陳敦山

（西藏民族學(xué)院馬克思主義學(xué)院 陜西咸陽 712082）

論思想政治工作在建設(shè)和諧穩(wěn)定西藏中的重要作用

陳敦山

（西藏民族學(xué)院馬克思主義學(xué)院 陜西咸陽 712082）

近年來，西藏社會總體形勢是和諧穩(wěn)定的，但是也存在一些不穩(wěn)定的因素。思想政治工作是我黨在意識形態(tài)領(lǐng)域一項重要工作，是我黨的政治優(yōu)勢的重要體現(xiàn)。根據(jù)西藏社會實際，思想政治工作在建設(shè)和諧穩(wěn)定西藏過程中具有重要作用。我們應(yīng)積極發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢，通過積極科學(xué)的思想政治工作維護西藏社會和諧穩(wěn)定。

西藏；和諧；穩(wěn)定；思想政治工作

西藏的和諧穩(wěn)定是西藏頭等重要的大事，也是全國人民關(guān)注的問題。習(xí)近平總書記在參加十二屆全國人大一次會議西藏代表團審議時提出了“治國必治邊，治邊先穩(wěn)藏”的重要戰(zhàn)略思想，對于推進西藏跨越式發(fā)展和長治久安具有重大指導(dǎo)意義。[1]當(dāng)前，我們應(yīng)該對西藏社會和諧穩(wěn)定形勢有一個客觀的估計和準(zhǔn)確的認識，而且應(yīng)該從多種視角來探索維護西藏社會和諧穩(wěn)定的舉措。本文擬從我黨的思想政治工作這一優(yōu)勢和傳統(tǒng)來探究其在維護西藏社會和諧穩(wěn)定中的重要作用。

一、西藏近年來社會和諧穩(wěn)定形勢不容樂觀

1951年5月23日，《中央人民政府和西藏地方政府關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議》（即《十七條協(xié)議》）在北京簽署，西藏獲得了和平解放。按照《十七條協(xié)議》的規(guī)定，對于西藏的現(xiàn)行政治制度，中央不予變更。達賴喇嘛的固有地位及職權(quán)，中央亦不予變更。有關(guān)西藏的各項改革事宜，中央不加強迫。西藏地方政府應(yīng)自動進行改革，人民提出改革要求時，得采取與西藏領(lǐng)導(dǎo)人員協(xié)商的方法解決之。然而，西藏當(dāng)時地方政府在部分反動上層人士的挑唆裹挾下于1959年3月悍然發(fā)動了武裝叛亂，中國人民解放軍迅速平息了叛亂，第十四世達賴為首的反動上層逃亡印度。在這種情況下，中央宣告對西藏進行民主改革，徹底廢除西藏實行了上千年的黑暗的政教合一的封建農(nóng)奴制。自此，西藏社會實現(xiàn)了千年的跨越，從最黑暗最落后的封建農(nóng)奴制社會進入到社會主義社會。六十多年的社會主義

建設(shè)，西藏的政治、經(jīng)濟、文化、教育事業(yè)快速發(fā)展，西藏人民的生活水平迅速提高，西藏社會長期保持了穩(wěn)定和諧發(fā)展。特別是中央針對西藏的客觀實際，分別于1980年、1984年、1994年、2001年、2010年召開了五次西藏工作座談會，就西藏的發(fā)展和進步從國家層面進行推進，協(xié)調(diào)全國力量支援西藏發(fā)展，使得西藏經(jīng)濟建設(shè)和各項事業(yè)以跨越式速度向前發(fā)展。近年來，西藏與全國其他地區(qū)一樣，在“深化改革，擴大開放，加快發(fā)展，保持穩(wěn)定”等方面，取得了令人欣喜的進步和發(fā)展成果。[2]（P387-388）這種快速發(fā)展使西藏有了和諧穩(wěn)定的社會基礎(chǔ)，從而也使西藏社會基本實現(xiàn)了長期和諧穩(wěn)定。

