中國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的地區(qū)人力資源競爭力研究——基于省際面板數(shù)據(jù)

● 鄒蔚 宋維瑋

一、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的人力資源概況

國際經(jīng)驗(yàn)表明，發(fā)達(dá)的服務(wù)業(yè)是一個(gè)國家和地區(qū)現(xiàn)代化的集中表現(xiàn)。屬于典型知識密集型產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)已然成為發(fā)達(dá)國家服務(wù)業(yè)中發(fā)展最快的部分和外國投資的重點(diǎn)，扮演著越來越重要的角色，產(chǎn)生了極強(qiáng)的集聚和輻射效應(yīng)，極大地提升了城市的綜合服務(wù)功能，增強(qiáng)了城市在區(qū)域乃至全球的綜合競爭力，從而加速推動(dòng)了城市的現(xiàn)代化、國際化進(jìn)程（孫巖林，2009）。

近年來，我國第三產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)）取得了長足的發(fā)展，2004--2013 年期間，服務(wù)業(yè)的年均增速達(dá)到16.69%，高于同期GDP 的年均增速（15.14%），也高于同期第二產(chǎn)業(yè)的年均增速（14.87%）（見圖1），使中國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出了服務(wù)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)共同帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的局面。與此同時(shí)，與第二產(chǎn)業(yè)緊密相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員數(shù)亦呈上升趨勢（2004-- 2013 年分別增加了1.67 和1.64 倍，年均增長率分別為5.86%和5.62%），但其產(chǎn)業(yè)人力資源的產(chǎn)出效率卻不同，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的人均增加值要明顯高于第二產(chǎn)業(yè)的人均增加值（見圖2）。

目前在我國的一些地區(qū)已經(jīng)形成了一些初具規(guī)模的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的CBD，如上海的陸家嘴、北京的朝陽區(qū)、深圳的福田中心區(qū)以及大連的小陽灣等。結(jié)合以上分析可見，一個(gè)地區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，并不僅僅依賴于其人力資源的數(shù)量，更為重要的是人力資源的知識密集程度，即人力資源競爭力，因此研究我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的人力資源分布特點(diǎn)及其地區(qū)競爭力，對于提升我國服務(wù)業(yè)的整體發(fā)展水平、加快產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)及其人力資源研究綜述

（一）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵

圖1 2004-2013 年中國第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)）增加值及其增長率比較圖

圖2 2004-2013 年中國第二產(chǎn)業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)人均增加值及其增長率比較圖

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)（Producer Services），亦稱為“生產(chǎn)者服務(wù)”，最早由美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家Greenfield首先從產(chǎn)品屬性或需求角度揭示了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵，指出生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的直接服務(wù)對象不是最終個(gè)體消費(fèi)者，而是生產(chǎn)活動(dòng)和商業(yè)活動(dòng)，即中間投入服務(wù)，從而為商品和服務(wù)生產(chǎn)的最終完成創(chuàng)造條件（Greenfield H I, 1966）。Browning 和Singelman 進(jìn)一步深化了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)研究的內(nèi)涵，并對其進(jìn)行了分類，認(rèn)為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)包括金融、保險(xiǎn)、法律工商服務(wù)、經(jīng)紀(jì)等為生產(chǎn)和商業(yè)活動(dòng)提供專門性服務(wù)的行業(yè)，并具備知識密集的特性（Browning C, Singelman J, 1975）。Daniels 又將服務(wù)業(yè)區(qū)分為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和消費(fèi)性服務(wù)業(yè)，將運(yùn)輸、貨物存儲(chǔ)、辦公清潔和安全服務(wù)也納入其中，從而進(jìn)一步拓展了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的范疇（Daniels W, 1985）。Martinelli 指出，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)包括與資源分配和流通相關(guān)的活動(dòng)（如銀行業(yè)、金融業(yè)等），產(chǎn)品和流程設(shè)計(jì)及與創(chuàng)新相關(guān)的活動(dòng)（如研發(fā)、設(shè)計(jì)等），與生產(chǎn)組織和管理本身相關(guān)的活動(dòng)（如信息咨詢、財(cái)務(wù)、法律服務(wù)等），與生產(chǎn)本身相關(guān)的活動(dòng)（如質(zhì)量控制、維持和后勤等），以及與產(chǎn)品推廣和配銷相關(guān)的活動(dòng)（如運(yùn)輸、市場營銷、廣告等）（Martinelli, 1991）。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）認(rèn)為生產(chǎn)性服務(wù)是作為中間性投入提供給其他企業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)活動(dòng)的服務(wù)（OECD, 2000）。

