楊立敏　李榮輝　麥買提·烏斯曼

新疆高校少數(shù)民族學(xué)生對“三股勢力”暴力恐怖犯罪的認(rèn)知及對策建議

楊立敏李榮輝麥買提·烏斯曼

摘要針對新疆高校穩(wěn)定工作所面臨的形勢，結(jié)合新疆高校思想政治教育工作存在的問題，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，新疆高校要重點(diǎn)做好以下五項(xiàng)工作：堅(jiān)持依法、依規(guī)治校；持續(xù)開展反“三股勢力”滲透教育；大力營造崇尚科學(xué)的氛圍；全面培養(yǎng)學(xué)生成長成才；暢通信息渠道，完善反應(yīng)機(jī)制。

關(guān)鍵詞新疆高校少數(shù)民族學(xué)生“三股勢力”暴力恐怖犯罪

新疆高校作為意識形態(tài)領(lǐng)域的重要陣地，一直是“三股勢力”爭奪、滲透的重點(diǎn)?！叭蓜萘Α痹噲D在新疆高校制造混亂，改變少數(shù)民族學(xué)生的信仰和信念，尤其是打著民族、宗教的幌子宣揚(yáng)恐怖主義，對新疆高校少數(shù)民族學(xué)生具有極大的煽動性、欺騙性，危害極大，進(jìn)而影響新疆社會穩(wěn)定和長治久安。掌握新疆高校少數(shù)民族學(xué)生對“三股勢力”暴力恐怖犯罪的認(rèn)知狀況，增強(qiáng)新疆高校思想政治教育的針對性，提高新疆高校少數(shù)民族學(xué)生政治鑒別力，自覺守法、護(hù)法，防范和抵御“三股勢力”思想滲透，形成新疆高校反“三股勢力”暴力恐怖犯罪陣地，在國家反恐體系中，形成穩(wěn)固的高校反恐力量，為新疆實(shí)現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，具有十分深遠(yuǎn)的意義。

一、新疆高校少數(shù)民族學(xué)生對“三股勢力”暴力恐怖犯罪的認(rèn)知及其分析

為了解新疆高校少數(shù)民族學(xué)生對“三股勢力”暴力恐怖犯罪的認(rèn)知情況，筆者就此對新疆部分高校少數(shù)民族學(xué)生進(jìn)行了問卷調(diào)查。調(diào)查對象包括新疆大學(xué)、新疆師范大學(xué)、新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)、新疆警察學(xué)院、新疆藝術(shù)學(xué)院、伊犁師范學(xué)院等6所新疆高校的少數(shù)民族學(xué)生，每所高校發(fā)放調(diào)查問卷200份，共計(jì)1200份，回收1086份，回收率為90.5%。調(diào)查問卷的內(nèi)容包括個(gè)人基本信息、對宗教與“三股勢力”及其組織的認(rèn)知、對新疆暴力恐怖犯罪性質(zhì)和危害的認(rèn)知、對“三股勢力”暴力恐怖犯罪的態(tài)度及其抵御意識的培養(yǎng)等方面。

(一)調(diào)查對象的基本情況。

調(diào)查對象的性別情況，男生占總調(diào)查人數(shù)的47.3%，女生占總調(diào)查人數(shù)的52.7%；調(diào)查對象的政治面貌情況，共青團(tuán)員占總調(diào)查人數(shù)的93.5%，共產(chǎn)黨員占總調(diào)查人數(shù)的4.4%。調(diào)查對象所學(xué)專業(yè)情況，調(diào)查對象所學(xué)專業(yè)涉及理、工、文、法等學(xué)科，涵蓋本科預(yù)科至四年級學(xué)生，其中，民語言班學(xué)生占總調(diào)查人數(shù)的74.6%，漢語言班學(xué)生占總調(diào)查人數(shù)的12.4%，雙語班學(xué)生占總調(diào)查人數(shù)的13%。調(diào)查對象民族情況，調(diào)查對象涉及新疆多個(gè)少數(shù)民族，其中維吾爾、哈薩克、柯爾克孜等少數(shù)民族學(xué)生占總調(diào)查人數(shù)的97.8%。調(diào)查對象生源地情況，來自南疆四地州的占總調(diào)查人數(shù)的42.9%，來自伊犁州、塔城地區(qū)、阿勒泰地區(qū)的占總調(diào)查人數(shù)的31%，來自新疆其他地區(qū)的占總調(diào)查人數(shù)的26.1%。調(diào)查對象家庭所在地情況，在農(nóng)牧區(qū)的占總調(diào)查人數(shù)的46.8%，在城鎮(zhèn)的占總調(diào)查人數(shù)的53.2%。調(diào)查對象家庭經(jīng)濟(jì)情況，家庭貧困的占總調(diào)查人數(shù)的31.3%，家庭經(jīng)濟(jì)條件一般的占總調(diào)查人數(shù)的66.7%，家庭富裕的占總調(diào)查人數(shù)的2%。調(diào)查對象漢語水平情況，漢語水平一般的占總調(diào)查人數(shù)的81.8%，漢語水平高的占總調(diào)查人數(shù)的11.6%，漢語水平低的占總調(diào)查人數(shù)的6.6%。調(diào)查對象大學(xué)課程學(xué)習(xí)情況，感到學(xué)習(xí)困難的占總調(diào)查人數(shù)的80.3%，感到學(xué)習(xí)容易的占總調(diào)查人數(shù)的9.2%，感到學(xué)習(xí)很困難的占總調(diào)查人數(shù)的10.5%。調(diào)查對象對能否順利畢業(yè)及畢業(yè)后能否找到滿意工作的認(rèn)知情況，認(rèn)為能順利畢業(yè)的占總調(diào)查人數(shù)的92.4%，認(rèn)為不能順利畢業(yè)的占總調(diào)查人數(shù)的7.6%；認(rèn)為畢業(yè)后能找到比較滿意工作的占總調(diào)查人數(shù)的87.4%，認(rèn)為不能的占總調(diào)查人數(shù)的12.6%。

