微觀史料的政治學(xué)解讀：普選中的上海底層社會(huì)
——以仁德紗廠為例(1953—1954)

張 濟(jì) 順

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微觀史料的政治學(xué)解讀：普選中的上海底層社會(huì)
——以仁德紗廠為例(1953—1954)

張 濟(jì) 順

1953年至1954年新中國第一次普選既是一次大規(guī)模的民主建政實(shí)踐，也是繼續(xù)革命思路下大規(guī)模的政治動(dòng)員。上海仁德紗廠“微觀普選”情境中三個(gè)普通工人的不同境遇，是民主建政與繼續(xù)革命共同作用的產(chǎn)物。無論是“無緣主人翁”的政治懲戒，還是當(dāng)家作主的政治激勵(lì)與提升，都連接著一場革命的全民動(dòng)員。上海普選呈現(xiàn)出一幅人民當(dāng)家作主的歷史場景，廣泛而普遍的直接選舉，數(shù)千名普通百姓步入基層權(quán)力機(jī)構(gòu)，在中國近代史上的確罕見。普選的組織領(lǐng)導(dǎo)固然重要，但進(jìn)入民主程序后每個(gè)主人翁的一票，則提升了人民當(dāng)家作主的政治學(xué)意義，成為選舉成功與否的重要保證。

微觀普選；民主建政；繼續(xù)革命；當(dāng)家作主

1953年1月，中共中央決定在全國范圍內(nèi)實(shí)行普選，召開地方各級人民代表大會(huì)，并在此基礎(chǔ)上，召開全國人民代表大會(huì)，制定憲法。2月11日，中央人民政府審議通過了《中華人民共和國全國人民代表大會(huì)和地方各級人民代表大會(huì)選舉法》。3月1日，《選舉法》正式公布施行。根據(jù)中央部署，上海全市的普選工作緊鑼密鼓地開展起來。

10月中旬，還在普選的先行試點(diǎn)階段，上海市楊浦區(qū)私營仁德紗廠(以下簡稱“仁德廠”)發(fā)生了全市普選運(yùn)動(dòng)中第一起自殺案，C女工在面臨可能失去選民資格的心理危機(jī)時(shí)“吞金”自殺未遂。這一事件引起上海市選舉委員會(huì)(以下簡稱“市選委會(huì)”)的高度重視，認(rèn)為此事系該廠和所在選區(qū)選舉工作中“左”的錯(cuò)誤所致，向各區(qū)發(fā)了通報(bào)要求引以為戒*上海市選舉委員會(huì)辦公室(以下簡稱“市選委辦”)編：《上海市普選情況匯報(bào)》，(53)滬選辦密字第51號，上海市檔案館藏，檔案號B52-1-41。中共上海市委宣傳部轉(zhuǎn)發(fā)：《市選委會(huì)宣傳處關(guān)于本市某些先行選區(qū)宣傳工作中發(fā)生若干缺點(diǎn)和錯(cuò)誤的檢查通報(bào)》(1953年11月23日)。市選委辦：《普選情況》第3期，1953年11月27日，上海市檔案館藏，檔案號B52-1-40。。此后不久，該廠保全工*保全工通常是紡織廠內(nèi)對機(jī)修工的稱呼。李杏生上了《解放日報(bào)》的《人民在普選運(yùn)動(dòng)中》專欄，報(bào)道他如何在廠黨支部的普選宣傳教育動(dòng)員下轉(zhuǎn)變工作態(tài)度，發(fā)揮工人階級當(dāng)家作主的主人翁作用*張默：《杏生師傅》，《解放日報(bào)》1953年10月29日。。是年底，楊浦區(qū)普選結(jié)束，仁德廠細(xì)紗車間女工李小妹與資方廠長嚴(yán)克被所在第10選區(qū)選為楊浦區(qū)第一屆人民代表大會(huì)代表*《上海市楊浦區(qū)人民代表大會(huì)代表履歷表》(1953年12月16日)，上海市檔案館藏，檔案號B52-2-95。。在該選區(qū)選出的6位代表中，仁德廠占了1/3。

仁德廠普選運(yùn)動(dòng)中這三個(gè)案例的主人公，除一位資方廠長外，其余三位都是生產(chǎn)第一線的普通工人。他們各自不同的普選經(jīng)歷恰好發(fā)生在普選的三個(gè)主要階段：選民資格審查、普選動(dòng)員以及候選人提名到最后選舉。也許這些細(xì)枝末節(jié)的微觀史料，能有助于擺脫以往僅僅從文本出發(fā)的“人民當(dāng)家作主”抽象概念的束縛，呈現(xiàn)出普選中上海工人與基層政治的各種面相。而對這一微觀普選案例的政治學(xué)解讀，或能發(fā)現(xiàn)在中共執(zhí)政后開展的第一次大規(guī)模民主建政中，選舉的宏觀制度設(shè)計(jì)和指導(dǎo)思想以何種方式到達(dá)基層？各種微觀環(huán)境中的基層民眾又如何當(dāng)家作主，他們是否成為主流意識形態(tài)建構(gòu)的國家主人翁？在通往基層權(quán)力機(jī)關(guān)的大道上，各級組織與基層社會(huì)如何因應(yīng)與沖突？

一、懲戒與糾偏：繼續(xù)革命思路下的選民資格審查

新中國成立前夕通過的《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》就已規(guī)定：“中華人民共和國的國家政權(quán)屬于人民。人民行使國家政權(quán)的機(jī)關(guān)為各級人民代表大會(huì)和各級人民政府。”*《建國以來重要文獻(xiàn)選編》第1冊，中央文獻(xiàn)出版社，2011年，第3頁。1953年通過的新中國第一部《選舉法》規(guī)定：“凡年滿十八周歲之中華人民共和國公民，不分民族和種族、性別、職業(yè)、社會(huì)出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況和居住期限，均有選舉權(quán)和被選舉權(quán)?！薄班l(xiāng)、鎮(zhèn)、市轄區(qū)和不設(shè)區(qū)的市人民代表大會(huì)之代表，由選民直接選舉之?！?《建國以來重要文獻(xiàn)選編》第4冊，中央文獻(xiàn)出版社，2011年，第21頁。這兩個(gè)具有開國奠基意義的法律文本顯示，廣大中國公民具有參與政治、選擇自己代言人的民主權(quán)利；經(jīng)普選產(chǎn)生的人大代表則是各級權(quán)力機(jī)關(guān)的主體。選民和代表理所當(dāng)然是國家主人翁。但是，是否具有選民資格，能否成為法理上的國家主人翁一分子，還需要進(jìn)行選民資格審查?！哆x舉法》規(guī)定的“無選舉權(quán)和被選舉權(quán)”的四種人中，除“精神病患者”之外，另外三種人都是根據(jù)政治標(biāo)準(zhǔn)而定：“依法尚未改變成分的地主階級分子”，“依法被剝奪政治權(quán)利的反革命分子”以及“其他依法被剝奪政治權(quán)利者”*《建國以來重要文獻(xiàn)選編》第4冊，第21—22頁。。因此，普選的第一步便是涉及千家萬戶的人口普查與選民資格審查。仁德廠C 女工的“吞金”事件就發(fā)生在這一背景下。

作為一個(gè)紗廠女工，C盡管在1951年就加入了青年團(tuán)，但她系一貫道壇主，拒不接受組織勸誡交待其身份，也沒有按照團(tuán)組織的要求行事；在被迫登記交待后，仍“對自己罪行認(rèn)識不足，無積極表現(xiàn)”，不僅拒絕去觀看揭露一貫道罪行的展覽和宣教影片，并數(shù)度成為廠里工人與廠方鬧事的挑動(dòng)者。團(tuán)組織要求她與“有三青團(tuán)等復(fù)雜歷史問題”的男友分手，她非常反感，陽奉陰違。C還經(jīng)常散布入團(tuán)不自由，想退團(tuán)的言論。因此，她在宣布開除其團(tuán)籍的團(tuán)員大會(huì)上非常緊張恐懼的，不在團(tuán)籍本身，而是聽到大會(huì)宣布其罪行。C女工由此感到問題非常嚴(yán)重。而直接刺激C女工“吞金”的，是第一、第二次公布的選民榜未見其名，被“掛了起來”。她從戶籍警那里得知，所謂“掛起來”就是“不讓一個(gè)反革命分(子)竊取了選舉權(quán)，榜上沒有名字的，就是沒有選舉權(quán)”。這就意味著被“掛起來”的C女工與沒有選舉權(quán)的地主、反革命分子已無二致。在當(dāng)時(shí)去掉團(tuán)員帽子和帶上地主、反革命帽子，兩者有天壤之別。但通過對其“吞金”一事細(xì)節(jié)的分析，調(diào)查報(bào)告認(rèn)為她自殺是假，惑眾是真。*上海市選舉委員會(huì)檢察處調(diào)查人崔志呈處長：《調(diào)查綜合報(bào)告》(1953年10月28日)。

