唐 龍

（新疆師范大學 法學院，新疆 烏魯木齊 830054）

中國與中亞區(qū)域經(jīng)濟合作法律保障機制研究
——基于絲綢之路經(jīng)濟帶的構(gòu)建

唐 龍

（新疆師范大學 法學院，新疆 烏魯木齊 830054）

基于構(gòu)建“絲綢之路經(jīng)濟帶”的背景下，審視中國與中亞開展區(qū)域經(jīng)濟合作的法律保障機制的現(xiàn)狀，分析構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟合作法律保障機制重要性，從不同角度提出完善和調(diào)整國內(nèi)法，構(gòu)建和補充區(qū)域經(jīng)濟合作協(xié)定，建立有效爭端解決機制等對策及建議。

絲綢之路經(jīng)濟帶；區(qū)域經(jīng)濟合作；法律保障機制

2013年9月，習近平主席出訪哈薩克斯坦時提出了構(gòu)建“絲綢之路經(jīng)濟帶”的倡議，該倡議得到了哈薩克斯坦等國的積極響應。“絲綢之路經(jīng)濟帶”的核心區(qū)域大體包括上海合作組織6個成員國、5個觀察員國和歐亞經(jīng)濟共同體國家，總?cè)丝诮?0億。中亞是中國向西開放的戰(zhàn)略前沿，中亞在世界政治經(jīng)濟格局中的地位日益重要，其能源資源豐富，市場潛力巨大，加強與中亞國家的經(jīng)貿(mào)合作對中國向西開放有著重要的戰(zhàn)略意義?！敖z綢之路經(jīng)濟帶”的提出，打破了固定區(qū)域、固定成員的傳統(tǒng)式區(qū)域經(jīng)濟合作模式，使橫跨歐亞的各個國家都可以參與“絲綢之路經(jīng)濟帶”的建設，并從中受益。在這種新型合作模式的框架下，區(qū)域經(jīng)濟合作就是一個廣義的概念，完善其法律保障機制就顯得十分緊迫。

一、中國與中亞國家區(qū)域經(jīng)濟合作發(fā)展現(xiàn)狀概述

中國與中亞國家區(qū)域經(jīng)濟合作的主要平臺是基于上海合作組織和中亞區(qū)域經(jīng)濟合作兩個合作機制下的多邊和雙邊經(jīng)濟合作。是以政治合作為基礎，以維護區(qū)域安全為主要目的，并積極發(fā)展經(jīng)貿(mào)合作。在上海合作組織這一區(qū)域合作機制的成功推動下，中國和中亞國家已經(jīng)建立了定期的反恐聯(lián)合軍事演習制度、定期的國防部長磋商和會晤制度、定期的國家安全事務高層官員對話制度。上合組織年度的首腦會晤機制，更是為各國間高層協(xié)調(diào)和促進中國、俄羅斯與中亞四國的政治、外交與經(jīng)濟合作，提供了重要的戰(zhàn)略性平臺。

CAREC是由國際金融組織——亞洲開發(fā)銀行為首的國際組織主導的，由中亞地區(qū)內(nèi)的國家構(gòu)成的，以貸款項目為基礎的合作機制。CAREC總體來說是一種協(xié)商機制，以結(jié)果為導向協(xié)調(diào)相關國家進行經(jīng)濟合作。作為主導方的亞洲開發(fā)銀行也只是形式上的主導力量，一般通過相關機構(gòu)召集會議。會議級別為部長級。從法律基礎和組織性質(zhì)上看，上海合作組織對成員國具有更強的約束力，對于合作機制下所達成的條約，也具有更強的執(zhí)行力。①李道軍，胡穎．中國新疆參與中亞區(qū)域經(jīng)濟合作的機制比較與啟示［J］．新疆社會科學，2011．（3）:54．

目前，中國與中亞國家在能源、投資、交通、基礎設施、農(nóng)業(yè)、服務和環(huán)境等領域中積極開展合作，互惠互利，深化合作水平。特別是中國-亞歐博覽會的成功舉辦，是新形勢下黨中央、國務院著眼于進一步擴大中國沿邊開放和向西開放步伐，加快將新疆建設成為中國向西開放橋頭堡，確保新疆實現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安的一項重大戰(zhàn)略舉措。辦好中國-亞歐博覽會能夠更有效地搭建新疆招商引資和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的平臺，促進新疆與中國東部以及中亞、西亞、南亞和歐洲國家的長期經(jīng)濟交流與合作；有利于加強新疆與國家各相關部門、相關省區(qū)的合作交流，也是進一步推進中國沿邊開放、向西開放，努力把新疆打造成中國對外開放的重要門戶和基地的有效載體。

