趙秀池

備受外界關注的《不動產(chǎn)登記暫行條例》（以下簡稱《條例》）將于3月1日付諸實施。對這項一直牽動著人們神經(jīng)的舉措，很多人認為《條例》的實施不但是反腐“利器”，更是房價“殺手”，還會讓征收房產(chǎn)稅走向必然。甚至在網(wǎng)絡上，“3月1日后房價將迎來大跌”的說法甚囂塵上。那么，《條例》的實施是否會對房地產(chǎn)市場產(chǎn)生巨大影響呢？

《條例》第一條便開宗明義，指出頒布《條例》的目的在于：“整合不動產(chǎn)登記職責，規(guī)范登記行為，方便群眾申請登記，保護權利人合法權益?！币虼耍稐l例》實施的主要著眼點，在于方便群眾，保護產(chǎn)權。通過不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，使原來分散登記的各類不動產(chǎn)進行整合、聯(lián)網(wǎng)，也提高了政府的管理效率和管理水平。

市場經(jīng)濟能對資源起到最優(yōu)配置作用，但讓市場有效發(fā)揮作用是需要具備若干條件的。產(chǎn)權明確、完全信息則是讓市場有效發(fā)揮作用的最重要的兩個市場條件。

通過不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，在明確產(chǎn)權狀況的同時，也使我們對存量房摸清了家底，全面掌握了全國不動產(chǎn)的信息，為科學決策打下堅實基礎，避免決策的盲目性，使資源的配置更加有效，也使未來的宏觀調控更有理有據(jù)。

當然，一個新法規(guī)的實施，必定會對經(jīng)濟社會造成一定影響，尤其不動產(chǎn)涉及國計民生，因此，人們對其關注度較高是可以理解的。但是，千萬不要誤讀并夸大條例的作用與影響。

在打擊腐敗方面，《條例》的實施是否會成為反腐利器呢？通過查詢某人擁有的房產(chǎn)數(shù)量確實可以暴露出一些問題，但是反腐不僅僅只是查房產(chǎn)這樣簡單的問題。尤其在我國的信用體系不完備、個人各方面的信息沒有聯(lián)網(wǎng)的情況下，恐怕“以人查房”很難完全落到實處。

就房價而言，《條例》的實施不會直接影響房地產(chǎn)的供求關系，更不會令房價應聲而落。房價是由供求關系決定的，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的實施，是否對房價造成影響，取決于《條例》是否對房地產(chǎn)供求關系造成影響。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的實施，會對一些貪腐起到一定威懾作用，或許會逼出一些“房爺”“房叔”“房姐”手上握有的房產(chǎn)，但這個數(shù)量相對而言還是少數(shù)，不會對整個房地產(chǎn)市場形成較大的沖擊。各地房價的走勢最終還是取決于各地房地產(chǎn)市場供應與需求的平衡。

從目前看，《條例》實施為征收房產(chǎn)稅打下了基礎，但不應成為征收房產(chǎn)稅的理由。是否征收房產(chǎn)稅，不只取決于技術問題，而是取決于我們未來房地產(chǎn)稅收體系的整體設計情況。有人認為，房產(chǎn)稅可以取代限購手段，成為抑制房價上漲的重要手段。但筆者認為，房產(chǎn)稅既不能代替限購手段，也不能抑制房價上漲。在賣方市場中，反而會成為房價上漲的推手。原因在于，在住房供不應求狀態(tài)下，房產(chǎn)稅是可以轉嫁給購房者的，征收房產(chǎn)稅反而會推高房價?！?/p>

（作者是首都經(jīng)濟貿易大學教授）