在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，西藏各族人民謀發(fā)展，思穩(wěn)定，促和諧，人們珍惜西藏來之不易的和諧穩(wěn)定生活，共同維護西藏和諧穩(wěn)定的大局，正是因為這樣，西藏基本保持了長期和諧穩(wěn)定局面。但是，我們也要清醒地看到一個事實，西藏的和諧穩(wěn)定是相對而言的，六十多年來，西藏的和諧穩(wěn)定始終受到西方敵對勢力和達賴分裂集團的破壞和干擾。第十四世達賴是圖謀西藏獨立的分裂主義政治集團的總頭子，是國際反華勢力的忠實工具，是在西藏制造社會動亂的總根源，是阻撓藏傳佛教建立正常秩序的最大障礙。[3]幾十年來，達賴集團不斷變換手法，制造輿論混淆視聽，有意通過所謂的“宗教自由”、“保護西藏傳統(tǒng)文化”、“保護環(huán)境”、“保護母語”等問題向我國、我黨發(fā)難，挑起西藏民眾對中國共產(chǎn)黨在西藏的治理政策的不滿，還通過策動自焚、暴力事件等手段在西藏挑起事端。西方敵對勢力也有意培植、扶持達賴分裂集團，把西藏問題作為遏制中國發(fā)展的一顆棋子，企圖以“藏獨”來分化中國。這些現(xiàn)實問題嚴重影響到西藏的和諧穩(wěn)定。因此，上述的各種情況表明，近年來乃至以后很長一個時期西藏和諧穩(wěn)定的形勢不容樂觀。

雖然說近年來乃至以后很長一個時期西藏和諧穩(wěn)定的形勢不容樂觀，但是，在中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，通過全方位的工作能夠為西藏和諧穩(wěn)定打下堅實的基礎(chǔ)。特別是我黨的思想政治工作將會與和諧穩(wěn)定西藏建設(shè)工作形成良性互動。按照經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑的辯證關(guān)系：一方面，西藏和諧穩(wěn)定建設(shè)工作有利于思想政治工作的開展，另一方面，思想政治工作又能有力促進西藏和諧穩(wěn)定建設(shè)。

二、思想政治工作在西藏社會和諧穩(wěn)定方面起著重要作用

思想政治工作是黨的意識形態(tài)工作的重要內(nèi)容，也是我黨政治優(yōu)勢的重要表現(xiàn)形式和實現(xiàn)方式。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)西藏各族人民建設(shè)和諧穩(wěn)定西藏社會的過程中，思想政治工作在促進西藏社會和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮著重要作用。

（一）能夠促使人民群眾增強對社會穩(wěn)定重要性的認識

思想政治工作使西藏各族人民群眾明白社會和諧穩(wěn)定事關(guān)千家萬戶和每個人的幸福生活。中國共產(chǎn)黨在西藏執(zhí)政過程中，通過形式多樣的思想政治工作，宣傳中國共產(chǎn)黨治國理政的理念，宣傳黨的路線方針政策，特別是要宣傳西藏工作的目標(biāo)要求。中央第四次西藏工作座談會確定了西藏在新時期的發(fā)展目標(biāo)是“一個中心，兩件大事，三個確?！保磮猿忠越?jīng)濟建設(shè)為中心，緊緊抓住發(fā)展經(jīng)濟和穩(wěn)定局勢兩件大事，確保西藏經(jīng)濟加快發(fā)展和社會全面進步，確保國家安全和西藏長治久安，確保各族人民生活水平不斷提高。這個目標(biāo)可以說深入人心，使西藏各族人民家喻戶曉。每當(dāng)達賴分裂集團通過各種手段破壞西藏穩(wěn)定，造成嚴重的社會危害時，我黨也及時通過各種媒體對分裂分子進行譴責(zé)，對社會局勢發(fā)表社論，呼吁各族人民群眾自覺維護社會穩(wěn)定，黨政干部深入街道和社區(qū)開展走訪、座談，安撫人民，鼓勵人民自覺維護社會穩(wěn)定。因此，我黨通過深入細致的思想政治工作，使西藏各族人民增強了對社會穩(wěn)定重要性的認識。

