嚴(yán)曉 張翼然 李萍

（湖南農(nóng)業(yè)大學(xué) 湖南長沙 410128）

我國遠(yuǎn)程學(xué)歷教育質(zhì)量監(jiān)控的實施分析

嚴(yán)曉 張翼然 李萍

（湖南農(nóng)業(yè)大學(xué) 湖南長沙 410128）

闡述了現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育質(zhì)量的內(nèi)涵及其質(zhì)量監(jiān)控的原則，并提出了實施質(zhì)量監(jiān)控的有效措施。

現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育 質(zhì)量監(jiān)控 有效措施

隨著現(xiàn)代遠(yuǎn)程高等學(xué)歷教育（以下簡稱遠(yuǎn)程教育）在全國的迅速發(fā)展，遠(yuǎn)程教育的質(zhì)量問題已成為社會各界關(guān)注的焦點。近年來，各試點高校都陸續(xù)將遠(yuǎn)程教育的工作重心由最初的重規(guī)模發(fā)展轉(zhuǎn)向以“提高質(zhì)量”為核心的可持續(xù)發(fā)展，因此，采取完善、有效、系統(tǒng)的教育質(zhì)量監(jiān)控措施是遠(yuǎn)程教育沿著健康、穩(wěn)步、科學(xué)的方向發(fā)展的重要保證。［1］

一、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育質(zhì)量監(jiān)控的內(nèi)涵

現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育是利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計算機(jī)技術(shù)、多媒體技術(shù)等現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展起來的一種新型教育方式，與傳統(tǒng)的面授教育相比，遠(yuǎn)程教育的最大特點是教與學(xué)在時間和空間上的分離，有更豐富的教學(xué)資源供受教育者選用，可使需要和愿意接受高等教育的人平等地享受受教育的權(quán)利。可以說，遠(yuǎn)程教育的教育理念、教學(xué)準(zhǔn)備、教學(xué)方式、學(xué)習(xí)環(huán)境等與常規(guī)的面授教育存在著很大的不同。［2］

遠(yuǎn)程教育質(zhì)量的目標(biāo)定位筆者認(rèn)為，教育質(zhì)量的目標(biāo)應(yīng)包括兩個層面：一個層面是教育的消費者和直接受益者——學(xué)員，學(xué)員要學(xué)有所獲；另一個層面是教育的間接受益者——社會，社會認(rèn)可教育的產(chǎn)品。遠(yuǎn)程教育在我國普通高等教育已步入大眾化的時期，其主要任務(wù)應(yīng)是參與高等教育的大眾化、普及化進(jìn)程，根據(jù)社會需求培養(yǎng)擁有各類技能的實用性人才，全面提高公民素質(zhì)。因此，遠(yuǎn)程教育質(zhì)量的目標(biāo)定位應(yīng)重點考慮兩個方面，一是提供能適應(yīng)社會發(fā)展，滿足提高公民素質(zhì)要求的課程體系；二是具有保證學(xué)員學(xué)有所獲的教學(xué)服務(wù)支持體系。［3］

遠(yuǎn)程教育質(zhì)量監(jiān)控的定義所謂監(jiān)控即是監(jiān)察控制。其中，作為控制論的基本概念，控制是指有組織的系統(tǒng)根據(jù)內(nèi)外部的變化而進(jìn)行調(diào)整，使自身保持特定狀態(tài)的活動；控制有一定的方向和目標(biāo)，其作用在于使事物之間、系統(tǒng)之間、部門之間相互作用、相互制約、克服隨機(jī)因素。之所以要進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控，是因為在實現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)的過程中，存在著各種人為及隨機(jī)因素的干擾，會出現(xiàn)偏離質(zhì)量目標(biāo)的現(xiàn)象，而質(zhì)量監(jiān)控組織就是要收集各種信息，通過科學(xué)手段找到偏差的方位。因此，遠(yuǎn)程教育質(zhì)量監(jiān)控應(yīng)定義為，圍繞遠(yuǎn)程教育的質(zhì)量目標(biāo)，通過對教學(xué)過程中影響教育質(zhì)量的因素進(jìn)行監(jiān)察，有組織地根據(jù)教育質(zhì)量目標(biāo)，協(xié)調(diào)遠(yuǎn)程教育各部門之間的關(guān)系，對教學(xué)各環(huán)節(jié)的偏離度進(jìn)行調(diào)整，使整個教學(xué)過程保持與質(zhì)量目標(biāo)的高度一致。［4］

二、遠(yuǎn)程教育質(zhì)量監(jiān)控需遵循的原則

要把遠(yuǎn)程教育質(zhì)量監(jiān)控的基本理念付諸實施，并取得良好的效果，還需明確遠(yuǎn)程教育質(zhì)量控的原則。我們認(rèn)為，遠(yuǎn)程教育質(zhì)量監(jiān)控要真正發(fā)揮作用，須遵循五個原則：