與C女工相似的幾起自殺案，也起于對失去或可能失去選民資格的極度擔(dān)憂與緊張。如提籃橋區(qū)某居委會(huì)委員、失業(yè)工人Z某，普選時(shí)由原籍轉(zhuǎn)來材料，“稱其為地主出身，當(dāng)過二十幾天偽保長，對土改不滿”；“派出所在近半個(gè)多月中連續(xù)與其談話五次之多，囑其限期交代歷史，形成追逼”，Z遂自殺。又如，長寧區(qū)S某，因“有反動(dòng)活動(dòng)嫌疑”，“長寧路派出所同志對他施行點(diǎn)、套、壓等追逼方式，企圖弄清其反革命嫌疑問題”，致其服毒自殺。還有更為極端的一例：常熟區(qū)一家庭婦女N某與人姘居，被丈夫發(fā)現(xiàn)而吵架，恰被居民小組長檢查填寫選民登記表情況時(shí)撞見，緊接著“在開會(huì)時(shí)聽了選民資格的報(bào)告，誤認(rèn)為自己過去有過不正當(dāng)男女關(guān)系，怕別人對她提意見”，精神緊張，遂自殺身死。*市選委辦：《大場、常熟等選區(qū)選委會(huì)關(guān)于在普選運(yùn)動(dòng)期間發(fā)現(xiàn)有自殺情事的調(diào)查報(bào)告及處理經(jīng)過的報(bào)告》(1953年10月至12月)。市選委辦：《上海市普選情況匯報(bào)》，(53)滬選辦密字第51號，上海市檔案館藏，檔案號B52-1-41。這些自殺案雖有每個(gè)個(gè)體面臨的特殊情境和自身的偶然因素，但有一個(gè)共同的原因促使他們都選擇了死亡：在他們看來，選民登記是一次全面政治審查、清理階級隊(duì)伍，甚至是道德整肅的過程，對于任何一個(gè)被懷疑和被剝奪選民資格的對象來說，這個(gè)過程是與鎮(zhèn)反、“五反”等政治運(yùn)動(dòng)毫無二致的。然而值得注意的是，普選的領(lǐng)導(dǎo)層對上述自殺案件的表態(tài)及處理卻較前寬松得多，平和得多。

C女工事件引起了選舉領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的高度重視，市選委會(huì)以這一案件為典型，力圖糾正選民資格審查中的偏差。市選委會(huì)將這一事件定性為選舉工作中“嚴(yán)重的缺點(diǎn)和教訓(xùn)”，認(rèn)為C的自殺是紗廠“審查選民資格處理不當(dāng)”，所在選區(qū)“企圖擴(kuò)大剝奪選舉權(quán)利范圍”所致，也有區(qū)領(lǐng)導(dǎo)“交代政策不當(dāng)，深入不夠，(政策)控制不嚴(yán)”的責(zé)任。市選委會(huì)不止一次向下通報(bào)此事，要求各區(qū)引以為戒，“以后應(yīng)爭取一榜定案，以盡可能不‘掛’為原則”。*《上海市普選情況匯報(bào)》，(53)滬選辦密字第51號，上海市檔案館藏，檔案號B52-1-41。中共上海市委宣傳部轉(zhuǎn)發(fā)：《市選委會(huì)宣傳處關(guān)于本市某些先行選區(qū)宣傳工作中發(fā)生若干缺點(diǎn)和錯(cuò)誤的檢查通報(bào)》(1953年11月23日)。市選委辦：《普選情況》第3期。這表明決策者有關(guān)普選的指導(dǎo)思想和方針政策與此前的政治運(yùn)動(dòng)很不相同。中共設(shè)計(jì)的普選，是根據(jù)《共同綱領(lǐng)》的原則，在人民民主專政框架下進(jìn)行的一場和平運(yùn)動(dòng)，有別于急風(fēng)暴雨式的土改、鎮(zhèn)反、“三反”“五反”，強(qiáng)調(diào)選舉的普遍性和廣泛性，也凸顯了急風(fēng)暴雨式的革命與繼續(xù)革命在指導(dǎo)思想上的差異。

自普選試點(diǎn)開始，中央和上海市領(lǐng)導(dǎo)就不斷重申選民資格審查的原則和政策。1953年10月，上海市副市長潘漢年在部署普選工作時(shí)反復(fù)叮囑：“必須嚴(yán)格執(zhí)行中央規(guī)定，把選民資格審查與鎮(zhèn)反嚴(yán)格區(qū)分開來，堅(jiān)決防止在選民登記中企圖重新劃分階級成份，清理組織或達(dá)到鎮(zhèn)反的目的”*市選委辦整理：《潘漢年同志關(guān)于上海市基層普選的報(bào)告提綱》(1953年10月7日)。。他把企圖借機(jī)“整一整”所謂“落后分子”，擴(kuò)大“掛起來”的范圍，視為“左的情緒和偏差”的突出表現(xiàn)，明確要求“特別掌握兩點(diǎn)”：一是“盡量少‘掛’，能不‘掛’者就不‘掛’”；二是“對宣布剝奪的和‘掛’起來的一定要找他們談話”，“應(yīng)該進(jìn)行教育和消除他們絕望情緒或恐懼情緒”。*潘漢年(原件無署名，根據(jù)上下文件內(nèi)容和格式判斷)：《關(guān)于選民資格審查工作的報(bào)告大綱》。

11月，中共中央和華東局向各地發(fā)出指示，重申：“對于審查選民資格的工作，須與土改、鎮(zhèn)反嚴(yán)格地區(qū)別開來。要堅(jiān)決防止在選民登記工作中，企圖重新劃分階級成份，或順便達(dá)到清理組織以至鎮(zhèn)壓反革命的目的?！薄胺矊傧右煞肿雍驮谒枷敫脑旎蜴?zhèn)反運(yùn)動(dòng)中尚未作出結(jié)論者，以及五類反革命骨干分子中解放后已坦白或登記過，但未予判處而本人亦無現(xiàn)行反革命活動(dòng)者，我們一般地均應(yīng)給予選舉權(quán)利。只對其中個(gè)別惡跡甚多，民憤甚大，并有確實(shí)證據(jù)且能據(jù)以判刑的人，則可依法判處，然后依法剝奪其選舉權(quán)?！?0日，上海市委制定并下達(dá)《關(guān)于選民資格審查工作的規(guī)定》，就依法剝奪選舉權(quán)的具體標(biāo)準(zhǔn)和程序、選民資格審查的相關(guān)組織等項(xiàng)，將中央和華東局的指示細(xì)化為可操作的辦法。*上海市委：《關(guān)于選民資格審查工作的規(guī)定》(1953年11月20日)。三天后，市選委會(huì)有關(guān)C女工事件的通報(bào)下達(dá)。

12月，上海市市長陳毅在選舉運(yùn)動(dòng)廣播大會(huì)上的講話中強(qiáng)調(diào)：“要認(rèn)清普選的目的是要積極地發(fā)動(dòng)和團(tuán)結(jié)廣大人民，來共同建設(shè)我們偉大的祖國”。在分清敵我界限的原則下，“反動(dòng)黨團(tuán)分子和一般反動(dòng)會(huì)道門分子，只要已經(jīng)登記交代，一貫遵守法令，都不應(yīng)加以歧視”；甚至那些“被剝奪選舉權(quán)的地主分子和反革命分子”，只要遵紀(jì)守法，努力勞動(dòng)，如將來“改造好了，仍然還有改變成份和政治待遇的希望”。*陳毅：《積極參加選舉，鞏固人民民主政權(quán)，推進(jìn)國家的建設(shè)事業(yè)！》(1953年12月)。

