財(cái)政同級(jí)審計(jì)問(wèn)題研究

馮愛珍

（廣西鹿寨縣農(nóng)業(yè)局，廣西 鹿寨 545600）

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得到了一定的深化，公共財(cái)政體制改革也進(jìn)行了大力的推進(jìn)。不過(guò)財(cái)政同級(jí)審計(jì)在執(zhí)行過(guò)程中有眾多的制約因素，如審計(jì)權(quán)威性不夠、服務(wù)意識(shí)較弱等，需從問(wèn)題入手解決財(cái)政同級(jí)審計(jì)執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題。

一、財(cái)政同級(jí)審計(jì)執(zhí)行時(shí)存在的制約因素

（一）審計(jì)結(jié)果的權(quán)威性不夠

因?yàn)閷徲?jì)管轄權(quán)劃分的限制，部分的財(cái)政的同級(jí)審計(jì)內(nèi)容存在很大一塊空白，一些主要的審計(jì)內(nèi)容沒有充分的監(jiān)督，造成這一部分容易成為財(cái)政同級(jí)審計(jì)的漏洞盲點(diǎn)。例如增值稅，這個(gè)稅種主要是由國(guó)稅部門進(jìn)行征收，縣級(jí)的審計(jì)機(jī)關(guān)沒有權(quán)力對(duì)國(guó)稅機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)，這就造成了增值稅征收得不到有效的監(jiān)督，對(duì)于其中發(fā)生的一些違規(guī)違紀(jì)的現(xiàn)象不能進(jìn)行及時(shí)和有效的處理。正是因?yàn)閷徲?jì)的內(nèi)容存在這種盲點(diǎn)，導(dǎo)致審計(jì)的結(jié)果不能夠有效地體現(xiàn)工作的結(jié)果，造成審計(jì)結(jié)果不具有足夠的權(quán)威性。

（二）審計(jì)人員的素質(zhì)業(yè)務(wù)水平嚴(yán)重影響審計(jì)效率

目前，在我國(guó)開展的財(cái)政同級(jí)審計(jì)其中的審計(jì)人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平嚴(yán)重影響審計(jì)的效率。審計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)水平存在嚴(yán)重的不足。我國(guó)目前的審計(jì)工作對(duì)于審計(jì)工作人員的要求與審計(jì)人員所具有的知識(shí)結(jié)構(gòu)以及審計(jì)專業(yè)水平之間存在較大的差距，許多審計(jì)人員對(duì)審計(jì)工作的重要性沒有充分的認(rèn)識(shí)，審計(jì)人員沒有經(jīng)過(guò)良好的培訓(xùn)。

（三）審計(jì)意識(shí)影響審計(jì)效果

在進(jìn)行同級(jí)審計(jì)的時(shí)候，相應(yīng)審計(jì)報(bào)告出來(lái)之后并沒有進(jìn)行很好的后續(xù)審計(jì)工作的開展。大部分的審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)報(bào)告出爐，查出相應(yīng)的問(wèn)題進(jìn)行處理之后并沒有根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題對(duì)財(cái)政管理以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供多少的建議，只是進(jìn)行發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的處理和處罰。這就導(dǎo)致了審計(jì)工作對(duì)于財(cái)政管理并沒有起到有效的影響。出現(xiàn)這種問(wèn)題的根本原因是審計(jì)部門缺乏服務(wù)意識(shí)，間接造成了后期審計(jì)資料的不充分、不全面，影響審計(jì)工作的持續(xù)性。

（四）體制制約因素導(dǎo)致財(cái)政同級(jí)審計(jì)成果難轉(zhuǎn)化

財(cái)政同級(jí)審計(jì)的目的是為了發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，但是在實(shí)際實(shí)施的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)財(cái)政同級(jí)審計(jì)的實(shí)施效果不理想。我國(guó)的行政體制在不斷的改革，促使我國(guó)的財(cái)政體制也進(jìn)行相應(yīng)的革新。但是改革是循序漸進(jìn)式的，傳統(tǒng)的體制因素依然嚴(yán)重的影響財(cái)政同級(jí)審計(jì)的實(shí)施。政府的職能還沒有實(shí)現(xiàn)完全的轉(zhuǎn)化，社會(huì)資源的支配依然處于政府的管控之下，政府部門龐大復(fù)雜以及權(quán)責(zé)不明導(dǎo)致政府的行政管理效率低下。上級(jí)監(jiān)督部門的監(jiān)管缺失導(dǎo)致財(cái)政審計(jì)工作人員的責(zé)任感缺失，大大阻礙了財(cái)政同級(jí)審計(jì)成果的轉(zhuǎn)化。

二、有效執(zhí)行財(cái)政同級(jí)審計(jì)應(yīng)該采取的措施

（一）提高財(cái)政審計(jì)人員的素質(zhì)，轉(zhuǎn)變服務(wù)意識(shí)

