新形勢下加強農(nóng)機安全監(jiān)管的對策措施

嚴世烈

農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)發(fā)展的有力助推器。隨著機械化生產(chǎn)技術(shù)的日益普及，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，農(nóng)機種類、保有量及農(nóng)機化水平大幅提升，農(nóng)機化事業(yè)迎來了快速發(fā)展的新高潮。但是，農(nóng)機駕駛操作人員缺乏安全意識，操作不規(guī)范，超載超速現(xiàn)象不減，法律意識淡薄，農(nóng)機事故時有發(fā)生，給人民的生命財產(chǎn)安全構(gòu)成嚴重威脅。為此，在新形勢下加強農(nóng)業(yè)機械安全管理是當(dāng)前農(nóng)機監(jiān)理部門的重要課題。

1 目前存在的不利于農(nóng)機安全的因素

1.1 無證駕駛、無牌行駛

拖拉機駕駛?cè)宋闯峙谱C駕駛、不按時參加年檢審等違法行為屢禁不止，很多駕駛?cè)宋唇?jīng)過嚴格培訓(xùn)，既不懂機械原理，也不懂駕駛技術(shù)，在遇到意外情況時不能規(guī)范操作，存在著很大的安全隱患。

1.2 超載、超速行駛

當(dāng)農(nóng)機運載需求大時，許多駕駛?cè)藛T為追求經(jīng)濟利益，不顧安全禁忌及車輛狀況，擅自加大車廂，加高拖斗，想方設(shè)法提高車輛運載能力，同時超速駕駛、疲勞駕駛等現(xiàn)象屢見不鮮。這些多拉快跑的超速超載違法行為大大增加了農(nóng)機安全事故發(fā)生概率，近幾年寧?？h農(nóng)機事故中不少都是因超速超載引起。嚴重超速超載同時會縮短機車壽命，加速機械磨損，引起爆胎等突發(fā)險情，甚至?xí)斐绍嚉送觥?/p>

1.3 機車保養(yǎng)不規(guī)范

很多駕駛員或是安全意識低，或是不懂農(nóng)機保養(yǎng)，特別是出車次數(shù)較多時，常不顧機車安全技術(shù)狀況，帶“病”作業(yè)，缺乏農(nóng)機故障的預(yù)見性，不能及時進行保養(yǎng)維修。只有在機車無法正常工作時，才予以停機修理。而農(nóng)機在運行作業(yè)過程中發(fā)生故障會嚴重影響安全生產(chǎn)。

1.4 宣傳教育培訓(xùn)滯后

相當(dāng)多的農(nóng)機駕駛員是農(nóng)民，他們的文化水平普遍不高，在農(nóng)機安全、車輛維護、規(guī)范操作等方面缺乏足夠認識，搭客載人、酒后駕駛、超速超載等違法行為一再發(fā)生，往往導(dǎo)致農(nóng)機事故的發(fā)生。而農(nóng)機安全管理部門在相關(guān)宣傳教育方面重視不夠，宣傳教育理念陳舊，形式單一，針對性不強。廣播電視等媒體很少有農(nóng)機安全宣傳，一年一次的教育培訓(xùn)遠遠不能滿足當(dāng)前嚴峻的農(nóng)機安全形勢下的教學(xué)需求。

2 加強農(nóng)業(yè)機械安全管理的對策與措施

2.1 建立健全農(nóng)機安全管理長效機制

要確保農(nóng)機安全就必須建立健全農(nóng)機安全管理長效機制。在全面落實當(dāng)前有關(guān)農(nóng)機法律法規(guī)、政策的基礎(chǔ)上，進一步完善各項機制。一是建立常態(tài)化專項整治行動，定期定點開展違法違章行為整治，不搞一陣風(fēng)。二是健全基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機監(jiān)理站建設(shè)，切實抓好基層農(nóng)機管理，著力解決目前基層農(nóng)機管理“線斷網(wǎng)破人散”的問題。三是主動與公安交警、工商等其他部門聯(lián)合執(zhí)法，解決目前基層農(nóng)機站執(zhí)法力度弱、人員不足的問題，加強執(zhí)法監(jiān)控，對農(nóng)機手無牌行駛、無證駕駛、違法載人、酒后駕駛、違章操作等嚴重違規(guī)違法行為嚴肅處理、嚴厲打擊。督促各級農(nóng)機部門制定實施《重特大農(nóng)機事故應(yīng)急處理預(yù)案》，完善安全責(zé)任追究制度和監(jiān)督機制。

2.2 加強農(nóng)機安全宣傳，提高全民安全意識

只有扎實做好農(nóng)機安全宣傳工作，提高農(nóng)機安全社會關(guān)注度，才能有效減少安全事故隱患。在原有簽訂責(zé)任狀、設(shè)立警示牌、分發(fā)農(nóng)機安全手冊、張貼宣傳標語的基礎(chǔ)上，充分利用現(xiàn)代化科技手段，以播放農(nóng)機安全知識錄像、開展農(nóng)機安全培訓(xùn)等多種形式宣傳農(nóng)機安全管理方針政策、法律法規(guī)，宣傳農(nóng)機安全操作技術(shù)，再現(xiàn)農(nóng)機事故案例，充分凸顯農(nóng)機安全生產(chǎn)的重要性,讓廣大農(nóng)民群眾認識到農(nóng)機違法違章行為的嚴重危害,從而提高農(nóng)機駕駛操作人員和廣大人民群眾的安全生產(chǎn)意識。

2.3 嚴格落實農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任制

認真貫徹實施有關(guān)農(nóng)機安全生產(chǎn)的方針政策和法律法規(guī)、標準，建立完善農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任體系，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。嚴格農(nóng)機駕駛員培訓(xùn)考試和拖拉機注冊登記檢驗關(guān)，強化對農(nóng)機駕駛員的源頭監(jiān)管。切實加強對農(nóng)機安全生產(chǎn)中存在的突出問題和農(nóng)機監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)的管理。認真落實責(zé)任制,進一步量化農(nóng)機安全生產(chǎn)考核指標，層層簽訂農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任書，確保責(zé)任到人、領(lǐng)導(dǎo)到位。

2.4 抓好農(nóng)機監(jiān)理隊伍建設(shè)

以打造一支素質(zhì)過硬、求真務(wù)實、業(yè)務(wù)熟練的農(nóng)機安全監(jiān)理隊伍為目標，狠抓農(nóng)機監(jiān)理隊伍建設(shè)。一是抓學(xué)習(xí)，強素質(zhì)。營造良好的學(xué)習(xí)氣氛，牢固樹立“以民為本、為民服務(wù)、幫民解困、助民增收、保民平安”的“五民”思想，加強農(nóng)機安全監(jiān)理人員法律法規(guī)及業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高法制觀念、執(zhí)法能力和道德水平。二是優(yōu)服務(wù)，塑形象。塑造農(nóng)機監(jiān)理隊伍的良好形象，強化服務(wù)意識，開展文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)。將農(nóng)機監(jiān)理工作重心下移到基層，提供面對面服務(wù)。三是嚴收費，保公廉。嚴格執(zhí)行物價部門收費標準，并公開收費標準和收費范圍，嚴禁亂收費。做到公開、公正、合理、合情。杜絕”門難進、臉難看、話難聽、事難辦“等不文明行為，方便群眾辦事，接受群眾監(jiān)督。