孟慶國

摘 要 以我國職業(yè)教育改革與發(fā)展為背景，以天津職業(yè)技術師范大學35年辦學實踐為例，利用辯證唯物主義的世界觀方法論系統(tǒng)分析認為，我國職業(yè)技術師范教育的發(fā)展取得了一些成績。對職業(yè)技術師范教師必須按照實事求是的原則來認識它和發(fā)展它，它的存在和發(fā)展也充分體現(xiàn)了“三個代表”的重要思想，其進一步發(fā)展必須按照科學發(fā)展觀的要求，緊跟時代發(fā)展的步伐，充分認識面臨的新問題，堅持服務國家戰(zhàn)略需求，加大改革創(chuàng)新力度，加大招生制度改革和人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新，不斷提高人才培養(yǎng)質量和辦學層次。

關鍵詞 職業(yè)技術師范教育；發(fā)展歷程；改革實踐；天津職業(yè)技術師范大學

中圖分類號 G659.2 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2014）34-0017-06

《國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》指出，加強職業(yè)技術師范院校建設。因此，有必要系統(tǒng)地總結回顧我國職業(yè)技術師范院校發(fā)展歷程、取得的成就及面臨的問題。結合天津職業(yè)技術師范大學35年的辦學實踐，談些體會和思考，以期我國的職業(yè)技術師范教育越辦越好。

一、實事求是地認識職業(yè)技術師范教育

我國職業(yè)技術師范教育是伴隨著中等教育結構調整和大力發(fā)展職業(yè)教育的國家戰(zhàn)略而產生的。十一屆三中全會后，黨和政府全面進行撥亂反正，全黨工作重心轉移到經(jīng)濟建設上來，經(jīng)濟建設需要大量技術技能人才。然而，由于十年“文革”的破壞，我國職普教育結構嚴重失衡。統(tǒng)計資料表明，1977年我國普通高中畢業(yè)生726.1萬人，中專畢業(yè)生18.1萬人，技工學校畢業(yè)生12萬人，后兩類僅占高中階段畢業(yè)生總數(shù)的4%。當年高中畢業(yè)生的升學率只有3.8%[1]。1978年4月22日，鄧小平在全國教育工作會議上的講話中提出了教育改革的思路：“國家計委、教育部和各部門，要共同努力，使教育事業(yè)的計劃成為國民經(jīng)濟計劃的一個重要組成部分。這個計劃，應該考慮各級各類學校發(fā)展的比例，特別是擴大農業(yè)中學、各種中等專業(yè)學校、技工學校的比例?！睆拇死_了調整中等教育結構、大力發(fā)展職業(yè)教育的序幕。

教師是教育的第一資源和核心要素，發(fā)展職業(yè)教育離不開培養(yǎng)教師這一環(huán)節(jié)。為此，1979年1月，國家計委、教育部向國務院提交《關于增設四所技工教育師范學院的請示報告》（計勞[1979]09號），報告受到了國家領導層的高度重視，當時13位副總理都在文件傳批單上圈閱。報告經(jīng)國務院批準后，國家勞動總局和教育部于1979年2月26日下發(fā)了《關于增設四所技工師范學院的通知》（79勞總培字7號、79教計字51號），文件指出，國家之所以首先辦技工師范學院，主要原因可能有三個方面：一是我國在五六十年代興辦過技工師范學校，有基礎；二是當時技工教育承擔著多種功能，如加快工業(yè)化進程，更為重要的是文革期間約有1600萬知識青年上山下鄉(xiāng)，為了有效地返城就業(yè)，許多企業(yè)辦起了技工學校，讓這些返城知識青年掌握生產技術，盡快上崗就業(yè)，加入到國家產業(yè)大軍；三是當時中等職業(yè)學校培養(yǎng)國家干部，與高等教育納入同一軌道進行管理，還不是真正意義上的職業(yè)教育，職業(yè)高中還處于恢復階段。