思想政治工作能夠增強人民群眾的生活幸福感。人民群眾愿不愿意自覺維護社會局勢的穩(wěn)定，對生活是否滿意，也就是他們對生活幸福感如何，對于社會穩(wěn)定也相當(dāng)重要。當(dāng)人民群眾生活富足，安居樂業(yè)，他們對社會生活很滿意，幸福感就很高，如果人民群眾日子過得清貧，生活艱辛，他們對社會生活不滿意，幸福感就不高。一個人生活幸福感是一個對社會生活的自我感覺，這種自我感覺更多地通過對社會整體生活狀況、自身及家庭生活狀況

縱向比較而獲得的一種感受。西藏在和平解放與民主改革以前，絕大多數(shù)人民群眾過著悲慘的生活，衣不蔽體，食不果腹。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，西藏發(fā)生了天翻地覆的變化，西藏各族人民翻身當(dāng)家做了主人，生活水平大大提高。特別是近年來，西藏各族人民群眾人均收入逐年上升，生活水平也不斷提高。有些人可能對生活的變化缺乏感受，或者淡忘，原因正如古詩里的一句話“只緣身在此山中”。而思想政治工作將西藏社會主義建設(shè)取得的成就展現(xiàn)出來，通過開展新舊西藏對比教育，讓西藏各族人民群眾清楚了解西藏經(jīng)濟建設(shè)社會發(fā)展取得的巨大成就，心領(lǐng)神會地感受自身生活水平的提高，從而增強生活幸福感。

（二）能夠促使人民群眾更加支持擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)

社會能否和諧穩(wěn)定，與執(zhí)政黨的自身建設(shè)、執(zhí)政黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平有很大的關(guān)系。中國共產(chǎn)黨自建黨以來不斷加強自身建設(shè)，使黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平不斷提升，使黨在領(lǐng)導(dǎo)西藏社會主義建設(shè)的事業(yè)中愈發(fā)堅強有力。正是這樣，西藏社會在中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，西藏政治、經(jīng)濟、文化各項事業(yè)發(fā)展迅猛，社會日益和諧繁榮昌盛。當(dāng)然，對于社會和諧穩(wěn)定來說，執(zhí)政黨的執(zhí)政水平和執(zhí)政能力很重要，老百姓是否擁護支持執(zhí)政黨對于社會和諧穩(wěn)定也很重要。如果執(zhí)政黨很優(yōu)秀，執(zhí)政能力和執(zhí)政水平都很高，但是老百姓不擁護不支持執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)，那也會嚴重影響社會和諧穩(wěn)定。

客觀地評價，中國共產(chǎn)黨在西藏歷史發(fā)展進步的過程中所起的作用是非常巨大的，是世人皆有目共睹的。但是別有用心的西方敵對勢力和達賴分裂集團蓄意詆毀中國共產(chǎn)黨在西藏的執(zhí)政地位，惡毒攻擊中國共產(chǎn)黨在西藏的各項正確的方針政策。西方敵對勢力和達賴分裂集團通過宗教或其他貌似合理的人權(quán)等華麗的外衣包裝而來的辭藻對中國共產(chǎn)黨在西藏的政策進行惡毒地攻擊，搬弄是非，挑起善良的西藏各族人民群眾對中國共產(chǎn)黨在西藏執(zhí)政的不滿情緒，這勢必會影響到西藏社會和諧穩(wěn)定。

針對以上所面對的客觀現(xiàn)實，適時并恰到好處地開展思想政治工作，批駁西方敵對勢力和達賴分裂集團對中國共產(chǎn)黨的蓄意攻擊和丑化，還中國共產(chǎn)黨在西藏執(zhí)政的真實功過，向善良的人民群眾說明有關(guān)事情的是非曲直，促使人民群眾能真正明辨是非，從而理解中國共產(chǎn)黨在西藏政策的科學(xué)性和合理性。這樣，將會贏得西藏各族人民對中國共產(chǎn)黨更衷心的擁護和支持。

