淺談農(nóng)村地區(qū)小學(xué)營養(yǎng)餐的改進策略

藍必升 黃小妹

（馬山縣喬利鄉(xiāng)東雞小學(xué) 廣西南寧 530000）

淺談農(nóng)村地區(qū)小學(xué)營養(yǎng)餐的改進策略

藍必升 黃小妹

（馬山縣喬利鄉(xiāng)東雞小學(xué) 廣西南寧 530000）

中小學(xué)階段正是處于學(xué)生身體成長和智力發(fā)育的重要階段，因此這一時期的營養(yǎng)的攝入不僅是用于學(xué)生的生命體征的維持，更重要的是為學(xué)生是成長發(fā)育提供營養(yǎng)的支持與輸送。因此小學(xué)的營養(yǎng)餐對于學(xué)生的成長具有十分重要的作用，因此在保證學(xué)生基礎(chǔ)的溫飽之外更需要通過營養(yǎng)的均衡搭配使得學(xué)生的健康得到充分的保證。農(nóng)村相對于城市而言，發(fā)展程度緩慢并且在政策的落實上也具有一定的滯后性。因為本文首先分析農(nóng)村地區(qū)小學(xué)營養(yǎng)餐存在的問題，進而針對問題來對農(nóng)村地區(qū)小學(xué)營養(yǎng)餐的改進提供意見和建議。

農(nóng)村地區(qū) 小學(xué) 營養(yǎng)餐 問題 對策

自從二零一零年十月份中共中央啟動了對于義務(wù)教育九年制之內(nèi)的學(xué)生提供營養(yǎng)改善的計劃，進而為中國國人的身體素質(zhì)的提高和智力的正常發(fā)育提供重要的保證。因此中共中央特地從每一年的財政中撥出160億元的資金來對中國的困難地區(qū)接受義務(wù)教育的學(xué)生提供每人次三元的膳食補助。但是在實際的政策落實中缺失的其變了味道，進而使得農(nóng)村地區(qū)小學(xué)的營養(yǎng)餐沒有達到預(yù)期的標(biāo)準(zhǔn)。

一、農(nóng)村地區(qū)小學(xué)營養(yǎng)餐存在的問題

1.學(xué)生的就餐環(huán)境差以及膳食搭配存在問題

受到經(jīng)濟發(fā)展的條件的限制以及國家資金的支持有限使得農(nóng)村地區(qū)的校園食堂的餐桌和椅子的數(shù)量達不到實際的需求，進而使得學(xué)生的就餐條件差，因此一些學(xué)校采取了分時段的工藝來解決存在的現(xiàn)實問題，而有的學(xué)校則是實行露天的定量的餐食發(fā)放，讓學(xué)生回到教室或者是寢室之中來解決餐食，但是排隊取餐食或者回教室（寢室）就餐的過程中使得餐食涼掉，進而導(dǎo)致了營養(yǎng)成分的喪失。而受到經(jīng)濟發(fā)展條件的限制使得農(nóng)村地區(qū)小學(xué)的營養(yǎng)餐菜色較少，相對于城市學(xué)生而言更是差了好幾個檔次，此外偏遠山區(qū)中接受義務(wù)教育的小學(xué)生條件更加惡劣，幾乎是處于營養(yǎng)沒有辦法正常供應(yīng)的狀態(tài)，進而導(dǎo)致學(xué)生受到饑餓的影響沒有辦法集中注意力，并且出現(xiàn)記憶力下降的現(xiàn)象。

2.名存實亡的農(nóng)村貧富劃分使得困難學(xué)生陷入窘境

相對于國家已經(jīng)認定的貧困縣之外，其實還有很多和這些縣發(fā)展?fàn)顩r差不多的線，因為沒有發(fā)展條件的認定使得學(xué)生沒有辦法享受每人次三元的餐食補貼，進而使得家庭困難的學(xué)生營養(yǎng)攝取沒有辦法達到規(guī)定的要求。例如，在一個依靠農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展的縣城里，看起來發(fā)展不錯但是學(xué)生的就餐情況卻沒有想象中的理想，一般孩子的家長為了打工離開家里因此對于孩子的關(guān)注度不斷，因此對于孩子飯食和零用錢不是很少，因此孩子在生活中不得不省吃儉用，進而導(dǎo)致了身體營養(yǎng)跟不上。

3.營養(yǎng)餐的分配不當(dāng)導(dǎo)致效果不佳

一些學(xué)校對于餐食補助的認識和利用不當(dāng)導(dǎo)致了實際的目的沒有達到。大多數(shù)的學(xué)校是采用課間加餐的方式來進行餐補的使用，通過牛奶和雞蛋來對學(xué)生的營養(yǎng)進行提供，但是卻忽略了由于生活環(huán)境和生活習(xí)慣的不同使得一些農(nóng)村孩子沒有辦法適應(yīng)牛奶，進而效果不理想。此外，營養(yǎng)餐計劃的實施主要是為了解決貧困地區(qū)的一些學(xué)生“午飯難”的問題，因此對于餐食的提供方式有待商榷。

