潘玉昆

（遼寧水利職業(yè)學(xué)院，遼寧 沈陽 110122）

行業(yè)性高職院校實(shí)施開放辦學(xué)的調(diào)查與思考①
——以遼寧省部分行業(yè)性高職院校為例

潘玉昆

（遼寧水利職業(yè)學(xué)院，遼寧 沈陽 110122）

行業(yè)性高職院校實(shí)施開放辦學(xué)戰(zhàn)略具有客觀必然性和現(xiàn)實(shí)意義。省內(nèi)外一些行業(yè)性高職院校致力于開放辦學(xué)實(shí)踐，取得了顯著的成績。但由于歷史、法律保障、行業(yè)管理體制、傳統(tǒng)教育模式等因素制約，行業(yè)性高職院校在開放辦學(xué)方面還存在力度不大、程度不高、輻射面不廣、發(fā)展不平衡等問題。行業(yè)性高職院校要從更新觀念入手，明確辦學(xué)定位，營造內(nèi)部科學(xué)的開放辦學(xué)系統(tǒng)，積極發(fā)揮行業(yè)的平臺、指導(dǎo)、牽引和紐帶作用，從促進(jìn)國際交流、提高校企合作質(zhì)量、加快現(xiàn)代職教體系建設(shè)、增強(qiáng)社會服務(wù)功能等諸多方面，創(chuàng)新行業(yè)性高職院校開放辦學(xué)的新局面。

高職教育；開放辦學(xué)；行業(yè)性

一、行業(yè)性高職院校實(shí)施開放辦學(xué)的研究目的和方法

（一）研究目的

行業(yè)性高職院校出現(xiàn)于20世紀(jì)末至21世紀(jì)初期，一般是由行業(yè)舉辦的子弟學(xué)校、干部職工大學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校，在高職大發(fā)展時期從中專層次升格為高職大專層次。［1］經(jīng)過近20年發(fā)展，行業(yè)性高職院校，由于其獨(dú)特的辦學(xué)歷史、鮮明的行業(yè)辦學(xué)特色以及優(yōu)越的辦學(xué)條件和就業(yè)優(yōu)勢，在高職院校的行列中可謂異軍突起。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國200所國家級示范高職院校中，行業(yè)性高職院校約占一半以上，它們正逐漸成為我國高職院校隊(duì)伍中的佼佼者和中堅(jiān)骨干力量。本課題開展研究的目的是為了助推行業(yè)性高職院校進(jìn)一步充分發(fā)揮自身的行業(yè)辦學(xué)優(yōu)勢，克服各種辦學(xué)的封閉性障礙因素影響，加快實(shí)施擴(kuò)大開放的辦學(xué)戰(zhàn)略，更好地創(chuàng)新高職教育發(fā)展模式，為行業(yè)產(chǎn)業(yè)輸送更多優(yōu)秀的技術(shù)技能人才，滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對高等職業(yè)教育的需要。

（二）研究方法

課題組在查閱大量資料的基礎(chǔ)上，進(jìn)行問卷調(diào)查和訪談，力圖從調(diào)研結(jié)果中探尋行業(yè)高職院校實(shí)施開放辦學(xué)存在的問題與困惑。課題組選取遼寧省內(nèi)6所高職院校進(jìn)行調(diào)研，分別是遼寧交通高等?？茖W(xué)校、遼寧林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、遼寧農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、遼寧水利職業(yè)學(xué)院、遼寧金融職業(yè)學(xué)院、遼寧現(xiàn)代服務(wù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院。了解6所高職院2012至2014年間開放辦學(xué)基本情況，主要從四個角度展開觀察：面向國際的開放與合作辦學(xué)現(xiàn)狀；面向國內(nèi)的校企合作辦學(xué)狀況；面向國內(nèi)的行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會的合作辦學(xué)狀況；面向國內(nèi)的職教體系開放、繼續(xù)教育體系開放和社會服務(wù)開放狀況。調(diào)研主要采用調(diào)查問卷和實(shí)地訪談兩種方式，調(diào)查時間