（三）能夠積極化解西藏社會的各種人民內(nèi)部矛盾

按照馬克思辯證唯物主義的觀點，矛盾無時不在、無處不在，西藏社會也必然會存在一定的矛盾。而且，西藏是我國社會發(fā)展中最為特殊的一個地方，社會形態(tài)從民主改革前的封建農(nóng)奴制社會直接進入到社會主義制度，短短幾十年實現(xiàn)了上千年的歷史跨越；西藏地域廣闊，自然環(huán)境千差萬別，人民群眾生產(chǎn)生活條件形成的自然差異無法逾越；西藏文化傳統(tǒng)、宗教習(xí)俗以及生活習(xí)慣紛繁龐雜。以上這些方面在現(xiàn)實社會中必然會于西藏各族人民群眾中以某種形式的人民內(nèi)部矛盾而存在或展現(xiàn)出來。

由于人民內(nèi)部矛盾是非對抗性質(zhì)的矛盾，完全可以采用民主的方法來解決。而我黨的思想政治工作就是通過團結(jié)——批評——團結(jié)的過程，采用民主的方法解決人民內(nèi)部矛盾。在中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，科學(xué)合理地運用思想政治工作這個武器，將西藏社會現(xiàn)存的人民內(nèi)部矛盾逐個化解，消除西藏各族人民群眾純屬人民內(nèi)部矛盾的心理隔閡，從而促進和諧穩(wěn)定西藏建設(shè)。思想政治工作作為社會改革穩(wěn)定的“減震器”和社會穩(wěn)定的“安全閥”，在群體性事件和突發(fā)性事件的發(fā)生前、處理過程中和事后都能夠起到重要作用，可以通過深入細致的思想教育，緩解各種矛盾，維護群眾的權(quán)利和利益；可以通過事件解決以后的警示教育，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，做到揚善抑惡。同時，可以教育當(dāng)事人，尤其是教育黨員干部，自覺服務(wù)大局，必要時自覺犧牲個人利益來維護大局，維護社會穩(wěn)定，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供基本保障。[4]

（四）能夠促使人民群眾積極主動維護社會穩(wěn)定，增強西藏各族人民的主人翁精神

思想政治工作是中國共產(chǎn)黨的一大政治優(yōu)勢，其形式多樣、內(nèi)涵豐富。從思想政治工作的功能來

看，既有宣傳教育的功能，也有管理的功能，也就是說思想政治工作既可以使人增智、明理、辨是非，也能夠使人服從政府管理，順應(yīng)社會發(fā)展要求。在西藏目前社會形勢受西方敵對勢力及達賴分裂集團干擾破壞的多種因素影響下，西藏社會和諧穩(wěn)定局勢非常復(fù)雜，在這種現(xiàn)實背景下，除了利用國家安全機關(guān)、公安機關(guān)以及司法機關(guān)等國家機器的強制力來打擊分裂破壞活動，維護西藏和諧穩(wěn)定外，也要積極發(fā)揮我黨的思想政治工作的特有效能維護西藏社會和諧穩(wěn)定。首先，思想政治工作可以讓西藏各族人民群眾充分認識到西藏社會穩(wěn)定總體形勢如何；其次，思想政治工作可以還原西藏社會一些本來面目于世人，讓人們清醒地認識到西藏社會和諧穩(wěn)定的現(xiàn)狀，讓人們清楚地了解影響西藏和諧穩(wěn)定的不利因素;再次，通過思想政治工作，激勵廣大人民群眾自覺維護社會穩(wěn)定和諧的政治局面。

社會和諧不和諧，穩(wěn)定不穩(wěn)定，與全體社會成員關(guān)系密切。西藏社會和諧穩(wěn)定形勢雖然不容樂觀，但是只要全體西藏各族人民群眾提高了思想認識，認識到和諧穩(wěn)定與每個人、每個家庭的幸福生活休戚相關(guān)，人們都會齊心協(xié)力維護社會穩(wěn)定。通過思想政治工作，讓西藏廣大人民群眾知道維護社會穩(wěn)定不僅是黨和政府的事，更是老百姓自己的事，促使人們增強主人翁意識，積極主動維護社會穩(wěn)定，為西藏和諧社會建設(shè)出謀劃策，貢獻力量。