然而，中共設(shè)計(jì)的普選依然是階級原則主導(dǎo)下的自上而下的群眾運(yùn)動(dòng)，其革命的慣性并沒有改變基層政治生活的基本軌跡，相對寬松的繼續(xù)革命政策也沒有緩解基層政治生活的緊張。有關(guān)C女工事件調(diào)查報(bào)告所反映的基層組織的處理意見反映了這一點(diǎn)。在選民資格審查過程中，仁德廠黨支部以其“‘參加反動(dòng)組織拒不交代’等理由，提請管制一年”，經(jīng)楊浦區(qū)公安分局局長批準(zhǔn)并報(bào)區(qū)委，獲準(zhǔn)*市選委辦：《普選情況反映》第35號。?！巴探稹笔录l(fā)生后，區(qū)公安分局考慮C女工在配合公安破獲一貫道頭子過程中“起了一定作用”，“有立功表現(xiàn)”，對管制決定“應(yīng)當(dāng)重核”，于1953年10月22日批準(zhǔn)“免予處分”。但是，仁德廠黨、團(tuán)支部和工會(huì)以及里弄居委會(huì)等基層組織都不同意分局撤銷管制處分的決定，認(rèn)為C女工的表現(xiàn)“已夠逮捕資格”。因此，10月28日市選舉檢察處調(diào)查報(bào)告的結(jié)論是“區(qū)選委將其掛名是應(yīng)當(dāng)?shù)摹保皡^(qū)委批準(zhǔn)管制也是應(yīng)當(dāng)?shù)摹?，“她這個(gè)立功，不是覺悟程度提高所出發(fā)，而是在群眾監(jiān)督之下，在同黨檢舉之下，迫不得已而已”，建議上級“對這樣的壞分子，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)慕o予管制，剝奪其政治權(quán)利以教育群眾。她有點(diǎn)立功表現(xiàn)，可在管制期限內(nèi)縮短一些時(shí)期，三、五個(gè)月來達(dá)到懲(前)毖后之目底(的)”*上海市選舉委員會(huì)檢察處調(diào)查人崔志呈處長：《調(diào)查綜合報(bào)告》(1953年10月28日)。。直至兩次被市選委會(huì)點(diǎn)名批評后，各方才收回前議。

選民登記中過左的宣傳和做法也不鮮見。市選委會(huì)宣傳處的一份通報(bào)說：“少數(shù)干部對選舉運(yùn)動(dòng)的性質(zhì)、政策及具體做法認(rèn)識不足，發(fā)生了一些片面性的或錯(cuò)誤的宣傳，違反政策及強(qiáng)迫命令的現(xiàn)象也有發(fā)生”。如，曹楊新村工作隊(duì)以“檢舉、告密”作公開號召，發(fā)動(dòng)群眾參加選民資格審查；常熟區(qū)一選區(qū)打出“選舉權(quán)只給好人，不給反革命”的大橫幅；上鋼二廠工作隊(duì)提出“要有意識的保留一批可以剝奪選舉權(quán)利的人，發(fā)動(dòng)群眾檢舉”的要求；楊浦區(qū)兩個(gè)選區(qū)出第一榜時(shí)，被“掛起來”的多達(dá)349人，其中，國棉九廠所“掛”數(shù)字“竟占十分之一”。*市選委辦：《普選情況》第3期。凡此種種，都與鎮(zhèn)反的思路及方式一脈相承。

盡管普選運(yùn)動(dòng)中上海基層政治中“左”的偏差不斷被上級領(lǐng)導(dǎo)部門糾正，普選的領(lǐng)導(dǎo)者不斷強(qiáng)調(diào)人民民主的一面，但在繼續(xù)革命思路指導(dǎo)下的政治實(shí)踐中，卻仍然依靠一場群眾運(yùn)動(dòng)的慣性來劃分?jǐn)澄?，挖出反革命，確定專政對象，結(jié)果必然是“你死我活”的政治分界了。與普選同步進(jìn)行的，還有沒收反革命及反動(dòng)會(huì)道門財(cái)產(chǎn)等一系列的政治斗爭和社會(huì)改造。這一切都強(qiáng)化了普選運(yùn)動(dòng)的階級斗爭和專政的色彩，從而在基層政治生活中形成緊張的政治氛圍，那些“疑似”反革命、“疑似”地主分子以及可能的“壞分子”，便會(huì)受到嚴(yán)厲追查，隨時(shí)可能被列入專政的范圍。

二、塑造“主人翁”：樹立典型與宣傳引領(lǐng)

與C女工不同，政治清白的保全工李杏生不但篤定獲得選舉權(quán)，而且從一個(gè)“覺悟不高”的老工人一躍而為黨報(bào)宣傳的主人翁。

在《解放日報(bào)》題為《杏生師傅》的報(bào)道中，李杏生是仁德廠的“牛人”，從8歲進(jìn)廠“揀銅管”起，他在這里過了快50年。這個(gè)老資格的“平車頭”*指保全工當(dāng)中負(fù)責(zé)檢測調(diào)試紡織機(jī)的領(lǐng)頭技工。，“技術(shù)好，心眼實(shí)”，就是“老腦筋，脾氣倔”，由著性子干活，還聽不得別人意見。逢到事關(guān)切身利益，他斤斤計(jì)較，曾經(jīng)為了一角錢工資，為了分配住房的事，“臉紅脖子粗地吵到工會(huì)”?！澳靡环皱X，做一分事”是他常掛在嘴上的“原則”。他尤其不喜歡參加政治活動(dòng)，“對讀報(bào)、聽報(bào)告一向不感興趣”。但是，這個(gè)仁德廠的“老土地”“老頑固”居然被一場黨支部書記的普選報(bào)告感化了。他“聽得竟出了神”，會(huì)后主動(dòng)找宣傳員“搭訕”，和他談起選舉人大代表的事。此后的李杏生似與此前判若兩人。他不僅熱情參與政治活動(dòng)，而且興趣濃厚，經(jīng)常催促宣傳員：“辰光到了，報(bào)紙讀嗎？”工作態(tài)度大有改觀，再聽不到他講“拿錢干活”之類的話，不但做好自己分內(nèi)的工作，還積極主動(dòng)地幫助別人修車子；每遇紗頭出現(xiàn)問題，女工沒有看到的時(shí)候，“他就主動(dòng)地關(guān)上車，該拉的拉開，該接頭的接上”；對別人的意見，這位老師傅也能認(rèn)真聽取，虛心接受。“發(fā)選民證那天，李杏生滿面光彩，仿佛年輕了十年。小組里的人都爭著談感想，李杏生笑瞇瞇地坐在一邊，直到人家差不多講完了，他才不大好意思地說：‘話我是講不來的。當(dāng)家作主就要拿出主人翁的態(tài)度來，我要盡量使用這兩只手，修車修好，平車平好，發(fā)生事故要仔細(xì)研究，做到盡量保證車子不出毛病?！?/p>

應(yīng)當(dāng)說，在20世紀(jì)50年代的上海工廠，杏生師傅這樣的老工人到處可見。他們的“落后”常常令黨、工組織頭疼，但離了他們，生產(chǎn)上還真玩不轉(zhuǎn)。假如哪一天發(fā)現(xiàn)他們有點(diǎn)積極的變化，組織當(dāng)然是求之不得的，何況，杏生師傅的轉(zhuǎn)變十分顯著，而且與普選運(yùn)動(dòng)的政治節(jié)點(diǎn)相契合。這無論對仁德廠，還是對新聞媒體來說，都是一個(gè)正面宣傳的好素材。

作為楊浦區(qū)先行選區(qū)*1953年12月，根據(jù)中共上海市委指示，市選舉委員會(huì)在21個(gè)市區(qū)選了43個(gè)先行選區(qū)。，仁德廠的普選動(dòng)員在1953年9月初就開始了。運(yùn)動(dòng)本來就是“任務(wù)如山倒”，廠里的黨、政、工、團(tuán)都忙得不可開交，但C女工卻不斷給廠里制造麻煩。在這個(gè)時(shí)刻，上了黨報(bào)的杏生師傅為仁德廠贏得了一份很大的榮譽(yù)，抵除了一些幾個(gè)月來C女工對廠里黨團(tuán)工作造成的負(fù)面影響，且市選委會(huì)也還未就“吞金”事件提出意見；另外也可借此先進(jìn)典型弘揚(yáng)正氣，帶動(dòng)更多的工人以主人翁的態(tài)度投入普選。

