魏松峰

（蘭州財(cái)經(jīng)大學(xué)長(zhǎng)青學(xué)院，甘肅蘭州　730020）

甘肅發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的迫切性與對(duì)策分析

魏松峰

（蘭州財(cái)經(jīng)大學(xué)長(zhǎng)青學(xué)院，甘肅蘭州730020）

[摘要]風(fēng)電產(chǎn)業(yè)既有新能源產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，又有裝備制造業(yè)的重要內(nèi)容，甚至包括電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的內(nèi)容。發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)既是保護(hù)生態(tài)環(huán)境、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的客觀需要，也是保障能源安全的主觀需求。本文分析了風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)和甘肅發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的迫切性，找出了甘肅風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題并給出針對(duì)性的對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]風(fēng)電產(chǎn)業(yè)；競(jìng)爭(zhēng)力；迫切性；對(duì)策

甘肅位于我國(guó)西部?jī)?nèi)陸地區(qū)，是“西部大開(kāi)發(fā)”戰(zhàn)略的前沿陣地，境內(nèi)風(fēng)能資源集中豐富，基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?。得益于風(fēng)電市場(chǎng)的不斷開(kāi)拓和國(guó)家政策的有力支持，甘肅風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。然而，在發(fā)展過(guò)程中，甘肅風(fēng)電產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)了許多問(wèn)題核心技術(shù)缺乏、風(fēng)電企業(yè)價(jià)值鏈整合不足，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部競(jìng)合關(guān)系復(fù)雜。

一、風(fēng)能與風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的主要特點(diǎn)

風(fēng)能實(shí)質(zhì)上是太陽(yáng)能的一種轉(zhuǎn)化形式，作為一種新能源和可再生能源，風(fēng)能是世界上最主要的能源之一。其具有資源富饒、地處分散、無(wú)危害和可持續(xù)發(fā)展的特點(diǎn)，相較于傳統(tǒng)的石油、煤炭、天然氣具有極大的優(yōu)勢(shì)。

1、風(fēng)能資源密度低，能量不穩(wěn)定

風(fēng)能具有資源密度低、能量不穩(wěn)定的特點(diǎn)，給風(fēng)能開(kāi)發(fā)帶來(lái)不利。風(fēng)能密度約為1.225kg·s2/m4，相當(dāng)于標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)下水的密度的1/773，即如果風(fēng)能獲得與水能等數(shù)量的電能，風(fēng)能需多轉(zhuǎn)動(dòng)大約28倍。而且，風(fēng)能受地形、氣候、季風(fēng)的隨機(jī)影響，及運(yùn)行規(guī)律較難掌控，因此也被稱(chēng)作間歇性能源。但隨著對(duì)風(fēng)能了解的加深和技術(shù)的不斷進(jìn)步，對(duì)風(fēng)能的利用程度也不斷提高，并且呈現(xiàn)持續(xù)上升趨勢(shì)。

2、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)比較環(huán)保，但實(shí)際利潤(rùn)低

風(fēng)電產(chǎn)業(yè)一般上都具有大規(guī)模、集中開(kāi)發(fā)的特點(diǎn)。其中我國(guó)陸地風(fēng)電大多都位于遠(yuǎn)離中西部城市的偏遠(yuǎn)地區(qū)，導(dǎo)致對(duì)電網(wǎng)的需求旺盛，市場(chǎng)消納難度較大。此外，與煤炭等傳統(tǒng)能源相比，風(fēng)能具有可開(kāi)發(fā)、無(wú)污染的特點(diǎn)，即風(fēng)電沒(méi)有或較少負(fù)外部性。但是，這一特性并沒(méi)有在電價(jià)中表現(xiàn)出來(lái)，使風(fēng)電的理論利潤(rùn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于實(shí)際利潤(rùn)。

3、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)規(guī)模大，容易滋生自然壟斷

風(fēng)電產(chǎn)業(yè)同樣屬于能源產(chǎn)業(yè)，具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)過(guò)度集中，容易滋生自然壟斷。2013年甘肅排名前三的三家風(fēng)電企業(yè)累計(jì)占有的風(fēng)電市場(chǎng)份額接近全省風(fēng)電市場(chǎng)的一半，而且差距呈逐年擴(kuò)大趨勢(shì)；風(fēng)電場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)也基本被前五家公司牢牢掌控（見(jiàn)表1）。甘肅風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的補(bǔ)平衡性正在逐步改變產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的競(jìng)合格局，專(zhuān)業(yè)化與分工合作機(jī)制逐漸等到完善。