從2014年6月開始至9月結(jié)束。

二、遼寧省部分行業(yè)性高職院校開放辦學(xué)現(xiàn)狀的調(diào)查分析

（一）面向國際的開放與合作辦學(xué)狀況

在調(diào)研的6所高職院校中，有5所與國外高校建立了國際合作關(guān)系。主要采取召開國際間合作辦學(xué)會議、進(jìn)行學(xué)術(shù)交流、領(lǐng)導(dǎo)出國考察、派遣教師出國培訓(xùn)、接待外國專家學(xué)者、互派留學(xué)生、與外國企業(yè)建立合作辦學(xué)關(guān)系等方式進(jìn)行交流與溝通。其中，遼寧農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院2年間互派留學(xué)生13名，領(lǐng)導(dǎo)出國考察學(xué)習(xí)20次，與外國企業(yè)簽署合作辦學(xué)協(xié)議5份；遼寧林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院和遼寧現(xiàn)代服務(wù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院接待外國專家學(xué)者數(shù)量在15人左右；遼寧交通高等?？茖W(xué)校和遼寧林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院分別建有與外國（中外合資）企業(yè)共建的實(shí)訓(xùn)基地。在這6所高職院校中，尚未有接收世界開發(fā)銀行貸款項(xiàng)目以及外國（中外合資）企業(yè)注入資金。在訪談中發(fā)現(xiàn)，這6所高職院校對高職辦學(xué)國際合作重要性方面都非常認(rèn)同，但對本校的國際合作滿意度較低，普遍認(rèn)為國家合作辦學(xué)的力度不夠。

（二）面向國內(nèi)的校企合作辦學(xué)狀況

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，學(xué)校和企業(yè)之間真正的依賴關(guān)系正在逐步形成，在實(shí)質(zhì)上有突破性的進(jìn)展。6所高職院校都與國內(nèi)企業(yè)簽署了協(xié)議，通過召開校企合作辦學(xué)會議、派遣教師在企業(yè)實(shí)踐鍛煉、聘請企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)或?qū)＜易鲌?bào)告講座、聘請企業(yè)人員為兼職教師、派遣學(xué)生到企業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等方式進(jìn)行。高職院校與企業(yè)之間深度融合，主要體現(xiàn)在：接受企業(yè)贊助實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備和資金，在企業(yè)設(shè)立實(shí)訓(xùn)基地（實(shí)驗(yàn)室），成立專業(yè)指導(dǎo)委員會，與企業(yè)共同制定人才培養(yǎng)方案，建立以企業(yè)命名的訂單班等。其中，遼寧農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院在2年間共吸收企業(yè)投資（含畢業(yè)生捐贈）600萬元。有3所高職院校在企業(yè)建立實(shí)訓(xùn)基地（實(shí)驗(yàn)室），有效地提高了學(xué)生的專業(yè)拓展能力。但是，只有1所高校建立了校企合作理事會，尚未有高職院校建立校企合作董事會。

（三）面向國內(nèi)的行業(yè)與行業(yè)協(xié)會的合作辦學(xué)情況

盡管與所屬行業(yè)主管部門形成了隸屬關(guān)系，但是僅有2所高職院校接受了行業(yè)主管部門給予的資金支持，在辦學(xué)設(shè)備方面沒有得到支持，在辦學(xué)用地和辦學(xué)建筑等方面支持力度不夠。在與行業(yè)融合方面，盡管這幾所高職院校都加入了相關(guān)行業(yè)協(xié)會，并且具備行業(yè)職業(yè)資格證書考核資質(zhì)，承辦過行業(yè)技能大賽，但是，行業(yè)主管部門對高職院校的支持力度較差，主要體現(xiàn)在行業(yè)主管部門對下屬企事業(yè)單位接收畢業(yè)生沒有明文政策支持、對高職院校獲得的教育教學(xué)項(xiàng)目財(cái)政專項(xiàng)沒有配套支持及建立職業(yè)集團(tuán)力度不夠。行業(yè)協(xié)會舉行教職工培訓(xùn)活動數(shù)量不多，在參與、指導(dǎo)學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量考核方面成果不夠顯著，僅有1所高職院校在接受行業(yè)參與、指導(dǎo)學(xué)校教材編寫、為學(xué)校提供實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地方面有密切合作。

