韓同友,孫 雷

(1.鹽城工學(xué)院 黨委辦公室,江蘇 鹽城 224051; 2.鹽城工學(xué)院 機(jī)械工程學(xué)院，江蘇 鹽城 224051)

依法治校視域下的高校二級(jí)學(xué)院院務(wù)公開

韓同友1,孫 雷2

(1.鹽城工學(xué)院 黨委辦公室,江蘇 鹽城 224051; 2.鹽城工學(xué)院 機(jī)械工程學(xué)院，江蘇 鹽城 224051)

依法治校是規(guī)范高校管理工作的應(yīng)有之道，文章緊扣教育部《全面推進(jìn)依法治校實(shí)施綱要》對(duì)依法治校的總體要求展開，將依法治?？傄舐鋵?shí)到高校辦學(xué)基層單位二級(jí)學(xué)院，闡述院務(wù)公開工作與依法治校的相關(guān)性，分析存在差距，從制度、管理、民主和權(quán)利四個(gè)層面探索推進(jìn)院務(wù)公開的途徑，以期提高高校依法管理的能力和水平。

依法治校;二級(jí)學(xué)院;院務(wù)公開

黨的十八屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》指出：“依法治國(guó)，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，事關(guān)我們黨執(zhí)政興國(guó)，事關(guān)人民幸福安康，事關(guān)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安”。全面推進(jìn)依法治國(guó)總目標(biāo)中提出要“形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系”。要“堅(jiān)持人民主體地位”原則，“必須堅(jiān)持法治建設(shè)為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民”[1]。依法治校是依法治國(guó)戰(zhàn)略體系的一部分。依法治校推進(jìn)和開展，正是依據(jù)依法治國(guó)這一總目標(biāo)、總原則和總要求，將依法治國(guó)戰(zhàn)略體系在高校予以貫徹落實(shí)，推進(jìn)高校建設(shè)的民主進(jìn)程。

依法治校，所謂“依”，是指依據(jù)和根據(jù)；所謂“法”，是指學(xué)校管理之法源，泛指各種教育法律、法規(guī)和制度，還包括其他法律中與教育相關(guān)之內(nèi)容以及其他規(guī)范性文件等；所謂“治”，是指治理，是管理和服務(wù)的統(tǒng)一；所謂“?！?，此處指普通高等學(xué)校。依法治校，就是要在依法理順政府與學(xué)校的關(guān)系、落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)的基礎(chǔ)上，完善學(xué)校各項(xiàng)民主管理制度，實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理與運(yùn)行的制度化、規(guī)范化、程序化，依法保障學(xué)校、舉辦者、教師、學(xué)生的合法權(quán)益[2]。

依法治校，對(duì)高校自身的發(fā)展建設(shè)有重要意義。高校管理者依法行政、依法辦學(xué)，勢(shì)必推進(jìn)高校管理方式的重大變革，即從封閉的集權(quán)式管理向開放式的民主化管理轉(zhuǎn)化，從而有利于規(guī)范辦學(xué)行為，提高高校管理水平，并有利于營(yíng)造高校教育的法制氛圍，積極推動(dòng)全社會(huì)依法維護(hù)高校合法利益、依法支持高校建設(shè)，同時(shí)，有利于維護(hù)高校及師生的合法利益，對(duì)教師依法從教和學(xué)生遵守法紀(jì)具有積極作用。

推進(jìn)院務(wù)公開是深化高校內(nèi)部管理體制改革、加強(qiáng)民主管理與監(jiān)督、落實(shí)依法治校在高校二級(jí)學(xué)院落實(shí)的重要渠道，是依靠教職員工辦好學(xué)院、實(shí)行科學(xué)決策的重要內(nèi)容。