三、積極發(fā)揮我黨思想政治工作優(yōu)勢維護西藏社會和諧穩(wěn)定

思想政治工作對于促進西藏社會和諧穩(wěn)定的作用是非常重要的，也是非?？尚械?。為了真正發(fā)揮中國共產(chǎn)黨思想政治工作優(yōu)勢，促進西藏社會和諧穩(wěn)定，應(yīng)針對西藏社會實際和西藏面臨的穩(wěn)定形勢，重點做好以下工作，發(fā)揮思想政治工作在維護社會穩(wěn)定方面的積極作用。

第一，確保中國共產(chǎn)黨在思想政治工作中的絕對領(lǐng)導(dǎo)地位，掌控涉藏意識形態(tài)工作主動權(quán)和話語權(quán)。

思想政治工作是一種意識形態(tài)工作。廣義的思想政治工作是一個階級或社會群體運用一種思想觀念、政治觀點、道德規(guī)范對人們施加有目的、有計劃、有組織的一種社會實踐活動。因此，一切針對人的思想而開展的灌輸、教育、引導(dǎo)的工作都可以算作思想政治工作。這種針對人的思想的工作，始終都有正面和負面的思想政治工作，比如我黨教育引導(dǎo)西藏各族人民要樹立科學(xué)精神，要形成唯物主義的世界觀，但是唯心主義的宗教勢力也在通過各種形式滲透影響人們的思想，使人們不知不覺就會受唯心主義有神論思想意識的影響。這些年來，西方敵對勢力和達賴分裂集團在與我們爭奪青少年，爭奪接班人也就是說我們在通過思想政治工作用正確、愛國的、維護國家核心利益的有關(guān)意識形態(tài)教育引導(dǎo)青少年，而敵對方也在用反動的思想在做這些青少年的思想政治工作，對我黨的思想政治工作形成嚴重挑戰(zhàn)。

在西藏社會和諧穩(wěn)定建設(shè)的實踐中，發(fā)揮我黨思想政治工作優(yōu)勢是我們要始終關(guān)注的問題。因為我黨的思想政治工作與敵對方在意識形態(tài)上的滲透交織在一起，特別是近年來敵對勢力變換了手法，更加大了在意識形態(tài)領(lǐng)域?qū)ξ覈臐B透，對我黨涉藏領(lǐng)域思想政治工作形成了嚴峻挑戰(zhàn)。在國際社會，西方敵對勢力更是為達賴分裂集團打氣撐腰，為分裂分化我國大打“西藏”牌，混淆視聽，制造輿論，在輿論上對我國、對西藏制造壓力。這些在意識形態(tài)領(lǐng)域的現(xiàn)實問題嚴重影響著西藏的和諧穩(wěn)定。因此，中國共產(chǎn)黨要充分發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢，掌控涉藏意識形態(tài)工作的主動權(quán)和話語權(quán)，對有些輿論要針鋒相對，對有些輿論要主動出擊，為西藏和諧穩(wěn)定營造良好輿論氛圍。

第二，西藏各有關(guān)單位部門及人員形成思想政治工作合力，齊抓共管促社會和諧穩(wěn)定。

思想政治工作是很龐雜的系統(tǒng)工程，對于整個西藏社會來說，西藏思想政治工作涉及很多部門，包括各級黨委宣傳部門、政府部門、軍隊、教育部門、新聞出版部門、工青婦等部門，以及有關(guān)電視、報刊、雜志、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體。另外，在各有關(guān)單位、社會團體都有思想政治工作的任務(wù)和工作內(nèi)容。因此，從促進西藏和諧穩(wěn)定發(fā)展的目標(biāo)出發(fā)，在自治區(qū)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，西藏各有關(guān)單位部門及人員應(yīng)就思想政治工作形成合力，齊抓共管共同促社會和諧穩(wěn)定。