二、“絲綢之路經(jīng)濟帶”下構(gòu)建與中亞國家區(qū)域經(jīng)濟合作的法律保障體系

（一）中國參與中亞區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作的法律現(xiàn)狀

中國正處在改革轉(zhuǎn)型的關鍵時期，在外資法的立法上仍處于落后的狀態(tài)，上海自貿(mào)區(qū)的設立就是深化對外開放的典型方式，同時也為外資立法增添了新的挑戰(zhàn)。作為向西開放的主要區(qū)域，加強與中亞地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟合作，對于實現(xiàn)“絲綢之路經(jīng)濟帶”的繁榮有著重要意義，在立法方面需要建立長遠的立法基礎，從宏觀角度為“引進來”和“走出去”提供立法支持，僅就現(xiàn)實中出現(xiàn)的問題不斷制定臨時性政策法規(guī)不利于“絲綢之路經(jīng)濟帶”的建設。中國有關外資法的法律法規(guī)數(shù)量大，但卻缺乏長期性和指導性，存在一些問題，這些問題表現(xiàn)為:立法缺乏前瞻性；外資法與其他部門法存在協(xié)調(diào)性差的問題；在一些外商投資方面仍存在立法空白；受行政干擾較大。針對這些問題，進一步完善中國外資立法，不僅需要積極依靠國際條約和國際合作，更需要不斷加強中國國內(nèi)立法的有效性，不斷完善國內(nèi)立法，為中國參與國際合作奠定法制基礎，才能有效地保證中國在利用外資和參與國際競爭、國際合作等方面的利益。

在雙邊法律制度的建設上，中國與中亞五國相繼簽訂了《關于鼓勵和保護投資的協(xié)定》除此之外，中國與中亞各國還簽訂了關于避免雙重征稅和經(jīng)貿(mào)科技等其他補充協(xié)定。比如:中國與哈薩克斯坦簽署《關于建立中哈政府間經(jīng)貿(mào)和科技合作委員會的協(xié)定》《關于在哈薩克斯坦境內(nèi)開設中國商店的協(xié)定》《關于中國向哈薩克斯坦提供設備和商品貸款的協(xié)定》。從總體上看，雙邊投資協(xié)定的規(guī)定比較全面，對投資的定義也采取了廣泛定義的方式，并對投資準入、投資保護和稅收優(yōu)惠等做出了規(guī)定。①白莉． 中國與中亞國家區(qū)域經(jīng)濟合作法律保障機制研究［J］．新疆社會科學， 2009，（1）．就目前中國與中亞國家在上合組織的框內(nèi)針對區(qū)域經(jīng)濟合作也有《上海合作組織成員國政府間關于開展區(qū)域經(jīng)濟合作的基本目標和方向以及啟動貿(mào)易投資便利化進程備忘錄》，該《備忘錄》的簽訂對于區(qū)域間的經(jīng)濟合作起到了積極的作用，但是《備忘錄》并不具有法律性文件的性質(zhì)，缺乏法律的約束力。

（二）建設和完善區(qū)域經(jīng)濟合作的法律保障體系的必要性分析

1.歷史性。歷史上，古絲綢之路曾經(jīng)推動了中國與世界的交流與發(fā)展，更是密切了中國與中亞國家的關系，為推動東西方文化交流做出了巨大的貢獻。

自漢朝以來，特別是中華封建文明的盛唐時期，唐朝的法律制度就十分重視涉外法律制度的建設，唐朝政府制定了以開放、包容、互通為基礎的法律制度，在對外政策上謀求和平的國際交往，獲得了空前繁榮的政治、經(jīng)濟和文化并吸引了大量的外國人來華學習、經(jīng)商和生活。唐朝政府為此制定了一系列的管理規(guī)則和法令制度并由相應的政府職能部門專負其責，從而形成了唐朝完善的涉外法律制度，造就了唐時期對外交往的繁盛局面。當時絲綢之路向西聯(lián)通的重要通道就是如今的中亞地區(qū)，由此可以看出中國古絲綢之路的發(fā)展就離不開法律制度保障。