(二)對宗教與“三股勢力”及其組織的認(rèn)知狀況及分析。

關(guān)于新疆高校少數(shù)民族學(xué)生宗教信仰情況的調(diào)查，信仰伊斯蘭教的占總調(diào)查人數(shù)的80%，不信仰宗教的占總調(diào)查人數(shù)的18%，信仰其他宗教的占總調(diào)查人數(shù)的2%?；卮稹白诮绦叛鍪欠駷樽约壕袷澜绲慕M成部分”這一問題，有50%的被調(diào)查者選擇“是”，有50%的被調(diào)查者選擇“否”。關(guān)于調(diào)查對象宗教知識來源的情況，有47%的被調(diào)查者選擇來源于“家庭、親戚、朋友”，表明新疆高校少數(shù)民族學(xué)生宗教觀念形成主要受家庭的影響；而選擇來源于“學(xué)校教育”的僅占總調(diào)查人數(shù)的9.4%，選擇來源于宗教場所之外的“地下教經(jīng)點(diǎn)”的占總調(diào)查人數(shù)的5.2%，選擇來源于“網(wǎng)絡(luò)、書本、宣傳單”的占總調(diào)查人數(shù)的17.1%，而這部分宗教知識內(nèi)容的合法性不得而知。伊斯蘭教經(jīng)典《古蘭經(jīng)》中 “吉哈德”本意為“奮斗”，而經(jīng)常被宗教極端分子歪曲為“圣戰(zhàn)、消滅異教徒的”命令。為此，我們針對新疆高校少數(shù)民族學(xué)生對“吉哈德”含義的認(rèn)識設(shè)計(jì)了相關(guān)調(diào)查選題，被調(diào)查者選擇“奮斗”的僅占總調(diào)查人數(shù)的17.8%，選擇“和平”的占總調(diào)查人數(shù)的60.4%，選擇“圣戰(zhàn)”的占總調(diào)查人數(shù)的18.4%，選擇“防御”的占總調(diào)查人數(shù)的3.4%。這說明新疆高校少數(shù)民族學(xué)生對《古蘭經(jīng)》中的某些教義的理解是模糊的，甚至是錯(cuò)誤的，也反映出新疆高校少數(shù)民族學(xué)生獲取宗教知識渠道的不正規(guī)。

關(guān)于影響新疆穩(wěn)定的“三股勢力”究竟是哪“三股勢力”，被調(diào)查者選擇“民族分裂勢力”的占總調(diào)查人數(shù)的83.7%，選擇“宗教極端勢力”的占總調(diào)查人數(shù)的64.1%，選擇“暴力恐怖勢力”的占總調(diào)查人數(shù)的74%，說明新疆高校少數(shù)民族學(xué)生對影響新疆穩(wěn)定的“三股勢力”的認(rèn)知程度總體上比較高，新疆高校意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂、反“三股勢力”教育起到了一定的作用。調(diào)查數(shù)據(jù)表明，大部分被調(diào)查者都認(rèn)識到“東突”組織制造民族分裂、破壞國家統(tǒng)一、制造暴力恐怖活動的本質(zhì)，以及宣揚(yáng)消滅異教徒等宗教極端思想，但仍有部分被調(diào)查者認(rèn)為“東突”組織從事的是正常宗教活動，是為了改善民生，促進(jìn)公平，甚至相當(dāng)一部分被調(diào)查者認(rèn)為“東突”組織是在爭取民族獨(dú)立，是正義的。接受十幾年教育的新疆高校少數(shù)民族學(xué)生卻對“東突”組織有如此不清醒的認(rèn)識，這一調(diào)查結(jié)果令人堪憂。新疆部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，人民生活水平較低，社會上所存在著諸多不公平，這極易被“三股勢力”利用，成為攻擊黨和政府的借口，離間各民族之間的關(guān)系，客觀上需要我們改善民生，促進(jìn)社會公平正義。意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂、反滲透斗爭不能有絲毫松懈，要有針對性地、因地制宜地繼續(xù)做好工作。新疆高校必須把握教育環(huán)節(jié)的有利時(shí)機(jī)，有所作為，夯實(shí)各族大學(xué)生的思想基礎(chǔ)，釋放更多的正能量，鞏固國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)的堅(jiān)強(qiáng)陣線，否則，少數(shù)民族學(xué)生錯(cuò)誤的思想觀念是破壞新疆社會穩(wěn)定和長治久安的隱患，危害極大。