還在普選準(zhǔn)備階段，上海市委、市政府就根據(jù)中央的精神，擬定了普選動(dòng)員報(bào)告和各種宣傳計(jì)劃?！爱?dāng)家作主”“主人翁”和“主人翁精神”是這類報(bào)告和計(jì)劃中使用頻率最高的詞匯。以此為標(biāo)題的宣傳品也大量問世。在市委宣傳部制定的“關(guān)于普選運(yùn)動(dòng)的報(bào)道計(jì)劃要點(diǎn)”的宏觀指導(dǎo)下，市選委會(huì)編印的各種宣傳講話材料下發(fā)至各區(qū)，對選民宣講“我們的選舉制度是真正民主的選舉制度”“嚴(yán)肅地討論和鑒別代表候選人”“認(rèn)真嚴(yán)肅地提出代表候選人”，以及“莊嚴(yán)地行使自己的選舉權(quán)利，積極參加選舉大會(huì)”等內(nèi)容，貫穿其中的主題思想就是“以主人翁精神搞好普選”*上海市選委會(huì)宣傳處編印的普選宣傳材料，1953年9月，上海市檔案館藏，檔案號B52-2-33。?？紤]到很多選民文化程度低甚至是文盲，這些內(nèi)容又被宣傳媒體轉(zhuǎn)化為“選好人，當(dāng)好家”“當(dāng)家作主喜洋洋”等形象語匯。各報(bào)社、劇團(tuán)和出版社也紛紛刊登報(bào)道、編寫上演或出版制作相關(guān)的宣傳作品，一時(shí)間，宣傳畫、連環(huán)畫、小故事書、幻燈、越劇、滬劇、話劇、相聲、說唱等，都為“當(dāng)家作主”的普選內(nèi)容所充滿。

然而，在普選前期，來自上?；鶎舆x區(qū)的信息并不樂觀，對普選的漠視和曲解在許多內(nèi)部報(bào)告中反映出來。上海市中心城區(qū)黃浦區(qū)的報(bào)告說：“有些人開始把普選當(dāng)做‘浦東’‘浦西’(上海話‘普選’的發(fā)音與‘浦西’完全相同——引者注)；聽到了‘候選人’以為還有‘先選人’”*上海市黃浦區(qū)選委辦：《劉秘書長在本區(qū)第19選區(qū)的選舉動(dòng)員報(bào)告稿》(1954年1月13日)。。還有里弄干部竟將“等額選舉”解釋為“80人開會(huì)，40人選舉，40人等候選舉”*市選委辦：《普選情況》第20期，1954年1月6日，上海市檔案館藏，檔案號B52-1-40。。還有選民說：“現(xiàn)在候選人是上頭提名的，在國民黨時(shí)期也選過，我們要選的選不著，不要選的卻一定要我們選”*市選委辦：《普選情況反映》第3號，1953年5月28日，上海市檔案館藏，檔案號B52-1-37。。部分先行選區(qū)在選舉中出現(xiàn)了參選不積極的現(xiàn)象。如，在討論提名原則時(shí)，一個(gè)有26人的選民小組，第一次只來了3人，第二次來了6人，只得與其他小組合并討論?！伴_會(huì)時(shí)除了個(gè)別積極分子外，其余選民皆未發(fā)言?！?市選委辦：《普選情況》第20期。

針對群眾的思想問題，市委要求普選宣傳必須加大“主人翁”的正面引導(dǎo)，突出“當(dāng)家作主”的主旋律。作為上海第一大報(bào)、黨報(bào)的《解放日報(bào)》，理所當(dāng)然地要負(fù)起示范引領(lǐng)之責(zé)。市委宣傳部指示報(bào)社“多介紹一些典型人物，以活的榜樣啟發(fā)群眾，教育群眾”*《中共上海市委宣傳部致解放日報(bào)社編輯委員會(huì)》，滬委宣(53)字第1167號，1953年7月9日，上海市檔案館藏，檔案號B52-2-32。，《人民在普選運(yùn)動(dòng)中》專欄便應(yīng)運(yùn)而生。記者們被派往工廠和街道基層選區(qū)，發(fā)掘各種“主人翁”的典型材料。

從1953年10月27日專欄開辟起，僅在普選運(yùn)動(dòng)開始后兩個(gè)月內(nèi)，所刊登的關(guān)于上海公布選民榜和發(fā)放選民證的報(bào)道就近40篇，其中80%來自工廠，其余來自里弄居民，大量報(bào)道工人為主的勞動(dòng)人民、苦大仇深的基層?jì)D女以及曾遭受歧視的少數(shù)民族的“主人翁”事跡*見《解放日報(bào)》1953年11月27日至12月20日。。與杏生師傅一樣，每篇報(bào)道的“主人翁”都真名實(shí)姓，故事各不相同，但所有“主人翁”都會(huì)道出自己的翻身之情。報(bào)道中的杏生師傅就是如此。他之所以被黨支部書記的報(bào)告所打動(dòng)，是因?yàn)檫@個(gè)“當(dāng)過十幾年女工”的書記“用一樁樁活生生的事實(shí)，特別是他們本廠里的具體例子來說明普選的道理”，促使他在憶苦思甜的回憶對比中，激活了感恩毛主席的真心情。類似的表達(dá)在青年工人王鳳橋、軍屬張麗卿、回民李壽彭、馬安泰以及申新九廠的報(bào)道中都可以讀到*見《解放日報(bào)》的《人民在普選運(yùn)動(dòng)中》專欄有關(guān)報(bào)道，1953年11月10日，10月27日、29日，11月17日，12月17日，均在第3版。。

按照以實(shí)際行動(dòng)體現(xiàn)當(dāng)家作主的思路，報(bào)道中所有的“主人翁”都會(huì)將身邊小事與普選和貫徹國家總路線聯(lián)系起來。在憶苦思甜的基礎(chǔ)上，記者筆下的杏生師傅有這樣一段“內(nèi)心獨(dú)白”：“他不止一次地問自己：毛主席把管理國家的大權(quán)交給我們，難道我們只為自己爭吃爭穿別事不管嗎？誰不想生活得好上加好！一根甘蔗頭甜根也甜，整個(gè)工廠單靠一部分人不行，整個(gè)國家要靠大家心齊”。這段“獨(dú)白”告訴大家，杏生師傅的思想已進(jìn)入了“國家主人翁”的境界。再如，國棉六廠女工姜小妹努力減少壞紗；上海絲綢廠女工莫巧云攻下生產(chǎn)技術(shù)難題；中國內(nèi)衣廠掃地工張金南變廢為寶，為廠里節(jié)約開支，這些平凡的勞動(dòng)者想到的都是事關(guān)普選的國家大計(jì)；還有64歲的家庭婦女阿毛婆婆，也說要拿出“當(dāng)家人的樣子”，替兒子媳婦“帶好小囡(上海話，小孩——引者注)”，“讓他們安心生產(chǎn)，多給國家生產(chǎn)布，生產(chǎn)紗”。*見《解放日報(bào)》的《人民在普選運(yùn)動(dòng)中》專欄有關(guān)報(bào)道，1953年11月25日、28日，12月10日，11月10日，均在第3版。

普選的領(lǐng)導(dǎo)者希望通過宣傳，這些典型的言語和形象能夠首先在基層勞動(dòng)群眾中引起共鳴，以積極參選的行動(dòng)，來體現(xiàn)對共產(chǎn)黨、新中國的熱愛與忠誠。擴(kuò)而言之，他們希望通過“當(dāng)家作主”的宣傳，使得普選全過程成為“提高人民政治積極性和國家主人翁感覺的過程”，從而彰顯“我國民主制度的廣泛性和真實(shí)性”*解放日報(bào)政治組：《關(guān)于普選運(yùn)動(dòng)的報(bào)道》，上海市檔案館藏，檔案號B52-2-32。。

三、當(dāng)選人大代表：“翻身”通道上的“小人物”