（二）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的競爭力研究

國內(nèi)學(xué)者對于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的研究主要側(cè)重于對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集聚、區(qū)域內(nèi)的行業(yè)競爭力以及對制造業(yè)的影響等方面。

一些學(xué)者設(shè)計(jì)了不同的指標(biāo)對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)競爭力的因素進(jìn)行研究，如王靜（2008）運(yùn)用顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)、服務(wù)貿(mào)易競爭指數(shù)、服務(wù)貿(mào)易國際市場占有率等指標(biāo)對我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)競爭力水平進(jìn)行了分析和評價(jià)；黃濤珍等（2010）對長三角生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了研究；徐硼等（2011）以2008--2009 年國家和地方統(tǒng)計(jì)年鑒為基礎(chǔ)，實(shí)證研究了12個(gè)地區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的競爭相對水平；曹孜等（2012）研究了影響湖南省和廣東省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的主要因素，并對其進(jìn)行了協(xié)調(diào)度測量。

一些學(xué)者運(yùn)用不同的方法對地區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的競爭力進(jìn)行了評價(jià)，如關(guān)輝等（2012）運(yùn)用因子分析法對遼寧省各城市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)競爭力進(jìn)行評價(jià)研究；左陽等（2012）以18 個(gè)省作為研究對象，運(yùn)用區(qū)位熵對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)地區(qū)集聚度進(jìn)行測算和分析；盧斌等（2013）運(yùn)用DSSM 對安徽省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)競爭力進(jìn)行了研究；沈飛等（2013）運(yùn)用DEA 方法研究了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對制造業(yè)集聚、競爭力提升的影響及兩產(chǎn)業(yè)間的耦合關(guān)聯(lián)；席艷樂等（2013）運(yùn)用面板數(shù)據(jù)對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展與上海制造業(yè)國際競爭力的提升進(jìn)行了實(shí)證研究。

（三）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的人力資源研究

張譯均（2013）通過抽樣調(diào)查，剖析生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)人力資本結(jié)構(gòu)特征、優(yōu)化困境及根源，進(jìn)而提出了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)人力資源結(jié)構(gòu)優(yōu)化的導(dǎo)向、思路和路徑。

如前所述，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，有賴于其產(chǎn)業(yè)內(nèi)的人力資源的競爭力；而目前的研究成果中，有大量的是對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的競爭力進(jìn)行研究，而對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的地區(qū)人力資源的競爭力則很少涉及，這也是本文的研究意義所在。

三、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的地區(qū)人力資源優(yōu)勢的分析

（一）數(shù)據(jù)來源

由于中國在2003 年對服務(wù)業(yè)的行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了較大調(diào)整，從原來的11 個(gè)行業(yè)調(diào)整到14 個(gè)行業(yè)，因此本文主要對2004 年以來中國服務(wù)業(yè)的空間分布進(jìn)行統(tǒng)計(jì)描述分析?？疾斓漠a(chǎn)業(yè)范圍為服務(wù)業(yè)中普遍認(rèn)同的6 類生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)：交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)（交運(yùn)倉郵），信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)（信息服務(wù)），金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)（商務(wù)服務(wù)）以及科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)（科技服務(wù)）。各行業(yè)的指標(biāo)采用各地區(qū)按行業(yè)分城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員數(shù)，數(shù)據(jù)來自《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》（2005--2013）。

（二）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的地區(qū)人力資源優(yōu)勢的分析方法——區(qū)位熵