（四）面向國內(nèi)的中高職銜接、繼續(xù)教育和社會服務(wù)的開放辦學(xué)合作狀況

在參與調(diào)查的6所高校中，都有牽頭或參與的職教集團(tuán)，數(shù)量在1至4個之間，能夠體現(xiàn)出這些學(xué)校的行業(yè)辦學(xué)特點(diǎn)。在中高職銜接方面，6所高職院校每年都招收三校生，其中遼寧農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院每年招收三校生350人，比例較大；在繼續(xù)教育舉辦上，主要有非學(xué)歷?？平逃W(xué)歷?？平逃蛯W(xué)歷本科教育3種類型，受到開設(shè)專業(yè)的影響，成人教育畢業(yè)生數(shù)量差異較大，多則1600余人，少則不足200人。專升本學(xué)生數(shù)量差異較大，多則300多人，少則為零。各校的成人教育機(jī)構(gòu)在為企業(yè)舉辦各類培訓(xùn)、為失地農(nóng)民進(jìn)行轉(zhuǎn)移培訓(xùn)做出了巨大貢獻(xiàn)。2年間，遼寧水利職業(yè)學(xué)院為水利行業(yè)員工舉辦各類培訓(xùn)967人次，為沈北新區(qū)培訓(xùn)失地農(nóng)民424人；遼寧現(xiàn)代服務(wù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院為企業(yè)舉辦各類培訓(xùn)16191人次。與此同時，高職院校為企業(yè)提供科技服務(wù)與生產(chǎn)服務(wù)的年創(chuàng)收額平均在200萬左右，最高的達(dá)到了450余萬元。然而，在為社會建設(shè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、開展社區(qū)教育培訓(xùn)方面，這6所高職院校在此方面都屬于空缺狀態(tài)。

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，高職院校領(lǐng)導(dǎo)層面對高職辦學(xué)國際合作、行業(yè)辦學(xué)、校企合作社會服務(wù)的重要性都非常認(rèn)可。在訪談中了解到，一些學(xué)校已經(jīng)充分認(rèn)識到自身的不足，并且已經(jīng)將這幾方面的內(nèi)容納入到學(xué)校的中長期發(fā)展規(guī)劃中，從頂層設(shè)計(jì)角度給予高度重視。綜合看來，行業(yè)性高職院校的開放辦學(xué)規(guī)模和模式尚未成形，沒有達(dá)到成熟的程度。總

體表現(xiàn)為：開放辦學(xué)意愿不夠強(qiáng)烈，條件有限，力度不大，輻射面不廣，深度不夠，途徑不廣，形式單一，效益不高，發(fā)展不平衡。具體表現(xiàn)在：一是中外高職教育國際化合作辦學(xué)的數(shù)量還不夠多，交流考察培訓(xùn)多，深度合作少；二是校企合作缺乏深度和廣度，在畢業(yè)就業(yè)定向、資金融合、“雙師”交流培訓(xùn)、人才培養(yǎng)方案的實(shí)施監(jiān)督、董事會理事會的組織架構(gòu)等實(shí)質(zhì)內(nèi)容合作方面推進(jìn)緩慢；三是行業(yè)協(xié)會在參與、支持、指導(dǎo)、監(jiān)督行業(yè)性高職教育的人才培養(yǎng)方面作用缺失，跨區(qū)域同行業(yè)院校教育資源合作共享率不高，學(xué)院對行業(yè)社會力量投資辦學(xué)的吸引與合作力度不強(qiáng)；四是遠(yuǎn)程教學(xué)、社區(qū)服務(wù)和職教集團(tuán)建設(shè)發(fā)展緩慢，職業(yè)教育體系開放遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，資源利用率低，作用有限，社會影響力不大。這些問題與不足都需要行業(yè)性高職院校在今后的辦學(xué)過程中不斷加以改革完善，創(chuàng)新拓展開放辦學(xué)的發(fā)展局面。

三、行業(yè)性高職院校實(shí)施開放辦學(xué)存在不足的癥結(jié)所在

通過調(diào)查研究和資料查閱發(fā)現(xiàn)，尤其是面對當(dāng)下存在的不足與困惑，課題組從宏觀——中觀——微觀三個層面進(jìn)行總結(jié)，認(rèn)為產(chǎn)生癥結(jié)的原因主要有以下六方面因素：

