楊　華

做好基層信教群眾工作夯實(shí)遏制極端的群眾基礎(chǔ)

楊華

摘要做好基層宗教工作，深入推進(jìn)“去極端化”必須從以下四個(gè)方面著手：穩(wěn)步拓寬信教群眾正確掌握宗教知識(shí)的合法渠道，用正信、正行逐步消除宗教極端化的“溫床”；堅(jiān)持法治思維，善用法治方式，依法做好宗教工作；推動(dòng)宗教工作的系統(tǒng)化、社會(huì)化，引導(dǎo)信教群眾在生產(chǎn)生活上、精神上、情趣上向世俗化、現(xiàn)代化靠近。

關(guān)鍵詞信教群眾工作去極端化博州

中央歷來十分重視新疆工作。習(xí)近平總書記明確指出，“新疆工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)就是社會(huì)穩(wěn)定和長治久安，要牢牢扭住這個(gè)總目標(biāo)開展工作”，提出“新疆最大的群眾工作就是民族團(tuán)結(jié)和宗教和諧”，“暴力恐怖活動(dòng)是影響新疆穩(wěn)定的直接現(xiàn)實(shí)危害，民族分裂主義和宗教極端思想是影響新疆穩(wěn)定最大威脅”，“暴力恐怖活動(dòng)根子是民族分裂主義、思想基礎(chǔ)是宗教極端”等一系列重要論斷，為新疆工作特別是民族宗教工作指明了方向。自治區(qū)黨委八屆七次全委(擴(kuò)大)會(huì)議也指出，“當(dāng)前最突出的工作就是要深入推進(jìn)‘去極端化’，要把‘去極端化’作為宗教工作的首要任務(wù)，切實(shí)落實(shí)好自治區(qū)黨委精神和部署，出重拳、下狠手打擊宗教極端違法犯罪活動(dòng)。深入推進(jìn)‘去極端化’，必須從嚴(yán)從緊強(qiáng)化‘三非’治理，切斷宗教極端思想的傳播渠道。正確區(qū)分宗教活動(dòng)和民族習(xí)俗、正常信教和宗教極端的界限，保障宗教活動(dòng)規(guī)范有序進(jìn)行，嚴(yán)禁宗教極端勢(shì)力干預(yù)世俗生活。堅(jiān)持疏堵結(jié)合、綜合施策。切實(shí)加強(qiáng)愛國宗教人士培養(yǎng)教育。必須保障信教群眾合法宗教需求，擠壓宗教極端活動(dòng)空間?！辈⒁源藶榛A(chǔ)探索如何加強(qiáng)和提高基層宗教工作水平，滿足信教群眾正常宗教需求，進(jìn)而為遏制宗教極端，促進(jìn)宗教和諧、社會(huì)穩(wěn)定夯實(shí)群眾基礎(chǔ)。

博爾塔拉蒙古自治州(以下簡稱博州)是典型的以伊斯蘭教為主要宗教的多民族聚集、多宗教并存的地區(qū)。長期以來，博州總體民族團(tuán)結(jié)，宗教和諧，社會(huì)穩(wěn)定，沒有發(fā)生過重大惡性事件。但近年來，博州宗教極端思想升溫跡象明顯，并向信教群眾日常生活習(xí)俗滲透。博州在促進(jìn)宗教和諧，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)艱巨，形勢(shì)嚴(yán)峻。以博州維吾爾族聚居的農(nóng)村為例探討以加強(qiáng)和改善基層宗教事務(wù)管理來遏制宗教極端，可為探討在宗教極端思想滲透加劇的社會(huì)環(huán)境下，解決“遏制宗教極端思想滲透的群眾基礎(chǔ)脆弱”問題提供實(shí)踐基礎(chǔ)。為此，2014年7月筆者以博州為例，圍繞維吾爾族信教群眾信教需求和宗教事務(wù)管理進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、關(guān)于調(diào)查樣本、調(diào)查方式的說明

近兩年來，博州遏制極端，維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)艱巨，形勢(shì)嚴(yán)峻。根據(jù)形勢(shì)需要，博州確定了自治州級(jí)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)，這些重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)宗教氛圍異常，敵社情復(fù)雜，具有一定的典型性和代表性。在這樣的地區(qū)實(shí)現(xiàn)“去極端化”，其根本和關(guān)鍵在于信教群眾的宗教觀念和宗教生活狀態(tài)是否能走上正常的軌道。根據(jù)以上判斷，在調(diào)查中，筆者選取重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的3個(gè)重點(diǎn)維吾爾族村隊(duì)進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查對(duì)象樣本選擇是隨機(jī)抽取村隊(duì)和社區(qū)的普通信教群眾和當(dāng)?shù)鼐S吾爾宗教人士，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。調(diào)查方式主要采取入戶、街頭填寫問卷、電話訪談和座談等的形式。訪談、座談主要針對(duì)宗教人士和民宗干部，與宗教人士、民宗干部深度座談3次，電話訪談5人次。問卷對(duì)象為普遍維吾爾族信教群眾，共發(fā)放問卷 60份，回收有效問卷52份。問卷樣本具體情況狀況如表1所示。