在上海市數(shù)以千眾的區(qū)人大代表中，仁德廠的女工李小妹榜上有名。她與許多代表一樣，是極其普通而又平凡的勞動(dòng)者。

從12歲到匯通紗廠當(dāng)童工起，36歲的李小妹陸陸續(xù)續(xù)在紗廠度過了15年的光陰。她一直是生產(chǎn)第一線的一名普通擋車工，工人家庭出身，本人經(jīng)歷十分單純。除去性別和階級出身的先天條件，李小妹的過人之處就是在學(xué)習(xí)“郝建秀工作法”*郝建秀是青島國棉六廠的細(xì)紗擋車工，一人看600多紗錠，摸索出一整套工作合理化的操作法，成為中國棉紡織系統(tǒng)推廣的第一個(gè)(細(xì)紗)標(biāo)準(zhǔn)操作工作法。1951年8月，紡織工業(yè)部、中國紡織工會(huì)發(fā)出推廣郝建秀工作法的通知。的過程中，不斷總結(jié)出一套自己的巧干操作法，在廠開展的競賽活動(dòng)中，取得超產(chǎn)量70%的好成績。*杜鈺洲主編：《讓世紀(jì)更輝煌——中華紡織勞模大典(1950—2000)》，中國紡織工業(yè)協(xié)會(huì)，2003年，第622—623頁。

然而，在紡織女工云集的楊浦區(qū)，李小妹非但不顯突出，而且平凡過人。包括其在內(nèi)，當(dāng)選區(qū)人大代表的紡織女工12人，她們的履歷參數(shù)見下頁表1。

李小妹屬于兩個(gè)“普通一兵”之列。且不論這些當(dāng)選代表的紡織女工中，有全國勞動(dòng)模范黃寶妹這樣的標(biāo)桿性人物，就是與李小妹一樣的“平頭百姓”，起碼也有青年團(tuán)員的政治身份。即使另一位同樣無頭銜的國棉十七廠擋車工，也參加了“三反”、婚姻法、民主改革等一系列運(yùn)動(dòng)，而李小妹在《人民代表大會(huì)代表履歷表》的“解放后參加過何種運(yùn)動(dòng)”一欄內(nèi)，填寫的是“因身體勿好(上海話，‘不好’的

表1 紡織女工人大代表情況

資料來源：《上海市楊浦區(qū)人民代表大會(huì)代表履歷表》，上海市檔案館藏，檔案號 B52-2-95。

意思——引者注)，所以未曾很好參加運(yùn)動(dòng)”*《上海市楊浦區(qū)人民代表大會(huì)代表履歷表》，上海市檔案館藏，檔案號 B52-2-95。。在楊浦區(qū)當(dāng)選代表中，如此填寫者，絕無僅有。由此來看，李小妹只是一個(gè)老實(shí)勤懇的“資深女工”，“根紅苗正”，恪守本分。那么，是什么力量把這樣一個(gè)極為普通甚至在政治上不善表現(xiàn)的女工推到了這樣的位置上？

選舉的法定程序猶如“天時(shí)”，為李小妹的當(dāng)選提供了“民主”與“集中”的雙重支持?！哆x舉法》第7章第47條規(guī)定：“中國共產(chǎn)黨、各民主黨派、各人民團(tuán)體和不屬于上述各黨派、團(tuán)體的選民或代表均得按選舉區(qū)域或選舉單位聯(lián)合或單獨(dú)提出代表候選人名單。”*《建國以來重要文獻(xiàn)選編》第4冊，第29頁?！渡虾Ｊ谢鶎舆x舉實(shí)施細(xì)則》雖沒有正面提出取消單獨(dú)提名的方式，但只對聯(lián)合提名作了詳盡和明確的規(guī)定：“各區(qū)(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))選舉委員會(huì)應(yīng)事先邀集中國共產(chǎn)黨與各民主黨派、各人民團(tuán)體的代表協(xié)商各該地區(qū)代表候選人提名的原則和方法，提交各選民小組討論之”。代表候選人之初步名單，也按此聯(lián)合提名的方式產(chǎn)生。*市選委會(huì)：《上海市基層選舉實(shí)施細(xì)則》第5章第17、18條，上海市檔案館藏，檔案號B52-1-9?！秾?shí)施細(xì)則》還規(guī)定了“等額選舉”的原則，即“選舉委員會(huì)提出之每一選區(qū)候選人的名額，應(yīng)與當(dāng)選代表人數(shù)相等”*《上海市基層選舉實(shí)施細(xì)則》第5章第29條，上海市檔案館藏，檔案號B52-1-9。。

副市長潘漢年在對選舉工作干部所作的報(bào)告中，多處強(qiáng)調(diào)聯(lián)合提名和等額選舉的民主性，明確指出“自下而上提名不妥”；要求在宣傳中“要針對實(shí)際情況批判資產(chǎn)階級舊民主思想，小資產(chǎn)階級的極端民主思想，本位主義觀點(diǎn)等”。潘漢年還要求選舉工作干部對代表候選人“要有內(nèi)部掌握的比例，但不是機(jī)械規(guī)定”，“全區(qū)代表要通盤安排，允許代表在住地、工地、團(tuán)體所在地、兼職地點(diǎn)擇一處提名，必要時(shí)亦可在本區(qū)其他選區(qū)提名，但必須事先經(jīng)過條條排隊(duì)，塊塊摸底，又不可過早暴露意圖，引起被動(dòng)”。他還宣布了一條黨內(nèi)紀(jì)律：“正式候選人產(chǎn)生以后，黨員要保證按黨的決定投票”。*上海市普選辦公室整理：《潘漢年同志關(guān)于代表候選人提名與進(jìn)行選舉的報(bào)告提綱》(1953年10月7日)。

在這種情況下，除了極個(gè)別的初步候選人被基層選民提出強(qiáng)力的理由遭否決外，進(jìn)入聯(lián)合提名的絕大多數(shù)人都獲得了正式候選人的“金榜題名”。以先行選區(qū)為例，雖然在先行期內(nèi)還有單獨(dú)提名的代表候選人產(chǎn)生，但聯(lián)合提名的候選人占到了95.8%的絕對多數(shù)，等額選舉又保證了這些人當(dāng)選*上海市選委會(huì)選舉事務(wù)處：《上海市市區(qū)先行選區(qū)代表情況分析表》(1954年1月4日填)，上海市檔案館藏，檔案號B52-1-68。。

李小妹是在聯(lián)合提名產(chǎn)生的絕對多數(shù)之列。仁德廠所在的楊浦區(qū)兩個(gè)先行選區(qū)，產(chǎn)生代表13名，全部經(jīng)聯(lián)合提名獲得候選人資格，最后以高達(dá)99.88%的有效票率，等額全部入選*上海市選委會(huì)選舉事務(wù)處：《上海市市區(qū)先行選區(qū)選舉結(jié)果統(tǒng)計(jì)表》(1954年1月4日填)，上海市檔案館藏，檔案號B52-1-68。。然而，要獲得1/800的機(jī)會(huì)卻非平常*根據(jù)《上海市基層選舉實(shí)施細(xì)則》，市區(qū)人民代表大會(huì)代表名額一般按每1000至2000人選舉代表1人。根據(jù)楊浦區(qū)的人口總數(shù)，上海市下達(dá)的代表名額數(shù)是154名(經(jīng)協(xié)商后，代表數(shù)為162名)，每一代表所代表的人口數(shù)為1341.41人；代表選民數(shù)為888.65人。仁德廠所在的第10選區(qū)人口數(shù)為7040人，選民數(shù)為5053人，額定產(chǎn)生代表6人，每一當(dāng)選者的入選幾率約為1/827(人)。參見《實(shí)施條例》；市選委會(huì)選舉事務(wù)處：《上海市各區(qū)人民代表名額統(tǒng)計(jì)表》(1953年12月31日)，上海市檔案館藏，檔案號B52-1-68；楊浦區(qū)選委會(huì)：《上海市楊浦區(qū)選區(qū)劃分情況表》(1953年)，楊浦區(qū)檔案館藏，檔案號46-1-14。。李小妹究竟具備何種政治優(yōu)勢能入圍聯(lián)合提名？