思想政治工作涉及面廣，就維護西藏和諧穩(wěn)定來說，不僅局限在西藏范圍內(nèi)開展思想政治工作。特別是現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，以及西方敵對勢力和達賴分裂集團不斷在國際輿論上造聲勢，在網(wǎng)絡(luò)上進行滲透破壞西藏穩(wěn)定，現(xiàn)在維護西藏和諧穩(wěn)定而需要開展的思想政治工作已經(jīng)成了更大的工作任務(wù)，需要更高的目標(biāo)要求，因此，現(xiàn)在涉藏思想政治工作需要中央以及國家層面指導(dǎo)并協(xié)調(diào)來開展。西藏各有關(guān)單位及部門就應(yīng)該積極主動地在黨中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，齊心協(xié)力做好涉藏思想政治工作，下好先手棋，打好主動仗，為西藏和諧穩(wěn)定發(fā)揮應(yīng)有作用。

第三，將思想政治工作融入到西藏各項工作中去，在維護穩(wěn)定工作中發(fā)揮“潤物細無聲”作用。

西藏和諧穩(wěn)定是西藏事業(yè)發(fā)展的一個環(huán)境以及要實現(xiàn)的目標(biāo)，但是要實現(xiàn)和諧穩(wěn)定的目標(biāo)又必須發(fā)展經(jīng)濟。其實，科學(xué)考量西藏各項事業(yè)發(fā)展的思路，就是要處理好西藏穩(wěn)定與發(fā)展的關(guān)系，要堅持在穩(wěn)定中謀發(fā)展，在發(fā)展中保穩(wěn)定。如果沒有和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，西藏難以實現(xiàn)快速發(fā)展，同樣，如果西藏不推動經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，也難以維護西藏和諧穩(wěn)定，特別是難以實現(xiàn)高水平、長久性社會穩(wěn)定。因此，西藏社會和諧穩(wěn)定的前提和基礎(chǔ)還是發(fā)展經(jīng)濟，提高各族人民生活水平。

思想政治工作促進西藏社會和諧穩(wěn)定，為和諧穩(wěn)定凝心聚力。思想政治工作在西藏和諧穩(wěn)定方面起著這種促進作用是毋庸置疑的，關(guān)鍵是怎么開展思想政治工作更具科學(xué)性，更有實效性值得我們思考。針對思想政治工作的特點，思想政治工作者要能準(zhǔn)確把握教育對象的特點和內(nèi)心世界，通過靈活多樣的教育，使教育對象真心接受思想政治工作所傳遞教育的內(nèi)容，整個教育實踐活動符合人的內(nèi)心世界變化的規(guī)律，符合人的思想形成發(fā)展規(guī)律。思想政治工作必須循序漸進，必須融入到經(jīng)濟建設(shè)工作之中，融入到西藏各項事業(yè)發(fā)展之中，達到“潤物細無聲”的效果，將會真正地為西藏和諧穩(wěn)定發(fā)揮重大作用。

[1]萬金鵬.“治國先治邊，治邊先穩(wěn)藏”戰(zhàn)略思想的精神旨趣[J].西藏研究，2013（4）.

[2]馬戎.西藏社會發(fā)展研究[M].北京：民族出版社，2011.

[3]狄方耀，付選民，唐水江.簡析十四世達賴其人其事[J].西藏大學(xué)學(xué)報，2002（4）.

[4]李力.思想政治工作在構(gòu)建和諧社會中的作用[J].攀登，2007（1）.

[責(zé)任編輯 楊維周]

[校 對 梁成秀]

D677.5

A

1003-8388（2015）03-0076-05

2014-10-15

陳敦山(1971-)，男，陜西山陽人，現(xiàn)為西藏民族學(xué)院馬克思主義學(xué)院教授，主要研究方向為思想政治教育理論與實踐。

本文系西藏自治區(qū)高校人文社科一般項目“思想政治教育視角下構(gòu)建西藏和諧社會研究”（項目號：ZJRWY10）的階段性成果。