區(qū)位熵（Location Quotient，又稱區(qū)域?qū)I(yè)化率）是評價(jià)區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的基本分析方法，是由哈蓋特（P. Haggett）首先提出并運(yùn)用于區(qū)位分析中，在衡量某一區(qū)域要素的空間分布情況，反映某一產(chǎn)業(yè)部門的優(yōu)劣勢，以及某一區(qū)域在高層次區(qū)域的地位和作用等方面；通過計(jì)算某一區(qū)域產(chǎn)業(yè)的區(qū)位熵LQ，可以找出該區(qū)域在全國具有一定地位的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，并根據(jù)區(qū)位熵LQ 值的大小來衡量其專業(yè)化率。LQ 的值越大，則專業(yè)化率也越大。

地區(qū)j 的產(chǎn)業(yè)i 的區(qū)位熵指數(shù)計(jì)算公式為：

式中：LQij為j 區(qū)域i 產(chǎn)業(yè)的區(qū)位熵；Lij為j 地區(qū)i 產(chǎn)業(yè)的指標(biāo)值；Li為全國i 產(chǎn)業(yè)的指標(biāo)值，即為j 地區(qū)全部產(chǎn)業(yè)的指標(biāo)值，即

若LQij＜100%，則表示j 區(qū)域的i 指標(biāo)值相對于全國水平來說處于劣勢；

若LQij＝100%，則表示j 區(qū)域的i 指標(biāo)值相對于全國水平來說處于均勢；

若LQij＞100%，則表示j 區(qū)域的i 指標(biāo)值相對于全國水平來說處于優(yōu)勢。

（三）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的地區(qū)人力資源優(yōu)勢的分析

通過對交運(yùn)倉郵等6 類生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)31 個(gè)地區(qū)2004--2012 年分城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員數(shù)的區(qū)位熵及其均值的計(jì)算，得到如表1 所示的6 類生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的區(qū)位熵均值；為分析31 個(gè)地區(qū)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的專業(yè)化程度，也同時(shí)排序列出了區(qū)位熵不小于100 的地區(qū)。

1. 東部地區(qū)，10 個(gè)省市的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的人力資源具有較強(qiáng)的專業(yè)性和集聚性，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)具備了知識與技術(shù)密集的特征。6 類生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的2004--2012 年區(qū)位熵均值中除科技服務(wù)為96 外，其余均高于100；在交運(yùn)倉郵具有優(yōu)勢的13 個(gè)地區(qū)中占有4 席，在信息服務(wù)具有優(yōu)勢的7 個(gè)地區(qū)中占有5 席，在金融具有優(yōu)勢的10 個(gè)地區(qū)中占有6 席，在房地產(chǎn)具有優(yōu)勢的10 個(gè)地區(qū)中占有7 席，在商務(wù)服務(wù)具有優(yōu)勢的6 個(gè)地區(qū)中占有6 席，在科技服務(wù)具有優(yōu)勢的6 個(gè)地區(qū)中占有3 席。

2. 東北地區(qū)，3 個(gè)省的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的人力資源的專業(yè)性和集聚性逐漸增強(qiáng)，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在向知識與技術(shù)密集轉(zhuǎn)化。6 類生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的2004--2012 年區(qū)位熵均值中除房地產(chǎn)為88、商務(wù)服務(wù)為67 外，其余均高于100；在交運(yùn)倉郵具有優(yōu)勢的13 個(gè)地區(qū)中占有3 席，在信息服務(wù)具有優(yōu)勢的7 個(gè)地區(qū)中占有1 席，在金融具有優(yōu)勢的10個(gè)地區(qū)中占有1 席，在房地產(chǎn)具有優(yōu)勢的10 個(gè)地區(qū)中占有1 席，在科技服務(wù)具有優(yōu)勢的6 個(gè)地區(qū)中占有1 席。

3. 中部地區(qū)，6 個(gè)省的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的人力資源尚不具有專業(yè)性和集聚性，僅在個(gè)別產(chǎn)業(yè)具有一定的區(qū)位優(yōu)勢。6 類生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的2004--2012 年區(qū)位熵均值均低于100；僅在交運(yùn)倉郵具有優(yōu)勢的13 個(gè)地區(qū)中占有3 席，在金融具有優(yōu)勢的10 個(gè)地區(qū)中占有1 席。