表1調(diào)查對(duì)象基本情況一覽表

調(diào)查對(duì)象性別調(diào)查對(duì)象的年齡男女16歲~29歲30歲~40歲41歲~50歲51歲~60歲60歲以上人數(shù)百分比人數(shù)百分比人數(shù)百分比人數(shù)百分比人數(shù)百分比人數(shù)百分比人數(shù)百分比4383%917%1121%1631%1121%1121%35.8%

二、博州農(nóng)村信教群眾的宗教生活狀態(tài)分析

(一)宗教生活是農(nóng)村普遍而重要的生活方式。

在3個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)維吾爾普通群眾的調(diào)查表明，大部分被調(diào)查者認(rèn)為自己是虔誠的宗教徒。52個(gè)被調(diào)查者中有69%的人對(duì)自己的信仰程度進(jìn)行自我評(píng)價(jià)為“十分虔誠”，21%的被調(diào)查者評(píng)價(jià)為“比較虔誠”?？梢?，在博州農(nóng)村宗教信仰的普遍性和堅(jiān)定性。

禮拜功課是信教群眾最日常、最重要的功課，從禮拜功課的情況，可以看到伊斯蘭教在某一群體或個(gè)人身上的宗教理念、宗教特點(diǎn)。從做禮拜功課的情況看，在男性中，有26%的被調(diào)查者一天五次的禮拜功課都去宗教場所做，53%的被調(diào)查者做聚禮里才去宗教場所，16%的被調(diào)查者根據(jù)自己的時(shí)間情況而定，這說明在農(nóng)村宗教生活是普遍而重要的生活方式。

(二)普通農(nóng)村信教群眾對(duì)宗教常識(shí)的掌握情況。

信教群眾對(duì)宗教常識(shí)的掌握是對(duì)“極端思想”滲透的重要免疫力。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)在博州，普通信教群眾的常識(shí)并不是象人們想象或認(rèn)為的那樣匱乏，在調(diào)查中58%的被調(diào)查者表示對(duì)伊斯蘭“六大信仰”的了解情況是“全部知道”，38%的被調(diào)查者表示“知道一些”，只有3.8%的被調(diào)查者表示“不知道”。這表明，至少在博州農(nóng)村信教群眾中對(duì)宗教常識(shí)是有一定基礎(chǔ)的。同時(shí)，接受調(diào)查的對(duì)象都表示了對(duì)進(jìn)一步學(xué)習(xí)和掌握宗教知識(shí)表示出強(qiáng)烈的意愿和熱情。調(diào)查顯示，人們掌握宗教常識(shí)的主要來源的排序如下：選擇“通過父母或家里長輩”的占被調(diào)查者的63%，選擇“宗教人士”的占被調(diào)查者的29%，選擇“自己讀宗教方面的書”的占被調(diào)查者的17%，選擇“別人告訴”的占被調(diào)查者的5.7%?？梢娂彝ソ逃蛡鞒械闹匾?。同時(shí)，也顯示出我們宗教常識(shí)的主渠道——宗教場所和宗教人士的作用發(fā)揮是不足的，這對(duì)于遏制宗教極端思想傳播是不利的。

(三)從宗教世俗化和現(xiàn)代化現(xiàn)狀看“去極端化”的社會(huì)基礎(chǔ)。

宗教極端主義的思想內(nèi)容主要包括：神權(quán)政治論、宗教至上論、異教徒論、圣戰(zhàn)論等。宗教極端主義其宣傳和滲透目的是通過暴力恐怖活動(dòng)或所謂“圣戰(zhàn)”，實(shí)現(xiàn)“神權(quán)政治”的罪惡目的。在這一過程中，對(duì)普通信教群眾來講其主要方式是先從微觀滲透入手，即通過“宗教至上論”和“異教徒論”的微觀灌輸來培養(yǎng)暴力恐怖的溫床。因此，在面對(duì)宗教極端思想蔓延的危險(xiǎn)時(shí)，特別要關(guān)注與這種極端思想相對(duì)立的伊斯蘭教世俗化、現(xiàn)代化的態(tài)度和傾向。