楊浦區(qū)是近代上海紡織業(yè)的半壁江山*上海的紡織廠主要集中在滬東的楊浦區(qū)和滬西的普陀區(qū)。1992年以前，楊浦區(qū)80萬人口中幾乎一半是紡織工人，全市418家紡織企業(yè)楊浦就有82家。參見雷新軍等：《城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型比較研究——上海市楊浦區(qū)與日本川崎市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)》，上海人民出版社，2011年，第260頁。，又是工廠云集的老資格工業(yè)區(qū)。全區(qū)在工廠范圍內(nèi)產(chǎn)生的人大代表88名，占楊浦區(qū)162名人大代表總數(shù)的54.3%；其中在紡織行業(yè)產(chǎn)生的代表43名，將近一半*《上海市楊浦區(qū)人民代表大會(huì)代表履歷表》，上海市檔案館藏，檔案號 B52-2-95。。仁德廠所在的第10選區(qū)，私營工廠的選民人數(shù)1849名，超過國營工廠，為選區(qū)內(nèi)企業(yè)選民人數(shù)之最*楊浦區(qū)選委會(huì)：《第10選區(qū)準(zhǔn)備工作統(tǒng)計(jì)情況》，楊浦區(qū)檔案館藏，檔案號46-1-14。。而以仁德廠千余名工人的規(guī)模推測，在第10選區(qū)參選的選民人數(shù)不至無足輕重。第10選區(qū)內(nèi)，除有國棉九廠和中國紡織機(jī)器廠各一個(gè)附屬單位外，屬紡織行業(yè)的只有仁德廠一家。

作為一家可上溯至1917年的永元機(jī)器染織公司的老牌棉紡企業(yè)，仁德廠的規(guī)模雖不及申新，但在上海棉紡織業(yè)和近代工業(yè)史上也頗具聲譽(yù)和影響*1947年的統(tǒng)計(jì)顯示，位于楊浦區(qū)的私營紗廠中，申新六廠的規(guī)模最大，擁有紗錠6.504萬，工人4090人，申新五廠次之，擁有紗錠5.7188萬，工人1812人；仁德廠擁有紗錠1.7088萬，工人1490人。參見《上海紡織工人運(yùn)動(dòng)史》，中共黨史出版社，1991年，第16、17頁。。仁德廠是大隆機(jī)器廠創(chuàng)辦人嚴(yán)裕棠“鐵棉聯(lián)營”戰(zhàn)略的產(chǎn)物，在新中國開局的年代也有上乘的表現(xiàn)。1950年，全市私營企業(yè)面臨經(jīng)營的嚴(yán)重困難時(shí)，仁德廠實(shí)行的“維持開工，保本生產(chǎn)”的辦法，被作為全市私營工商業(yè)“勞資協(xié)商，改變舊的經(jīng)營方針和方法，共同克服困難”的成功經(jīng)驗(yàn)，在上海和整個(gè)華東地區(qū)推廣，從4月到7月，新華社和上海各大報(bào)陸續(xù)報(bào)道*《棉紡業(yè)開會(huì)員代表大會(huì)》《一片光明遠(yuǎn)景》《滬私營工商業(yè)勞資協(xié)助》《結(jié)合公私勞資力量搞好華東紡織工業(yè)》《上月生產(chǎn)保本有余，創(chuàng)造兩個(gè)全國紀(jì)錄》《仁德紗廠》《再加一把勁！》，分別見《文匯報(bào)》1950年4月25日、4月28日、5月12日、5月26日、7月17日。。1952年，嚴(yán)裕棠的長子嚴(yán)慶祥將存在香港的相當(dāng)于40億元舊人民幣的外匯巨款調(diào)到仁德廠，大大補(bǔ)充了廠內(nèi)流動(dòng)資金之不足。

因此，無論從身居的行業(yè)還是所在的選區(qū)和單位，仁德廠的候選人李小妹與資方廠長嚴(yán)克在第10選區(qū)6個(gè)代表名額中有著明顯的“地利”優(yōu)勢。

除了《選舉法》和《實(shí)施細(xì)則》的制度性規(guī)定和楊浦區(qū)、第10選區(qū)以及仁德廠的“地利”因素之外，李小妹的當(dāng)選仍與仁德廠“微觀環(huán)境”的政治因素有關(guān)。

與楊浦區(qū)其他老牌私營紗廠相比，中共在仁德廠扎根并不很深。50年代初成立黨支部后，把組織發(fā)展的重心放到青年團(tuán)上。但是，就在仁德廠青年團(tuán)員的大發(fā)展期，如C女工這樣有一貫道背景的“政治不純者”被當(dāng)作積極分子吸收進(jìn)入。這對于仁德廠年輕的黨團(tuán)組織來說，無疑是埋下了“禍根”。

1951年，正當(dāng)“仁德經(jīng)驗(yàn)”取得成績，生產(chǎn)和經(jīng)營狀況很有起色，勞資關(guān)系也比較協(xié)調(diào)之時(shí)，工人內(nèi)部的矛盾卻趨尖銳，甚至發(fā)生嚴(yán)重斗毆事件，引起部分車間怠工。事件驚動(dòng)了區(qū)委，當(dāng)即派員到廠調(diào)解，協(xié)助廠黨支部平息了這次風(fēng)波。據(jù)查，4名工人在這一事件中“表現(xiàn)突出”，被廠方認(rèn)為有“肇事者”之嫌，C便是其中之一。有人反映，C在背后指罵上級來人：“哪里來的癟三(上海話，對流浪拾荒者的蔑稱，這里借用表達(dá)鄙視之意——引者注)，不為工人主持正義”，煽動(dòng)工人的不滿。*《潘漢年同志關(guān)于代表候選人提名與進(jìn)行選舉的報(bào)告提綱》(1953年10月7日)。

“怠工事件”雖然平息，但“仁德經(jīng)驗(yàn)”帶來的正面效應(yīng)已明顯被沖淡。加之1952年底開始的工廠民主改革和取締反動(dòng)會(huì)道門運(yùn)動(dòng)，C女工又不斷給廠里帶來政治麻煩，故到1953年11月普選即將進(jìn)入候選人提名階段時(shí)，仁德廠黨支部、團(tuán)支部和工會(huì)，已經(jīng)感到非常棘手，左右為難了。如前所述，市選委會(huì)已經(jīng)就C的“吞金”事件對楊浦區(qū)、第10選區(qū)以及仁德廠都進(jìn)行了嚴(yán)厲的通報(bào)批評，而普選中像這樣就一個(gè)事件向全市數(shù)次通報(bào)的，也只此一件。

在這樣的局面下，平穩(wěn)地完成普選，選出“四平八穩(wěn)”的代表，才是仁德廠黨團(tuán)組織唯一的選擇。而從工人方面來說，只有埋頭干活，生產(chǎn)上過硬，又遠(yuǎn)離是非的“老師傅”才能服眾。如此，由于“巧干工作法”而在廠勞動(dòng)競賽中成名、又“因身體原因未很好參加政治運(yùn)動(dòng)”的李小妹便成為符合仁德廠“官意”和“民意”的代表候選人。

若從第一次普選運(yùn)動(dòng)的全局來看，如李小妹這樣名不見經(jīng)傳的基層勞動(dòng)人民躋身人大代表行列的還真不在少數(shù)。全市當(dāng)選的4613名區(qū)人大代表中，工人(包括店員、機(jī)關(guān)工作者)占49.99%，農(nóng)民、獨(dú)立勞動(dòng)者、職工家屬等勞動(dòng)人民占21.55%；中共黨員占37.55%，團(tuán)員占8.36%。市區(qū)代表中的工人比例更高一些，占57.27%。*上海市委轉(zhuǎn)發(fā)市選委會(huì)：《上海市基層選舉工作總結(jié)》(1954年8月12日)。有676名代表來自里弄，占代表總數(shù)的14.65%，*屠基遠(yuǎn)：《上海市居民委員會(huì)整頓工作情況——在上海市人民政府第75次行政會(huì)議上的報(bào)告摘要》，《解放日報(bào)》1954年12月17日。絕大部分是擔(dān)任居委會(huì)干部的非單位人，包括家庭婦女、各類失業(yè)者、煙紙店主、三輪車夫、流動(dòng)攤販等，還有無任何社會(huì)工作的居民，包括保姆*據(jù)上海市區(qū)11個(gè)區(qū)的人大代表履歷表記載，有3名保姆當(dāng)選為區(qū)人大代表，其中，閘北區(qū)、虹口區(qū)各一名擔(dān)任居委會(huì)副主任，黃浦區(qū)一名無任何社會(huì)工作頭銜。參見上海市檔案館藏檔案，檔案號B52-2-107、B52-2-106、B52-2-80。。如此眾多的平頭百姓步入基層權(quán)力機(jī)構(gòu)，這在中國現(xiàn)代國家建構(gòu)的歷程中可說史無前例。