4. 西部地區(qū)，12 個(gè)省市的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的人力資源亦不具有專業(yè)性和集聚性，僅在個(gè)別產(chǎn)業(yè)具有一定的區(qū)位優(yōu)勢。6 類生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的2004--2012 年區(qū)位熵均值均低于100；僅在交運(yùn)倉郵具有優(yōu)勢的13 個(gè)地區(qū)中占有3 席，在信息服務(wù)具有優(yōu)勢的7 個(gè)地區(qū)中占有1 席，在金融具有優(yōu)勢的10 個(gè)地區(qū)中占有2 席，在房地產(chǎn)具有優(yōu)勢的10 個(gè)地區(qū)中占有2 席，在科技服務(wù)具有優(yōu)勢的6 個(gè)地區(qū)中占有2 席。

四、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的地區(qū)人力資源競爭力研究

（一）偏離—份額分析方法

偏 離— 份 額 分 析 方 法（Shift-Share-Method，SSM）是由美國學(xué)者Daniel（1942）和Creamer（1943）相繼提出，20 世紀(jì)80 年代初Dunn 集各家之所長，總結(jié)成現(xiàn)在普遍采用的形式。偏離—份額分析方法從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和競爭力因素兩個(gè)方面解釋區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長速度的差異。

偏離—份額分析法是把區(qū)域經(jīng)濟(jì)的變化看作為一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，以其所在或整個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展為參照系，將區(qū)域自身經(jīng)濟(jì)總量在某一時(shí)期的變動(dòng)分解為三個(gè)分量：份額分量（National Growth Effect）、結(jié)構(gòu)偏離分量（Industria1 Mix Effect）和競爭力偏離分量（Shift Share Effect），以此說明區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和衰退的原因，評價(jià)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)劣和自身競爭力的強(qiáng)弱。

表1 2004~2012 年中國分地區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員數(shù)區(qū)位熵及優(yōu)勢排序

假 設(shè)Fi(T) 表 示T 時(shí) 期 全 國i 產(chǎn) 業(yè) 的 產(chǎn)值，F(xiàn)ij(T) 表 示T 時(shí) 期j 區(qū) 域i 產(chǎn) 業(yè) 的 產(chǎn) 值， 則

設(shè)F(T)表示T 時(shí)期全國所有產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值，則

ΔFij為j 區(qū)域i 產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的增加額，F(xiàn)ij(t0)為j 區(qū)域i產(chǎn)業(yè)的基期產(chǎn)值，F(xiàn)ij(t)為j 區(qū)域i 產(chǎn)業(yè)的即期產(chǎn)值。Pij+Dij為j 區(qū)域i 產(chǎn)業(yè)與全國的總偏離量。

根據(jù)上述模型，j 區(qū)域i 產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的增加額由以下3 個(gè)部分組成：

（1）全國增長分量（National Growth Effect）

（2） 區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離分量（Industrial Mix Effect）

（3）競爭力分量（Shift Share Effect）

利用公式2 和公式3 對中國4 大區(qū)域的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員數(shù)進(jìn)行偏離—份額分析，得到表2和表3。

（二）中國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的人力資源區(qū)域發(fā)展特點(diǎn)

從表2 可見，我國2004--2012 年東部、東北、中部、西部生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的人力資源區(qū)域發(fā)展具有以下特點(diǎn)：

1. 東部地區(qū)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員增加了447.99 萬人，高于全國份額分量300.12 萬人的水平；結(jié)構(gòu)偏離分量為25.41 萬人，說明東部生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員結(jié)構(gòu)優(yōu)于全國結(jié)構(gòu)，使就業(yè)增加；競爭力偏離分量為122.47 萬人，說明東部競爭力強(qiáng)使生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員增加；總偏離量為147.88 萬人，占總增長量的比重為33.01%，說明東部發(fā)展情況較好。

2. 東北地區(qū)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員增加了25.47 萬人，低于全國份額分量77.37 萬人的水平；結(jié)構(gòu)偏離分量為-8.09 萬人，說明東北生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員結(jié)構(gòu)落后于全國結(jié)構(gòu)，使就業(yè)減少；競爭力偏離分量為-43.81 萬人，說明東北競爭力減弱使生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員減少；總偏離量為-51.90 萬人，占總增長量的比重為-203.77%，說明東北發(fā)展情況不夠理想。