（一）宏觀上教育開放發(fā)展的歷史局限

我國高等教育開放辦學(xué)起步晚，發(fā)展歷史短。教育的對外開放是在我國改革開放的大政方針指引下逐步展開的，高校開放辦學(xué)的程度必然與國家改革開放的總體格局相一致。從世界接軌的層面看，如果從1978年開始計(jì)算，至今不過35年歷程，如果從中國加入WTO開始計(jì)算，至今不過15年。因此，我國高等教育的開放辦學(xué)程度總體不高。當(dāng)然，對于起步更晚的行業(yè)性高等職業(yè)教育來說更是如此。

（二）宏觀上法律制度保障體系的環(huán)境缺失

20世紀(jì)90年代以來，國家出臺了一系列關(guān)于支持開放辦學(xué)，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門和行業(yè)指導(dǎo)委員會的作用等重要的文件和政策。但是，從教育立法和制度的配套角度，在明確職業(yè)教育的法律地位，在勞動就業(yè)等保障性制度設(shè)計(jì)和引導(dǎo)方面，在營造全社會對職業(yè)教育的尊重、支持、參與的機(jī)制建設(shè)方面，在對企業(yè)和行業(yè)主動支持、參與、興辦高等職業(yè)教育的有效約束方面，在教育部門、財(cái)政部門、社保部門等相關(guān)部門的政策配套制定方面都還存在需要進(jìn)一步完善的空間。

（三）中觀上行業(yè)行政管理體制的制約

我國行業(yè)性高職院校的管理體制相對封閉，從根本上制約了行業(yè)性高職院校開放辦學(xué)的廣度和深度。由于我國行業(yè)主管部門大多隸屬于政府，有的更長期處于壟斷地位，體制上實(shí)行的垂直狀條塊管理，各行業(yè)相對封閉，有的自成體系，對外開放程度有限。這一方面造成了行業(yè)高職院校自辦學(xué)之日起就處于相對封閉的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，難以形成開放辦學(xué)的大格局；另一方面也使行業(yè)主管部門在支持行業(yè)性高職院校實(shí)施開放辦學(xué)大戰(zhàn)略方面的能量沒有得到充分的釋放，同時制約了行業(yè)性高職院校在辦學(xué)條件、專業(yè)建設(shè)、“雙證書”培養(yǎng)與就業(yè)、實(shí)訓(xùn)基地、定崗實(shí)習(xí)等方面所具備的行業(yè)特色和優(yōu)勢潛力沒有得到充分挖掘和發(fā)揮。

（四）中觀上傳統(tǒng)教育模式的束縛

中國高等教育“象牙塔”式封閉辦學(xué)的傳統(tǒng)束縛并影響了行業(yè)性高職院校的開放辦學(xué)發(fā)展。長期以來，我國高等教育缺乏市場機(jī)制參與，教育嚴(yán)重依賴政府，忽視校企合作，對發(fā)揮市場和企業(yè)資助辦學(xué)作用重視程度不夠，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不夠緊密，高校普遍重知識傳授，忽視實(shí)踐能力培養(yǎng)，主動服務(wù)社會意識不強(qiáng)，科技成果轉(zhuǎn)化率不高。所以，面向國內(nèi)市場辦學(xué)的開放程度不夠深不夠廣，辦學(xué)缺乏活力。

（五）微觀上教育主體的主觀能動性局限

行業(yè)性高職院校辦學(xué)的諸多主體由于受歷史性客觀因素的制約和影響，在發(fā)揮開放辦學(xué)的主觀能動性方面，普遍具有一定的局限性，在實(shí)施層面限制了開放辦學(xué)模式的形成和快速發(fā)展。這其中包括學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)層面開放的辦學(xué)意識、辦學(xué)魄力、經(jīng)驗(yàn)與能力的不足；廣大師生員工層面在思想、視野上的封閉、市場化工作素質(zhì)能力上的不足；支撐開放辦學(xué)的物質(zhì)基礎(chǔ)和條件的嚴(yán)重落后。上述因素導(dǎo)致的自身辦學(xué)水平普遍不高，優(yōu)勢不明顯，為行業(yè)、企業(yè)和社會的服務(wù)能力不強(qiáng)，以致開放辦學(xué)底蘊(yùn)不足，吸引力不強(qiáng)，行業(yè)企業(yè)支持力度不大，參與扶持的積極性不高等。最終，導(dǎo)致行業(yè)性高職院校的開放辦學(xué)難以走上良性發(fā)展的快速軌道。

