加強(qiáng)活豬跨區(qū)域運(yùn)送管理以防控疾病傳播

姜蕊

(遼寧省本溪滿族自治縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所117000 )

摘要：活豬跨區(qū)域運(yùn)送是目前國內(nèi)生豬販運(yùn)的重要運(yùn)輸形式，并隨著畜牧業(yè)的發(fā)展而日益加劇，往往疾病能從一個(gè)區(qū)域迅速傳播到其他地方，形成傳染病的跳躍發(fā)生。這是全國流行疾病跳躍擴(kuò)散傳播的重要方式。因此，加強(qiáng)活豬跨區(qū)域運(yùn)送管理對(duì)有效防控疾病的流行與傳播有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：活豬；跨區(qū)域運(yùn)送；疾病防控；管理工作

隨著交通的發(fā)展，特別是高速公路的興建，活豬的跨省運(yùn)輸越來越容易，往往疾病能從一個(gè)區(qū)域迅速傳播到其他地方，形成傳染病的跳躍發(fā)生。小商販生豬運(yùn)輸一般是當(dāng)?shù)厥召彯?dāng)?shù)赝涝?。其運(yùn)輸工具簡單，運(yùn)輸快捷迅速，雖然滿足了市場的需要，但由于其認(rèn)知不平有限，對(duì)防疫理念很差，有些不法商販還收購病豬等，成為疾病流行的一個(gè)重要因素?；钬i有可能是疾病的攜帶者和傳播者，但由于自身抵抗力強(qiáng)而沒有明顯的臨床癥狀?；钬i隨運(yùn)輸而快速傳播疾病。沿途糞便的排放和豬咳嗽排出的氣溶膠成為重要的疾病傳播途徑和傳染源之一。

1實(shí)行區(qū)域集中定點(diǎn)屠宰

實(shí)行區(qū)域集中定點(diǎn)屠宰可以有效避免豬病的快速和跳躍傳播。一是沒有活豬或病豬隨運(yùn)輸快速轉(zhuǎn)移。二是豬肉運(yùn)輸一般是箱式冷凍或冷藏，直接運(yùn)到菜場、食堂、超市等，和飼養(yǎng)環(huán)境沒有接觸，有效的隔離豬病。這從根本上解決豬病的傳播問題。區(qū)域集中定點(diǎn)屠宰，禁止跨區(qū)域運(yùn)送活豬是控制控制豬群移動(dòng)、控制豬病傳播快速的一個(gè)重要關(guān)鍵點(diǎn)。

2嚴(yán)格異地引種程序

嚴(yán)格異地引種程序，規(guī)范異地引種監(jiān)管行為。各級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格實(shí)施畜禽異地引種檢疫審批制度，依照管理權(quán)限和有關(guān)疫情信息嚴(yán)格審批，嚴(yán)禁越級(jí)、隨意審批或?qū)σ邊^(qū)辦理異地引種手續(xù)。要加大無檢疫審批手續(xù)從事異地引種行為的處理力度，造成輸入性疫情發(fā)生的要依法追究其法律責(zé)任。要加強(qiáng)對(duì)異地引入動(dòng)物及其產(chǎn)品的監(jiān)管力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理防疫隱患，提高防疫隊(duì)伍整體協(xié)調(diào)和處置突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)能力，依法保護(hù)養(yǎng)殖戶的利益，促進(jìn)畜牧業(yè)可持續(xù)、健康發(fā)展。

3健全政策法規(guī)

完善政策法規(guī)，建立異地引進(jìn)動(dòng)物及其產(chǎn)品的事前審批和責(zé)任追究機(jī)制。從現(xiàn)有的法律法規(guī)來看，對(duì)于異地引進(jìn)種畜禽(包括種畜、精液、胚胎、種蛋)行為的事前審批制度已經(jīng)建立，但相應(yīng)的處罰內(nèi)容仍顯粗略。筆者以為，異地引進(jìn)種畜、精液、胚胎、種蛋、商品性畜禽等所有跨縣以上的異地引進(jìn)動(dòng)物及其動(dòng)物產(chǎn)品行為，都應(yīng)當(dāng)建立事前審批和到達(dá)輸入地之后的報(bào)檢、登記制度、隔離觀察、免疫接種和跟蹤督查制度，并明確細(xì)化處罰條款。同時(shí)，還應(yīng)建立和完善動(dòng)物跨區(qū)域流動(dòng)輸出地的防檢疫人員責(zé)任追究制，以確保輸出地官方獸醫(yī)認(rèn)證的準(zhǔn)確性、可靠性和效力性。

4加快疫情信息化建設(shè)

加快疫情透明化管理步伐，確保疫情信息暢通。重大動(dòng)物疫情的透明化管理是促進(jìn)全社會(huì)共同關(guān)注和高度重視、支持動(dòng)物防疫工作的有效載體。國家正在對(duì)動(dòng)物疫情進(jìn)行有步驟的透明化，在國家未對(duì)這些動(dòng)物疫情實(shí)施透明度前，應(yīng)向社會(huì)保密，但不能對(duì)行業(yè)內(nèi)部從事防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)行消息封鎖，這樣有利于各地及時(shí)采取有效的防控措施。

5加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)檢工作

聯(lián)防聯(lián)檢工作的重點(diǎn)是規(guī)范毗鄰交界地區(qū)防疫檢疫行為，核心是執(zhí)行產(chǎn)地統(tǒng)一收費(fèi)，嚴(yán)格按照屬地管理原則開展工作，關(guān)鍵是加強(qiáng)毗鄰接壤鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫、檢疫人員管理，不貪圖小利，不越界操作，相互尊重，相互配合，協(xié)同搞好工作。切實(shí)杜絕疫情在轄區(qū)內(nèi)傳入、經(jīng)過和發(fā)生、流行。開展動(dòng)物疫病聯(lián)防聯(lián)檢工作，必須遵守“動(dòng)物防疫法”、“重大動(dòng)物疫病防控條例”等法律、法規(guī)和行政規(guī)章，遵守有關(guān)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，共同取證、聯(lián)合處理獸醫(yī)衛(wèi)生案件；遵守屬地管理原則。以縣為單位，對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的防疫、檢疫、消毒和監(jiān)督、監(jiān)測等事項(xiàng)，以屬地動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)為主進(jìn)行處理、處罰、收費(fèi)和執(zhí)行；共同采取警告、責(zé)令改正等違法行為糾正措施；對(duì)于主動(dòng)提前報(bào)檢的動(dòng)物及產(chǎn)品，按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)底線收費(fèi)，并實(shí)行優(yōu)惠待遇；對(duì)不主動(dòng)報(bào)檢或逃避檢疫的，就高或加倍收費(fèi)，并按規(guī)定處理處罰。