加強(qiáng)財(cái)政審計(jì)人員的素質(zhì)以及其業(yè)務(wù)水平是進(jìn)行財(cái)政審計(jì)效率效果提升的重要途徑。審計(jì)人員是審計(jì)工作的根本，要做到以人為本，首先要從基礎(chǔ)上進(jìn)行審計(jì)工作的改進(jìn)。提高審計(jì)人員的素質(zhì)要注重相關(guān)財(cái)政審計(jì)意識(shí)的宣傳，讓財(cái)政審計(jì)人員具有相應(yīng)的責(zé)任心，充分的重視其工作的重要性。其次，應(yīng)該著重培養(yǎng)相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)。財(cái)政同級(jí)審計(jì)工作需要足夠的業(yè)務(wù)知識(shí)的支撐，所以必須對(duì)財(cái)政審計(jì)人員進(jìn)行輪訓(xùn)，進(jìn)行先進(jìn)審計(jì)理論以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、宏觀經(jīng)濟(jì)知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)，還應(yīng)該注重網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的培訓(xùn)，加以相應(yīng)的實(shí)際操作，配合相關(guān)的計(jì)算機(jī)輔助技術(shù)，使其了解財(cái)政審計(jì)的內(nèi)涵。要使用各種方式進(jìn)行審計(jì)人員的培訓(xùn)，不斷提高審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提升財(cái)政同級(jí)審計(jì)的水平和層次。

（二）財(cái)政審計(jì)權(quán)限劃分明確

財(cái)政審計(jì)工作的權(quán)限劃分不夠明確導(dǎo)致了各項(xiàng)工作的交叉，使得財(cái)政審計(jì)工作的效率低下。隨著財(cái)政體制的變動(dòng)，國(guó)稅部門劃歸中央直屬，而地方稅務(wù)部門屬于屬地管理的模式，這樣產(chǎn)生的審計(jì)內(nèi)容往往相互沖突，對(duì)審計(jì)內(nèi)容的真實(shí)性和完整性產(chǎn)生極大的影響。因此，應(yīng)該對(duì)各級(jí)財(cái)政審計(jì)的內(nèi)容和權(quán)限進(jìn)行明確，還應(yīng)該進(jìn)一步完善審計(jì)法律體系。財(cái)政審計(jì)體系的構(gòu)造和完善都需要相應(yīng)的法律體系的支持，在進(jìn)行財(cái)政審計(jì)的職責(zé)劃分之時(shí)應(yīng)該做到有法可依，依法辦事，使財(cái)政同級(jí)審計(jì)工作的職責(zé)和責(zé)任明確。

（三）改革完善現(xiàn)行政府審計(jì)管理體制

我國(guó)現(xiàn)行的政府審計(jì)管理體系還不完善，對(duì)于財(cái)政同級(jí)審計(jì)的理論體系研究還十分的欠缺，因此必須加強(qiáng)對(duì)審計(jì)的理論體系的創(chuàng)新和思考。審計(jì)工作應(yīng)該從傳統(tǒng)的審計(jì)工作的模式向目前的立法模式發(fā)展，進(jìn)一步加大各級(jí)人大的作用，將審計(jì)部門的上級(jí)行政單位由政府部門向人大立法的方向轉(zhuǎn)移，完善各級(jí)設(shè)計(jì)部門的問(wèn)責(zé)制度，使得審計(jì)部門向人大負(fù)責(zé)，審計(jì)部門由人大和上級(jí)審計(jì)部門共同管理。

（四）注重后續(xù)審計(jì)與問(wèn)責(zé)制度的充分結(jié)合

在進(jìn)行后續(xù)審計(jì)工作之中應(yīng)該注重考察相應(yīng)的建議的實(shí)施情況，結(jié)合相應(yīng)的問(wèn)責(zé)制度考察實(shí)施的情況，使得后續(xù)審計(jì)工作得到很好的展開。后續(xù)審計(jì)工作內(nèi)容的實(shí)施就是審計(jì)成果的集中展現(xiàn)，審計(jì)效果的好壞主要在于后續(xù)審計(jì)工作能不能很好地執(zhí)行。前期發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要通過(guò)后續(xù)的工作進(jìn)行解決和改正。相應(yīng)的問(wèn)責(zé)制度應(yīng)該結(jié)合后期審計(jì)工作的執(zhí)行情況，建立相應(yīng)的政府績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，盡量采用量化指標(biāo)，使得審計(jì)后續(xù)工作有明確的執(zhí)行方案，使得審計(jì)工作落到實(shí)處，產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的效果。

結(jié)語(yǔ)

加強(qiáng)財(cái)政同級(jí)審計(jì)工作應(yīng)該從現(xiàn)有的問(wèn)題出發(fā)，充分使用法律、個(gè)人以及體制改革的手段進(jìn)行各個(gè)問(wèn)題的解決。審計(jì)工作應(yīng)該突破這些制約因素，打破財(cái)政審計(jì)工作的壁壘，不斷進(jìn)行探索和創(chuàng)新，完善同級(jí)審計(jì)的制度，建立符合我國(guó)國(guó)情的財(cái)政統(tǒng)計(jì)審計(jì)體系，使得財(cái)政統(tǒng)計(jì)審計(jì)工作得到有效的開展。

[1]郭菲.財(cái)政同級(jí)審計(jì)問(wèn)題研究[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2014，（3）：69-70.

[2]周月嫻.基層審計(jì)機(jī)關(guān)財(cái)政審計(jì)面臨的問(wèn)題與對(duì)策[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2014，（9）.