關(guān)于新疆高校少數(shù)民族學(xué)生了解“東突”組織的途徑情況，調(diào)查問卷統(tǒng)計(jì)結(jié)果是這樣的：按由多至少排序依此是電視、學(xué)校教育、廣播、報(bào)紙，以及網(wǎng)絡(luò)等。針對課題組非常關(guān)心的問題——“東突”組織跟新疆高校少數(shù)民族學(xué)生是否有過聯(lián)系和接觸所設(shè)計(jì)的調(diào)查問卷選題，有12.4%的被調(diào)查者選擇了“是”，有82%的被調(diào)查者選擇了“否”，還有5.6%的被調(diào)查者則沒作選擇。也就是說，“東突”組織確實(shí)已向新疆高校滲透，其觸角已經(jīng)伸向了新疆高校少數(shù)民族學(xué)生，其用意不言而喻，從新疆高校培養(yǎng)的高層次人才中爭奪其支持者、參與者。這也提醒新疆高校，必須對學(xué)生持久地進(jìn)行正向教育，使之不被“三股勢力”組織蒙蔽、拉攏，堅(jiān)決維護(hù)國家統(tǒng)一，新疆穩(wěn)定。

(三)對新疆暴力恐怖犯罪性質(zhì)和危害的認(rèn)知狀況及分析。

眾所周知，2009年，新疆烏魯木齊“7·5”事件是自新中國成立以來造成人員傷亡最多、財(cái)產(chǎn)損失最嚴(yán)重、社會影響最大的一次打砸搶燒嚴(yán)重暴力事件。那么，新疆高校少數(shù)民族學(xué)生是如何看待這一嚴(yán)重暴力事件的性質(zhì)呢？調(diào)查問卷統(tǒng)計(jì)結(jié)果是這樣的：有40.1%的被調(diào)查者選擇了“刑事犯罪”，有21.7%的被調(diào)查者選擇了“政治事件”，有13.2%的被調(diào)查者選擇了“治安違法”，有16%的被調(diào)查者選擇了“群體性事件”。對這樣一起手段殘忍、危害后果嚴(yán)重，司法機(jī)關(guān)定性為暴力恐怖犯罪并進(jìn)行公開宣判的案件，被調(diào)查者中竟有超過一半的人并不認(rèn)為是刑事犯罪，這一調(diào)查結(jié)果令人深思。一方面，一半以上的被調(diào)查者認(rèn)為暴力恐怖犯罪具有特定目的性、手段恐怖、后果嚴(yán)重等特點(diǎn)，說明新疆高校少數(shù)民族學(xué)生對暴力恐怖犯罪有正確的認(rèn)知，可是，對這么明顯的犯罪行為僅認(rèn)為是政治犯，而不是刑事犯？其緣由是什么呢？這確實(shí)值得我們深思和探究。關(guān)于對新疆這幾年發(fā)生的一系列暴力恐怖案件性質(zhì)認(rèn)知的調(diào)查，有80.1%的被調(diào)查者選擇了“暴力恐怖犯罪”，但也有近2%的被調(diào)查者選擇了“不構(gòu)成犯罪”，甚至新疆高校某些少數(shù)民族學(xué)生在心里對其持認(rèn)同的態(tài)度，這值得我們警惕和深思。

關(guān)于新疆高校少數(shù)民族學(xué)生對新疆發(fā)生系列暴力恐怖案件的原因調(diào)查，接受問卷調(diào)查的新疆高校少數(shù)民族學(xué)生中，有43.8%的被調(diào)查者選擇了“民族矛盾”，有33.9%的被調(diào)查者選擇了“社會不公”，還有25.9%的被調(diào)查者選擇了“生活貧困”，選擇“宗教極端思想滲透”和“‘三股勢力’政治圖謀”的則分別為32.1%和19.1%。從調(diào)查問卷統(tǒng)計(jì)結(jié)果上看，新疆高校思想政治教育宣傳的觀點(diǎn)并未被少數(shù)民族學(xué)生普遍接受和認(rèn)同，他們?nèi)杂凶约旱恼J(rèn)識，通過目前的宣傳教育方式能否有效改變其錯(cuò)誤觀點(diǎn)，不容樂觀。建立有效的溝通和干預(yù)機(jī)制，引導(dǎo)少數(shù)民族學(xué)生正確認(rèn)識新疆系列暴力恐怖案件原因和本質(zhì)，是新疆高校應(yīng)當(dāng)關(guān)注和努力的。

