徐少保

（南昌理工學(xué)院 江西南昌 330044；西華師范大學(xué) 四川南充 637000）

淺析全面依法治國視角下的高校法制教育

徐少保

（南昌理工學(xué)院 江西南昌 330044；西華師范大學(xué) 四川南充 637000）

高校法制教育承擔(dān)著培養(yǎng)法治人才的歷史使命和重要責(zé)任，關(guān)系著大學(xué)生綜合能力的提高和素質(zhì)教育的提升，是牧關(guān)法治國家建設(shè)成敗的一項(xiàng)意義深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性工程。對(duì)建國以來高校法制教育進(jìn)行全面總結(jié)、系統(tǒng)梳理和深入研究，注重歷史與現(xiàn)實(shí)銜接、事實(shí)與問題兼顧，能夠以史實(shí)為依據(jù)再現(xiàn)新中國成立后高校法制教育隨著中國民主法制建設(shè)走過的艱難歷程，不斷反思高校法制教育的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和利弊得失，對(duì)當(dāng)代高校法制教育的發(fā)展具有重大理論價(jià)值。

依法治國 高校 法制教育

引言

黨的十七大將“社會(huì)主義法治理念”這一創(chuàng)造性的概念載入歷史文件。黨的十八大進(jìn)一步將“全面推進(jìn)依法治國”作為今后一段時(shí)期的努力方向，同時(shí)從社會(huì)層面明確指出“法治”是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的基本要素之一，十八屆四中全會(huì)提出全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)和重大任務(wù)。我國“十二五”規(guī)劃時(shí)期是推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，是建設(shè)社會(huì)主義民主政治的關(guān)鍵時(shí)期，也是全面建成小康社會(huì)的轉(zhuǎn)承時(shí)期。社會(huì)主義和諧社會(huì)是民主法治的社會(huì)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，社會(huì)主義民主政治是法治政治，只有全面推進(jìn)依法治國基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家，運(yùn)用法治和其他制度規(guī)范貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，才能保障中國“五位一體”戰(zhàn)略部署的實(shí)現(xiàn)。［1］

一、高校法制教育研究的實(shí)踐意義

新中國成立以來，大學(xué)生思想政治教育一直是黨和國家密切關(guān)注的問題，雖然遇到了一些困難和阻礙，但是總體上取得了卓有成效的進(jìn)步。尤其是改革開放以來，大學(xué)生思想政治教育不斷發(fā)展、完善和創(chuàng)新，如今已經(jīng)形成了較為成熟的思想政治教育理論構(gòu)架和實(shí)踐育人體系。［2］

通過對(duì)建國以來六十多年高校法制教育發(fā)展歷史的系統(tǒng)梳理，深刻總結(jié)不同歷史時(shí)期、不同年代，高校法制教育的不同特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在遵循共性和個(gè)性關(guān)系的基礎(chǔ)上，探索高校法制教育的普遍發(fā)展規(guī)律，啟迪當(dāng)代高校法制教育的新思路和新模式。盡管高校法制教育尚不能完全杜絕或者根除大學(xué)生違法違紀(jì)現(xiàn)象，但至少能夠通過一課堂與二課堂相結(jié)合、校園內(nèi)與校園外交互整合、網(wǎng)上網(wǎng)下相配合的多樣化路徑增強(qiáng)大學(xué)生的社會(huì)主義法治理念，形成法律知識(shí)促進(jìn)法律意識(shí)、法律意識(shí)帶動(dòng)法律素質(zhì)的良性循環(huán)教育模式，從而在理念上提高他們的法律意識(shí)和法治覺醒，在實(shí)踐運(yùn)用中促進(jìn)大學(xué)生用法能力的整體提升，夯實(shí)社會(huì)準(zhǔn)入的必備知識(shí)、基本素養(yǎng)和生存技能，努力培養(yǎng)出中國特色社會(huì)主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人。［3］

二、高校法制研究的基本對(duì)象

“除培養(yǎng)人外，教育還具有文化功能、社會(huì)功能、經(jīng)濟(jì)功能和道德功能。教育與整個(gè)社會(huì)及其各個(gè)領(lǐng)域相關(guān)聯(lián)，教育保證社會(huì)的延續(xù)，保證人類在全部歷史中所積累的知識(shí)、技能和規(guī)范以及經(jīng)驗(yàn)的傳授。教育造就使社會(huì)包括經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域前進(jìn)、進(jìn)步、創(chuàng)新和變革的能力。”作為高等教育發(fā)展體系和創(chuàng)新體系的重要組成部分，以及全國大學(xué)生在學(xué)期間直至終生教育的重要領(lǐng)域，高校法制教育敏感地反映著與時(shí)俱進(jìn)的社會(huì)法治意識(shí)，擔(dān)負(fù)著國家培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型人才的重要使命，影響著“依法治國”基本方略落實(shí)的歷史進(jìn)程，是建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治國家的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程。以史為鑒、可以明今，讓我們走進(jìn)高校法制教育六十多年的發(fā)展歷史，揭示一路走來的興衰榮辱與成敗得失，總結(jié)探索道路上的基本經(jīng)驗(yàn)與歷史教訓(xùn)，啟迪當(dāng)下，觀照未來。