一、使命：依法治校促進(jìn)高校二級(jí)學(xué)院推進(jìn)院務(wù)公開

高校二級(jí)學(xué)院是高校辦學(xué)的具體實(shí)施者，是高校實(shí)施人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新的基本單位。二級(jí)學(xué)院院務(wù)公開是校務(wù)公開的一個(gè)重要部分，校務(wù)公開的形式、內(nèi)容、過程和結(jié)果，都會(huì)在院務(wù)公開中得到體現(xiàn)。院務(wù)公開是實(shí)施依法治校的一個(gè)不可或缺的重要組成部分。教育部《全面推進(jìn)依法治校實(shí)施綱要》明確提出“要以提高學(xué)校章程及制度建設(shè)質(zhì)量、規(guī)范和制約管理權(quán)力運(yùn)行、推動(dòng)基層民主建設(shè)、健全權(quán)利保障和救濟(jì)機(jī)制為著力點(diǎn)，……全面提高學(xué)校依法管理的能力和水平”[3]。根據(jù)文件精神，依法治校的重點(diǎn)應(yīng)落實(shí)在四個(gè)方面。而這四個(gè)方面都與二級(jí)學(xué)院院務(wù)公開有著緊密的關(guān)系。

1.院務(wù)公開制度先行：“提高學(xué)校章程及制度建設(shè)質(zhì)量”需要二級(jí)學(xué)院強(qiáng)化制度建設(shè)。依法治校落實(shí)到二級(jí)學(xué)院，就是依法治院。狹義上講，依法治院就是運(yùn)用法律和制度來治理學(xué)院。依法治院的關(guān)鍵在制度，核心在治理。因此，制度在依法治院中具有關(guān)鍵性的地位和作用。要依法，必須先有“法”，必須有可依據(jù)并且能夠加以貫徹落實(shí)的制度，依法治院首先要建有一套相對(duì)完備的、高質(zhì)量的制度。

2.院務(wù)公開陽光管理：“規(guī)范和制約管理權(quán)力運(yùn)行”需要二級(jí)學(xué)院管理工作公開透明。依法治校的核心在“治”，“治”必須強(qiáng)化管理，形成規(guī)范。通過規(guī)范管理來促使權(quán)力運(yùn)行有序、陽光透明。因此，必須加強(qiáng)和推進(jìn)二級(jí)學(xué)院管理工作的公開化，實(shí)施院務(wù)公開。

3.院務(wù)公開促進(jìn)民主：“推動(dòng)基層民主建設(shè)”需要二級(jí)學(xué)院落實(shí)師生在辦院中的主體作用。依法治校的實(shí)質(zhì)是民主治校，根本目的是推進(jìn)學(xué)校民主管理，實(shí)現(xiàn)“人民主體地位”，從而強(qiáng)化師生在辦校進(jìn)程中的主人翁意識(shí)，關(guān)注并參與到學(xué)校建設(shè)中來。而院務(wù)公開正是民主治校的外化形式，是推進(jìn)高?；鶎用裰鹘ㄔO(shè)的一個(gè)主要舉措。

4.院務(wù)公開保障民權(quán)：“健全權(quán)利保障和救濟(jì)機(jī)制”需要二級(jí)學(xué)院切實(shí)保障師生的權(quán)益。依法治校的宗旨也必須是維護(hù)師生的權(quán)益，在治校過程中體現(xiàn)師生的利益和訴求，想師生所想，為師生謀利，這樣才能得到師生的擁護(hù)，依法治校才能順利實(shí)施。院務(wù)公開要求凡涉及師生利益的事項(xiàng)須向師生公開，這正是切實(shí)維護(hù)師生利益的重要舉措。

二、差距：高校二級(jí)學(xué)院院務(wù)公開與依法治校目標(biāo)要求

隨著高校辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大，高校的辦學(xué)主體逐步向二級(jí)學(xué)院轉(zhuǎn)移，校院二級(jí)管理模式逐年深化并完善，二級(jí)學(xué)院的管理權(quán)限越來越寬，職能越來越強(qiáng)化。但由于受人員和經(jīng)費(fèi)等條件限制，在想方設(shè)法完成重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)快速發(fā)展的同時(shí)，出現(xiàn)了民主管理和民主決策不到位甚至缺失的現(xiàn)象，院務(wù)公開力度不夠，與依法治校設(shè)定的目標(biāo)和要求出現(xiàn)偏差，具體表現(xiàn)為：