（六）微觀上行業(yè)性高職院校辦學(xué)定位的偏離

潘懋元指出，我國高等學(xué)校存在著“分類不清、

定位不明、發(fā)展方向趨同的現(xiàn)象”［2］。同樣，行業(yè)性高職院校在辦學(xué)定位上存在偏離：一方面，一些高職院校對自身發(fā)展定位欠準(zhǔn)，缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃。行業(yè)高職院校的辦學(xué)特色更多地局限于行業(yè)背景，在專業(yè)建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)訓(xùn)與實(shí)習(xí)基地建設(shè)等方面特色并不突出。另一方面，辦學(xué)模式趨同，尤其是專業(yè)設(shè)置上趨同。有的是在行業(yè)傳統(tǒng)專業(yè)上長期困守，一成不變［3］；有的是盲目開設(shè)社會熱門專業(yè)，專業(yè)無特色或?qū)I(yè)劃分過細(xì)，無法與需要對接，更無法與國際社會接軌。

四、行業(yè)性高職院校實(shí)現(xiàn)開放辦學(xué)創(chuàng)新發(fā)展的對策

（一）合理定位、更新觀念、擺脫束縛

行業(yè)性高職院校作為地方管理的高職院校，只有開放才是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。為此，必須首先從思想觀念入手，按照黨的十八屆三中全會關(guān)于全面加快改革開放步伐的要求，全面摒棄制度影響和傳統(tǒng)束縛，采取地方化、行業(yè)化、國際化、聯(lián)盟化等策略來實(shí)現(xiàn)高職院校的跨越式發(fā)展。［4］“牢固確立教育要面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的思想”和“拓寬辦學(xué)思路，改變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式，實(shí)行對內(nèi)對外全方位的開放”的理念 。［5］一方面，要大膽突破，勇于創(chuàng)新，以國際化和全球化的視野來充分認(rèn)識新形勢下加快實(shí)施開放辦學(xué)戰(zhàn)略的緊迫性和必要性，堅(jiān)決和“關(guān)門辦學(xué)”的傳統(tǒng)定勢告別；另一方面，要高瞻遠(yuǎn)矚，瞄準(zhǔn)世界水平，將開放辦學(xué)的理念納入學(xué)校的頂層設(shè)計(jì)和發(fā)展規(guī)劃，使其在教育教學(xué)的改革實(shí)踐中發(fā)揮出應(yīng)有的指導(dǎo)作用。

（二）充分發(fā)揮行業(yè)在高職院校開放辦學(xué)中的作用

要進(jìn)一步挖掘行業(yè)主管部門在行業(yè)性高職院校開放辦學(xué)整體架構(gòu)中的潛力和優(yōu)勢條件，充分發(fā)揮其各方面的基礎(chǔ)性作用，從根本上拓展行業(yè)性高職院校開放辦學(xué)創(chuàng)新發(fā)展的途徑，扭轉(zhuǎn)開放辦學(xué)程度不高的局面：

第一，通過行業(yè)龍頭企業(yè)，依托國際項(xiàng)目合作，實(shí)現(xiàn)過程參與。行業(yè)性高職院校要在進(jìn)一步深化與同行業(yè)職業(yè)院校建立交流與合作的同時，緊緊依靠行業(yè)龍頭企業(yè)，探索“企業(yè)、產(chǎn)品、教育”一體化走向世界的開放式創(chuàng)新發(fā)展模式，并努力爭取在海外生產(chǎn)經(jīng)營人才本土化培養(yǎng)過程中有所作為。為此，行業(yè)性高職院?？梢越梃b德國經(jīng)驗(yàn)，建立一個由政府支持、行業(yè)主導(dǎo)、企業(yè)參與、學(xué)校共享的跨企業(yè)教育培訓(xùn)協(xié)作機(jī)制，通過建設(shè)跨企業(yè)教育培訓(xùn)中心來服務(wù)于職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)訓(xùn)和企業(yè)人員的培訓(xùn)。［6］