關(guān)于新疆高校少數(shù)民族學(xué)生對暴力恐怖犯罪危害性認(rèn)識的調(diào)查，被調(diào)查者基本上都認(rèn)為暴力恐怖犯罪有危害性，危害到了國家安全、公共安全、公民的生命、健康和財(cái)產(chǎn)安全等，對“上述犯罪行為對自己是否有危害”這一調(diào)查問卷選題的選擇，有73.8%的被調(diào)查者選擇了“是”，有26.2%的被調(diào)查者選擇了“否”。在回答“上述犯罪行為是否會對他人造成危害與威脅”這一調(diào)查問卷選題的選擇時(shí)，有87.5%的被調(diào)查者選擇了“會”，有12.5%的被調(diào)查者選擇了“不會”。由此可知，新疆高校少數(shù)民族學(xué)生中大部分認(rèn)為暴力恐怖犯罪有危害性，但認(rèn)為這種危害是有特定性的、民族性的，主要是針對他人，或者說他民族的，而非本人或本民族。暴力恐怖犯罪危害事實(shí)是客觀存在的，就發(fā)生在新疆高校少數(shù)民族學(xué)生身邊，即使沒有目睹也至少有耳聞，卻仍有一成以上的被調(diào)查者認(rèn)為沒有危害，為何對殘忍的暴力恐怖犯罪行為視而不見，對他人的死傷無動于衷。這并不符合人應(yīng)有的良知，也不應(yīng)是正接受高等教育學(xué)生的認(rèn)知，那么，是什么導(dǎo)致新疆高校部分少數(shù)民族學(xué)生持有這樣錯(cuò)誤的認(rèn)知呢？關(guān)于新疆高校少數(shù)民族學(xué)生對待暴力恐怖犯罪分子態(tài)度的調(diào)查，有58.3%的被調(diào)查者選擇了“應(yīng)當(dāng)依法懲處”，有25.2%的被調(diào)查者選擇了“應(yīng)當(dāng)嚴(yán)厲處罰”，有10.9%的被調(diào)查者選擇了“應(yīng)當(dāng)給予寬大處理”，有4.6%的被調(diào)查者選擇了“進(jìn)行批評教育”，另有1%的被調(diào)查者選擇了“不應(yīng)當(dāng)被追究責(zé)任”。總的來看，八成以上的被調(diào)查者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行懲處(或嚴(yán)懲)，這符合法治社會的根本要求，也與我們的法治觀念一致，公民應(yīng)當(dāng)知法、守法、護(hù)法，對暴力恐怖犯罪行為人應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任，予以刑事處罰，讓暴力恐怖犯罪人付出應(yīng)有的代價(jià)。

關(guān)于新疆高校少數(shù)民族學(xué)生在遇到暴力恐怖事件或宣傳暴力恐怖事件所采取處理方式的調(diào)查。首先，對“發(fā)現(xiàn)從事上述活動或宣傳上述活動的人您會怎樣處理(多選)”這一調(diào)查問卷選題的選擇，有超過一半的被調(diào)查者選擇了“報(bào)告”，近一半的被調(diào)查者選擇了“制止”，選擇“勸說”和“扭送到司法機(jī)關(guān)”的被調(diào)查者分別達(dá)到了三成，只有一成的被調(diào)查者選擇了“什么都不做”。這一結(jié)果比較樂觀，反映出新疆高校少數(shù)民族學(xué)生有一定的覺悟，“三股勢力”的行為是不得人心的，社會安全系數(shù)比較高，有利于相關(guān)部門及時(shí)掌握信息有效反恐。當(dāng)然，如果“什么都不做”的這部分被調(diào)查者能采取“報(bào)告”或者采取“制止”、“勸說”、“扭送到司法機(jī)關(guān)”等處理方式，反恐斗爭的形勢將更加樂觀，暴力恐怖犯罪分子將難以在新疆高校從事滲透活動。其次，對“如果您身邊正在發(fā)生殺人、放火等暴力恐怖事件，您會怎樣做”這一調(diào)查問卷選題的選擇，有72.2%的被調(diào)查者選擇了“報(bào)警”，有12.5%的被調(diào)查者選擇了“什么都不做并離開”，有11.2%的被調(diào)查者選擇了“制止”，有2.8%的被調(diào)查者選擇了“參與”，有1.2%的被調(diào)查者選擇了“旁觀”。值得注意的是，選擇“參與”(2.8%)被調(diào)查者的想法令人難以置信，危險(xiǎn)性很大。

