針對殘疾人扶貧對象實(shí)施動態(tài)化管理的策略思考

呂學(xué)英

（煙臺市殘疾人勞動就業(yè)綜合服務(wù)中心，山東 煙臺 264000）

殘疾人由于生理或身體等因素，導(dǎo)致他們在社會生活中處于劣勢地位，是弱勢群體中的特殊群體。我國當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境存在很多社會矛盾，且這些矛盾越發(fā)突出，其中殘疾人的日常生活和就業(yè)問題已成為當(dāng)前社會普遍關(guān)注的話題。為保障殘疾人的正常生活以及促進(jìn)殘疾人就業(yè)的發(fā)展，我國針對殘疾人扶貧對象實(shí)施動態(tài)化管理，達(dá)到建設(shè)和諧型社會的目的。

一、殘疾人扶貧對象實(shí)施動態(tài)化管理的意義

我國當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)正在不斷發(fā)展，在這時期，社會的穩(wěn)定性對其發(fā)展有著極其重要的意義，雖然我國對殘疾人的社會保障出臺了一些政策法規(guī)，但是還有相當(dāng)多的殘疾人處于貧困線上，這在很大程度上影響了社會的穩(wěn)定，嚴(yán)重的阻礙了我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[1]。由于身體殘疾、文化水平低以及缺乏相應(yīng)的生存技能等原因，這就導(dǎo)致殘疾人是扶貧人口中的重點(diǎn)對象，只有加大扶貧力度，才能消除殘疾人的貧困現(xiàn)象，提高殘疾人的生活水平和生活質(zhì)量，這樣才能全面建設(shè)小康社會，才能實(shí)現(xiàn)共同富裕，才能促進(jìn)社會和諧。而在這個過程中，對殘疾人扶貧對象實(shí)施動態(tài)化管理，才能在更大程度上幫助殘疾人，讓殘疾人盡快的脫離貧困的窘境。

二、對殘疾人扶貧對象實(shí)施動態(tài)化管理的應(yīng)用分析

（一）殘疾人扶貧對象選定標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)國家相關(guān)扶貧政策的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，我國將殘疾人人均收入低于2400 元作為國家新型的扶貧標(biāo)準(zhǔn)。但是選取殘疾人扶貧對象需要進(jìn)行嚴(yán)格的審定。因此，相關(guān)地區(qū)部門應(yīng)根據(jù)殘疾人住戶的相關(guān)資料進(jìn)行推算，并選取一定數(shù)量的殘疾人住戶資料，按照不同的收入標(biāo)準(zhǔn)以及人口比例對扶貧標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行有效的測算，從而為確定扶貧標(biāo)準(zhǔn)提供基礎(chǔ)的資料。

（二）動態(tài)化管理概念

國家應(yīng)對殘疾人扶貧對象實(shí)施動態(tài)化管理，對殘疾人扶貧對象建立完善的檔案，針對其貧困原因，對其進(jìn)行深入分析，實(shí)現(xiàn)對個人的幫扶措施，并集中力量對其進(jìn)行扶貧，這樣才能有效的做好扶貧工作，才能在規(guī)定的時間內(nèi)實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。針對不同地區(qū)的生活水平以及生活環(huán)境和殘疾人扶貧對象的實(shí)際情況，進(jìn)行科學(xué)合理的識別、幫扶和管理，最大限度上做好殘疾人扶貧工作。

（三）殘疾人扶貧對象的動態(tài)化管理是做好殘疾人扶貧工作的重要組成部分

各地區(qū)殘疾人聯(lián)合組織在對殘疾人扶貧對象的扶貧工作中發(fā)揮著重要的協(xié)調(diào)作用和主導(dǎo)作用，這些組織主要具體實(shí)施對殘疾人扶貧工作的規(guī)劃、扶貧資金和物資的分配以及扶貧項(xiàng)目的組織等[2]。但是由于有些地區(qū)的殘疾人扶貧對象較多，無法將每個工作環(huán)節(jié)落實(shí)到每一個扶貧對象身上。因此，對殘疾人扶貧對象實(shí)施動態(tài)化管理，可以在更大程度上對每一個殘疾人扶貧對象提供組織保障，并將基層組織建設(shè)與殘疾人扶貧工作進(jìn)行有效的結(jié)合，從而提高扶貧效率?？梢哉f，對殘疾人扶貧對象實(shí)施動態(tài)化管理是做好殘疾人扶貧工作的重要組成部分。