1.院務(wù)公開制度重建設(shè)輕落實(shí)。一方面，高校二級(jí)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)院務(wù)公開工作重視不夠，一些領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為開展院務(wù)公開與自己關(guān)系不大, 擔(dān)心重視院務(wù)公開工作會(huì)影響自身的工作效率，影響到學(xué)院重點(diǎn)工作的開展；另一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部怕“分權(quán)”，一些學(xué)院主要領(lǐng)導(dǎo)一直都是個(gè)人說了算，認(rèn)為自己就是學(xué)院的“主人”，實(shí)施院務(wù)公開大家意見難以統(tǒng)一，會(huì)影響到個(gè)人威信的樹立和工作效率,使得公開效果不理想，公開過程變樣。

2.院務(wù)公開管理重完成輕規(guī)范。目前，各高校二級(jí)學(xué)院都強(qiáng)化了規(guī)范管理，但推進(jìn)院務(wù)公開工作仍存在諸多問題，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是存在應(yīng)付現(xiàn)象，因?yàn)槭聞?wù)多，領(lǐng)導(dǎo)忙，許多工作有公開方面的制度規(guī)定，但當(dāng)與主要工作任務(wù)產(chǎn)生矛盾時(shí)，往往出現(xiàn)為了完成而完成的現(xiàn)象，有的領(lǐng)導(dǎo)因不想“公開”，更以此為借口，簡(jiǎn)單應(yīng)付。二是存在規(guī)范變樣現(xiàn)象，一旦遇到工作忙時(shí)，往往繞過一些程序，縮減某些步驟，簡(jiǎn)化有關(guān)內(nèi)容，導(dǎo)致院務(wù)公開走調(diào)變樣。學(xué)院管理工作是否公開透明，權(quán)力運(yùn)行是否陽光，關(guān)鍵看院務(wù)公開工作是否得到落實(shí)，是否執(zhí)行不走樣。如何在繁雜的事務(wù)管理中既保證工作有序開展，又做到程序規(guī)范、公開透明，對(duì)管理工作提出了新的要求。

3.院務(wù)公開民主重形式輕內(nèi)容。院務(wù)公開是二級(jí)學(xué)院民主管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，核心在“公開”，公開的過程就是民主建設(shè)的過程。從高校實(shí)施情況看，許多二級(jí)學(xué)院院務(wù)公開過程不夠民主，存在重形式輕內(nèi)容，為公開而公開現(xiàn)象。有的公開是蜻蜓點(diǎn)水，一帶而過；或縮小范圍，不敢示眾；或籠統(tǒng)概括，糊弄搪塞；或避重就輕，以虛代實(shí)；或事先不公開，事后才公開等。院務(wù)公開是推進(jìn)二級(jí)學(xué)院民主建設(shè)的重要抓手，院務(wù)公開不能簡(jiǎn)單地理解為結(jié)果公開，它應(yīng)包括事情的醞釀、討論、會(huì)商、決策、公開、反饋等全過程，每個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)有體現(xiàn)民主的過程，民主的過程既是師生參與的過程，更是師生監(jiān)督的過程。目前，院務(wù)公開的許多環(huán)節(jié)缺少有效監(jiān)督，甚至許多事項(xiàng)根本沒有人來監(jiān)督，直到問題出來后，才想法彌補(bǔ)挽救。有的二級(jí)學(xué)院雖然設(shè)置了督導(dǎo)組，建立了教職工代表大會(huì)制度，也定期召開教代會(huì)，但并未落到實(shí)處，監(jiān)督流于形式。學(xué)院工會(huì)機(jī)構(gòu)雖有監(jiān)督權(quán)，但由于地位和身份的特殊性，難以發(fā)揮監(jiān)督作用。

