地方官媒“電視問政”節(jié)目分析——以武漢電視臺為例

陳 亮

（福建日報社，福建 福州 350003）

“電視問政”，即通過電視來“過問”政事。廣義上的“電視問政”由來已久，形式多樣，主要包括：新聞評論性節(jié)目、政治紀實性節(jié)目、民生新聞等等。

“電視問政”類節(jié)目配合了國家建設(shè)服務(wù)型政府的目標，發(fā)揮了媒介在建設(shè)服務(wù)型政府中的特有作用，對政府、公眾、媒體三方產(chǎn)生了多元的影響。

當前，中國社會處于劇烈轉(zhuǎn)型期，公民的政治參與度逐步擴大，媒體的角色在悄然變化。在這樣一個大背景下，這樣一種真人實時參與的“問政”節(jié)目無疑具有滿足時代要求的開創(chuàng)性特色。

本文選擇的研究對象是武漢電視臺的《電視問政——治庸問責，優(yōu)化環(huán)境，十大突出問題整改》節(jié)目。2011年5月30日，武漢市“治庸問責優(yōu)化環(huán)境”領(lǐng)導小組召開“十大突出問題”承諾整改新聞發(fā)布會，14家責任單位負責人就整改工作做出承諾：“三個月見明顯成效，半年有根本性好轉(zhuǎn)?！睘闄z驗整改踐諾情況，2011年底，由武漢市優(yōu)化辦、市廣播電視總臺聯(lián)合舉辦了第一屆“電視問政”活動。

一、節(jié)目形態(tài)和各群體參與情況

2012年夏季武漢“電視問政”，共進行了4天。武漢市共計有16名官員參加，問政人為30名從武漢市各個機關(guān)、企事業(yè)單位及網(wǎng)上報名的市民代表。節(jié)目時長近一個半小時，采用現(xiàn)場直播的方式。

節(jié)目片段1：電視短片顯示，一家酒店裝修門廳侵占了人行道，城管局認定為“違章建筑”，并下達在2012年8月5日前自行拆除的通知，但該建筑卻頑強保留3個多月。直至短片播出當日，仍屹立不動?？赐甓唐?，臺上五名官員都不自覺扣緊雙手，表情嚴峻起來。就短片中出現(xiàn)的問題，主持人首先提問紀委書記。他從紀委的角度分析：“為什么拆不下來，是否存在拿人家手短、吃人家嘴軟的問題？”并表示要追查違建主體的背后是否有“保護傘”。這樣的回答讓他獲得了觀眾們的一片掌聲。作為城管局局長的李某卻無法就這個問題給出一個滿意答復。整場問政節(jié)目，他接受多達四次的“炮轟”。

節(jié)目片段2：短片顯示在武漢某經(jīng)濟適用房小區(qū)，已經(jīng)通過政府部門驗收的房屋，卻存在樓梯頂水泥塊脫落，墻體裂縫等問題。這讓分管武漢城建工作的副市長孫某很是愧疚。在聽到房管局在和市建委的解釋后，他坦言“從勘察、設(shè)計、施工、建設(shè)、監(jiān)理、驗收，每個環(huán)節(jié)都有一套制度，但有的沒有落實，問題出在下面，根源還在上面?！?/p>

正如節(jié)目片段所描繪的，被問政的官員在面對針對自己工作領(lǐng)域的質(zhì)問時，鮮有不緊張和尷尬的。這一方面說明地方官員缺乏面對媒體的經(jīng)驗；另一方面說明其工作確實存在不完善的地方。

第一，上級官員表態(tài)及分析：武漢“電視問政”主要由市委市政府主辦，是行政力量強推下才形成的，他們對“問政”的態(tài)度是最終所能發(fā)揮多大效果的決定力量。有學者對上級官員推動“電視問政”的緣由進行了分析，主要的解釋包括以下幾個方面：一是促進當?shù)毓賳T工作提高效率、改善作風。二是在地方的民生、環(huán)境、治安、城建等方面改善工作，解決與市民日常生活息息相關(guān)的問題。三是提升城市形象，促進招商引資。［1］

第二，市民代表：據(jù)公開資料顯示，市民代表選自熱心網(wǎng)民和相關(guān)行業(yè)的代表。從區(qū)域上看，基本來自城區(qū)，以城市住戶為主；年齡上，以中老年人為主；文化層次上，以中學學歷為主；職業(yè)上，以從事普通服務(wù)業(yè)和退休人員為主。可以說，市民在節(jié)目中基本上處于消極、被動狀態(tài)。從發(fā)言時間長短來看，市民代表發(fā)言時間最短，在100分鐘的節(jié)目中只占6.1%。發(fā)言次數(shù)上，一期節(jié)目總共88次發(fā)言機會，市民代表只有11次。節(jié)目中，市民主要的表達意愿的渠道是舉牌來表示對官員的工作與回答是否滿意。

二、從“電視問政”看政治傳播中的理論與現(xiàn)實

武漢“電視問政”是媒體在輿論監(jiān)督方面的大膽突破，是對媒介權(quán)利的自我彰顯。應(yīng)該說，媒介監(jiān)督在中國有非?，F(xiàn)實的意義?！督裹c訪談》《東方時空》等老牌節(jié)目彰顯出電視報道重大新聞事件、履行監(jiān)督職責的強大功效。時下，網(wǎng)絡(luò)、微博、電視等“問政”方式在各地興起，“電視問政”組織化程度較高，處于可控范圍內(nèi)，且策劃精細，問答理性有序，無疑是一種輿論監(jiān)督的好形式。但是，如何從行政主導走向輿論主導，如何從主持人問政轉(zhuǎn)向百姓問政，如何監(jiān)督“電視問政”中官員的承諾，是“電視問政”無法繞開的話題。

回到武漢電視臺的“電視問政”中來，這種媒介監(jiān)督形式固然有效，但有著明顯的運動式痕跡，體現(xiàn)著主政者的個人想法，這種個人推動的監(jiān)督形態(tài)很可能隨著主推者的離任而“人走政息”。［2］

“電視問政”從老百姓關(guān)心的民生問題出發(fā)，以解決關(guān)乎民眾利益的城市問題為目的，使普通民眾既是問題的提出者也是成果驗收者。這種民生新聞突破了原有的形式，面對面的交流更具互動性。如果將其歸到民生新聞，那無論是從實際問題的解決、市民的滿意度還是從收視率和同行評價來看，武漢電視臺的這檔節(jié)目都是佼佼者。

政治新聞的重要性決定了它將是新聞改革的重點，隨著時代的進步，公眾對公共事務(wù)的熱情、參政意識也日益濃厚。在此背景下，如何在更主流的議題上有所作為，進一步介入社會進程中的深層矛盾，實現(xiàn)政治新聞由形式到內(nèi)容的突破，這才是問題的關(guān)鍵所在。［3］

值得注意和期盼的是新一屆領(lǐng)導人上任后，在打造服務(wù)型政府和擁抱新媒體發(fā)揮政治作用方面，都表現(xiàn)得開明和寬容。這對于上觸廟堂、下接江湖的地方官媒來說無疑是值得期盼的好事。

［1］何南.武漢“電視問政”節(jié)目成功的原因探析［J］.媒體時代，2012：67-69.

［2］張水清，陳慧莉.改革旗幟下的媒體問政［J］.學術(shù)百家，2012（6）：44-45.

［3］趙振宇.傳統(tǒng)媒體、政府、民眾三方如何互動——參與武漢電視臺“電視問政”節(jié)目后的思考［J］.新聞記者，2012.