3. 中部地區(qū)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員增加了66.60 萬人，低于全國份額分量134.21 萬人的水平；結(jié)構(gòu)偏離分量為-10.52 萬人，說明中部生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員結(jié)構(gòu)落后于全國結(jié)構(gòu)，使就業(yè)減少；競爭力偏離分量為-57.08 萬人，說明中部競爭力減弱使生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員減少；總偏離量為-67.60萬人，占總增長量的比重為-101.50%，說明中部發(fā)展情況亦不夠理想。

4. 西部地區(qū)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員增加了113.17 萬人，低于全國份額分量141.48 萬人的水平；結(jié)構(gòu)偏離分量為-6.82 萬人，說明西部生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員結(jié)構(gòu)落后于全國結(jié)構(gòu)，使就業(yè)減少；競爭力偏離分量為-21.50 萬人，說明西部競爭力減弱使生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員減少；總偏離量為-28.32 萬人，占總增長量的比重為-25.02%，說明西部發(fā)展情況亦不太理想。

（三）中國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的人力資源區(qū)域競爭力情況

表3 列出了4 大地區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)2004--2012 年的6 類產(chǎn)業(yè)人力資源競爭力偏離情況，可見：

1. 東部地區(qū)，交運(yùn)倉儲(chǔ)的城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員增長低于全國水平、競爭力最強(qiáng)，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理；房地產(chǎn)的競爭力最弱；其他4 類生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員增長均高于全國水平。

2. 東北地區(qū)，金融和商務(wù)服務(wù)的城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員增長低于全國水平，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的6 類產(chǎn)業(yè)的競爭力均較弱，且交運(yùn)倉郵的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理。

表2 2004--2012 年生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員區(qū)域偏離分析比較表

表3 2004——2012 年生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員區(qū)域分產(chǎn)業(yè)競爭力偏離分析比較表

3. 中部地區(qū)，金融、商務(wù)服務(wù)和科技服務(wù)的城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員增長低于全國水平，房地產(chǎn)的競爭力較強(qiáng)，交運(yùn)倉郵的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理。

4. 西部地區(qū)，交運(yùn)倉郵和科技服務(wù)的城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員增長低于全國水平，房地產(chǎn)和商務(wù)服務(wù)的競爭力較強(qiáng)，交運(yùn)倉郵的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理。

五、我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展對策分析

為促進(jìn)我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級，特提出如下發(fā)展政策建議：

（一）加強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)區(qū)域交流合作

地區(qū)間產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡的客觀存在，就要求各地區(qū)快速發(fā)展其生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的同時(shí)，也應(yīng)加強(qiáng)區(qū)域間的交流與合作，而且服務(wù)業(yè)在區(qū)域間和行業(yè)間也存在著溢出與反饋效應(yīng)（李惠娟，2014）。因此，一方面各個(gè)區(qū)域應(yīng)突出其生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢地位，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的集群效益，如上海的金融優(yōu)勢、北京的商務(wù)服務(wù)優(yōu)勢、湖北的交運(yùn)倉郵優(yōu)勢、陜西的科技服務(wù)優(yōu)勢等；另一方面，區(qū)域間在人才資源、金融資本、科學(xué)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈上的合作與交流，也會(huì)使不同地區(qū)各展所長、互為市場、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同受益。各區(qū)域間生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的交流與合作應(yīng)以市場機(jī)制為主、社會(huì)機(jī)制和政府機(jī)制為輔的合作方式，采用自貿(mào)區(qū)、高新區(qū)、產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)新模式，利用信息網(wǎng)絡(luò)交流、第三方合作平臺等新業(yè)態(tài)進(jìn)行（王世豪、王蘋蘋，2014）。