表1　五大發(fā)電集團(tuán)公司在甘肅電力市場(chǎng)份額

4、風(fēng)電電業(yè)鏈不完善，競(jìng)爭(zhēng)壓力大

我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)由于缺乏核心技術(shù)、電網(wǎng)建設(shè)不完善、金融服務(wù)不全面、市場(chǎng)消納困難以及進(jìn)入門(mén)檻的提高，面臨著產(chǎn)能過(guò)剩、利潤(rùn)下滑的風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)進(jìn)入淘汰整合階段。這進(jìn)一步惡化了甘肅風(fēng)電產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)格局，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了劇烈的變化。在諸多危機(jī)困擾下，我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)逐步通過(guò)走向國(guó)外市場(chǎng)來(lái)走出困局。近年來(lái)，除了與傳統(tǒng)風(fēng)電強(qiáng)國(guó)如美國(guó)、德國(guó)的合作外，也開(kāi)始搶占以南美、非洲和印度為代表的新大陸。

二、甘肅發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的迫切性

甘肅省發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)是優(yōu)化生態(tài)環(huán)境的客觀需求，是維持能源供應(yīng)、保障能源安全的重要保證，是新能源產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)的重要組成部分。甘肅發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)具有重大的戰(zhàn)略價(jià)值和實(shí)際意義，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的重要性決定了其發(fā)展的緊迫性。

1、甘肅發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)具有重要的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值、示范價(jià)值

甘肅省大力發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)有利于調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，進(jìn)而調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；保障能源安全，應(yīng)對(duì)氣候變化。甘肅發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等“五位一體”全面統(tǒng)籌和可持續(xù)發(fā)展的客觀需要；是響應(yīng)“十八大報(bào)告”的重大決策部署的主觀要求；是應(yīng)對(duì)氣候與環(huán)境惡化、保障能源安全的重要舉措。因此甘肅發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)具有重要的戰(zhàn)略意義。

2、甘肅發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、應(yīng)對(duì)氣候和能源挑戰(zhàn)的重大舉措

甘肅發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值主要表現(xiàn)在其風(fēng)能的可再生性和可持續(xù)性，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、應(yīng)對(duì)氣候和能源挑戰(zhàn)的重大舉措。作為一個(gè)老工業(yè)基地，甘肅存在支柱產(chǎn)業(yè)“老化”、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗糙、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)滯緩的問(wèn)題。甘肅發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)能減輕能源和環(huán)境這兩個(gè)最主要的制約因素對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響，促使甘肅避免“中等收入國(guó)家陷阱”。

為此，甘肅踴躍尋求新的支柱產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，持續(xù)推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)，走新型工業(yè)化道路。正是在這種大背景下，甘肅提出“風(fēng)電之都”計(jì)劃。爭(zhēng)取將河西走廊打造成為一個(gè)“陸上三峽”，為甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供能源保障。同時(shí)又能豐富和優(yōu)化甘肅能源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促使甘肅經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和跨越式發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展之路。為甘肅實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展提供新的契機(jī)。同時(shí)，將甘肅打造成為“西電東送”的橋頭堡和重要基地，有利于甘肅“過(guò)?！憋L(fēng)能的輸出，增加當(dāng)?shù)氐呢?cái)政收入，有利于保障東部較發(fā)達(dá)地區(qū)的能源供應(yīng)，有利于要素在較低交易成本下的自由流動(dòng)，促進(jìn)全國(guó)經(jīng)濟(jì)最大化發(fā)展。

3、甘肅發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)可以帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展帶動(dòng)了第二產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，而在第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，新能源產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)得到極大發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整促使甘肅轉(zhuǎn)變粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式模式，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的迂回程度，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈迂回程度，淘汰落后產(chǎn)能，提高生產(chǎn)效率，促進(jìn)甘肅老工業(yè)基地的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)發(fā)展。

