侯瑞華（河南大學(xué) 新聞與傳播學(xué)院，河南 開封. 475001）

淺析新形勢下縣級(jí)廣播電視臺(tái)面臨的困境

侯瑞華
（河南大學(xué) 新聞與傳播學(xué)院，河南 開封. 475001）

摘 要：我國的縣級(jí)電視臺(tái)經(jīng)歷了30余年的發(fā)展，已經(jīng)成為我國電視媒體不可或缺的一部分，已經(jīng)成為所在區(qū)域中有影響、有實(shí)力的骨干媒體之一，承擔(dān)縣域新聞宣傳和文化傳播以及信息傳導(dǎo)等重要任務(wù)，然而相對(duì)于中央臺(tái)及各省級(jí)衛(wèi)視而言，它們覆蓋面小、實(shí)力較弱，受制較多，在資金、人員、技術(shù)、管理等方面存在著諸多問題，從而導(dǎo)致收視率一直不佳，舉步維艱。針對(duì)這種情況，本文試圖通過對(duì)縣級(jí)電視臺(tái)的發(fā)展困境進(jìn)行分析，找出縣級(jí)電視臺(tái)存在的一些問題并分析其原因。

關(guān)鍵詞：縣級(jí)臺(tái)；電視體制；困境

1983年以前，我國廣播電視事業(yè)建設(shè)強(qiáng)調(diào)中央和省兩級(jí)覆蓋，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入發(fā)展，結(jié)合中央逐步引入實(shí)踐城市管縣的領(lǐng)導(dǎo)體制，各級(jí)政府及其部門的積極性大大提高。1983年在第11屆全國廣播電視工作會(huì)議中正式確定了“四級(jí)辦廣播、四級(jí)辦電視、四級(jí)混合覆蓋”的建設(shè)方針?！八募?jí)辦”廣播電視政策使中國的廣播電視事業(yè)以前所未有的速度和規(guī)模發(fā)展，在很短的時(shí)間來解決中國廣播電視頻道不足的問題，電臺(tái)和電視臺(tái)迅速增加，國家廣播電視覆蓋率大大提高，人們收聽、收看節(jié)目困難的問題得到了有效的解決。但是“四級(jí)辦”在促進(jìn)發(fā)展廣播電視事業(yè)的同時(shí)，也暴露出系統(tǒng)的局限性。處于食物鏈底端的縣臺(tái)處境尤為堪憂。

縣級(jí)廣播電視臺(tái)是“四級(jí)辦”的產(chǎn)物，是當(dāng)時(shí)的歷史條件下社會(huì)條件和技術(shù)條件的必然選擇。在當(dāng)今科技發(fā)展中市場經(jīng)濟(jì)逐漸發(fā)展，觀眾素質(zhì)不斷提高，政府權(quán)力下放，整個(gè)社會(huì)發(fā)生了翻天覆地的變化，地方電視臺(tái)所面臨的困境和挑戰(zhàn)越來越大。由于中國傳統(tǒng)的廣播電視管理系統(tǒng)表現(xiàn)出越來越多的缺點(diǎn)，給地方電視臺(tái)的生存和發(fā)展帶來了如下危機(jī)：

一、缺乏核心競爭力

從傳媒經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度而言，廣播電視臺(tái)經(jīng)營的是節(jié)目內(nèi)容，其核心競爭力主要是內(nèi)容建設(shè)。然而，由于“四級(jí)辦”的弊端和一系列問題與困難的存在，暴露了縣級(jí)地方電視臺(tái)長期缺乏核心競爭力的問題，一是新聞不規(guī)范。二是專題節(jié)目不精。三是廣告粗制濫造。這些狀況與上級(jí)臺(tái)的精彩節(jié)目形成了鮮明的對(duì)比，造成這種情況的原因是多方面的，主要體現(xiàn)在：機(jī)制不順、人才匱乏；節(jié)目內(nèi)容單調(diào)、形式陳舊；硬件設(shè)施陳舊，技術(shù)水平跟不上。

二、宣傳質(zhì)量不高

近年來，雖然縣級(jí)廣播和電視新聞節(jié)目質(zhì)量正在上升，但相比經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，縣廣播電視新聞節(jié)目與觀眾的需求仍然存在明顯的差距。這種差距主要表現(xiàn)為新聞宣傳質(zhì)量不高。縣級(jí)臺(tái)新聞節(jié)目一般在10~15分鐘，大部分的新聞內(nèi)容是會(huì)議或領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的新聞，這些新聞的表現(xiàn)形式單一、呆板、膚淺、格調(diào)不變，觀眾看了不知所云，相反，對(duì)于老百姓最關(guān)心的、最想了解的信息只字未提，或者一句帶過。記者在采訪中暴露問題，做負(fù)面新聞的時(shí)候，有關(guān)部門和采訪對(duì)象往往是不支持，限制記者的行動(dòng)。由于記者在采訪過程中遭受干擾，很難獲得足夠說明問題的事實(shí)材料?？h級(jí)電視因?yàn)樘幵诘讓?，?jié)目受眾主要是機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位人員，一旦節(jié)目對(duì)其說“不”，將會(huì)受到巨大的壓力，導(dǎo)致節(jié)目無法播出，如若播出，會(huì)招來意想不到的麻煩。更有甚者個(gè)別部門及其領(lǐng)導(dǎo)思想僵化，把新聞批評(píng)看作是對(duì)工作抹黑，所以害怕批評(píng)，害怕輿論監(jiān)督，敵視記者不能把新聞監(jiān)督擺放在正確的位置?？h級(jí)廣播電視輿論監(jiān)督的“無為”，導(dǎo)致不敢去揭露社會(huì)丑惡現(xiàn)象，群眾迫切需要解決的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題也不敢去呼吁解決，每天的新聞節(jié)目都在高度贊揚(yáng)，這樣的新聞節(jié)目不是當(dāng)?shù)乩习傩账肟吹降?，從而十分反感。隨著時(shí)間的推移，縣級(jí)電視臺(tái)權(quán)威在老百姓的心目中只能越來越低。