（二）加強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

交通、通訊、信息、教育等基礎(chǔ)設(shè)施是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的先決條件。紐約的曼哈頓CBD 在約23 平方公里的狹小區(qū)域內(nèi)擁有210 萬個(gè)就業(yè)職位，占紐約市各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)就業(yè)職位的60%；其中金融、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)就業(yè)職位占紐約市就業(yè)職位的比重高達(dá)90%。曼哈頓CBD 商務(wù)人才高度集聚的原因之一就是其優(yōu)越的地理位置，曼哈頓處于哈德森和依德森河的交界處，是美國的運(yùn)輸交通樞紐和航運(yùn)中心。東京的新宿CBD 的商業(yè)集聚地區(qū)則通過交通格局區(qū)分為車站周邊型、街區(qū)型、住宅區(qū)型、道路型等地區(qū)。這種商業(yè)集聚方式雖然是政府強(qiáng)力規(guī)劃的結(jié)果，但也充分考慮到了人才的活動(dòng)地域和生活便利程度——東京市的地鐵和公交的利用程度全球第一，而CBD 交通路段也是全世界最有效率和秩序的地區(qū)。這對于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)市場發(fā)展和人才工作以及流通的有效性起到了關(guān)鍵作用（蔣三庚，2010）。

（三）優(yōu)化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)

東部、東北、中部和西部地區(qū)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)各有特色，也各具比較優(yōu)勢，應(yīng)根據(jù)各自的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度、基礎(chǔ)設(shè)施條件以及企業(yè)經(jīng)營狀況等有選擇地鼓勵(lì)和支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)稅收、規(guī)制、環(huán)保政策等促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的地區(qū)政策，應(yīng)集中在有增長潛力的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)上，促進(jìn)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈延伸、價(jià)值鏈拉伸、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)融合，在支持制造業(yè)發(fā)展的同時(shí)，提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的實(shí)力。

1. 東部地區(qū)：密切聯(lián)系高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的高產(chǎn)出和高端化

根據(jù)以上分析可見，東部地區(qū)的生產(chǎn)線服務(wù)業(yè)具有明顯的競爭優(yōu)勢，未來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，應(yīng)積極向與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)緊密聯(lián)系的信息服務(wù)業(yè)和商務(wù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，以帶動(dòng)?xùn)|部地區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)人力資源和科學(xué)技術(shù)等投入要素的數(shù)量與質(zhì)量的提升，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的高產(chǎn)出；同時(shí)，還應(yīng)通過與制造業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行積極互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的高端化，形成大都市發(fā)展模式，參與國際大都市的競爭。

2. 其他地區(qū)：承接?xùn)|部制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

抓住東部地區(qū)制造業(yè)向東北地區(qū)和中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的契機(jī)，在積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時(shí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加強(qiáng)交通、通訊、信息、教育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)而優(yōu)化交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)（交運(yùn)倉郵）的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；同時(shí)積極承接?xùn)|部地區(qū)和國際服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移，進(jìn)行服務(wù)外包，吸引國際、國內(nèi)生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)投資，形成局部地區(qū)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集聚，通過生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的服務(wù)作用，促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)集群的形成與發(fā)展，為發(fā)揮其生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的既有優(yōu)勢、提升其生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的競爭力，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。

3. 通過強(qiáng)化與制造業(yè)的融合，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)融合以及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

產(chǎn)業(yè)融合體現(xiàn)在三個(gè)層面上：其一是制造業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)融合；其二是產(chǎn)業(yè)鏈上制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合；其三是區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)融合，表現(xiàn)為制造業(yè)和服務(wù)業(yè)在一個(gè)特定空間上的集群式發(fā)展（丁向陽，2005）。作為產(chǎn)業(yè)區(qū)域融合高級階段的集群式發(fā)展，意味著大量制造業(yè)企業(yè)和服務(wù)企業(yè)在某一個(gè)小范圍空間上的集中，并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)集聚經(jīng)濟(jì)、適宜的創(chuàng)新與學(xué)習(xí)環(huán)境以及合作競爭的互動(dòng)機(jī)制等諸多產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的集群式融合發(fā)展既可能源自企業(yè)對技術(shù)和資金外部性的考慮，即大規(guī)模生產(chǎn)、專業(yè)化投入服務(wù)、專業(yè)化勞動(dòng)力、新思想以及現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施等；也可能是由于企業(yè)對技術(shù)創(chuàng)新、非正規(guī)學(xué)習(xí)、合作競爭、知識共享和溢出、網(wǎng)絡(luò)協(xié)作、區(qū)域品牌等有利環(huán)境的向往。因此，各地區(qū)應(yīng)分析研究各自的制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過稅收、規(guī)制等產(chǎn)業(yè)集群政策促進(jìn)地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的融合，以進(jìn)一步提升各產(chǎn)業(yè)集群區(qū)的發(fā)展水平和國際競爭力，吸引更多的現(xiàn)代制造企業(yè)和新興生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)的進(jìn)入（王朝陽、夏杰長，2008）。