4.院務(wù)公開民權(quán)重?fù)碛休p深入。院務(wù)公開是直接把與師生密切相關(guān)的事項(xiàng)進(jìn)行公開，讓師生知情，師生通過行使表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，最終從中得益，因此它能夠體現(xiàn)師生的權(quán)利。在實(shí)施過程中，師生的民主權(quán)利有時(shí)難以落到實(shí)處，或存在落實(shí)變樣現(xiàn)象。有的學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)師生權(quán)益認(rèn)識(shí)不到位，重視不夠，雖也執(zhí)行院務(wù)公開相關(guān)規(guī)定，讓師生參與到一些事情的過程，但僅僅是少數(shù)指定的不具有代表性的“代表”，不能夠真正將民意集中反映上來。決策前沒有深入到師生群眾中聽取大多數(shù)人的意見和建議，導(dǎo)致最終決策草率收?qǐng)?，決策實(shí)施后得不到師生擁護(hù)，既影響領(lǐng)導(dǎo)威信，也不利于學(xué)院的團(tuán)結(jié)和發(fā)展。

三、路徑：依法治校視域下高校二級(jí)學(xué)院院務(wù)公開的探索實(shí)踐

依法治校是高校管理者必須堅(jiān)守的一項(xiàng)治校準(zhǔn)則，落實(shí)到二級(jí)學(xué)院，就是要按照依法治校的規(guī)定和要求推進(jìn)院務(wù)公開。主要應(yīng)從制度落實(shí)、管理規(guī)范、民主監(jiān)督和民權(quán)保障四個(gè)方面加以推進(jìn)。

1.強(qiáng)化制度落實(shí)：建立健全院務(wù)公開規(guī)章制度，有效貫徹并落實(shí)好院務(wù)公開各項(xiàng)制度。依法治校和院務(wù)公開都內(nèi)在地包含著加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)的要求。建設(shè)一整套規(guī)范的、可行的、高效的規(guī)章制度，對(duì)于加強(qiáng)二級(jí)學(xué)院管理，規(guī)范管理內(nèi)容，提高管理績(jī)效具有十分重要的作用。通過院務(wù)公開工作能夠很好地將二級(jí)學(xué)院管理職權(quán)和師生員工的監(jiān)督相結(jié)合，使權(quán)力在陽光下運(yùn)行，促進(jìn)學(xué)院各項(xiàng)工作“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”。我們要糾正院務(wù)公開工作僅是應(yīng)對(duì)學(xué)校檢查的錯(cuò)誤想法和做法，單純地、表象地公布有關(guān)數(shù)據(jù)和內(nèi)容，而是真正將院務(wù)公開工作納入學(xué)院工作整體部署，細(xì)化院務(wù)公開的項(xiàng)目，根據(jù)公平、公開、公正的原則，建立一整套運(yùn)行制度，規(guī)范院務(wù)公開的內(nèi)容、程序、結(jié)果、反饋、監(jiān)督等要求，只有這樣，院務(wù)公開才能真正推動(dòng)學(xué)院管理工作民主化進(jìn)程。院務(wù)公開的制度包含學(xué)院工作的方方面面，二級(jí)學(xué)院可以根據(jù)工作需要制定黨政聯(lián)席會(huì)議制度、教職工代表大會(huì)制度、黨委(或總支)會(huì)議事規(guī)則、學(xué)術(shù)委員會(huì)議事規(guī)則等一系列規(guī)章制度，通過制度的建立和完善，來保障院務(wù)公開的實(shí)施。有了制度，關(guān)鍵還要落實(shí)好，如何落實(shí)好，關(guān)鍵抓好三個(gè)環(huán)節(jié)，一是抓好制度的學(xué)習(xí)和宣傳，二是抓牢制度落實(shí)責(zé)任主體，三是抓實(shí)制度落實(shí)的監(jiān)督，不定期地聽取群眾對(duì)制度落實(shí)情況的反饋意見，保證制度貫徹不走樣，落實(shí)不走過場(chǎng)。