另外，甘肅風(fēng)電產(chǎn)業(yè)主要處于河西走廊一帶的戈壁灘上，環(huán)境惡劣、人窮地貧，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展，改善了該地區(qū)的財(cái)政和就業(yè)狀況。風(fēng)電基地的大規(guī)模建設(shè)也帶動(dòng)了旅游業(yè)的大發(fā)展，增加了當(dāng)?shù)氐膰?guó)民收入，為當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)注入新鮮血液。

4、甘肅發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)具有正外部性

社會(huì)價(jià)值主要是指由于自身的發(fā)展帶動(dòng)周?chē)挛锏穆?lián)動(dòng)發(fā)展，即正外部性。甘肅發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)有利于減少溫室氣體排放，減少空氣未然，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)；有利于調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，應(yīng)對(duì)風(fēng)卷全球的能源危機(jī)；有利于發(fā)展清潔能源，保護(hù)甘肅生態(tài)防護(hù)帶。根據(jù)世界能源統(tǒng)計(jì)顯示，全球傳統(tǒng)能源可開(kāi)采量大幅度減少，我國(guó)石油開(kāi)采量更是不到十年，天然氣可開(kāi)采量約在二十年左右，煤炭可開(kāi)采量不足九十年。

5、甘肅發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)對(duì)其他省份的陸地風(fēng)能利用具有示范作用

甘肅風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)其他省份陸地風(fēng)能利用的示范作用主要表現(xiàn)為在效益示范和技術(shù)示范。甘肅是我國(guó)重要的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，風(fēng)電發(fā)展較為成熟，在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、增加就業(yè)等方面表現(xiàn)出了積極方面，有利于帶動(dòng)其他有條件的省份或地區(qū)因地制宜，發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。甘肅風(fēng)電產(chǎn)業(yè)走在全國(guó)前列，其技術(shù)較為成熟、研究比較全面，近年來(lái)，隨著甘肅風(fēng)電產(chǎn)業(yè)逐漸走向全國(guó)市場(chǎng)，甘肅風(fēng)電技術(shù)也得到認(rèn)可。

三、甘肅風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

1、風(fēng)電富集與區(qū)內(nèi)市場(chǎng)狹小矛盾突出，資源浪費(fèi)嚴(yán)重

甘肅風(fēng)電產(chǎn)業(yè)具有“大規(guī)模、高集中、偏離中心城市”的特點(diǎn)，風(fēng)電富集與市場(chǎng)狹小的矛盾日益突出，加上風(fēng)電起步晚、并網(wǎng)困難、電網(wǎng)負(fù)荷水平較低的特點(diǎn)，資源和資源嚴(yán)重脫節(jié)，風(fēng)電產(chǎn)能過(guò)剩，“棄風(fēng)”現(xiàn)象嚴(yán)重。2013年甘肅風(fēng)電量首次突破10億千瓦，占甘肅總發(fā)電量的11.8%，而這個(gè)比例在2009年還不到5%，年均增長(zhǎng)率約為122%。而風(fēng)機(jī)裝機(jī)容量也突破1300萬(wàn)千瓦，甘肅電力結(jié)構(gòu)在裝機(jī)容量上正式迎來(lái)三足鼎立的局面，裝機(jī)規(guī)模超過(guò)水電、次于火電。與此同時(shí)，甘肅電網(wǎng)負(fù)荷卻沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)，滿足電力發(fā)展，尤其是風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。省內(nèi)電力過(guò)剩，電力市場(chǎng)消納不足，如何完善電網(wǎng)建設(shè)，理順產(chǎn)業(yè)內(nèi)部競(jìng)合關(guān)系成為甘肅電網(wǎng)迫在眉睫的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