4.流動學(xué)生的餐食補助沒有辦法保證

營養(yǎng)餐計劃主要針對農(nóng)村中的接受義務(wù)教育的學(xué)生，但是在實際的實施過程中卻是忽略一些學(xué)生由于各種的原因使得不得不離開農(nóng)村跟隨打工的父母到城里上學(xué)，并且這些學(xué)生的家庭狀況也不是非常理想；還有原來的學(xué)校關(guān)閉之后被河濱到其他學(xué)校的或者是留守兒童的家長為了孩子的人身安全而送到縣城里的上學(xué)，這樣就使得他們喪失了享受這些補貼的區(qū)里，進而導(dǎo)致其營養(yǎng)攝取不合理。

二、農(nóng)村地區(qū)小學(xué)營養(yǎng)餐改進的意見和建議

1.通過職責(zé)的明確界定來提高工作效率

發(fā)放免費的營養(yǎng)餐計劃幾乎涉及了民政部門、教育部門、工商部門等多個部門，進而為了平衡而實行共同的管理，但是由于意見的難以一致進而使得實際工作效率不高。這樣就需要通過對于現(xiàn)今狀況的實際分析來確定免費營養(yǎng)餐的主要負責(zé)部門，進而使得工作進度合理有序，避免出現(xiàn)問題時出現(xiàn)無人負責(zé)的狀態(tài)。例如，在美國的應(yīng)艷燦推行除企業(yè)是面臨這樣的問題，由于負責(zé)單位過多并且時常意見不一致導(dǎo)致了政策落實效果不佳，之后通過衡量之后決定將其決策和執(zhí)行的權(quán)力交給了美國農(nóng)業(yè)部復(fù)雜，進而針對其發(fā)展計劃來進行落實，進而使得營養(yǎng)餐計劃效果提高。因此這種放棄多家負責(zé)的方式轉(zhuǎn)而讓其中的一家來進行系統(tǒng)負責(zé)的方式使其銷量不斷地提高。

2.實現(xiàn)政策實施的公開化和透明化，提高公民的監(jiān)督意識

能否將中央所劃撥的全部資金全部都應(yīng)用在營養(yǎng)的改善之中，并且能夠保障中央的相關(guān)政策都能夠得到落實，這不僅需要有關(guān)部門的努力，更加需要每一個公民的監(jiān)督。學(xué)生的營養(yǎng)餐計劃需要項目的公開和透明，進而使得監(jiān)督到位，首先需要在資金到位之后實現(xiàn)資金流通的透明化，其次還要發(fā)動社會各種力量參與到實際的監(jiān)督之中，進而讓家長、新聞媒體以及社會相關(guān)機構(gòu)都能夠自愿的參與到里面，進而實現(xiàn)營養(yǎng)餐能夠完全按照國家安全標(biāo)準(zhǔn)進行搭配，進而實現(xiàn)營養(yǎng)的均衡，此外相關(guān)的監(jiān)管部門要通過不定期的抽查來檢查學(xué)校中存在的衛(wèi)生、營養(yǎng)搭配等問題，進而確保衛(wèi)生、安全。

3.通過試點的成功來樹立榜樣進而實現(xiàn)有點帶面，營養(yǎng)餐計劃遍地開花

為了貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀以及公平正義的原則，因此相關(guān)部門應(yīng)該貫徹以人為本的觀念，進而選取相對貧苦的地區(qū)作為試點來進行計劃的實施，進而不斷改善農(nóng)村的學(xué)生總體營養(yǎng)狀況，進而使其計劃的開展提供信心，同時還為其他地區(qū)提供了借鑒的經(jīng)驗。而營養(yǎng)餐的計劃實施的自己除了國家的大力支持之外，還需要相關(guān)的公益組織、民間機構(gòu)等發(fā)揮作用，進而助力營養(yǎng)餐計劃的順利實施。

三、結(jié)語

學(xué)生是祖國的未來，是民族的希望，進而為我國屹立世界民族之林的重要保障。為了避免下一代輸在起跑線上，進而營養(yǎng)餐計劃勢在必行。相對于城市的高質(zhì)量生活水平，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展滯后進而使得學(xué)生的生活條件較差，進而對于營養(yǎng)搭配的意識以及營養(yǎng)投入都比較低，因此需要國家發(fā)揮其重要職能，推進營養(yǎng)餐的計劃，進而通過更加具有貫徹性的政策實施來提高學(xué)生的身體素質(zhì)和智力發(fā)展。

［1］史耀江，王歡，田正民，楊矗.農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃實施前的現(xiàn)狀分析和政策建議——來自西北122所貧困農(nóng)村小學(xué)的調(diào)查［J］.教育與經(jīng)濟，2012（1）：4-8.

［2］韓晴.美國學(xué)校午餐計劃對我國實施學(xué)校供餐的啟示［J］.理論探討，2010，（1）：44-46.

［3］廖文科.日本是如何推廣營養(yǎng)餐的［N］.中國教育報，2001-01-30（003）.