2.推進(jìn)管理規(guī)范：強(qiáng)化管理工作公開透明，提升管理績(jī)效，以院務(wù)公開促使權(quán)力陽光運(yùn)行?！耙磺杏袡?quán)力的人都很容易濫用權(quán)力, 這是萬古不易的一條經(jīng)驗(yàn)。有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直到需要有界限的地方才休止”[4]。管理過程就是權(quán)力行使的過程，管理規(guī)范，可以有效防止權(quán)力行使出現(xiàn)偏差或?yàn)E用。院務(wù)公開可以促進(jìn)管理的規(guī)范，在院務(wù)公開的內(nèi)容選擇上,一定要抓住重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)，要及時(shí)公開那些涉及學(xué)院改革發(fā)展的重要決策，及時(shí)公開涉及師生切身利益的問題，包括干部選聘、職稱評(píng)定、福利待遇、考核評(píng)優(yōu)、進(jìn)修深造等等，不僅要公開這件事的起因結(jié)果，更要公開決策思路和方法，這樣才能得到師生的理解和支持。只有公開到位、透明了，師生群眾才能從思想深處認(rèn)識(shí)到管理者的意圖和良苦用心，才能統(tǒng)一大家的思想，團(tuán)結(jié)多數(shù)同志，形成團(tuán)體戰(zhàn)斗力。規(guī)范的管理必須管理者帶頭實(shí)施院務(wù)公開，自覺執(zhí)行，這既要依賴管理者自身的素質(zhì)，更要有嚴(yán)肅的制度約束，讓管理者主動(dòng)想到院務(wù)公開，認(rèn)真實(shí)施院務(wù)公開，從而保證權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

3.加強(qiáng)民主監(jiān)督：發(fā)揮師生在二級(jí)學(xué)院建設(shè)管理中的主體作用，通過參與監(jiān)督推進(jìn)學(xué)院民主建設(shè)。院務(wù)公開是二級(jí)學(xué)院推進(jìn)民主建設(shè)的一個(gè)重要抓手，但關(guān)鍵在如何實(shí)施。二級(jí)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)者如果不藏私，不怕公開，重視公開，就會(huì)公開得好，就會(huì)有利于學(xué)院民主管理和發(fā)展穩(wěn)定；如果領(lǐng)導(dǎo)者有私心，怕公開，阻礙公開，則院務(wù)公開就會(huì)受到制約，就會(huì)阻隔師生間暢通渠道，造成師生群眾與管理者間的猜疑、埋怨和指責(zé)，學(xué)院事業(yè)發(fā)展就會(huì)受到影響。因此，在推進(jìn)院務(wù)公開過程中，必須建立群眾表達(dá)意見制度，暢通民主訴求渠道，強(qiáng)化民主監(jiān)督，通過民主的方式，制約并保證院務(wù)公開的有效實(shí)施。院務(wù)公開要求學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)公開郵箱、網(wǎng)絡(luò)和電話聯(lián)絡(luò)方式，不定期召開座談會(huì)，深入課堂和宿舍一線，了解師生意見和建議，保證民主意見在決策中得以體現(xiàn)。并且通過公開的方式，讓師生群眾參與監(jiān)督，增強(qiáng)師生群眾在學(xué)院建設(shè)發(fā)展中的主人翁意識(shí)，發(fā)揮他們的積極性和主動(dòng)性，堅(jiān)持民主與集中充分結(jié)合，就一定能夠推進(jìn)學(xué)院民主化建設(shè)進(jìn)程。

