、QQ群和Mooc等空間教學(xué)形式，將固定課堂、移動(dòng)課堂、田間課題和空間課堂有機(jī)結(jié)合起來(lái)?？h農(nóng)牧局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站有熟悉當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)、熟悉當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和管轄權(quán)優(yōu)勢(shì)，可以對(duì)農(nóng)民提供及時(shí)的技術(shù)指導(dǎo)和政策幫扶。總之，縣級(jí)農(nóng)廣校、職業(yè)中專(zhuān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站和高職院校應(yīng)該優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，資源共享，根據(jù)角色分工，相互支持，互相協(xié)作，真正使新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的“理論授課、網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)、基地實(shí)訓(xùn)、認(rèn)定管理、幫扶指導(dǎo)”五個(gè)環(huán)節(jié)，環(huán)環(huán)相扣，落地有聲，共同完成好新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)這一光榮而艱巨的使命。

三、發(fā)展策略

（一）出臺(tái)扶持政策

出臺(tái)扶持政策是新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的重要一環(huán)，它直接關(guān)系到新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍的穩(wěn)定和“三農(nóng)”建設(shè)的發(fā)展，因此各級(jí)黨委和政府要從全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)角度，進(jìn)一步建立健全相關(guān)的支農(nóng)、惠農(nóng)、穩(wěn)農(nóng)、興農(nóng)政策和制度體系。對(duì)已經(jīng)接受了新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)并獲得了相應(yīng)文憑和資格證書(shū)的農(nóng)民，一方面要深入了解新型職業(yè)農(nóng)民產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，由培訓(xùn)單位、當(dāng)?shù)剞r(nóng)技站給予技術(shù)指導(dǎo)，由縣級(jí)人民政府研究制定本縣扶持新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展的相關(guān)政策措施，扶持政策應(yīng)將國(guó)家、各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)現(xiàn)有的特別是新增的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策（如：土地流轉(zhuǎn)、生產(chǎn)補(bǔ)貼、技術(shù)服務(wù)、金融信貸、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、稅費(fèi)減免、社會(huì)保障等）細(xì)化落實(shí)到經(jīng)過(guò)認(rèn)定的新型職業(yè)農(nóng)民，不斷增強(qiáng)其綜合實(shí)力與自主發(fā)展能力。要探索建立新型職業(yè)農(nóng)民后續(xù)支持政策體系，把獲得新型職業(yè)農(nóng)民相關(guān)證書(shū)作為將來(lái)從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)、技術(shù)與管理的行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，并將現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策向新型職業(yè)農(nóng)民傾斜。如將新增的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼向新型職業(yè)農(nóng)民傾斜，在承擔(dān)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)投入、信息服務(wù)、營(yíng)銷(xiāo)推廣等方面優(yōu)先考慮支持新型職業(yè)農(nóng)民，并提高新型職業(yè)農(nóng)民參加社會(huì)保險(xiǎn)、享受公共服務(wù)等方面的標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站制定相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)規(guī)劃的幫扶方案，對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行訓(xùn)前、訓(xùn)中和訓(xùn)后跟蹤服務(wù)。要選送那些有能力、有抱負(fù)、年紀(jì)輕的新型職業(yè)農(nóng)民到高一級(jí)農(nóng)業(yè)院校學(xué)習(xí)深造。

（二）推行資格準(zhǔn)入

資格證書(shū)是職業(yè)農(nóng)民的基本標(biāo)簽，資格認(rèn)證是獲取證書(shū)的基本途徑，持有證書(shū)是推行從業(yè)資格準(zhǔn)入的基本條件，而政策的強(qiáng)力跟進(jìn)則是推行資格準(zhǔn)入的重要保障。培育新型職業(yè)農(nóng)民，在前沿上強(qiáng)化教育培訓(xùn)，在過(guò)程中注重證書(shū)銜接，在后續(xù)上強(qiáng)化政策扶持，實(shí)現(xiàn)認(rèn)證與證書(shū)銜接、證書(shū)與政策配套、認(rèn)證與政策拉通。

結(jié)語(yǔ)

培育新型職業(yè)農(nóng)民，是黨中央立足”四化”同步發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換，立足完善生產(chǎn)關(guān)系，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力的根本制度創(chuàng)新。為探索新形勢(shì)下職業(yè)農(nóng)民培育的新思想、新措施、新模式，各級(jí)政府要在對(duì)農(nóng)戶(hù)的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、文化素質(zhì)、培訓(xùn)狀況、科技應(yīng)用、對(duì)政府和培訓(xùn)單位訴求以及對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展愿望等進(jìn)行深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立健全相關(guān)政策，強(qiáng)化培育工作的具體措施。落實(shí)扶持政策是重點(diǎn)，硬件建設(shè)是基礎(chǔ)，制度完善是關(guān)鍵，而更新培訓(xùn)內(nèi)容、組建教師團(tuán)隊(duì)、加強(qiáng)教材建設(shè)是保證。

[1]中共中央，國(guó)務(wù)院.關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)（中發(fā)[2007]1號(hào)）[R].2007.

[2]農(nóng)業(yè)部辦公廳.關(guān)于印發(fā)新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作方案的通知（農(nóng)科辦(2012)56號(hào)）[R].2012.

[3]教育部辦公廳，農(nóng)業(yè)部辦公廳.關(guān)于印發(fā)《中等職業(yè)學(xué)校新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)方案試行》的通知（教職成廳[2014]1號(hào)）[R].2014.

[4]農(nóng)業(yè)部辦公廳.關(guān)于實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)“百萬(wàn)中專(zhuān)生計(jì)劃”的意見(jiàn)（農(nóng)人發(fā)[2015]11號(hào)）[R].2005.

[5]趙以勤,胡在軍.棗陽(yáng)市新型職業(yè)農(nóng)民培育之我見(jiàn)[J].農(nóng)民科技培訓(xùn)，2013(9).

[6]殷瑛.論職業(yè)農(nóng)民教育培養(yǎng)模式的構(gòu)建[J].廣東農(nóng)業(yè)科學(xué)，2009(10).

[7]張蓉.農(nóng)廣校培育新型職業(yè)農(nóng)民的探討[J].云南農(nóng)業(yè)，2013(8).