第二，發(fā)揮行業(yè)的指導(dǎo)作用，提升校企合作的質(zhì)量和水平。行業(yè)性高職院校要密切加強(qiáng)同行業(yè)組織的關(guān)系，促使其履行好發(fā)布行業(yè)人才需求、推進(jìn)校企合作、參與指導(dǎo)教育教學(xué)、開展質(zhì)量評價等職責(zé)，建立行業(yè)人力資源需求預(yù)測和就業(yè)狀況定期發(fā)布制度。借助行業(yè)組織的指導(dǎo)，全面深化院校與行業(yè)企業(yè)之間在資金、設(shè)備、股份、場地、利潤、人員等各個層面深度的實(shí)質(zhì)性合作，達(dá)成行業(yè)內(nèi)部校企之間合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展的雙贏局面。

第三，發(fā)揮行業(yè)的紐帶作用，彰顯為地方經(jīng)濟(jì)社會服務(wù)的職教功能。要充分利用行業(yè)與各級政府之間密切的政治、經(jīng)濟(jì)和文化依附關(guān)系，利用行業(yè)在地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性、支柱性產(chǎn)業(yè)地位、作用和影響力，發(fā)揮行業(yè)主管部門的橋梁紐帶作用，帶動院校積極參與力所能及的科技服務(wù)和工程項(xiàng)目，大力開展多種形式的繼續(xù)教育和職業(yè)教育培訓(xùn)，切實(shí)提高行業(yè)性高職院校在地方、行業(yè)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展方面的服務(wù)能力，使學(xué)院的教育教學(xué)改革始終與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級銜接配套，與地方社會人力資源開發(fā)與技術(shù)進(jìn)步相協(xié)調(diào)，通過提供優(yōu)秀的高職人才贏得社會的信譽(yù)和政府的認(rèn)可，獲得應(yīng)有的社會地位和發(fā)展空間。

第四，發(fā)揮行業(yè)的牽引作用，構(gòu)筑日益開放的社會化職教體系。要充分利用行業(yè)主管協(xié)會的號召力和牽頭職能，通過行業(yè)協(xié)會牽頭成立職業(yè)教育集團(tuán)，促進(jìn)中職、高職、本科教育體系的銜接貫通，促進(jìn)教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈兩大體系之間的有機(jī)融合，促進(jìn)行業(yè)職業(yè)教育與電大開放教育、社區(qū)培訓(xùn)、行業(yè)培訓(xùn)等社會服務(wù)體系的融會貫通，最大限度實(shí)現(xiàn)資源共享的最大化和辦學(xué)效益的最大化。

（三）全面提升行業(yè)性高職院校開放辦學(xué)的自身能力與水平

開放辦學(xué)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。創(chuàng)新發(fā)展開放辦學(xué)模式，要注意使學(xué)校自身成為一個開放的系統(tǒng)。［7］行業(yè)性高職院校要持續(xù)增強(qiáng)辦學(xué)主體在開放辦學(xué)創(chuàng)新發(fā)展方面的主觀能動性，彌補(bǔ)歷史性的局

限與能力不足。為此，要在過去辦學(xué)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，著力加強(qiáng)五種基礎(chǔ)性能力建設(shè)：一是學(xué)院內(nèi)部適應(yīng)開放辦學(xué)運(yùn)行的制度設(shè)計(jì)和組織架構(gòu)能力；二是適應(yīng)開放辦學(xué)運(yùn)行的教育過程管理能力；三是教育教學(xué)資源開放的基礎(chǔ)和能力；四是融入現(xiàn)代職業(yè)教育體系、繼續(xù)教育體系和社會培訓(xùn)體系的參與、服務(wù)和團(tuán)隊(duì)合作能力；五是要在教育對象和教育場所等方面具備教育方式和教育時空的開放應(yīng)變能力。