1.“宗教至上論”與世俗、現(xiàn)代生活。

宗教極端思想一個(gè)重要的特點(diǎn)是封閉的社會(huì)觀念和行為，狹隘的神學(xué)思想。而這一點(diǎn)恰恰與現(xiàn)代社會(huì)的現(xiàn)狀和要求是背離的。那么生活在一個(gè)開放、多元的世俗社會(huì)的信教群眾在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中是如何認(rèn)知這一點(diǎn)的呢？調(diào)查表明，當(dāng)前農(nóng)村維吾爾族關(guān)心的是現(xiàn)實(shí)生活而不是神。調(diào)查顯示，信教群眾最關(guān)心的事的排序如下：選擇“親人”的占被調(diào)查者的50%，選擇“自己”的占被調(diào)查者的21%，選擇“工作”的占被調(diào)查者的19%，選擇“神”的占被調(diào)查者的11.5%；而被調(diào)查者選擇“提高生活水平靠的是自己的勞動(dòng)”的占被調(diào)查者的70%，選擇“提高個(gè)人科技文化水平”的占被調(diào)查者的21%，選擇“政府和他人”的占被調(diào)查者的3.5%，選擇“神”的占被調(diào)查者的5.2%。在這兩項(xiàng)選項(xiàng)中“神”對(duì)人的影響力基本被排在最后。這說明在維吾爾族群眾中人們認(rèn)識(shí)到幸福生活還得靠自己，靠掌握科學(xué)知識(shí)和辛勤勞動(dòng)。可見在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中宗教極端思想所鼓吹的“宗教至上論”在世俗生活中是普遍不被信教群眾接受的。

2.“異教徒論”與開放交往。

宗教極端思想最顯著特征就是排他性，即“異教徒論”。而博州多元信仰、多民族共存是社會(huì)常態(tài)，在這樣的社會(huì)狀態(tài)中，不同信仰信教群眾的交往意愿和交往狀態(tài)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、和諧、發(fā)展具有重大的基礎(chǔ)性意義。調(diào)查顯示，在“對(duì)與不同信仰的人交往”這個(gè)問題中，有79%的被調(diào)查者表示愿意與不同信仰的人交往，有15%的被調(diào)查者表示對(duì)這個(gè)問題說不清楚，有5.8%的被調(diào)查者表示不愿意。應(yīng)看到博州民族團(tuán)結(jié)，宗教和諧的底蘊(yùn)是深厚的，同時(shí)也應(yīng)清醒認(rèn)識(shí)到宗教極端思想“異教徒論”的傳播和影響。這些都需要在進(jìn)一步促進(jìn)民族間、宗教間的交往、交流中逐步得到彌和和糾正。

3.信教群眾社會(huì)現(xiàn)代化進(jìn)程中的沖突與適應(yīng)。

在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)，信教群眾在從事自然經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，還有一定的閑裕時(shí)間能涉身宗教生活，而現(xiàn)在為了增加物質(zhì)財(cái)富以改善世俗生活，則必須面對(duì)信仰活動(dòng)和世俗生活間的沖突。在面對(duì)“如果做禮拜的時(shí)間與工作、勞動(dòng)時(shí)間沖突，你怎么辦？”這一問題時(shí)，有25%的被調(diào)查者表示“堅(jiān)持參加宗教活動(dòng)”，33%的被調(diào)查者表示“做工作和勞動(dòng)”，有13%的被調(diào)查者表示“不去參加宗教活動(dòng)，事后補(bǔ)上就行了”。這反映了斯蘭教在現(xiàn)代化生產(chǎn)生活的適應(yīng)和沖突。一方面，市場化、工業(yè)化時(shí)代生產(chǎn)生活特征的日漸顯現(xiàn)，既使是農(nóng)村的傳統(tǒng)信教群眾也感到了這種的氣息和壓力，部分人不得不把工作和勞動(dòng)放在宗教義務(wù)之前。同時(shí)，宗教仍會(huì)是人們生活中重要的一部分，加之傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)仍在轉(zhuǎn)型期中，宗教生活對(duì)人們依然十分重要。在這種適應(yīng)與沖突并存的情況下，引導(dǎo)就顯得十分關(guān)鍵。