三、高校法制教育研究的現(xiàn)狀

法制教育研究屬于交叉學(xué)科，既屬于思想政治教育研究的重要課題，是思想政治教育學(xué)科中教育內(nèi)容的重要組成部分；又屬于法學(xué)領(lǐng)域的法律思想史、法制史的一部分；還屬于教育領(lǐng)域的高等教育史的分支。新中國成立后的法制教育史還與黨史有著密不可分的聯(lián)系。但遺憾的是，長(zhǎng)期以來凡冠以“中國法制史”一類名稱的教科書中都不曾專設(shè)"法制教育”的章節(jié)，法學(xué)教育機(jī)構(gòu)內(nèi)部研究人員大都專注于部門法領(lǐng)域，很少有人將精力投入到法制教育的研究上。而專門研究教育學(xué)的人員由于缺乏對(duì)法學(xué)專業(yè)背景的了解和探究，對(duì)于法制教育問題往往避而不談。研究高校思想政治教育的人員對(duì)于大學(xué)生法制教育的認(rèn)識(shí)和研究起步較晚，基本上是在1986年設(shè)置“法律基礎(chǔ)”課后才逐漸引起廣泛關(guān)注和重視的。因而，對(duì)于建國后高校法制教育的研究一直沒有受到學(xué)界的廣泛關(guān)注，直到改革開放后，伴隨著依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家的腳步加快，才逐漸引起各界的注意和重視，相關(guān)著作和論文慢慢地多起來。［4］

四、高校法制教育的基本思路

1.科學(xué)劃分高校法制教育的重要?dú)v史階段，清晰把握其基本演變脈絡(luò)，分析提煉其經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和歷史反思，啟迪當(dāng)代高校法制教育的改革和創(chuàng)新，并對(duì)其內(nèi)涵和范疇做出客觀概括，賦予其與時(shí)俱進(jìn)的教育目標(biāo)和教育內(nèi)容。

2.隨著時(shí)間軸的推移，轉(zhuǎn)換不同的歷史階段，探尋同一模塊在不同社會(huì)歷史條件下發(fā)生了怎樣的變化以及怎樣發(fā)生的轉(zhuǎn)變，以期在小環(huán)境下依然能夠整理出一個(gè)又一個(gè)高校法制教育某一方面的發(fā)展歷程及其主要特點(diǎn)，探索出有價(jià)值、有新意的研究成果。［5］

3.重點(diǎn)反思六十多年高校法制教育的基本經(jīng)驗(yàn)和沉痛教訓(xùn)，這是史論結(jié)合論文的最終落腳點(diǎn)。這個(gè)問題實(shí)際上是應(yīng)用創(chuàng)新的問題，需要立足現(xiàn)實(shí)，在對(duì)高校法制教育發(fā)展歷史與邏輯宏觀把握的基礎(chǔ)上，對(duì)未來發(fā)展的“三化”總體趨勢(shì)、明顯趨勢(shì)和必然趨勢(shì)做出原則性分析和預(yù)判，即高校法制教育擴(kuò)散化、均衡化和權(quán)威化。

結(jié)語

在建設(shè)社會(huì)主義法治國家的道路上，高校法制教育承擔(dān)著更重要、更緊迫的使命和責(zé)任，仍然需要不斷創(chuàng)新和完善。如何從根本上解決問題，既是高校法制教育需要破解的時(shí)代難題，也是未來高校法制教育的發(fā)展方向。在全面推進(jìn)依法治國的過程中，高校法制教育將沿著擴(kuò)散化、均衡化和權(quán)威化的方向繼續(xù)前進(jìn)，有效地推動(dòng)“法治中國”的建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)“中國夢(mèng)”源源不斷輸送合格人才。

［1］張波.馬克思主義法律思想中國化路徑研究.［M］.北京：人民出版社，2011

［2］馬克思、恩格斯.馬克思恩格斯選集［M］：第1卷.北京：人民出版社，1995.

［3］劉滄山.中外高校思想教育研究.［M］.北京：人民出版社，2008

［4］張波.馬克思主義法律思想中國化路徑研究.［M］.北京：人民出版社，2011

［5］植傳寶.信仰教育與道德教育.［M］.北京：教育科學(xué)出版社，1999