三、加強(qiáng)殘疾人扶貧對象動態(tài)化管理的策略

（一）加強(qiáng)對殘疾人扶貧對象的檔案信息化管理

目前，我國使用的扶貧人口檔案管理系統(tǒng)主要是采取電子郵件形式傳送的數(shù)據(jù)包，無法對殘疾人扶貧對象的檔案進(jìn)行快速的處理。因此，隨著我國現(xiàn)代化信息技術(shù)的不斷完善，我國應(yīng)對扶貧對象的人口檔案管理采取信息化系統(tǒng)，從而實(shí)現(xiàn)信息的及時有效的傳遞，相關(guān)部門可以在網(wǎng)上對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行錄入和更新。并且要對殘疾人扶貧對象的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行全面及時的采集，這是動態(tài)化管理的基礎(chǔ)工作，同時也是其重點(diǎn)工作環(huán)節(jié)[3]。如果采集不到最新的數(shù)據(jù)，就無法對殘疾人扶貧對象實(shí)施信息動態(tài)化管理。因此，相關(guān)部門應(yīng)加大信息采集工作，全面掌握殘疾人扶貧對象的相關(guān)資料。

（二）引起相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視?建立專業(yè)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測部門

如果想要對殘疾人扶貧對象全面的實(shí)施動態(tài)化管理，必須要提高基層的信息化水平，從而滿足信息傳遞的需求。因此，對信息的傳遞要引起相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視，及時有效的傳遞和更新殘疾人扶貧對象的相關(guān)信息。如果沒有相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視以及親自落實(shí)，就很難切實(shí)解決扶貧工作中遇到的問題。只有對這些問題及時有效的解決，才能保證對殘疾人扶貧對象實(shí)施動態(tài)化管理工作的順利進(jìn)行。同時，還要建立完善的專業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測部門。由于扶貧管理工作的專業(yè)性較強(qiáng)且工作量大，因此，對工作人員的文化水平以及敬業(yè)精神有著較高的要求，從而保證對殘疾人扶貧對象實(shí)施動態(tài)化管理的穩(wěn)定性。

（三）提高動態(tài)管理人員的綜合素質(zhì)

建立與高校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和各級統(tǒng)計(jì)部門的合作機(jī)制,舉辦有針對性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,對工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高統(tǒng)計(jì)監(jiān)測人員的統(tǒng)計(jì)理論知識和數(shù)據(jù)分析能力，才能利用好軟硬件條件,將貧困人口信息動態(tài)化管理落到實(shí)處。在對工作人員進(jìn)行培訓(xùn)后，需要對其進(jìn)行專業(yè)的考核。對考核通過者給予一定的獎勵，而對那些濫竽充數(shù)，好吃懶做的工作人員，則進(jìn)行嚴(yán)厲的懲處。從而提高動態(tài)管理人員的綜合素質(zhì)。

四、結(jié)束語

對殘疾人扶貧對象進(jìn)行嚴(yán)格的評定，才能更好地對真正困難的人給予最大的幫助，而對其實(shí)施動態(tài)化管理，是為在更大程度上針對殘疾人扶貧對象進(jìn)行及時有效的幫助，盡快讓他們擺脫貧困的窘境?，F(xiàn)今我國正在大力發(fā)展現(xiàn)代化社會經(jīng)濟(jì)，只有做好扶貧工作，才能維持社會的穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)和諧型社會，為建設(shè)中國特色社會主義做出貢獻(xiàn)。

[1]沈新忠.關(guān)于鎖定扶貧對象 實(shí)施動態(tài)化管理的思考[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2013，06（05）:133-134.

[2]張一.文化適應(yīng)視角下的農(nóng)村殘疾人扶貧政策體系創(chuàng)新研究——基于東北農(nóng)村殘疾人社會保障與服務(wù)問題的調(diào)查[J].殘疾人研究，2012，01（05）:120-124.

[3]呂學(xué)英.我國殘疾人扶貧統(tǒng)計(jì)監(jiān)測中的問題與對策[J].中外企業(yè)家，2014，27（13）:245-246.