技工師范教育的產生，開創(chuàng)了新中國職業(yè)技術師范教育的先河，國家勞動總局1980年9月17日在天津技工師范學院開學典禮的賀信中指出：“技工師范學院的創(chuàng)立是粉碎‘四人幫后我國教育事業(yè)發(fā)展的一項積極成果，其對于加快建立職業(yè)教育網(wǎng)，發(fā)展技工培訓事業(yè)，具有十分重要的意義。”國家勞動總局副局長許法在講話中說：“技工師范學院是為技工學校培養(yǎng)師資的院校，這一類的高等院校在我國教育史上是沒有先例的，是一種新型的師范學院。它的主要任務是培養(yǎng)具有工業(yè)專業(yè)知識的教育理論的師資人才，這種學院不但含有師范學院的性質，而且具有工業(yè)大學的教學內容?！碧旖蚴袆趧泳志珠L兼天津技工師范學院臨時黨委書記張高峰講話指出：“技工師范學院是專為技工學校培養(yǎng)師資的一所高等學校，具有工科院校并兼有師范院校兩者的特點?！?/p>

此后，1980年10月7日，國務院批轉教育部、國家勞動總局《關于中等教育結構改革的報告》和1985年5月27日《中共中央關于教育體制改革的決定》中均把“發(fā)展職業(yè)技術師范教育”和“調整中等教育結構，大力發(fā)展職業(yè)技術教育”放在同等重要的位置，要求各地“普通教育與職業(yè)、技術教育并舉”，也要積極興辦職業(yè)技術師范學院。發(fā)展職業(yè)技術師范教育被納入發(fā)展職業(yè)技術教育的國家戰(zhàn)略之中?？梢?，發(fā)展職業(yè)技術師范教育是黨和國家從實際出發(fā)，理論聯(lián)系實際，對中國職業(yè)教育認識不斷深化的產物。

發(fā)展職業(yè)技術師范教育是國家戰(zhàn)略、國家意志，是歷史賦予我們的使命，從事職業(yè)技術師范教育是一種社會責任，是一種擔當，必須予以高度重視。但職業(yè)技術師范教育是一種新生事物，在辦學過程中必須始終抓住“如何辦出特色，怎樣培養(yǎng)‘雙師型教師”這個根本問題，深刻地揭示職業(yè)技術師范教育的本質，把對職業(yè)技術師范教育看作是既不同于普通高等教育，也不同于普通師范教育的一個特殊群體來認識。

如何辦好職業(yè)技術師范教育，必須堅持實事求是的原則。建校初期，為探索職業(yè)技術師范教育的培養(yǎng)目標，學校在1982年和1986年進行了兩次較大規(guī)模的技工學?，F(xiàn)狀調查，走訪了全國11省3市和60多所技工學校及主管部門，了解技工學校教育特點、師資現(xiàn)狀和需求，提出了“一體化”教師的培養(yǎng)目標，即既能從事專業(yè)理論課教學又能指導技能訓練的職教師資。人才培養(yǎng)目標的確定為學校探索職業(yè)技術師范教育辦學特色奠定了堅實基礎，為學校的教育教學改革指明了方向。針對技工學校對生產實習教師的大量需求，經(jīng)勞動人事部同意，從1984年起學院開始探索招收技校畢業(yè)生開辦二年制專科職業(yè)技術師范教育，并進行單獨考試試點。1986年4月12日，經(jīng)國家教委批準，勞動部下達《關于天津職業(yè)技術師范學院招收技工學校應屆畢業(yè)生進行單獨考試的通知》，1986年和1987年學校又進行了招收優(yōu)秀技校畢業(yè)生編入高中生源本科班學習的實驗，1988年招收技工學校畢業(yè)生培養(yǎng)本科層次職業(yè)技術教育師范生。此后，加強實踐教學體系建設，在技校生源的基礎上，提出了實行“雙證書”教育制度，即培養(yǎng)的學生既有大學本科畢業(yè)證書，又有技術等級證書，使一體化教師培養(yǎng)目標得以落實。1996年，我國首批既取得大學畢業(yè)證書又取得高級職業(yè)資格證書的“雙高”人才從學校走出，學校被人民日報、中國青年報等媒體稱為“培養(yǎng)雙高學歷人才第一?！?。1997年“實行‘雙證書制培養(yǎng)‘一體化職教師資”教改成果榮獲國家級教學成果一等獎。從此“雙證書、一體化”成為職教師資培養(yǎng)模式，在全國得以推廣。為適應科學技術的快速發(fā)展和職業(yè)學校對高素質“雙師型”教師的要求，學校不斷加強職教師資技能水平的培養(yǎng)，要求技校生源的畢業(yè)生技能水平到達技師水平，形成了“本科+技師”人才培養(yǎng)模式。2005年，“培養(yǎng)高等技術應用人才的一種新模式—‘本科+技師”教改成果獲第五屆高等教育國家級教學成果一等獎。盡管這一成果得到了專家和國家的認可，但受傳統(tǒng)人才評價標準和本科人才培養(yǎng)模式的影響，許多人不理解“本科+技師”是一種什么樣的人才類型。從今天建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系的角度來看，“本科+技師“可以說是本科階段職業(yè)教育的一種人才類型，是應用技術類型人才培養(yǎng)的一種有效探索[2]。