關(guān)于新疆高校少數(shù)民族學(xué)生如何看待暴力恐怖犯罪對新疆所產(chǎn)生影響的調(diào)查。有67.1%的被調(diào)查者選擇了“會阻礙新疆的發(fā)展”，有65.2%的被調(diào)查者選擇了“會影響到新疆的穩(wěn)定”，有70.8%的被調(diào)查者選擇了“會破壞民族關(guān)系、影響民族團(tuán)結(jié)”，這說明大部分被調(diào)查者都能認(rèn)識到暴力恐怖犯罪的負(fù)面影響，認(rèn)為暴力恐怖犯罪影響了新疆的發(fā)展與穩(wěn)定，破壞了新疆各族人民的和睦相處、共同生活。但是，也有少部分被調(diào)查者的認(rèn)識很危險(xiǎn)，有13.4%的被調(diào)查者選擇了“會促進(jìn)新疆的發(fā)展”，有8.1%的被調(diào)查者選擇了“會起到改善民生的作用”，另有3.6%的被調(diào)查者選擇了“對新疆沒有什么影響”。這部分少數(shù)民族學(xué)生的看法顯然有悖于客觀事實(shí)，與我們的宣傳教育不符。這部分學(xué)生有可能贊同并支持暴力恐怖行為，認(rèn)為自己可能是受益者。這顯然不利于反恐斗爭，他們甚至有滑向參與暴力恐怖犯罪的危險(xiǎn)。

(四) 新疆高校少數(shù)民族學(xué)生對反暴力恐怖犯罪的認(rèn)知及分析。

盡管新疆高校大部分少數(shù)民族學(xué)生認(rèn)識到了新疆暴力恐怖犯罪的現(xiàn)實(shí)危害和負(fù)面影響，但對“是否支持打擊暴力恐怖犯罪”這一調(diào)查問卷選題的選擇，被調(diào)查者的選擇結(jié)果卻令人意外，僅有37.8%的被調(diào)查者選擇了“支持”，有57.4%的被調(diào)查者選擇了“不支持”，另有4.8%的被調(diào)查者未作選擇。探究新疆高校部分少數(shù)民族學(xué)生不支持打擊暴力恐怖犯罪的原因，課題組認(rèn)為，除了極少數(shù)被調(diào)查者可能被“三股勢力”蒙蔽，認(rèn)同暴力恐怖犯罪外，其他大部分被調(diào)查者可能更多的是出于民族、宗教信仰相同而使其對暴力恐怖犯罪分子懷有同情心，而作出這樣糊涂的選擇。新疆高校少數(shù)民族學(xué)生對反暴力恐怖犯罪持有這種意識觀念，對反恐無疑是很不利的。

關(guān)于新疆高校少數(shù)民族學(xué)生是否具有抵御暴力恐怖犯罪活動自我意識的調(diào)查，有53.7%的被調(diào)查者選擇了“有”，有38%的被調(diào)查者選擇了“沒有”。關(guān)于幫助新疆高校少數(shù)民族學(xué)生形成抵御暴力恐怖犯罪自我意識途徑的調(diào)查，有近一半的被調(diào)查者選擇了“學(xué)校發(fā)揮了主要作用”，其次是“社會和家庭”。值得肯定的是，新疆高校開展意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭專項(xiàng)教育是有成效的，能夠幫助少數(shù)民族學(xué)生形成正確的觀念。遺憾的是，這一比例還不夠高。因此，在新疆高校開展意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭專項(xiàng)教育十分有必要，對形成和鞏固反恐力量很重要，新疆各高校務(wù)必高度重視，常抓不懈。