總之，基于宗教生活對(duì)農(nóng)村維吾爾族傳統(tǒng)社會(huì)中的重要性，隨著社會(huì)的發(fā)展，信教群眾對(duì)宗教常識(shí)的需求必然也在增大，同時(shí)面對(duì)傳統(tǒng)文化現(xiàn)代化進(jìn)程中沖突與適應(yīng)的并存，使得基層信教群眾工作在防止宗教狂熱、遏制宗教極端、引導(dǎo)伊斯蘭現(xiàn)代化方面既面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，又有一定的利好性社會(huì)基礎(chǔ)，可以說是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，這就要求我們要高度重視基層的宗教工作，充分保障信教群眾的信教自由，積極推進(jìn)宗教的世俗化、現(xiàn)代化進(jìn)程，從而達(dá)到“去極端化”的目的。

三、做好基層信教群眾工作，深入推進(jìn)“去極端化”

“去極端化”，其根本和關(guān)鍵在于能不能滿足人們正常的宗教信仰需求，能不能引導(dǎo)信教群眾的宗教觀念和宗教生活走上正常的軌道，而能否“滿足”和“引導(dǎo)”，具體要落實(shí)和體現(xiàn)在基層的宗教工作上。從調(diào)查情況來看，做好基層宗教工作，深入推進(jìn)“去極端化”必須從以下四個(gè)方面著手。

(一)穩(wěn)步拓寬信教群眾正確掌握宗教知識(shí)的合法渠道，用正信、正行逐步消除宗教極端化的“溫床”。

目前，信教群眾對(duì)豐富自己的宗教知識(shí)是有期待的，如果不能滿足群眾的這種信教需求，就會(huì)給宗教極端思想甚至邪教在農(nóng)村的傳播留下活動(dòng)空間。在擴(kuò)大獲得宗教知識(shí)的渠道方面，調(diào)查對(duì)象的選項(xiàng)的排序是“希望宗教人士豐富講經(jīng)內(nèi)容”“希望聽到伊斯蘭教權(quán)威的宣講”“自己購買伊斯蘭教方面的書籍并從中學(xué)習(xí)”“從相關(guān)網(wǎng)站、廣播、電視等媒體中獲得”。對(duì)宗教人士的期待排在第一位。但現(xiàn)實(shí)情況與群眾期待是有很大差距的。在調(diào)查中，只有7.7%的被調(diào)查者認(rèn)為宗教人士在他們的宗教和生活方面很有權(quán)威。當(dāng)宗教人士的學(xué)識(shí)水平，權(quán)威性不夠時(shí)，實(shí)際就給極端思想的滲透留下了縫隙。要滿足群眾期待就要切實(shí)提高宗教人士的宗教學(xué)識(shí)水平，把“學(xué)識(shí)上有造詣”的要求落到實(shí)處，培養(yǎng)權(quán)威型的愛國宗教人士隊(duì)伍。

首先，針對(duì)信教群眾對(duì)經(jīng)學(xué)院畢業(yè)的伊瑪目的歡迎，加大經(jīng)學(xué)院畢業(yè)生的培養(yǎng)和使用力度。通過宗教人士隊(duì)伍新生代的培養(yǎng)和使用，逐步解決宗教人士年齡和知識(shí)老化的問題。

其次，重視宗教知識(shí)方面的培訓(xùn)。目前，針對(duì)宗教人士的培訓(xùn)不少，但主要突出政治、法律培訓(xùn)。在調(diào)查中，宗教人士普遍要求在社會(huì)主義學(xué)院等機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)中加入宗教知識(shí)的內(nèi)容。在發(fā)揮社會(huì)主義學(xué)院作用的同時(shí)，還可以發(fā)揮伊斯蘭教協(xié)會(huì)的宗教權(quán)威作用，依托伊斯蘭教協(xié)會(huì)舉辦宗教禮儀學(xué)習(xí)班、臥爾茲培訓(xùn)班，并組織政治上靠得住，宗教知識(shí)淵博，具有權(quán)威性的愛國宗教人士在一定范圍內(nèi)講經(jīng)，滿足群眾“希望聽到伊斯蘭教權(quán)威的宣講”的要求。這些合法渠道的擴(kuò)大有利于抵御宗教極端思想的滲透，有利于把極端主義思想從宗教中剝離出來，更有利于真正掌握宗教事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

(二)堅(jiān)持法治思維，善用法治方式，依法做好宗教工作。

在調(diào)查中，有71%的被調(diào)查者認(rèn)為自己的正常宗教需求能得到保障和滿足，但仍有29%的被調(diào)查者認(rèn)為自己的正常宗教需求不能得到保障和滿足，13.5%的被調(diào)查者認(rèn)為自已的宗教習(xí)俗沒有得到尊重?；鶎幼诮坦ぷ魇菨M足信教群眾正常宗教信仰自由，尊重宗教習(xí)俗的基本保障。要切實(shí)做到“保障和尊重”，必須要依法管理宗教事務(wù)。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，基層管理者在宗教工作上存在學(xué)習(xí)不夠，方式簡單粗暴，不依法合理的工作，導(dǎo)致信教群眾和基層宗教管理組織之間產(chǎn)生矛盾和沖突。在依法管理中比較突出強(qiáng)調(diào)制止非法、打擊犯罪，有時(shí)甚至用一些比較過激的方法去處理屬于人民內(nèi)部矛盾的問題，客觀上阻礙了宗教事務(wù)管理法治化的推動(dòng)。