4.構(gòu)建民權(quán)保障：院務(wù)公開旨在推進(jìn)學(xué)院事業(yè)健康有序發(fā)展，使師生的權(quán)益在發(fā)展中得到保障。院務(wù)公開是高校二級(jí)學(xué)院師生群眾的呼聲和要求，是學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)尊重民意、贏得民心、還政于民并進(jìn)而發(fā)揮師生員工積極性、創(chuàng)造性的重要工作，它較好地體現(xiàn)了師生群眾的“五權(quán)”，即表達(dá)權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、得益權(quán)[5]。一是院務(wù)公開的目的，體現(xiàn)了群眾路線的群眾表達(dá)權(quán)。堅(jiān)持院務(wù)公開，讓廣大師生員工了解院務(wù)，關(guān)注院務(wù)，參與監(jiān)督。把表達(dá)權(quán)交給群眾，有利于發(fā)揮師生群眾的主人翁意識(shí)和民主參與意識(shí)，強(qiáng)化共同目標(biāo)任務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高辦學(xué)效益。二是院務(wù)公開的內(nèi)容，體現(xiàn)了群眾路線的群眾知情權(quán)。院務(wù)公開的內(nèi)容是看得見摸得著的，是圍繞學(xué)院中心工作，把師生群眾最關(guān)心、最需要了解的問題進(jìn)行公開，讓群眾及時(shí)知曉學(xué)院的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，知情善思，方能提出好的意見和建議，便于正確決策。三是院務(wù)公開的形式，體現(xiàn)了群眾路線的群眾參與權(quán)。院務(wù)公開的形式多種多樣，不管是哪一種形式，目的都是相同的，讓群眾知悉公開的目的和內(nèi)容，讓群眾參與進(jìn)來，依靠集體和群眾的智慧，科學(xué)決策，有效實(shí)施。四是院務(wù)公開的過程，體現(xiàn)了群眾路線的群眾監(jiān)督權(quán)。群眾是院務(wù)公開的積極參與者，也是監(jiān)督院務(wù)公開的主要力量，院務(wù)公開的過程，就是解決群眾普遍關(guān)心的的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，為群眾辦好事、辦實(shí)事的過程。五是院務(wù)公開的結(jié)果，體現(xiàn)了群眾路線的群眾得益權(quán)。院務(wù)公開的結(jié)果是院務(wù)公開目的、內(nèi)容、形式和過程的最終呈現(xiàn)，直接或間接地體現(xiàn)了師生群眾的利益，不管是顯性的物質(zhì)經(jīng)費(fèi)利益，還是隱性的政策發(fā)展利益，都會(huì)受到師生的關(guān)注，師生都會(huì)從院務(wù)公開中得益。

依法治校和院務(wù)公開是辯證統(tǒng)一的，依法治校和院務(wù)公開的落腳點(diǎn)都在程序公正，依法治校和院務(wù)公開的實(shí)質(zhì)都是民主治校和科學(xué)管理，說明依法治校和高校二級(jí)學(xué)院院務(wù)公開是統(tǒng)一于民主辦學(xué)進(jìn)程中的兩個(gè)抓手，根本目的和功能趨向性一致。因此，建立在依法治校視域下的二級(jí)學(xué)院院務(wù)公開，必然能夠推進(jìn)高校法治化進(jìn)程。

[1] 中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定[EB/OL].(2014-10-30)[2015-01-20].http://news.xinhuanet.com/ziliao/2014-10/30/c_127159908.htm.

[2] 教育部發(fā)布關(guān)于加強(qiáng)依法治校工作的若干意見[EB/OL].(2013-12-03)[2014-12-20].http://edu.qq.com/a/20031203/000043.htm.

[3] 教育部關(guān)于印發(fā)《全面推進(jìn)依法治校實(shí)施綱要》的通知[EB/OL].(2013-01-16)[2015-01-20].http://news.xinhuanet.com/edu/2013-01/16/c_124239372.htm.

[4] [法]孟德斯鳩.論法的精神(上)[M].張雁深，譯.北京：商務(wù)印書館，1982：154.

[5] 孫雷,韓同友.地方高校二級(jí)學(xué)院院務(wù)公開與群眾路線的辯證思考[J].鹽城工學(xué)院學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2014(1)：85-88.

(責(zé)任編輯：洪 林)

Management Transparency of Secondary Colleges of University in the View of Ruling University by Law

HAN Tongyou1, SUN Lei2

Ruling school by law is a necessary method to standardize management of university. Encircled the requirements which were issued in "Outline of How to completely promote rule school by law" by Ministry of Education, in this paper author stated the relativity between management transparency and ruling school by law, placed the requirements of implementation on sub-college of university and analyzed those existed differences. And the method how to promote rule school by law was clearly discussed from 4 different angles, system, management, democracy and rights. The main objective of this paper is to improve the ability and level of management according to law in colleges and universities.

rule school by law; secondary college; management transparency

10.16018/j.cnki.cn32-1499/c.201502018

2015-03-16

江蘇省教育廳2013年度高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)專題研究項(xiàng)目(2013SJA630028)

韓同友(1965-)，男，江蘇淮安人，教授，博士，研究方向:高等教育管理。

G472.2

A

1671-5322(2015)02-0086-04