2、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)低，競(jìng)爭(zhēng)力弱

從成本與收益方面考慮，甘肅風(fēng)電產(chǎn)業(yè)存在著成本偏高與收益偏低的矛盾，風(fēng)電利潤(rùn)不高。由于在省域范圍內(nèi)電價(jià)相差不大，所以考察甘肅風(fēng)電利潤(rùn)與火電的差別只需考慮成本的差異。考慮到投資的機(jī)會(huì)成本和動(dòng)態(tài)成本，通過(guò)回歸分析發(fā)現(xiàn)風(fēng)電成本約為8500元/千瓦時(shí)，大于同期火電單位成本6050元/千瓦時(shí)。在價(jià)格相仿的情況下，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)低，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。風(fēng)電相對(duì)的正外部性和火電的負(fù)外部性并沒(méi)有在價(jià)格或者收益中得到體現(xiàn)，根據(jù)科斯的產(chǎn)權(quán)理論，這種現(xiàn)象不利于公平競(jìng)爭(zhēng)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展（見(jiàn)圖1）在風(fēng)電傳輸過(guò)程中，風(fēng)電利潤(rùn)也將相對(duì)下降。

3、服務(wù)結(jié)構(gòu)不健全，產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不完善

從風(fēng)電服務(wù)體系來(lái)看，甘肅風(fēng)電產(chǎn)業(yè)服務(wù)結(jié)構(gòu)不健全服務(wù)范圍不全面，金融服務(wù)不到位，尤其是金融保險(xiǎn)至今還沒(méi)有在甘肅實(shí)施，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)認(rèn)證、工程管理、峰值檢測(cè)、系統(tǒng)檢測(cè)和設(shè)計(jì)等基礎(chǔ)工作也還都不完善。風(fēng)電設(shè)備和制造水平仍然比較落后，缺乏核心技術(shù)和專(zhuān)業(yè)人才，尚未形成統(tǒng)一的、緊密的產(chǎn)業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)價(jià)值體系以及完整的產(chǎn)學(xué)研研發(fā)體系也是影響甘肅風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。

圖1　不同碳交易差價(jià)下能源外松系統(tǒng)的利潤(rùn)分配結(jié)果

4、政策支持力度減弱，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)實(shí)際稅率高

從政策支持和落實(shí)情況來(lái)看，甘肅風(fēng)電產(chǎn)業(yè)存在著政策支持力度減弱、政策落實(shí)不到位的情況。激勵(lì)性的風(fēng)電政策是甘肅風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支持因子之一，制定科學(xué)合理的法律法規(guī)與規(guī)劃是推動(dòng)甘肅風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)作用。由于我國(guó)幅員遼闊、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展廣泛，各地實(shí)際情況不盡相同，風(fēng)電政策的支持力度在各地區(qū)就顯得不同。且因?yàn)闄?quán)責(zé)不夠明確、實(shí)證調(diào)研不全面，甚至是粗心大意等原因，導(dǎo)致部分風(fēng)電規(guī)劃制作粗糙，缺乏遠(yuǎn)見(jiàn)和預(yù)測(cè)性。此外，還有部分相關(guān)文件缺乏可操作性，支持力度到了地方缺乏響應(yīng)配套設(shè)施而大打折扣。

四、結(jié)論與建議

甘肅發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，必須堅(jiān)持將科學(xué)發(fā)展觀作為指導(dǎo)思想；堅(jiān)持將可持續(xù)發(fā)扎作為基本原則；堅(jiān)持科學(xué)統(tǒng)籌有序發(fā)展，集中開(kāi)發(fā)與分散開(kāi)發(fā)并重，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，不僅注重甘肅風(fēng)電的當(dāng)前發(fā)展和效益，也要立足于長(zhǎng)遠(yuǎn)，打上一場(chǎng)低碳環(huán)?？沙掷m(xù)發(fā)展的“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。