（一）以學(xué)員為主體

學(xué)生在遠(yuǎn)程教育的辦學(xué)質(zhì)量目標(biāo)中占有主體地位，學(xué)生不滿意的教育一定是失敗的教育，因此，質(zhì)量監(jiān)控必須以學(xué)生為關(guān)注焦點，對學(xué)生學(xué)習(xí)中的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督、控制。［5］

（二）監(jiān)、控并重

從目前學(xué)生和社會對遠(yuǎn)程教育的反映看，其教育質(zhì)量的監(jiān)察是容易的，遠(yuǎn)程教育的質(zhì)量也是顯而易見的，而關(guān)鍵在于控制不到位，即對質(zhì)量目標(biāo)認(rèn)識不到位，教學(xué)部門之間、各教學(xué)環(huán)節(jié)之間沒有真正做到相互協(xié)調(diào)、相互制約，是重監(jiān)輕控。

（三）全員參與

辦學(xué)質(zhì)量問題說到底是認(rèn)識問題，沒有正確的指導(dǎo)思想，質(zhì)量監(jiān)控必然會流于形式。若領(lǐng)導(dǎo)和管理人員對質(zhì)量監(jiān)控置身事外，將難以對出現(xiàn)的質(zhì)量偏差進(jìn)行調(diào)整，質(zhì)量監(jiān)控將事倍功半。

（四）監(jiān)察指導(dǎo)

質(zhì)量監(jiān)控組織在行使監(jiān)察職能時，是在查找問題、發(fā)現(xiàn)問題，而對于控制調(diào)整來說，最重要的是通過取證分析，提出糾偏建議，使質(zhì)量監(jiān)控工作事半功倍。

（五）可操作性

質(zhì)量監(jiān)控的措施，應(yīng)具體可行、易于操作、便于管理。

三、遠(yuǎn)程教育質(zhì)量監(jiān)控的有效措施

（一）準(zhǔn)確把握遠(yuǎn)程教育的質(zhì)量定位

我國遠(yuǎn)程教育剛起步的幾年中，其生源主要是通過成人高考入學(xué)的全日制學(xué)生，采用的技術(shù)是演播室衛(wèi)星適時轉(zhuǎn)播輔以相關(guān)課件的學(xué)習(xí)。其教學(xué)模式是學(xué)年制，對高中起點的本科生，畢業(yè)時頒發(fā)成人高等教育或遠(yuǎn)程教育畢業(yè)文憑，有的網(wǎng)絡(luò)學(xué)院則頒發(fā)普通高等教育畢業(yè)文憑。對這批學(xué)生的質(zhì)量目標(biāo)定位是相當(dāng)于普通高校本科畢業(yè)生的水平。隨著我國高等教育毛入學(xué)率的不斷提高，高等教育逐步進(jìn)入大眾化教育時期，遠(yuǎn)程教育的對象、學(xué)習(xí)形式、規(guī)模、技術(shù)手段等都發(fā)生了很大變化，對遠(yuǎn)程教育質(zhì)量的目標(biāo)定位也應(yīng)有新的認(rèn)識。須認(rèn)真分析生源質(zhì)量，滿足學(xué)員的專業(yè)學(xué)習(xí)需求，學(xué)會運用現(xiàn)代教學(xué)技術(shù)手段，全面提高科學(xué)素養(yǎng)，逐步實現(xiàn)素質(zhì)提升，將達(dá)到學(xué)習(xí)者滿意、社會滿意作為質(zhì)量監(jiān)控的基本點和出發(fā)點。

（二）建立教學(xué)督導(dǎo)制學(xué)校應(yīng)設(shè)立校院兩級教學(xué)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)

教學(xué)督導(dǎo)組成員可從各學(xué)院和管理部門中聘請教學(xué)經(jīng)驗豐富、責(zé)任心較強的教師或管理干部組成。督導(dǎo)組要有計劃地隨堂聽課，了解教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法，提出指導(dǎo)性建議，并參與考試的外派督考工作，檢查、了解教學(xué)工作的各個環(huán)節(jié)。同時，制訂遠(yuǎn)程教育質(zhì)量監(jiān)控的實施措施，修訂教師工作規(guī)范、學(xué)生行為規(guī)范、管理人員工作規(guī)范，不斷完善招生工作管理、教學(xué)運行管理、考試工作管理、畢業(yè)環(huán)節(jié)管理等規(guī)章制度，從教學(xué)計劃制定到試卷分析、成績分布統(tǒng)計，全過程都要嚴(yán)格規(guī)范教學(xué)行為，使教學(xué)質(zhì)量在監(jiān)控狀態(tài)下不斷提高。［6］