2.地域性。中亞區(qū)域是“絲綢之路經(jīng)濟帶”的核心區(qū)。該地區(qū)地處亞歐大陸中心區(qū)域，也是“絲綢之路經(jīng)濟帶”的中間地段，對于建設“絲綢之路經(jīng)濟帶”大通道具有積極的戰(zhàn)略意義。同時，該地區(qū)人口數(shù)量達到19.6億人，GDP規(guī)模達7.8萬億美元。從經(jīng)濟發(fā)展水平來看，整體經(jīng)濟水平比較落后，除了依托石油資源豐富的國家外，國家間經(jīng)濟發(fā)展水平差異較大，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡。該區(qū)域受到歐美發(fā)達國家影響較深，主要貿(mào)易伙伴多為歐盟、美國等發(fā)達國家。特別是中亞地區(qū)毗鄰中國新疆，建設絲綢之路經(jīng)濟帶對于促進新疆地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與社會穩(wěn)定具有特殊的意義。

新疆與中亞地區(qū)有著得天獨厚的區(qū)域優(yōu)勢，新疆與中亞多國相鄰，經(jīng)濟貿(mào)易合作發(fā)展空間大。新疆作為中國向西開放的橋頭堡與中亞地區(qū)具有安全、經(jīng)濟、能源等多方面的利益重合，需要與中亞區(qū)域國家進一步加強互信、促進合作?！敖z綢之路經(jīng)濟帶”建設需要深化新疆—中亞經(jīng)濟帶的區(qū)域合作發(fā)展，特別是加強與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦以及阿富汗等中亞國家的戰(zhàn)略合作，通過政策支持、法律保障，提升新疆在建設“絲綢之路經(jīng)濟帶”中的特殊地位，謀求以合作促發(fā)展，以發(fā)展促交流，以交流促融合，走出一條可持續(xù)的科學發(fā)展道路。

3.現(xiàn)實性。中國與中亞國家的特殊地域關系是中國與中亞國家共同發(fā)展的基礎。在政治上，基于上合組織的發(fā)展，中國與中亞國家建立了良好的外交關系，特別是習近平主席出訪了中亞七國后，中國與中亞七國都建立了全面戰(zhàn)略伙伴關系。中國與中亞國家在區(qū)域經(jīng)濟合作上具有強烈的互補性，中亞地區(qū)是中國路上通道的重要連接點，各國之間在區(qū)域經(jīng)濟貿(mào)易往來中也需要相互支持、共同發(fā)展，才能共享區(qū)域經(jīng)濟合作帶來的利益。

中國新疆在地理環(huán)境與人文環(huán)境上與中亞國家有著密不可分的關系，這將成為區(qū)域經(jīng)濟貿(mào)合作的強大內(nèi)在動力。同時，我們也應當注意到雖然各國對建設“絲綢之路經(jīng)濟帶”有著良好的意愿，但是也會受到西方國家的中亞戰(zhàn)略的影響，使中亞各國政治意愿動搖；其次，中亞國家之間經(jīng)濟發(fā)展水平相差較大，難以尋求平衡點，發(fā)展動力不足；再次中亞地區(qū)基礎設施建設落后，難以形成集群規(guī)模；最后，各國間法律制度存在差異，在經(jīng)貿(mào)合作中缺乏法律政策溝通，形成了制度障礙。

（三）“絲綢之路經(jīng)濟帶”下的區(qū)域經(jīng)濟合作的法律原則構(gòu)想

1.國家主權平等原則。國家主權平等原則(the principle of sovereign equality of states)是傳統(tǒng)國際法上的重要原則之一，也是現(xiàn)代國際法的一項基本原則。國家主權平等原則包括兩方面的重要內(nèi)容:一是國家主權原則，二是平等原則。

“絲綢之路經(jīng)濟帶”的構(gòu)建，就是在主張新型的國際經(jīng)濟合作關系，不存在任何國家對經(jīng)濟帶建設的主導地位，各個沿線國擁有平等的地位，在區(qū)域經(jīng)濟合作中相互尊重，照顧彼此利益，共同發(fā)展，共享成果。中國與中亞國家在區(qū)域經(jīng)濟合作中，有著共同的利益目標，只有相互尊重、相互理解、相互支持，才能推動經(jīng)濟帶的快速發(fā)展，國家主權平等原則本身作為一項重要的國際法準則就是國家間交往的核心原則。隨著區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展競爭壓力的增大，各國彼此間在經(jīng)濟上相互離不開，全球化的經(jīng)濟體系已經(jīng)將各個國家緊緊地聯(lián)系在一起，特別是彼此相鄰的國家更是如此，只有堅定貫徹國家主權平等原則，才能為和平共處奠定基礎，國家主權平等原則應用于將來“絲綢之路經(jīng)濟帶”的中亞區(qū)域經(jīng)濟合作之中，對于保證中亞區(qū)域經(jīng)濟合作深入發(fā)展有著極大的意義。