關(guān)于新疆高校是否重視少數(shù)民族學(xué)生思想發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)查，分別有64%和23.4%的被調(diào)查者選擇了“很關(guān)注”和“一般關(guān)注”，有12.6%的被調(diào)查者選擇了“不關(guān)注”。與內(nèi)地高校相比，新疆高校維穩(wěn)任務(wù)重，除了要實(shí)施專業(yè)教育活動外，思想政治教育工作也是新疆高校工作的重中之重。新疆高校雖然在這方面花費(fèi)的時(shí)間和精力比較多，但難免有疏漏。此外，課題組調(diào)查問卷專門就當(dāng)前新疆高校開展思想政治教育的途徑、教育效果以及贊同“四個(gè)認(rèn)同”與否設(shè)計(jì)了相關(guān)選題予以考量。調(diào)查問卷統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，一些被調(diào)查者對“三股勢力”的反動本質(zhì)認(rèn)識不清，抵御“三股勢力”滲透的能力不強(qiáng)；一些被調(diào)查者宗教意識較強(qiáng)，在一些問題上認(rèn)識模糊；一些被調(diào)查者缺乏必要的政治鑒別力，缺乏有關(guān)新疆歷史、新疆民族發(fā)展史、新疆宗教演變史的相關(guān)知識，容易受“三股勢力”的引誘、利用。從調(diào)查問卷統(tǒng)計(jì)結(jié)果可知，新疆各高校開設(shè)的思想政治理論課是少數(shù)民族學(xué)生思想教育的主要途徑，對于其樹立馬克思主義國家觀、民族觀、宗教觀、歷史觀、文化觀，以及對偉大祖國的認(rèn)同、對中華民族的認(rèn)同、對中華文化的認(rèn)同、對中國特色社會主義道路的認(rèn)同，對其內(nèi)化為價(jià)值觀念、外化為行動，起著非常重要的作用。關(guān)于新疆高校思想政治教育對少數(shù)民族學(xué)生思想觀念形成作用的調(diào)查，有64.8%的被調(diào)查者選擇了“有很大作用”，有31.1%的被調(diào)查者選擇了“有一點(diǎn)作用”，有4.2%的被調(diào)查者選擇了“沒有作用”。 關(guān)于新疆高校少數(shù)民族學(xué)生贊同“四個(gè)認(rèn)同”與否的調(diào)查，有60%以上的被調(diào)查者選擇了“贊成”，由此可知, 應(yīng)當(dāng)肯定新疆高校開展思想政治教育取得了一定的成效，但也存在著缺憾，尚有近40%的少數(shù)民族學(xué)生并未起到預(yù)期的效果，甚至一小部分被調(diào)查者選擇了“不贊同”?？梢姡陆咝ｉ_展思想政治教育活動在教育內(nèi)容、方式及途徑上，尚有很多工作需要深入、細(xì)致地去做。

二、新疆高校反“三股勢力”暴力恐怖犯罪所開展的斗爭工作

(一)開展反暴力恐怖犯罪學(xué)習(xí)教育活動。

新疆各高校重點(diǎn)進(jìn)行了新疆“三史”教育、新疆區(qū)情教育、維護(hù)祖國統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)教育，著力解決教師隊(duì)伍思想認(rèn)識問題，提高教師的政治敏銳力和政治鑒別力，增強(qiáng)政治意識、大局意識和教書育人意識，把反分裂、反滲透斗爭教育作為重點(diǎn)。新疆各高校堅(jiān)持教職工每周的政治學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持開學(xué)前后集中學(xué)習(xí)制度，及時(shí)傳達(dá)和學(xué)習(xí)中央、自治區(qū)重大決策部署精神，促使廣大教職工全面領(lǐng)會中央和自治區(qū)重大部署，統(tǒng)一認(rèn)識、凝聚力量；深刻揭露、批判“伊扎布特”等恐怖組織的反動本質(zhì)和危害。如新疆大學(xué)組建宣講團(tuán)，在大學(xué)生中開展了揭批“伊扎布特”反動本質(zhì)和危害的主題教育活動。

(二)開展民族團(tuán)結(jié)主題系列活動。

新疆各高校圍繞黨的建設(shè)、大學(xué)生教育管理和民族團(tuán)結(jié)教育，創(chuàng)造性地開展工作。開展了以“誰是我們的敵人，誰是我們的兄弟姐妹”為主題的民族團(tuán)結(jié)集中學(xué)習(xí)教育活動。新疆醫(yī)科大學(xué)長期開展?jié)h族師生人人學(xué)跳新疆舞、少數(shù)民族師生人人學(xué)打太極拳等六項(xiàng)“人人參與工程”，還圍繞教職工開展好書共讀活動、民漢學(xué)生互學(xué)優(yōu)點(diǎn)長處的活動。新疆師范大學(xué)以自治區(qū)實(shí)施的大學(xué)生實(shí)習(xí)支教工作為契機(jī)，對大學(xué)生開展國情、區(qū)情教育，大力推進(jìn)民漢學(xué)生混合編班、混合住宿，促進(jìn)各族學(xué)生相互學(xué)習(xí)、和睦共處。新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)開展了民族團(tuán)結(jié)工作的“五五”工程，即從學(xué)校、院系、班級、宿舍、個(gè)人等五個(gè)層面，開展民漢學(xué)生交流、結(jié)對、學(xué)習(xí)、研討、文體娛樂等方面的活動。

(三)開展豐富多彩的校園文化活動。

新疆各高校把校園文化建設(shè)作為加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育的重要途徑，通過舉辦校園文化節(jié)、藝術(shù)節(jié)、科技節(jié)、讀書節(jié)，開展每日育人工程、打造書香校園等，推進(jìn)高雅藝術(shù)進(jìn)校園和傳統(tǒng)文化進(jìn)校園，開展豐富多彩、積極向上的校園文化活動，努力營造良好的校園文化氛圍，發(fā)揮校園文化以文化人、以文育人的積極作用。

