李 晶

試論事業(yè)單位如何發(fā)揮會計的監(jiān)督職能

李 晶

伴隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步和發(fā)展，會計監(jiān)督職能在事業(yè)單位中的作用和影響也日益凸顯。然而在現(xiàn)實的工作中，事業(yè)單位的會計監(jiān)督職能卻始終面臨著相應(yīng)問題，不僅阻礙著會計工作的質(zhì)量，更在很大程度上影響到了會計監(jiān)督職能的發(fā)揮。為了促進(jìn)事業(yè)單位的不斷進(jìn)步和發(fā)展，保證會計監(jiān)督職能的有效發(fā)揮，就要對相關(guān)問題進(jìn)行深入分析和探討。本文將主要以事業(yè)單位如何發(fā)揮會計的監(jiān)督職能為切入點，對其進(jìn)行簡要的介紹和分析。

事業(yè)單位；會計；監(jiān)督職能；問題

一、會計監(jiān)督職能的主要內(nèi)容與作用

一般來說，會計監(jiān)督職能主要就是指規(guī)范、控制事業(yè)單位活動的運(yùn)行，使其能夠達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的功能。對于事業(yè)單位的會計工作來說，會計監(jiān)督職能處于關(guān)鍵核心的地位，同會計核算之間有著密不可分的關(guān)聯(lián)，在某種程度上具有監(jiān)督經(jīng)濟(jì)活動合理性與合法性的特點。根據(jù)事業(yè)單位會計監(jiān)督權(quán)責(zé)與范圍的差異性，我們可以將事業(yè)單位會計監(jiān)督職能劃分成事業(yè)單位外部會計監(jiān)督職能與事業(yè)單位內(nèi)部會計監(jiān)督職能兩類，外部會計監(jiān)督職能的實施者將會逐漸轉(zhuǎn)化成政府稅務(wù)部門、財政部門以及審計部門等，內(nèi)部會計監(jiān)督職能的主體則為本單位自主設(shè)置的會計部門與會計工作人員。從監(jiān)督的范圍上來看，單位內(nèi)部監(jiān)督主要是指單位內(nèi)部會計人員彼此間的監(jiān)督，會計人員對本單位會計核算的監(jiān)督與掌控、對本單位資產(chǎn)的管理與監(jiān)督以及對會計人員的監(jiān)督等相關(guān)監(jiān)督內(nèi)容。

事業(yè)單位在財務(wù)管理工作中進(jìn)行會計監(jiān)督不僅能夠保證會計行為的規(guī)范性，更能在很大程度上強(qiáng)化信息的準(zhǔn)確性，進(jìn)而促使事業(yè)單位能夠?qū)ψ陨淼呢攧?wù)情況予以清晰地認(rèn)識，并根據(jù)實際情況做好相關(guān)的防護(hù)工作，最大限度上避免失誤現(xiàn)象的出現(xiàn)。在事業(yè)單位中進(jìn)行會計監(jiān)督還能保證我國法律標(biāo)準(zhǔn)以及單位自身規(guī)定能夠得到有效地落實，進(jìn)而在不斷工作的過程中提升財務(wù)管理質(zhì)量與水平，提升事業(yè)單位的財務(wù)工作效率。

二、當(dāng)前事業(yè)單位會計監(jiān)督工作的現(xiàn)狀

從我國事業(yè)單位的當(dāng)前會計工作上來看，很多事業(yè)單位的原始憑證在填寫等相關(guān)程序上都嚴(yán)重的缺少規(guī)范性，在很大程度上加大了弄虛作假的可能，進(jìn)而使一些原本不符合規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的收支轉(zhuǎn)變成了合法的；票據(jù)為合法票據(jù)但反映的業(yè)務(wù)內(nèi)容不真實。此外，許多事業(yè)單位在會計賬簿的設(shè)置和會計科目的利用上都沒有嚴(yán)格按照財務(wù)部的相關(guān)規(guī)定來進(jìn)行，這使得會計的核算工作不具備系統(tǒng)性。在這樣的工作條件下，賬目混亂以及賬目與現(xiàn)實情況不符是必然出現(xiàn)的結(jié)果。會計報表弄虛作假也是當(dāng)前會計監(jiān)督失衡的另一重要體現(xiàn)，這類問題的具體表現(xiàn)形式為沒有按照實際情況進(jìn)行報表數(shù)字的填充，更嚴(yán)重的甚至存在編報兩套報表的行為。在這兩套報表中，一份負(fù)責(zé)向外提供，另一份則自用。這兩套報表在內(nèi)容上存在著很大的不同，向外提供的報表在一開始的編制目的就不是為了讓人們真實地了解情況，所以使用者將不會根據(jù)這類報表得出任何的有用信息。

此外，部分事業(yè)單位的會計監(jiān)督不到位還可能來自于類似收入、成本以及資產(chǎn)等初始信息的失真。收入失真主要體現(xiàn)在資本轉(zhuǎn)移，坐支收入；成本失真體現(xiàn)在成本的多出或少出，甚至通過人為方式進(jìn)行虛擬報賬，出現(xiàn)虛虧實盈等現(xiàn)象；費(fèi)用失真主要表現(xiàn)在項目資金用在生產(chǎn)成本上，資產(chǎn)不實主要體現(xiàn)在資產(chǎn)面值額不能主要反映出企業(yè)各項資金的實際用數(shù)額，出現(xiàn)資產(chǎn)管理混亂，虛實賬面不符等現(xiàn)象。這些問題都在很大程度上體現(xiàn)了我國事業(yè)單位會計監(jiān)督工作的現(xiàn)狀，說明了我國事業(yè)單位在會計財務(wù)工作方面仍然有很長一段路要走。