與李小妹一樣，這些“小人物”靠法律的規(guī)定和制度的安排獲得了人大代表的榮耀。但這不只是法律賦予的“普遍性”和“平等性”所致，而是在中共領(lǐng)導(dǎo)下，社會(huì)底層在感受、想象與爭當(dāng)人大代表的特定場景中，不斷地被鼓動(dòng)、教育與規(guī)范的結(jié)果。

如前所述，最易為各級組織集中指導(dǎo)和規(guī)范選舉行為的兩個(gè)程序便是聯(lián)合提名和等額選舉。聯(lián)合提名還顯現(xiàn)出協(xié)商民主的特征。在制度安排上，聯(lián)合提名要求“適當(dāng)照顧各地區(qū)的不同情況和特點(diǎn)，注意代表的廣泛性”*《上海市基層選舉實(shí)施細(xì)則》第5章第17條。；在操作層面上，區(qū)選委會(huì)在邀集各方代表商議候選人初步名單時(shí)，總要考慮安排無黨無派的基層代表參與協(xié)商。以里弄選民為例，包括家庭婦聯(lián)在內(nèi)的婦女團(tuán)體也是當(dāng)然的協(xié)商成員，其中也不乏里弄干部，有利于他們進(jìn)入初步候選人名單。邑廟區(qū)基于先行選區(qū)內(nèi)選民的主要成分是小手工業(yè)者、小商店主及里弄居民，其中家庭婦女占了40%左右，故初議的7名候選人中，有“家庭勞動(dòng)里弄婦女2名，其中1名系指職工家屬，另1名為失業(yè)工人，但他們都是里弄干部”，還有一個(gè)名額也在小手工業(yè)主和里弄干部之間定奪。*上海市邑廟區(qū)選委會(huì)選舉事務(wù)科：《關(guān)于邀集中國共產(chǎn)黨、各民主黨派、各人民團(tuán)體如何討論協(xié)商先行點(diǎn)代表初步候選人名單的幾點(diǎn)意見》，邑選事密(53)字第4號，1953年10月20日，上海市檔案館藏，檔案號B52-2-26。

普選向底層社會(huì)打開了一扇機(jī)會(huì)的大門。對于家庭婦女、失業(yè)者、流動(dòng)不定的三輪車夫以及小商小販來說，里弄的意義非同尋常。他們在這個(gè)空間里，既保持著底層社會(huì)日常生活的各個(gè)自然面相，又進(jìn)行著改變命運(yùn)和告別底層的種種掙扎與競爭。盡管這些非單位人還是里弄草根中的一員，但人大代表的桂冠似乎向他們預(yù)示著“翻身”日子的到來。里弄是他們的安身立命之本，承載著他們的夢想與希望。因此，聯(lián)合提名對他們來說，是一個(gè)“翻身”的好時(shí)機(jī)，許多選區(qū)都報(bào)告了居委會(huì)干部為取得候選人提名資格明里暗里相互較勁，甚至勾心斗角，拉幫結(jié)伙。*上海市婦聯(lián)宣教部：《情況反映》第11期，滬婦宣(53)字第318號，1953年12月28日，上海市檔案館藏，檔案號C31-2-205；市選委會(huì)：《新成區(qū)對代表候選人提名的意見》(1953年12月19日)，上海市檔案館藏，檔案號B52-1-40。

然而，就在聯(lián)合提名與等額選舉這兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，選民的意見最為集中。1953年底提名階段剛剛開始，市選委會(huì)就收到各區(qū)的報(bào)告，大量反映選民特別是里弄居民的不滿。

市婦聯(lián)宣教部的報(bào)告稱，北四川路、普陀、常熟等三區(qū)里弄選民小組提意見說：“聯(lián)合提名等于包辦”，“既然上面確定了，就不要我們討論了”，“好像群眾只有選舉權(quán)，沒有被選舉權(quán)”。有些“積極”的意見中也帶有一定的牢騷：“反正由共產(chǎn)黨提出來的，我們相信他，有什么好討論的呢？”*上海市婦聯(lián)宣教部：《情況反映》第11期。市選委會(huì)的《普選情況》中還反映：“里弄婦女有的不懂(聯(lián)合提名)，有的只講‘蠻好！蠻好！’”*市選委辦：《普選情況》第14期，1953年12月22日，上海市檔案館藏，檔案號B52-1-40。。

在市選委會(huì)匯總上報(bào)市委的“擁護(hù)聯(lián)合提名和等額選舉”情況的匯報(bào)中，也多是基層選民的“認(rèn)識轉(zhuǎn)變過程”，先前的許多“錯(cuò)誤看法”和“糊涂思想”被一一羅列其中。諸如，“聯(lián)合提名不民主，按級產(chǎn)生代表才是民主”，“上面搞好了，啥民主”，“5個(gè)候選人選5個(gè)沒有‘揀頭’”等選民言論*市選委會(huì)：《關(guān)于群眾對聯(lián)合提名的反映情況的材料》《關(guān)于人民對選舉的光榮感、勝利感、責(zé)任感的看法》，1953年(無具體日期)，上海市檔案館藏，檔案號B52-2-12；市選委辦：《普選情況反映》第3號；郊區(qū)選委辦：《群眾對聯(lián)合提名、等額選舉一些好的反映》(1954年1月7日)，上海市檔案館藏，檔案號B52-2-29；市選委辦：《普選情況》第20期。，已經(jīng)不是在個(gè)別選民小組會(huì)上才聽得到。

許多里弄干部的認(rèn)識也不到位。市婦聯(lián)反映：“各區(qū)里弄干部都已聽過候選人提名原則的報(bào)告，一般干部聽過兩次以上的，才能了解清楚，特別對有些名詞如聯(lián)合提名、等額選舉，甚至民主等的意思，一時(shí)不易領(lǐng)會(huì)，因之在小組討論時(shí)，群眾很少發(fā)言”*上海市婦聯(lián)宣教部：《情況反映》第11期。。市選委會(huì)收集的情況中，有的選民小組長說不清楚聯(lián)合提名的道理，“急得哭了起來”；有的里弄干部向選民解釋聯(lián)合提名就是“寧波人可以選寧波人，江北人(即蘇北人——引者注)可以選江北人”*市選委辦：《普選情況》第20期。。

選舉中偏離或有違國家主人翁形象的種種言行，引起選舉領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的高度重視。因?yàn)檫@些動(dòng)向，都影響著選舉的結(jié)果：即使是聯(lián)合提名，之后還要幾上幾下，選民小組的討論是法定程序，不得跳過；即便是等額選舉，每個(gè)選民都有一票，參選率和得票率也大有講究。因此，轉(zhuǎn)變選民的態(tài)度，形成擁護(hù)聯(lián)合提名和等額選舉的輿論氛圍，阻止上述那些“領(lǐng)導(dǎo)不力，選民消極，選舉失敗”的情況蔓延，讓他們以國家期望的主人翁姿態(tài)投上一票，就顯得尤為必要。

在開展大規(guī)模的面上宣傳教育，塑造國家主人翁形象的同時(shí)，自上而下的組織網(wǎng)絡(luò)也是保證基層選舉的重要手段。派至全市810個(gè)選民小組的近萬名選舉工作干部*市選委會(huì)關(guān)于普選干部情況表(1953年12月)顯示，至1953年底，全市共派出選舉工作隊(duì)干部9929名；各區(qū)選委會(huì)共有干部1849名。參見上海市檔案館藏檔案，檔案號B52-2-61。隨時(shí)向各區(qū)選委會(huì)報(bào)告基層選舉動(dòng)向，1800余名各區(qū)選委會(huì)干部又將各種信息歸類上報(bào)，經(jīng)市選委會(huì)集中處理后，編成簡報(bào)下發(fā)，供基層及時(shí)掌握動(dòng)向，或加以引導(dǎo)，或加以規(guī)勸。各區(qū)還不時(shí)收到來自選區(qū)工作隊(duì)發(fā)現(xiàn)破壞選舉的情況報(bào)告，這些人被送上普選人民法庭或公審大會(huì)，成為反面教員。