(四)開展建章立制規(guī)范行為活動。

新疆各高校始終把防范“三股勢力”滲透作為重點(diǎn)，堅(jiān)決遏制“三股勢力”向高校滲透。中央7號文件下發(fā)以來，新疆各高校配合政法、安全部門，先后打掉了數(shù)十個(gè)意欲在教育系統(tǒng)滲透、從事分裂活動的組織和團(tuán)伙，凈化了校園及社會環(huán)境。堅(jiān)持教育與宗教相分離的原則，制定了《關(guān)于禁止在學(xué)校進(jìn)行宗教活動的規(guī)定》，明確規(guī)定教師和學(xué)生不能參與宗教活動，教師不得向?qū)W生傳播宗教思想，不得脅迫和帶領(lǐng)學(xué)生參加宗教活動。此外，新疆各高校加強(qiáng)高校校園網(wǎng)的管理，制定了校園網(wǎng)絡(luò)安全管理辦法，實(shí)施了師生上網(wǎng)實(shí)名制管理制度。新疆各高校還以高校派出所和保衛(wèi)處為基礎(chǔ)，形成了應(yīng)急處突工作隊(duì)伍，建立了值班制度和信息報(bào)送制度。

三、新疆高校加強(qiáng)反“三股勢力”暴力恐怖犯罪斗爭的對策與建議

當(dāng)前新疆高校穩(wěn)定工作和思想政治教育工作總體情況較好，但仍然面臨著一些問題。主要是：境內(nèi)外“三股勢力” 暴力恐怖犯罪活動頻繁，有愈演愈烈之勢，“三股勢力”對高校的滲透客觀存在；受家庭及社會宗教氛圍的影響，部分少數(shù)民族學(xué)生宗教意識濃厚；高校思想政治教育工作的現(xiàn)實(shí)針對性和實(shí)效性還不強(qiáng)；特別是對新疆高校少數(shù)民族學(xué)生思想教育特點(diǎn)和規(guī)律探索、研究不夠；新疆高校維穩(wěn)處突工作機(jī)制還存在薄弱環(huán)節(jié)。針對新疆高校穩(wěn)定工作所面臨的形勢，結(jié)合新疆高校思想政治教育工作存在的問題，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，新疆高校要重點(diǎn)做好以下五項(xiàng)工作：

(一)堅(jiān)持依法、依規(guī)治校。

新疆高校應(yīng)組織廣大師生深入學(xué)習(xí)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國教師法》《中華人民共和國高等教育法》《新疆維吾爾自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)教育條例》《新疆維吾爾自治區(qū)法制宣傳教育條例》《新疆維吾爾自治區(qū)社會治安綜合治理?xiàng)l例》《新疆維吾爾自治區(qū)宗教事務(wù)條例》等法律、法規(guī)，堅(jiān)持依法治校，嚴(yán)格按照法律、法規(guī)規(guī)范學(xué)校管理、師生行為。培養(yǎng)學(xué)生國家意識、公民意識、法律意識和中華民族意識，既保障高校師生依法享有權(quán)利，也督促高校師生依法履行義務(wù)。

(二)持續(xù)開展反“三股勢力”滲透教育。

基于“三股勢力”暴力恐怖犯罪的長期性、復(fù)雜性、殘酷性，必須堅(jiān)持以馬克思主義“五觀”、“四個(gè)認(rèn)同”、“三個(gè)離不開”、新疆“三史”等作為重要教育內(nèi)容，把意識形態(tài)領(lǐng)域反“三股勢力”滲透列入新疆高校重要工作日程，抓緊抓實(shí)。將日常教育與集中教育、課堂教育與課外教育、學(xué)校教育與自我教育有機(jī)結(jié)合起來，建立健全反滲透教育長效工作機(jī)制，教育、引導(dǎo)新疆高校廣大師生樹立正確的思想觀念，切實(shí)提高新疆高校教師反滲透的意識和能力，將反滲透教育貫穿到教師的言行中、教書育人的過程中。讓先進(jìn)的思想文化占領(lǐng)頭腦，不給“三股勢力”以任何機(jī)會和空間。堵不如疏，新疆高校要通過教育引導(dǎo)廣大師生樹立正確的思想認(rèn)識，明辨是非，從而形成自覺抵制“三股勢力”滲透的思想意識。