2.求同存異原則。求同存異原則是將和平共處原則進行了引申。和平共處原則在國際法中是十分重要的準則，它是以國際法上的不侵犯、尊重領土完整和主權、不干涉內(nèi)政、平等和互利、認真履行國際義務等重要原則作為成立的前提。①岳樹梅．國際能源合作法律問題研究[D]．重慶:西南政法大學，2007:70．在區(qū)域經(jīng)濟合作中，各個國家的利益需求不盡一致，提出求同存異原則實為明確各個國家間的相互理解與尊重，“求同”既是尋找共同目標、共同要求、共同利益，是構(gòu)建和諧的基礎，“存異”就是保留不同觀點、不同主張、不同利益，是構(gòu)建和諧的條件。

求同存異原則包含著中亞各國不分國家制度在完全平等和互利的基礎上發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟合作的義務，其目的就是要在區(qū)域經(jīng)濟合作中進行和平發(fā)展，來維護和鞏固各國之間的平等關系。求同存異原則反映了在法律上固定不同經(jīng)濟制度的國家間經(jīng)濟合作方式，在此原則上以一般的合作形式體現(xiàn)求同存異的基本要求。從求同存異原則中引申出國家間的相互理解，這項原則在法律上為國家間的合作尋求了實際的空間，從而能夠保證區(qū)域經(jīng)濟合作的有序推進，確保了各國間的權益平衡。在出現(xiàn)爭議事項時，可以有效通過對話協(xié)商來及時解決分歧，從而在實踐中能夠起到維護合作關系的穩(wěn)定發(fā)展。

3.區(qū)域安全原則。區(qū)域安全原則是建立區(qū)域經(jīng)濟合作的法律基石，區(qū)域安全原則包含了廣義的安全概念，在復雜的國際環(huán)境和區(qū)域環(huán)境中確保地區(qū)安全是發(fā)展一切的先決條件。

區(qū)域安全原則是國際區(qū)域合作的一項重要法律原則，區(qū)域安全原則是國際區(qū)域合作應該共同遵守的原則。現(xiàn)在，中亞地區(qū)安全面臨嚴重的政治、經(jīng)濟和恐怖威脅，只有區(qū)域國家間共同努力，將區(qū)域合作視為重要原則，各國間共同遵守才能有效應對區(qū)域內(nèi)的挑戰(zhàn)。確保區(qū)域安全是區(qū)域經(jīng)濟合作法律制度構(gòu)建的重要目的，是建立區(qū)域安全原則的法律基礎。只有在區(qū)域國家間建立合作的基礎上，才能制定出有效應對地區(qū)安全威脅的法律規(guī)范。區(qū)域安全原則應當體現(xiàn)在以下方面:區(qū)域安全原則強調(diào)的是區(qū)域內(nèi)國家的整體安全需求，這要求區(qū)域合作的法律制度能夠維護整個地區(qū)的合作安全。區(qū)域安全原則不是為某一國家、某一領域的合作安全性提供保證，而是為整個區(qū)域提供長期的合作安全保證。區(qū)域安全原則是推進經(jīng)濟發(fā)展、促進地區(qū)人民福祉的源泉，就目前嚴峻的反恐形勢，中亞區(qū)域的國家都面臨著嚴峻的反恐形勢，恐怖主義已經(jīng)成為嚴重影響地區(qū)安全的不穩(wěn)定因素。如果不加強區(qū)域內(nèi)的安全保障，區(qū)域的經(jīng)濟合作發(fā)展將會受到巨大影響。區(qū)域安全原則的確立將是中亞國家穩(wěn)定發(fā)展的重要的法律保證。