三、當(dāng)前事業(yè)單位會計監(jiān)督職能所面臨的問題

1.相關(guān)工作人員的道德素質(zhì)有待加強(qiáng)，專業(yè)技能掌握程度不高

在社會主義市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，很多外界的誘惑都在吸引著會計人員，這是對會計工作人員職業(yè)道德操守的一種考驗。然而，在種種不良的社會風(fēng)氣影響下，許多會計人員都沒能做到堅守職業(yè)道德，受個人利益的驅(qū)使做出了違背法規(guī)和職業(yè)操守的事情。依照利益授予者的要求私自收費(fèi)和濫收費(fèi)，這種現(xiàn)象嚴(yán)重影響到了會計監(jiān)督職能的落實。此外，由于我國大多數(shù)會計和財務(wù)人員普遍存在這樣的看法，認(rèn)為自身所從事的職業(yè)就是會計以及財務(wù)相關(guān)的知識，因此專注于會計知識的學(xué)習(xí)而忽略了對法律知識的了解。在這樣不學(xué)法、不懂法的情況下，又沒有對會計準(zhǔn)則和會計制度進(jìn)行充分的了解，很難希望他們能夠做到遵紀(jì)守法，嚴(yán)格按照法律的要求和標(biāo)準(zhǔn)來工作。

2.現(xiàn)行會計制度自身存在缺陷

近年來，雖然我國在會計制度的建設(shè)上取得了長足的進(jìn)步和發(fā)展，但由于起步晚先天上存在一定的不足使得我國在會計制度上相對于西方發(fā)達(dá)國家仍然存在較大的差距?？茖W(xué)的會計制度是能夠平衡各方面的利益，使經(jīng)濟(jì)活動的參與者能夠自覺地遵守這種約束。我國當(dāng)前的會計制度正處于一個轉(zhuǎn)型時期，會計制度中陳舊不足的部分正在不斷被完善和補(bǔ)充，新的制度還在醞釀和發(fā)展的過程中，在這樣的條件下難免會出現(xiàn)一些缺陷之處。

四、如何發(fā)揮會計的監(jiān)督職能

1.提升會計人員素質(zhì)，拓展會計人員的知識面

對于會計監(jiān)督職能的發(fā)揮來說，會計人員起著最為直接的作用。因此，事業(yè)單位在未來的工作中應(yīng)當(dāng)努力推行終身教育，強(qiáng)化會計職業(yè)道德建設(shè)，完善會計職業(yè)道德守則，確保會計監(jiān)督職能的發(fā)揮。相關(guān)的會計主管部門應(yīng)當(dāng)定期對各單位的會計人員進(jìn)行業(yè)務(wù)和法律法規(guī)方面的培訓(xùn)，在培訓(xùn)的過程中不斷增強(qiáng)會計人員的法律意識與責(zé)任感，避免違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生，切實保護(hù)好事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)利益不受到損害。相關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)當(dāng)堅持走群眾監(jiān)督路線，實行政務(wù)公開，對本單位的重大收支情況以及財務(wù)情況進(jìn)行公開，將會計活動交由群眾去監(jiān)督，最大限度上避免違法犯紀(jì)現(xiàn)象的出現(xiàn)。

2.為會計監(jiān)督工作營造良好的環(huán)境

相關(guān)的財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)實行獨立、垂直管理，進(jìn)而在會計管理的體制上能夠為會計監(jiān)督工作提供良好的環(huán)境條件。在此過程中，事業(yè)單位對于財務(wù)人員的選用只有建議權(quán)，而財會人員的考核、任免以及調(diào)動權(quán)責(zé)交由財務(wù)部門直接負(fù)責(zé)。在這樣的環(huán)境下，有利于財會人員代表國家利益行使監(jiān)督職能，確保財會人員能夠嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)的財經(jīng)制度，最大限度上做到人盡其才。

3.建立完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制

事業(yè)單位還應(yīng)當(dāng)逐漸在內(nèi)部建立起相關(guān)的監(jiān)督機(jī)制，涵蓋會計機(jī)構(gòu)與會計人員對會計業(yè)務(wù)的控制和核算監(jiān)督、會計人員彼此之間的監(jiān)督、內(nèi)部審計部門對會計部門的審計監(jiān)督以及對本單位資產(chǎn)的監(jiān)督等各類內(nèi)容，最終建立起一套貫穿上下、左右、前后的相關(guān)聯(lián)以及相互制約的會計監(jiān)督體系，保證事業(yè)單位財會工作的應(yīng)有質(zhì)量。

［1］王麗鳳.試論事業(yè)單位如何發(fā)揮會計監(jiān)督職能［J］.行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，2013，04：24-25.

［2］周友宏.對如何發(fā)揮事業(yè)單位會計監(jiān)督職能的思考［J］.行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，2013，12：195-196.

［3］趙鳳玲.事業(yè)單位會計監(jiān)督職能之我見［J］.行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，2012，22：66-67.

（作者單位：沂沭河水利管理局沂河水利管理局）