(三)大力營造崇尚科學(xué)的氛圍。

新疆高校要堅(jiān)持開展馬克思主義唯物論和無神論的宣傳教育，提高廣大師生員工自覺抵制各種封建迷信及反科學(xué)、偽科學(xué)行為，營造崇尚科學(xué)、求實(shí)創(chuàng)新的校園文化氛圍。通過舉辦專家講座、開展社團(tuán)活動等形式，借助校園廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、宣傳櫥窗等載體引導(dǎo)建設(shè)健康、向上的校園文化。有意識、有目的地引導(dǎo)社團(tuán)類別、活動內(nèi)容更多地關(guān)注少數(shù)民族學(xué)生的需求，讓更多的少數(shù)民族學(xué)生加入到社團(tuán)活動中來，通過交往、交流，增進(jìn)各族學(xué)生相互了解，在團(tuán)結(jié)和睦的氛圍中共同進(jìn)步、共同發(fā)展。為各族學(xué)生拓寬獲取信息的渠道，課余閱讀不能僅局限于圖書館，建議電視進(jìn)公寓、報(bào)紙進(jìn)宿舍，讓主流媒體占領(lǐng)學(xué)?？臻g，正確價(jià)值觀占據(jù)學(xué)生頭腦。

(四)全面培養(yǎng)學(xué)生成長成才。

高校是培養(yǎng)人才的基地，通過課堂教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)、課余活動，培養(yǎng)學(xué)生崇尚科學(xué)、努力學(xué)習(xí)、善于思考、勇于實(shí)踐，樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。認(rèn)真學(xué)習(xí)專業(yè)知識，努力提高專業(yè)技能，全面提高個(gè)人綜合素質(zhì)，提升服務(wù)社會的能力，將個(gè)人價(jià)值與社會價(jià)值統(tǒng)一起來，形成報(bào)效國家、服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會的實(shí)際行動。培養(yǎng)人才絕不僅是課堂說教，也不是聽上幾次報(bào)告或上幾次黨課，要真正關(guān)心學(xué)生的思想與需求，要建立健全思想政治教育工作機(jī)制，及時(shí)疏導(dǎo)學(xué)生的困惑，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決學(xué)生學(xué)校生活中的困難。比如，部分高校少數(shù)民族學(xué)生存在漢語言障礙，學(xué)習(xí)效果不甚理想，直接影響其課程結(jié)業(yè)、畢業(yè)與就業(yè)。在此情況下，比較容易產(chǎn)生消極情緒，形成“讀書無用論”的消極思想，因此，需要高校及時(shí)做心理疏導(dǎo)和教育引導(dǎo)工作。教學(xué)中要關(guān)注學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生，通過教師輔導(dǎo)、鼓勵(lì)，同學(xué)幫助，使其樹立信心，自覺加強(qiáng)專業(yè)學(xué)習(xí)，參加專業(yè)培訓(xùn)，切實(shí)提高能力，用努力學(xué)習(xí)來解決學(xué)習(xí)困難和就業(yè)面臨的問題。要從問題的根子上治病救人，固本清源。此外，要打破現(xiàn)有的管理本位思想，體現(xiàn)人文關(guān)懷，結(jié)合人才培養(yǎng)的需要，構(gòu)建全面培養(yǎng)人才工作機(jī)制。

(五)暢通信息渠道，完善反應(yīng)機(jī)制。

新疆高校應(yīng)建立信息舉報(bào)特別通道，充分依靠群眾，發(fā)揮高校教師、學(xué)生、黨員、干部的能動作用，增強(qiáng)抵御“三股勢力”的自覺性、主動性，發(fā)揮信息預(yù)警作用。進(jìn)一步完善反應(yīng)機(jī)制，堅(jiān)持專門機(jī)關(guān)與群眾路線相結(jié)合，派出所、保衛(wèi)處、學(xué)生工作處信息共享；打擊與預(yù)防相結(jié)合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速反應(yīng)，讓“三股勢力”暴力恐怖犯罪分子無處遁形，讓新疆高校真正成為莘莘學(xué)子的科學(xué)文化殿堂。

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[6]李國良.對新疆高校意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂教育實(shí)效性的思考[J].新疆社會科學(xué)，2011，(1).

楊立敏新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)管理學(xué)院法學(xué)系副教授，女

李榮輝新疆警察學(xué)院在職教育培訓(xùn)處副教授

麥買提·烏斯曼新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)管理學(xué)院法學(xué)系講師，博士，維吾爾族)

〔責(zé)任編輯：李愛民〕

●文化教育

作者簡介：(

基金項(xiàng)目：本文系2012年度教育部人文社會科學(xué)研究新疆項(xiàng)目青年基金項(xiàng)目“新疆高校民族學(xué)生對‘三股勢力’恐怖犯罪認(rèn)知的研究”(12XJJC820002)、2014年度自治區(qū)法學(xué)會項(xiàng)目“‘7·5事件’以來新疆暴力恐怖犯罪活動規(guī)律研究”(XF2014B02)的階段性研究成果。

文獻(xiàn)標(biāo)識碼中國圖書分類號G641A

文章編號1671-4741(2015)02-0105-06