職業(yè)技術師范教育是在大力發(fā)展中等職業(yè)教育的背景下產生的，當時由于職業(yè)學校師資短缺問題十分嚴重，1987年《普通高等學校招收少數(shù)職業(yè)技術學校應屆畢業(yè)生的暫行規(guī)定》，安排從中等職業(yè)技術學校招收少數(shù)優(yōu)秀應屆畢業(yè)生升入普通高等學校學習，畢業(yè)后分配到中等職業(yè)技術學校任教。許多普通高校參與了職教師資培養(yǎng)工作，但后來由于主客觀原因，其中一些院校逐漸退出了職教師資培養(yǎng)，尤其是在世紀之交，國家提出要實施師范教育向教師教育轉型戰(zhàn)略后，部分職業(yè)技術師范院校在“舉什么旗，走什么路”的問題上有所動搖，但我校始終高舉職業(yè)技術師范教育的大旗，堅定不移地發(fā)展職業(yè)技術師范教育，始終堅持培養(yǎng)職教師資服務職業(yè)教育的辦學方向。

二、踐行“三個代表”發(fā)展職業(yè)技術師范教育

（一）代表中國先進生產力的發(fā)展要求

中國現(xiàn)代職業(yè)教育是在反抗帝國列強、實現(xiàn)救亡圖存、發(fā)展民族工業(yè)、“西學東漸”的過程中產生和發(fā)展起來的。它的產生是中國先進生產力的代表，培養(yǎng)了大批實業(yè)人才，催生了中國民族工業(yè)，電報、郵政、船政、鐵路隨之在中國大地上出現(xiàn)，標志著中國工業(yè)革命序幕的拉開；形成了先進的教育觀念、新式的辦學體制、分科的課程設置、科學的教科書編制等近代新式教育[3]?？梢姡殬I(yè)教育在中國的產生絕不是低端、落后的代名詞，無論是對中國現(xiàn)代教育還是現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展都具有重大影響，意義深遠。

新中國成立后，為了建立現(xiàn)代工業(yè)體系，培養(yǎng)代表先進生產力的技術工人，國家建立了技工教育，有效促進了我國現(xiàn)代工業(yè)體系的形成。技工教育包括技工學校教育和學徒制，技工學校不僅培養(yǎng)了大批技術工人，而且生產了大量生產設備，極大滿足了國家工業(yè)化建設需要。在條件極其艱苦的條件下，我國建立了現(xiàn)代學徒制，這不能不說是世界職業(yè)教育史上的一個奇跡。中國的職業(yè)技術教育始終伴隨著中國現(xiàn)代化的發(fā)展。中國現(xiàn)代化進程與培養(yǎng)大批代表先進生產力的技術技能人才是分不開的。根據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)，到2010年我國具有大專以上文化程度的人口達到1.2億人，中等專業(yè)人口達到1.88億人，中等以上專業(yè)人才達到3.076億人，接近美國的總人口[4]。這些數(shù)據(jù)足可以反映職業(yè)教育在現(xiàn)代化進程中的作用和貢獻。

天津是我國民族工業(yè)的搖籃，是近代工業(yè)的發(fā)祥地，新中國成立后又成為我國重要的輕工業(yè)基地，1979年國家把四所技工師范學院之一建在天津，并最終成為國家勞動總局唯一主管的職業(yè)技術師范院校，這絕不是偶然。從當時國家批準天津技工師范學院設置的專業(yè)為自動控制、電子計算機、機械制造三個專業(yè)可以看出，國家在一開始設置專業(yè)時，就代表了中國先進生產力的發(fā)展要求。學校在辦學過程中努力引領中國職業(yè)技術師范教育的發(fā)展，不斷改革探索，形成了職業(yè)性、師范性和學術性“三性”統(tǒng)一的辦學特點，“動手動腦，全面發(fā)展”人才觀，充分體現(xiàn)了職業(yè)教育的特點。