（三）強化對教學(xué)過程、教學(xué)資源的質(zhì)量監(jiān)控

要加強對課程BBS、EMAIL等方面的服務(wù)與監(jiān)控；建立網(wǎng)上答疑提醒制度，提醒教師及時做好網(wǎng)上課程答疑；成立學(xué)生服務(wù)中心、及時反饋學(xué)生的學(xué)習(xí)需求；嚴(yán)格選聘、管理課程的責(zé)任教師；加強學(xué)生學(xué)習(xí)過程的管理，使形成性考核真正起到督促學(xué)習(xí)、檢查學(xué)習(xí)過程的作用；加強實踐教學(xué)的管理，規(guī)范畢業(yè)論文（設(shè)計）指導(dǎo)和論文答辯；強化媒體資源建設(shè)、整合，強化網(wǎng)上交互教學(xué)。通過建立和運行教學(xué)質(zhì)量保障體系，使管理人員的質(zhì)量意識明顯增強，教學(xué)、管理、服務(wù)工作更加規(guī)范，從而提高工作質(zhì)量。學(xué)校還可通過組織學(xué)期教學(xué)檢查、網(wǎng)上教學(xué)檢查、實踐教學(xué)專項檢查、平時作業(yè)檢查等方式以及開展教學(xué)質(zhì)量年活動等，對教學(xué)過程實施有效監(jiān)控。要加強對課程、課件、教材、平臺等教學(xué)資源建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)控，在原有的基礎(chǔ)上更加規(guī)范化、系統(tǒng)化，且在資源建設(shè)的過程中，建立起完備的標(biāo)準(zhǔn)化檢測評估體系。

（四）加強遠(yuǎn)程校外學(xué)習(xí)中心的建設(shè)和管理

遠(yuǎn)程校外學(xué)習(xí)中心是現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育實施教學(xué)、管理的基層機(jī)構(gòu)。它是傳遞教學(xué)內(nèi)容，實現(xiàn)遠(yuǎn)程教學(xué)過程的重要保證，也是加強對學(xué)生支持服務(wù)的重要手段。加強對校外學(xué)習(xí)中心的建設(shè)和管理，是保證教學(xué)質(zhì)量、實施質(zhì)量監(jiān)控的一個重要措施。學(xué)校要充分認(rèn)識校外學(xué)習(xí)中心管理的重要性，以湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)為例，該校從2002年起就開始對校外學(xué)習(xí)中心的評估工作，并制定了校外學(xué)習(xí)中心評估指標(biāo)體系。2007年，又通過重點支持建設(shè)了一批學(xué)習(xí)中心，使教學(xué)、管理條件得到明顯改善，教學(xué)支持服務(wù)及管理水平得到較大提升，質(zhì)量、規(guī)模和效益都有較大提高。同時，通過總結(jié)并推廣重點學(xué)習(xí)中心的成功建設(shè)經(jīng)驗和管理模式，促進(jìn)各校外學(xué)習(xí)中心的建設(shè)，從而推進(jìn)了學(xué)?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的健康與可持續(xù)發(fā)展。

（五）建立信息溝通與反饋制度

為使學(xué)校層面的質(zhì)量監(jiān)控工作得到有效落實，校院兩級應(yīng)建立信息溝通與反饋制度。學(xué)校的質(zhì)量監(jiān)控機(jī)構(gòu)可通過隨機(jī)抽查教學(xué)計劃的執(zhí)行情況、課件的質(zhì)量、教學(xué)平臺師生互動、考風(fēng)考紀(jì)、試卷分析、成績分布統(tǒng)計等，結(jié)合學(xué)生的課程評價與滿意度調(diào)查情況，發(fā)現(xiàn)成功的教學(xué)案例和影響教學(xué)質(zhì)量的問題，進(jìn)而采用信息處理單形式，通報檢查情況，肯定規(guī)范的教學(xué)行為，指出存在問題，提出進(jìn)一步檢查的要求和調(diào)整改進(jìn)的建議，并定期對整改項實施跟蹤督察。

四、結(jié)束語

隨著教育技術(shù)的進(jìn)步和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的發(fā)展，應(yīng)不斷總結(jié)和探索更為有效的措施，把質(zhì)量意識和質(zhì)量監(jiān)控切切實實落實到每個細(xì)微之處。我們堅信，只要堅持科學(xué)的教育發(fā)展觀，全心全意為教育改革和學(xué)員服務(wù)，就一定能實現(xiàn)教育質(zhì)量監(jiān)控的長效機(jī)制，把遠(yuǎn)程教育的質(zhì)量監(jiān)控做得更好。

［1］侯建軍.現(xiàn)代遠(yuǎn)程高等教育的質(zhì)量問題［J］.開放教育研究，2006（1）：75.

［2］許曉東，馮向東.重點大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量監(jiān)控的研究與實踐［J］.高等工程教育研究，2004（4）：59.

［3］胡甲剛，葉金華.高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系構(gòu)建的思考與實踐［J］.高等理科教育，2002（5）：34.

［4］吳琳琳，仲小敏.基于“探究教學(xué)”的教師專業(yè)素養(yǎng)的建構(gòu)［J］.天津師范大學(xué)學(xué)報（基礎(chǔ)教育版）.2012（04）：341.

［5］張秋碩.普通高校院 （系）教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的體系建構(gòu)與運行研究［D］.武漢：華中師范大學(xué)，2010：128.

［6］王夢龍.高等院校項目質(zhì)量監(jiān)控管理研究［D］.上海：華東理工大學(xué)，2011：86.

本文為湖南省普通高校教學(xué)改革研究項目（湘教通［2012］401號，項目序號175）階段性研究成果。