三、節(jié)目作品質(zhì)量不高

地方電視臺(tái)新聞節(jié)目結(jié)構(gòu)比較單一，使得模式墨守成規(guī)，加上編輯人員技能低，從而導(dǎo)致出現(xiàn)電視畫面不穩(wěn)定，框架不合理，主題不突出，詞、句等語言邏輯混亂的局面，屏幕上經(jīng)常打出錯(cuò)別字、讀錯(cuò)音的現(xiàn)象也屢見不鮮。有些記者工作作風(fēng)虛榮不扎實(shí)，寫出的新聞稿件缺乏深度；有些記者意識(shí)因循守舊，缺乏創(chuàng)新意識(shí)。一些毫無新意的模式化新聞，在某種意義上占據(jù)了編輯人員的思維，使他們很難跳出這種固定模式，使得高質(zhì)量新聞稿件匱乏。

四、管理體制不順

體制不順、機(jī)制不活是影響和制約縣級(jí)廣播電視事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題?？h級(jí)廣播電視體制架構(gòu)隨各地實(shí)際而定，有“局臺(tái)合一”、有“條塊結(jié)合，以塊為主”、有“以條為主，垂直管理”，是多種多樣的。這些不同的管理體制導(dǎo)致了諸侯分割的現(xiàn)象，縣級(jí)下屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站自行建設(shè)網(wǎng)絡(luò)，這些各自為政、小打小鬧的廣播電視臺(tái)根本無法形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，更不能有效發(fā)揮“喉舌”作用。很長一段時(shí)間，廣播和電視也按照事業(yè)單位的模式管理，但實(shí)際上大部分的都是企業(yè)操作。又由于主管廣播電視業(yè)的上級(jí)政府部門經(jīng)常插手具體業(yè)務(wù)，使得管理職能與具體業(yè)務(wù)不分，事業(yè)建設(shè)與經(jīng)營創(chuàng)作不分，事業(yè)資產(chǎn)與企業(yè)資產(chǎn)混淆，責(zé)權(quán)不明，產(chǎn)權(quán)不清，并且投入與產(chǎn)出脫節(jié)，不能將事業(yè)經(jīng)125費(fèi)用來投資，民間資本更不能發(fā)展壯大廣播電視業(yè)。

五、技術(shù)設(shè)備落后

在初期建立的、將要淘汰的廣播電視發(fā)射設(shè)備因缺乏資金和技術(shù)力量無法更新?lián)Q代。在缺乏資金、技術(shù)和設(shè)備低下，長時(shí)間內(nèi)很難有足夠的力量去改變這樣的狀況。例如，地方電視臺(tái)攝像設(shè)備老化，像198P、Z5系列等攝像機(jī)還在一線服務(wù)，這種攝像機(jī)相對(duì)于上級(jí)臺(tái)的設(shè)備來說，拍攝出的畫面質(zhì)量不高，從而導(dǎo)致節(jié)目質(zhì)量低。

六、隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平低

縣級(jí)臺(tái)隊(duì)伍素質(zhì)低是一種普遍現(xiàn)象，“半路出家”、知識(shí)老化及廣泛行政管理造成了用人機(jī)制上的先天不足和后天失調(diào)。由于歷史原因，縣級(jí)臺(tái)基本上沒有科班出身的工作人員，很多人是從各種成人教育取得大專學(xué)歷者，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，專業(yè)理論欠缺，技術(shù)層次老化，其質(zhì)量明顯低于專業(yè)人員。這就導(dǎo)致縣級(jí)廣播電視臺(tái)缺少新聞采編人才、技術(shù)專業(yè)人才。

參考文獻(xiàn)：

［1］歐陽友權(quán)，聶茂，王承英.湖南常德市廣電業(yè)治理結(jié)構(gòu)創(chuàng)新實(shí)證分析［M］.北京：中國廣播電視出版社，2008.

［2］毛錦欽.中國廣播電視的縣域化生存［M］.廣東：暨南大學(xué)出版社，2010.

作者簡介：侯瑞華（1987—），男，河南新鄉(xiāng)人，河南大學(xué)新聞與傳播學(xué)院2013級(jí)研究生，研究方向：播音與主持藝術(shù)。

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