1、政府應(yīng)該發(fā)揮其引導(dǎo)作用

從政府角度出發(fā)。政府作為政策的制定者和產(chǎn)業(yè)方向的引導(dǎo)者，作為“游戲規(guī)則”的制定者和監(jiān)督者，在甘肅風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)發(fā)揮其主導(dǎo)作用。政策上的傾斜和在財(cái)稅上的支持都極大的促進(jìn)了甘肅風(fēng)電的發(fā)展，并在風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃布局上也提出了充分可行的意見(jiàn)。政府職能的轉(zhuǎn)變和甘肅電力結(jié)構(gòu)的調(diào)整，都給甘肅風(fēng)電產(chǎn)業(yè)帶來(lái)新的發(fā)展契機(jī)。在甘肅風(fēng)電發(fā)展過(guò)程中，政府應(yīng)該高瞻遠(yuǎn)矚，積極穩(wěn)步推進(jìn)甘肅風(fēng)電產(chǎn)業(yè)進(jìn)步，從宏觀上合理規(guī)劃風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)政策和財(cái)稅的支持力度和政策的落實(shí)水平；從微觀層面講，應(yīng)該加快完善風(fēng)電標(biāo)準(zhǔn)體系和評(píng)估監(jiān)督體系，建全風(fēng)電系統(tǒng)督查制度，建立甘肅風(fēng)電產(chǎn)業(yè)信息庫(kù)和數(shù)據(jù)庫(kù)，完善重大事故報(bào)告制度以及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和管理機(jī)制，減少不可預(yù)期的風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失，促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈體系的協(xié)調(diào)發(fā)展；優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)，深化電力系統(tǒng)改革，提高系統(tǒng)調(diào)峰調(diào)壓能力，鼓勵(lì)配電網(wǎng)就地消納。

2、企業(yè)應(yīng)該轉(zhuǎn)變發(fā)展思路

從企業(yè)的角度出發(fā)，甘肅位于我國(guó)西北內(nèi)陸，境內(nèi)牧區(qū)和邊遠(yuǎn)農(nóng)村特征顯著，風(fēng)電企業(yè)應(yīng)該積極推廣離網(wǎng)型風(fēng)電的應(yīng)用范圍和規(guī)模，推進(jìn)甘肅農(nóng)村、牧區(qū)風(fēng)電系統(tǒng)建設(shè)；推進(jìn)風(fēng)電并網(wǎng)進(jìn)度，減少甘肅風(fēng)電產(chǎn)能過(guò)剩，提高風(fēng)電市場(chǎng)消納水平；建立完整的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，以市場(chǎng)為主導(dǎo)，以政府扶持為契機(jī)，以產(chǎn)學(xué)研結(jié)合為平臺(tái)，高屋建瓴，發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，全面提高風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)水平，進(jìn)而提高甘肅風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化人才培養(yǎng)力度，健全人才培養(yǎng)機(jī)制，建立風(fēng)電職業(yè)教育和技術(shù)培養(yǎng)體系，提高產(chǎn)學(xué)研結(jié)合水平，形成具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)集聚地。

3、建立健全金融服務(wù)體系

從金融服務(wù)的角度出發(fā)，需要建立全方位、多層次的風(fēng)電服務(wù)體系，積極優(yōu)化調(diào)整風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的金融服務(wù)體系，尤其是金融服務(wù)保險(xiǎn)體系，減少風(fēng)險(xiǎn)損失；拓寬風(fēng)電項(xiàng)目融資渠道和融資方式，調(diào)整小微型的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的機(jī)制；調(diào)整金融對(duì)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的貸款利率，建立風(fēng)電項(xiàng)目貸款合作機(jī)制；加強(qiáng)風(fēng)電項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理，監(jiān)管風(fēng)電企業(yè)資金到位情況和利用情況；加快風(fēng)電保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新和應(yīng)用，設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)風(fēng)電新產(chǎn)品，以滿足不同的市場(chǎng)需要，提供市場(chǎng)消納能力和整體競(jìng)爭(zhēng)力。

4、增強(qiáng)國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)

從國(guó)際合作的角度出發(fā)，甘肅風(fēng)電產(chǎn)業(yè)應(yīng)該積極融入國(guó)際新能源產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的背景和潮流，積極參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)甘肅境內(nèi)企業(yè)以及行業(yè)協(xié)會(huì)等自律機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)參與參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的制定，融身到國(guó)際風(fēng)電產(chǎn)業(yè)體系當(dāng)中。

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[作者簡(jiǎn)介]魏松峰（1983—），男，河南鄭州人，蘭州財(cái)經(jīng)大學(xué)長(zhǎng)青學(xué)院講師，主要從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)研究。

[基金項(xiàng)目]2015年度甘肅省高等學(xué)?？茖W(xué)研究自籌經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：2015B-210）中期成果。

[收稿日期]2015-10-28

[中圖分類(lèi)號(hào)]F206

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1674-6198（2015）06-0098-03