（四）大力加強(qiáng)國際交流與合作，全方位實(shí)現(xiàn)開放辦學(xué)的國際化標(biāo)準(zhǔn)對接

行業(yè)性高職院校要實(shí)現(xiàn)開放辦學(xué)創(chuàng)新發(fā)展，必須特別重視開拓國際市場，確立面向世界的培養(yǎng)目標(biāo)并積極開展國際交流與合作。［8］為此，要大力加強(qiáng)國際交流與合作，提升行業(yè)高職院校的國際化辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和水平。其一，要不斷增強(qiáng)國際化辦學(xué)意識與理念，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)理念上的對接；其二，要鞏固與國際上本行業(yè)相關(guān)的政府機(jī)構(gòu)及高職院校的合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)組織機(jī)構(gòu)和人員往來的運(yùn)行機(jī)制對接；其三，要通過國際學(xué)術(shù)交流，鼓勵教師積極開展教學(xué)、科研合作，參與爭取國際項(xiàng)目，提升軟硬件建設(shè)水平，實(shí)現(xiàn)以教師為核心的教學(xué)、科研資源的對接；其四，要實(shí)現(xiàn)合作辦學(xué)在政策法規(guī)、保障體系和課程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等方面的對接。加強(qiáng)課程國際化建設(shè)的重點(diǎn)是加快行業(yè)專業(yè)課程的國際認(rèn)證，讓行業(yè)專業(yè)課程充分參與國際評估認(rèn)證，達(dá)到國際教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和要求，提升行業(yè)高職院校畢業(yè)生的素質(zhì)，使其有機(jī)會能夠順利進(jìn)入外資企業(yè)工作。

［1］王恒平，韋小雙.行業(yè)性高職院校創(chuàng)業(yè)教育實(shí)效性探析［J］.新西部（理論版），2012，（10）：199-200.

［2］潘懋元.關(guān)于高等學(xué)校分類、定位、特色發(fā)展的探討［J］.教育研究，2009，（2）：33-38.

［3］劉方，何玉宏，趙家華.高職院校辦學(xué)特色探索［J］.教育與職業(yè)，2008，（23）：19-21.

［4］胡艷婷.開放是地方管理高校實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略選擇［J］.現(xiàn)代教育管理，2009，（10）：38-41.

［5］郭沛，甄紅軍，張玉華等.地方行業(yè)特色型高校開放辦學(xué)的路徑選擇［J］.中國高等教育，2014，（Z2）：61-63.

［6］吳曉天.德國職業(yè)教育培訓(xùn)模式探討——淺析德國跨企業(yè)培訓(xùn)中心［J］.全球教育展望，2009，（5）：84-88.

［7］陳駿.推進(jìn)開放辦學(xué)戰(zhàn)略 建設(shè)世界一流大學(xué)［J］.中國高等教育，2010，（Z3）：20-23.

［8］周浩波.加快推進(jìn)區(qū)域高等教育國際化進(jìn)程的若干思考［J］.現(xiàn)代教育管理，2014，（2）：1-6.

（責(zé)任編輯：楊 玉；責(zé)任校對：趙曉梅）

Investigation and Study of Open Education Mode in Professional Vocational College——Taking Some Professional Vocational Colleges in Liaoning Province as an example

PAN Yukun
（ LiaoningWater Conservancy Vocational College，Shenyang Liaoning 110122）

The implementation of open education strategy in professional vocational college has its objective necessity and realistic significance.Professional vocational colleges both inside and outside the province are committed to open education practice and have achieved remarkable results.But due to history，legal protection，industry management system，traditional education mode and other factors，professional vocational college in open education still existing some problems such as less strength，lowextent，narrowrange and unbalanced development.Professional vocational college should start from renewing concepts and confirm school-running orientation as well as creating internal scientific open education system.At the same time to play a positive role of platform，direction，traction and bond function.Professional vocational college shall from many aspects to innovate newsituation for open education mode in professional vocational college，such as international communication promotion，university-enterprise cooperation qualityimprovement，modern vocational education systemacceleration，social service enhancingand soon.

vocational education；open education；professional

G719.21

A

1674-5485（2015）02-0109-05

遼寧省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2013年度立項(xiàng)重點(diǎn)課題“行業(yè)性高職院校開放辦學(xué)模式研究與實(shí)踐”（JG13EA004）；遼寧省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2011年度研究基地專項(xiàng)課題“大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃與有效就業(yè)研究”（JGZXY11023）。

潘玉昆（1967-），男，遼寧大連人，遼寧水利職業(yè)學(xué)院副院長，副教授，主要從事教育管理研究。