基層的干部必須自覺地學(xué)習(xí)和掌握自治區(qū)新修訂的《新疆維吾爾自治區(qū)宗教事務(wù)條例》、宗教知識(shí)和黨的宗教政策，提高理論水平、法治意識(shí)和法治能力。要讓基層干部在操作中要知其然，更知其所以然，以正確面對(duì)群眾的不解和質(zhì)疑。通過依法管理活動(dòng)，糾正干涉公民宗教信仰自由權(quán)利和正常教務(wù)活動(dòng)，避免侵犯宗教團(tuán)體合法權(quán)益，使宗教事務(wù)納入到法律、法規(guī)和政策的范圍內(nèi)，使宗教活動(dòng)正常有序的進(jìn)行。

(三)推動(dòng)宗教工作的系統(tǒng)化、社會(huì)化，引導(dǎo)信教群眾在生產(chǎn)生活上、精神上、情趣上向世俗化、現(xiàn)代化靠近。

宗教問題不是孤立存在的，單純就宗教而論宗教是沒有出路的。在基層，要注重推動(dòng)和引導(dǎo)社會(huì)各個(gè)方面都來做信教群眾的工作。中國共青團(tuán)組織要重視青少年信教問題，加強(qiáng)正面引導(dǎo)；婦女組織要針對(duì)信教群眾中婦女占有相當(dāng)大比例的特點(diǎn)，注意做好信教婦女的工作；農(nóng)業(yè)部門要注重發(fā)揮農(nóng)業(yè)合作社等組織的作用，教育、引導(dǎo)和凝聚農(nóng)村信教群眾。黨和政府各有關(guān)部門和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等各人民團(tuán)體要把宗教工作納入到職責(zé)范圍內(nèi)，相互配合，共同做好信教群眾工作，實(shí)現(xiàn)宗教工作的系統(tǒng)化、社會(huì)化，引導(dǎo)信教群眾在生產(chǎn)生活上、精神上、情趣上向世俗化、現(xiàn)代化靠近。

(四)以干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變、能力的提升贏得信教群眾的信任、理解和支持。

毛澤東同志曾指出，“政治路線確定以后，干部就是決定的因素”。隨著《新疆維吾爾自治區(qū)宗教事務(wù)條例》的出臺(tái)、“五把鑰匙”的治疆方略的提出，以及《關(guān)于進(jìn)一步依法治理非法宗教活動(dòng)遏制宗教極端思想滲透工作若干問題的意見》的實(shí)施，從理論、法律和實(shí)踐層面都對(duì)做好宗教工作，治理“三非”和“去極端化”進(jìn)行了明確規(guī)定，而能否取得實(shí)效，最后取決廣大基層干部的落實(shí)力、執(zhí)行力。這對(duì)基層干部提出了更高的要求。首先要求我們的基層干部切實(shí)以工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變和能力的提升，贏得信教群眾的信任和支持，以服務(wù)優(yōu)先原則做好包括宗教事務(wù)在內(nèi)的各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理。在處理社會(huì)矛盾，落實(shí)惠民政策、管理宗教事務(wù)等工作中堅(jiān)持做到公開、公正、公平、高效，解開群眾疑惑，避免群眾誤解，回應(yīng)群眾質(zhì)疑，滿足合法要求，從而贏得信教群眾的信任和支持。信教群眾的信任和支持正是贏得“去極端化”斗爭勝利的關(guān)鍵所在。正如張春賢書記提出的，以真摯情感、良好作風(fēng)、群眾工作能力來贏得這場深入“去極端化”，推進(jìn)宗教和諧的斗爭的勝利。

參考文獻(xiàn)：

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[7]楊華.做好信教群眾工作是新疆民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧的基礎(chǔ)[N]，博爾塔拉報(bào).2015-3-27.

〔責(zé)任編輯：郭嘉〕

●新疆社會(huì)穩(wěn)定與長治久安

●“去極端化”專題研究

作者簡介：(博爾塔拉蒙古自治州黨委黨校高級(jí)講師，女)

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼中國圖書分類號(hào)D635A

文章編號(hào)1671-4741(2015)02-0039-04