（四）加大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)人力資源培養(yǎng)

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)具有高投入、高產(chǎn)出的特性，其投入和產(chǎn)出過程需要大量的集知識型、創(chuàng)新型、技能型、復(fù)合型和合作型為一體的人力資本，以及高端的技術(shù)資本。而人力資本的形成時(shí)間相對較長，因此一方面應(yīng)加大對教育和培訓(xùn)的投入力度，積極鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研合作，提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的人才素質(zhì)和水平，另一方面應(yīng)采取多種激勵(lì)措施吸引國內(nèi)外高質(zhì)量人才進(jìn)入到生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)引人、產(chǎn)業(yè)聚人、產(chǎn)業(yè)留人、產(chǎn)業(yè)培人”的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)人才引進(jìn)和培養(yǎng)的新型發(fā)展模式。

1. 強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的人才培訓(xùn)

黨的十八屆三中全會(huì)提出的關(guān)于創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)機(jī)制，加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的戰(zhàn)略部署為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的人才培養(yǎng)提供了新的思路。各地政府和相應(yīng)的職能部門應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展方向、人才需求數(shù)量與特征，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，進(jìn)一步探索和創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研的合作模式，充分發(fā)揮高等院校、職業(yè)院校和科研院所的作用。高等院校應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，適時(shí)對學(xué)科專業(yè)、教學(xué)計(jì)劃、課程內(nèi)容等教學(xué)環(huán)節(jié)進(jìn)行必要調(diào)整；職業(yè)院校應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化和強(qiáng)化具有優(yōu)勢的職業(yè)教育體系，增強(qiáng)就業(yè)穩(wěn)定性、提高就業(yè)質(zhì)量；科研院所應(yīng)通過科技成果轉(zhuǎn)化的過程，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)創(chuàng)新型、復(fù)合型人才；企業(yè)一方面向高等院校、職業(yè)院校及時(shí)傳遞人才需求信息，另一方面通過技術(shù)合作、項(xiàng)目研究、咨詢策劃、培訓(xùn)講座等形式促進(jìn)校企合作。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)資本功能，通過降低民間資本投資培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資金、稅收等門檻，引進(jìn)一些專業(yè)的、有影響力的教育培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，以求在中短期內(nèi)提高企業(yè)員工的職業(yè)化程度和專業(yè)水平。

2. 建立多元高效的人才激勵(lì)機(jī)制

建立人力資源配置的市場調(diào)節(jié)機(jī)制，構(gòu)建和完善勞動(dòng)力市場體系，建立人才預(yù)警機(jī)制，提升人才自我調(diào)節(jié)能力，搭建人才交流服務(wù)平臺；建立健全體現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)特點(diǎn)的、由資本、知識、技術(shù)、管理等要素決定的人才薪酬體系，實(shí)現(xiàn)薪酬與價(jià)值的對等（楊力，2014）；優(yōu)化設(shè)計(jì)人才晉升通道，拓寬人才發(fā)展空間，最大限度地實(shí)現(xiàn)人盡其才。

3. 優(yōu)化工作環(huán)境，吸引多方人才

著名的百老匯、華爾街、中央公園、聯(lián)合國總部、大都會(huì)藝術(shù)博覽館等著名建筑設(shè)施在紐約的匯集，形成了對各種人才持久不變的吸引；而在倫敦CBD 工作的外企高層管理人員中，98%的高管認(rèn)為工作環(huán)境促使他們更加了解全球商務(wù)，90%認(rèn)為商業(yè)文化激發(fā)了其積極性且提供了更好的職業(yè)發(fā)展空間；94%稱寬松的生活方式有助于他們吸納更多不同意見（蔣三庚，2010）。因此，良好和寬松的工作環(huán)境，不僅有利于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)人才的聚集，還能為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)人才的發(fā)展提供廣闊的創(chuàng)新平臺。

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