在強(qiáng)大的宣傳攻勢和強(qiáng)力的組織領(lǐng)導(dǎo)之下，底層選民中的消極言論迅速沉寂，許多選區(qū)都傳出了“聯(lián)合提名、等額選舉就是好”的聲音。各區(qū)選委會(huì)的情況報(bào)告中匯集了許多選民積極的反映。絕大部分被提名的候選人因此而在底層順利過關(guān)，從社會(huì)底層通向權(quán)力機(jī)構(gòu)之路，也因此變得暢通。

值得注意的是，也是在這條暢通的“翻身”之路上，從社會(huì)底層推出的代表構(gòu)成與以勞動(dòng)模范為代表的工人群體相比，非單位人群產(chǎn)生的人大代表的政治狀況復(fù)雜得多。在黃浦、蓬萊、盧灣、徐匯、常熟、普陀、虹口、閘北、江寧、東昌、楊浦等11個(gè)區(qū)的341名里弄干部出身的人大代表中間，參加過一貫道等會(huì)道組織以及“拜老頭子”的有17人；擔(dān)任過甲長的6人，警察4人；加入過國民黨的3人；參加天主堂保衛(wèi)團(tuán)和忠義救國軍的各1人。*此數(shù)據(jù)根據(jù)11個(gè)區(qū)的《區(qū)人民代表大會(huì)代表履歷表》統(tǒng)計(jì)。參見上海市檔案館藏檔案，檔案號B52-2-80(黃浦)、B52-2-82(蓬萊)、B52-2-85(盧灣)、B52-2-86(常熟)、B52-2-87(徐匯)、B52-2-89(普陀)、B52-2-93(東昌)、B52-2-95(楊浦)、B52-2-106(虹口)、B52-2-107(閘北)、B52-2-109(江寧)。本文選取11個(gè)區(qū)作為統(tǒng)計(jì)樣本，考慮到如下因素：浦西市區(qū)(10個(gè)區(qū))、浦東1個(gè)區(qū)(東昌)；商業(yè)區(qū)(黃浦)、工廠及棚戶集中地(普陀、閘北、楊浦)、居住及商業(yè)(盧灣、徐匯、常熟)、小工廠、商業(yè)及學(xué)校(江寧、虹口)；老城廂(蓬萊)。這11個(gè)區(qū)的人大代表中已明確有“歷史污點(diǎn)”的人占9%。這些人之所以當(dāng)選，并非都是領(lǐng)導(dǎo)不力、政策掌握不嚴(yán)所致，而恰恰表明微觀環(huán)境的特征，如鄰里、同鄉(xiāng)、幫派等關(guān)系還在底層社會(huì)中時(shí)隱時(shí)現(xiàn)，這些選民的選舉行為并不與“國家主人翁”的要求合轍。但就普選的主流而言，結(jié)果是十分理想的。1954年春，上海迎來了選舉的高潮，全市96.53%的選民走進(jìn)了當(dāng)家作主的情境，投下了“莊嚴(yán)的一票”*上海市委轉(zhuǎn)發(fā)市選委會(huì)：《上海市基層選舉工作總結(jié)》(1954年8月12日)。。雖然無法知道這687萬多選民中有多少種投票心態(tài)，但這樣一個(gè)空前盛況的選舉為平民百姓的當(dāng)選投下了關(guān)鍵的一票，也為“國家主人翁”的話語做了成功的闡釋。

四、結(jié) 語

仁德廠微觀普選情境中三個(gè)普通工人的不同境遇，折射出普選中上?；鶎由鐣?huì)的寬闊場景。

廣泛而普遍的直接選舉，大批平民百姓當(dāng)選人大代表，大大提升了人民當(dāng)家作主的政治學(xué)意義。這又是集中與民主的雙重變奏：選舉全過程盡管有新政權(quán)自上而下的領(lǐng)導(dǎo)，但主人翁的一票也實(shí)實(shí)在在起了作用；主流意識形態(tài)話語全力建構(gòu)著國家主人翁的形象，基層社會(huì)各種微觀結(jié)構(gòu)又推出了形態(tài)各異的“主人翁”；底層選民將普選視為一次“翻身”的機(jī)遇，在感受與想象中，爭當(dāng)人大代表；也有人在面臨無緣主人翁的危機(jī)時(shí)，焦慮、恐懼甚至絕望。

在這一幅“人民當(dāng)家作主”的歷史場景中，清晰可見的是50年代初經(jīng)歷了天翻地覆改造的上海社會(huì)仍然充滿活力。不僅是基層百姓被激發(fā)起巨大的政治參與熱情，而且那些資產(chǎn)階級代表人物也在統(tǒng)戰(zhàn)方針與基層選民的雙重支持下入圍人大代表的行列。這是上海普選中另一道獨(dú)特的景觀。在全市區(qū)人大代表中，資產(chǎn)階級與民主人士占15.86%，高于知識分子(包括青年學(xué)生、文教科技工作者等)12.6%的比

例，是受到重視的非勞動(dòng)人民群體*上海市委轉(zhuǎn)發(fā)市選委會(huì)：《上海市基層選舉工作總結(jié)》(1954年8月12日)。。從代表名額分配、構(gòu)成比例，一直到各方協(xié)商聯(lián)合提名，都由市、區(qū)選委會(huì)和市、區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部主導(dǎo)。為了確保統(tǒng)戰(zhàn)需要的那些“頭面人物”入選，區(qū)選委會(huì)提供多方面的支持。如仁德廠資方廠長嚴(yán)克的當(dāng)選，就是因其“大隆背景”與“仁德經(jīng)驗(yàn)”所體現(xiàn)的代表性。除去頂層的制度保證與各級組織支持外，上海資產(chǎn)階級代表人物還擁有一份不同于其他城市的政治文化資源。

仁德廠三個(gè)普通工人的故事，也揭示出普選的另一個(gè)面相。無論是“無緣主人翁”的政治懲戒，還是“當(dāng)家作主”的政治激勵(lì)與提升，都連接著一場革命的全民動(dòng)員，群眾運(yùn)動(dòng)還是基層政治生活中的主旋律。作為新中國民主建政開端的普選仍在繼續(xù)革命思路的左右下。從建政之初以《共同綱領(lǐng)》為“過渡時(shí)期的國家根本大法”，到正式制定《中華人民共和國憲法》，其指導(dǎo)思想還在于界定清楚“誰是我們的敵人，誰是我們的朋友”這個(gè)“革命的首要問題”，普選還是一場自上而下的群眾運(yùn)動(dòng)，與革命時(shí)期的基層政治動(dòng)員一樣，是為了發(fā)動(dòng)更多的群眾投入社會(huì)主義革命和建設(shè)中。運(yùn)動(dòng)式的革命動(dòng)員與依然在場的都市社會(huì)共同構(gòu)成了新中國第一次普選的上海旋律。主流意識形態(tài)的塑造與基層民眾的自我認(rèn)同之間，在毛澤東時(shí)代形成了持續(xù)的張力。

(本文作者 華東師范大學(xué)思勉人文高等研究院教授 上海 200241)

(責(zé)任編輯 朱昌裕)

The Political Interpretation of Micro Materials: Shanghai Bottom Society in Universal Suffrage——Taking Rende Cotton Mill as an Example(1953—1954)

Zhang Jishun

The first universal suffrage of new China from 1953 to 1954 is a large-scale democratic construction practice, and a large-scale political motivation of proceeding revolution. In Shanghai Rende Cotton Mill, three workers’ different experiences in “micro universal suffrage” were the product of democratic construction and proceeding revolution. The political punishment of “missing masters”, and political stimulation and promotion of being masters, were related to a revolutionary motivation. By the popular suffrage, thousands of common people at the bottom got into the basic authority, which was rare in Chinese modern history. The organization and leadership of universal suffrage was important,but every master’s vote in the democratic procedure promoted the political meaning of people being masters and was the important guarantee of successful election.

D621.4；D624.51

A

1003-3815(2015)-03-0022-11