（二）代表中國先進文化的前進方向

教育具有促進文化延續(xù)和發(fā)展的功能，職業(yè)教育具有傳承技術技能和民族文化的功能?！暗聡圃臁毕碜u全球，已成了世界市場上“質量和信譽”的代名詞，在很大程度上歸功于德國的職業(yè)教育。德國將其“雙元制”職業(yè)教育在世界各國推廣，實際上是推廣德國的職業(yè)教育文化，進而推廣德國的產品。經(jīng)過多年的改革開放，我國已發(fā)展成為制造業(yè)大國，目前正在邁向制造業(yè)強國，在這一過程中，職業(yè)教育具有極其重要的作用。如2009年胡錦濤在視察廣東職業(yè)教育時強調，“沒有一流的技工，就沒有一流的產品”。溫家寶在征求對《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》意見的座談會上也指出：“每一個零部件都反映著民族的素質?！?014年2月26日國務院總理李克強在主持召開國務院常務會部署加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的講話中指出：“中國制造”的差距主要是職業(yè)人才的差距。可見，職業(yè)教育不僅僅是培養(yǎng)人才，折射出的是國家經(jīng)濟實力，反映的是民族素質，傳承的是民族文化。

職業(yè)技術師范教育是職業(yè)教育的工作母機，不僅為職業(yè)教育培養(yǎng)師資，而且肩負著宣傳職業(yè)教育、傳播職業(yè)教育的使命，學校從1982年創(chuàng)辦職業(yè)教育刊物，1985年成立職業(yè)教育研究所，1996年成為中國職教學會師資專業(yè)委員會主任單位，加大對職業(yè)教育的研究、宣傳和推廣。在積極引領國內職業(yè)技術師范教育的同時，擴大中國職業(yè)教育的對外傳播。2003年，學校成為“教育部教育援外基地”，2007和2008年受商務部委托，對非洲和亞洲部分國家開展職業(yè)教育研修班，對外傳播中國職業(yè)教育的思想和辦學模式，從此以后，將對外開展職業(yè)教育常態(tài)化，積極開展非洲留學生教育，培養(yǎng)“雙證書”碩士留學生61人、“雙證書”本科留學生41人；承擔我國援建非洲的首家“埃塞—中國職業(yè)技術學院”教學與管理工作，將我國職教師資培養(yǎng)模式輸出海外，該項目入選2010年教育部“中非高校20+20合作計劃”；每年為埃塞俄比亞職教官員舉辦“職業(yè)技能開發(fā)培訓班”，每期培訓人員達20～30人，使中國職業(yè)教育在非洲大陸逐漸傳播。

（三）代表中國最廣大人民的根本利益

職業(yè)教育是面向人人的教育，是一種民生教育，黨和國家把大力發(fā)展職業(yè)教育作為執(zhí)政為民的大事來抓，從20世紀80年代初就提出大力發(fā)展職業(yè)教育，促進了中等職業(yè)教育的20年快速發(fā)展，這不僅極大改善了我國中等教育結構和人力資源結構，而且使大批勞動力帶著技能走進了勞動力市場，加速了中國的現(xiàn)代化進程。世紀之交，又進行了“調結構、轉方式”，大力發(fā)展高等職業(yè)教育，培養(yǎng)高技能人才，優(yōu)化人力資源結構，培養(yǎng)了大批適應產業(yè)結構升級需要的技術技能人才；針對傳統(tǒng)教育結構的弊端，加快推進“校企合作、工學結合”的人才培養(yǎng)模式，有效提高了畢業(yè)生的就業(yè)能力和水平；尤其是針對我國中等職業(yè)學校的學生中80%來源于農村，城市學生大多數(shù)也來源于低收入家庭的現(xiàn)狀，國家對涉農專業(yè)和農村學生進行免學費，對涉農專業(yè)學生和貧困學生給予助學金資助，來增強職業(yè)教育的吸引力，使許多貧困家庭走出了貧困，形成了培養(yǎng)一個學生，脫貧一個家庭的民生發(fā)展機制。