4.可持續(xù)發(fā)展原則?！敖z綢之路經(jīng)濟帶”是長期性的戰(zhàn)略選擇，確?！敖z綢之路經(jīng)濟帶”的長期穩(wěn)定發(fā)展就必須堅持可持續(xù)發(fā)展原則。可持續(xù)發(fā)展原則重視在區(qū)域經(jīng)濟合作中要維護人類社會發(fā)展與地區(qū)自然生態(tài)的和諧共處，在促進經(jīng)濟發(fā)展的同時不損害區(qū)域國家的環(huán)境安全，在區(qū)域經(jīng)濟合作中，可持續(xù)發(fā)展原則是指區(qū)域內(nèi)合作各國不能因片面地追求經(jīng)貿(mào)合作的經(jīng)濟利益、經(jīng)濟發(fā)展而損害合作方的環(huán)境。此原則的設立是針對的是一些國家利用一些中國家急于通過區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟合作來發(fā)展本國經(jīng)濟的心理，保證經(jīng)濟合作能夠長期和諧發(fā)展。

所謂可持續(xù)發(fā)展是指，“既能促進人與自然的和諧一致又能保證后代的充分發(fā)展的永久潛力，既有利于社會、經(jīng)濟、生態(tài)等的全面發(fā)展又不損害國家主權的發(fā)展。它既是一個目標又是一項權利”。①石磊．“可持續(xù)發(fā)展與現(xiàn)代國際法”[J]．武漢大學學報（社會科學版），2002，（4）:35．筆者認為，在地區(qū)經(jīng)濟合作發(fā)展和地區(qū)環(huán)境保護之間尋求一種可協(xié)調(diào)的發(fā)展方式是必要的，由于中亞國家有著豐富的能源資源，能源合作就是必不可少的合作領域，在此領域內(nèi)可持續(xù)發(fā)展應當是一項重要法律原則，可持續(xù)發(fā)展原則需包含區(qū)際公平、資源可持續(xù)利用、環(huán)境與區(qū)域合作一體化三個要素。依據(jù)“絲綢之路經(jīng)濟帶”可持續(xù)發(fā)展的需要，在區(qū)域合作體制方面協(xié)調(diào)區(qū)域國家間內(nèi)人與資源的關系，必須確立資源合作的可持續(xù)發(fā)展原則的國際法地位，各國需要在區(qū)域經(jīng)濟合作法律制度的建設中達成一致。

三、構(gòu)建“絲綢之路經(jīng)濟帶”下區(qū)域經(jīng)濟合作的法律保障機制的對策

（一）加強政治互信，不斷加深政策溝通與法律互通

西方國家長期以來渲染中國威脅論，對中國采取政治上孤立的政策，隨著以美國為主的西方國家戰(zhàn)略東移的推進，中亞地區(qū)就成為東移戰(zhàn)略中的重要地區(qū)，掌握了中亞地區(qū)的主動權就意味著可以順利對中國進行戰(zhàn)略包圍，實現(xiàn)限制中國西進的目的，由于西方國家的介入使中國與中亞國家的關系長期受到不利影響，因此加強政治互信，對于進一步擴大中國與中亞國家的合作有著重要作用。區(qū)域內(nèi)的國家在區(qū)域合作發(fā)展中需要共同參與，建立長期有效的對話機制，協(xié)商解決區(qū)域內(nèi)經(jīng)貿(mào)合作中出現(xiàn)的問題。

“絲綢之路經(jīng)濟帶”的發(fā)展要求中國與中亞各國在區(qū)域合作中，通過政策溝通與法律互通來實現(xiàn)政治法律的協(xié)調(diào)，確保向西開放的大通道能夠穩(wěn)定運行。在現(xiàn)有基礎上，中亞各國對于經(jīng)濟發(fā)展的需求是迫切的，開放市場的經(jīng)濟發(fā)展方向是一致的，這就有利于各國間達成共識，在此共識之上建立一套積極穩(wěn)妥的對話溝通機制，只要是針對區(qū)域內(nèi)的政策和法律進行相互的溝通和協(xié)調(diào)，以解決因政策和法律的差異對發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟合作的阻礙。中亞各國要優(yōu)化政策和法律的穩(wěn)定性與透明性，這是區(qū)域經(jīng)濟合作的良好制度基礎。

（二）建立高效的爭端解決機制，促進區(qū)域合作的科學發(fā)展

區(qū)域合作的重要一項法律制度的構(gòu)建就是爭端解決機制，爭端解決機制的構(gòu)建是推動“絲綢之路經(jīng)濟帶”在中亞發(fā)展的制度保障。要深入與中亞國家間的經(jīng)貿(mào)合作就必須建立高效的爭端解決機制。首先爭端解決機制需要追求公平、高效的法律原則，為了維持區(qū)域經(jīng)濟合作的順利進行，確立公平、高效的法律價值目標是爭端解決機制的核心價值。

爭端解決機制是區(qū)域經(jīng)濟合作的根本機制，是各個國家間協(xié)議得以切實執(zhí)行、區(qū)域貿(mào)易體制安全和正常運轉(zhuǎn)的基本保障。其次，在區(qū)域各國間因設立一個爭端協(xié)調(diào)小組，負責組織、協(xié)調(diào)、調(diào)解、斡旋等方面的職能。在此小組內(nèi)成立由區(qū)域內(nèi)各國間成員所組成的專家小組，凡是區(qū)域內(nèi)的爭端先交由專家小組審議，然后在進入下一步的法律程序。在區(qū)域經(jīng)濟合作中往往是各國的自然人、法人是區(qū)域經(jīng)濟合作的重要主體，那么賦予參與經(jīng)濟合作的自然人、法人以訴諸爭端解決機制的權利就是必要的，這樣才能充分發(fā)揮爭端解決機制的作用。

（三）推進在上合組織框架下達成區(qū)域貿(mào)易協(xié)定

依托上海合作組織的現(xiàn)有優(yōu)勢，積極推進與中亞國家達成區(qū)域貿(mào)易協(xié)定。區(qū)域貿(mào)易協(xié)定是指兩個或兩個以上的國家，或者不同關稅地區(qū)之間，為了消除成員間的各種貿(mào)易壁壘，規(guī)范彼此之間貿(mào)易合作關系而締結(jié)的國際條約。在上合組織框架下達成區(qū)域貿(mào)易協(xié)定是直接解決此問題的關鍵，盡管中亞國家多考慮到自身經(jīng)濟發(fā)展利益，多國間仍有較多博弈，但推動區(qū)域貿(mào)易協(xié)議的達成應當說是上合組織成員國共同的希望。在各國經(jīng)貿(mào)合作中關稅是合作中的一項重要事項，區(qū)域貿(mào)易協(xié)議就是以建立關稅同盟為前提，中國需要在上合組織框架內(nèi)充分發(fā)揮作用，促進區(qū)域貿(mào)易協(xié)議的達成，積極推動雙邊與多邊談判，這將有助于中國打通與歐亞經(jīng)濟共同體之間的貿(mào)易壁壘，更是為“絲綢之路經(jīng)濟帶”的發(fā)展奠定良好基礎。

“絲綢之路經(jīng)濟帶”是中國戰(zhàn)略西進的一項重要舉措，打通中亞通道至關重要。確保中亞國家的積極參與與共同建設，打造升級版的區(qū)域經(jīng)濟合作新模式，切實讓沿線國家受益，實現(xiàn)共同發(fā)展的目標，不僅有利于地區(qū)和諧發(fā)展，更是為中國打破西方戰(zhàn)略包圍意圖的有效反擊，維護中國新疆地區(qū)穩(wěn)定有著積極意義。

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[13] 王習農(nóng)向西開放戰(zhàn)略與建立中國一中亞自由貿(mào)易區(qū)[J].實事求是，2012，（2），36-38.

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[17] 李道軍，胡穎.中國新疆參與中亞區(qū)域經(jīng)濟合作的機制比較與啟示[J].新疆社會科學，2011，（3）:56.

Research on Regional Economic Cooperation Mechanism of Legal Protection in China and Central Asia

TANG Long
(The School of Laws, Xinjiang Normal University, Urumqi, Xinjiang 830054)

“Silk Road economic belt” will make China and the Central Asian countries’ closer economic cooperation, in order to continue to accelerate the formation of a new model of regional economic cooperation and create conditions． In the current study the relevant domestic law is weak and delayed, the legal system is still needed to be perfect to solve the problems during economic cooperation with Central Asian countries, the legal framework for regional economic cooperation has not yet been constructed, and the dispute settlement mechanism is imperfect． Based on the build “Silk Road economic belt” in the background, by examining the legal status of China and the Central Asia Regional Economic Cooperation safeguard mechanism, the author analyzes the importance of regional economic cooperation and legal protection mechanism to be built to improve and adjust domestic law proposed from different angles and complement regional economic cooperation agreements, so as to establish effective settlement mechanism and put forward countermeasures and suggestions．

Silk-road Economic Belt; regional economic cooperation; safeguard mechanism

DF415

A

1009-9549（2015）01-0054-05

2014-12-07

唐龍（1988-），男，碩士研究生，主要從事民商法研究．