南京郵電大學 吳津

中國的陶瓷工業(yè)是資源密集型和勞動密集型產業(yè)，其成本相對較低的優(yōu)勢，這也使得我們的產品在國際市場上有一定的價格競爭力。近年來，中國的陶瓷出口數額逐漸增加，行業(yè)也表現(xiàn)出了強勁的業(yè)務發(fā)展勢頭，特別是在中國加入WTO后，有了更加明顯的優(yōu)勢。隨著中國經濟實力的快速增長和中國陶瓷出口貿易額在不斷地提高，我國發(fā)生貿易摩擦事件正逐漸增多。

1 我國陶瓷業(yè)面臨的反傾銷狀況

1.1 反傾銷頻發(fā)

他國對我國陶瓷企業(yè)出口商品的反傾銷案件調查一直都在進行，大量對我國的反傾銷行為很大程度地阻礙了我國陶瓷產品的出口銷售活動。據不完全統(tǒng)計，自21世紀的開端至今，中國陶瓷相繼遭遇埃及、厄瓜多爾、菲律賓、印度、墨西哥等國的反傾銷措施，有些國家對我國的傾銷行為進行了嚴懲、對我國陶瓷產品征收了200%以上的反傾銷稅。泰國在2011年上半年對我國的陶瓷磚實施反傾銷；韓國在2011年的下半年對我國釉面和未上釉瓷磚實施反傾銷；巴西分別在在2011年9月和2012年12月對我國釉面和未上釉瓷磚和日用陶瓷實施反傾銷；歐盟在2011年9月、2012年2月和2013年5月分別對我國釉面和未上釉瓷磚、陶瓷餐廚具實施反傾銷；阿根廷在2012年8月和2013年2月分別對我國釉面和未上釉瓷磚，拋光和非拋光瓷器實施反傾銷；印尼在2012年2月對我國陶瓷餐具實施反傾銷；墨西哥在2012年8月對我國陶瓷餐具實施反傾銷；埃及在2013年3月對我國陶瓷餐具實施反傾銷。由此可見，近年來，我國陶瓷業(yè)每年都要面臨來自不同國家的反傾銷，且發(fā)生頻率高。

1.2 實施反傾銷的國家眾多

2013年5月15日，歐盟對中國陶瓷餐具出口做出反傾銷仲裁，對中國陶瓷13%～36%的反傾銷稅的征收，這是第二次發(fā)生歐盟對我國陶瓷磚產品的強烈反傾銷行為，陶瓷業(yè)遭遇了又一次較為嚴重的反傾銷制裁。自起，澳大利亞和中國開始交易以來對中國陶瓷餐具的第一次反傾銷調查，中國的陶瓷產品出口遭受了巨大創(chuàng)傷，我國出口的陶瓷制品已先后遭遇來自印度、韓國、巴西、歐盟、阿根廷和墨西哥等20多個國家(地區(qū))的貿易救濟調查。

泰國在2011年上半年對我國陶瓷瓷磚實施反傾銷；韓國在2011年的下半年對我國釉面和未上釉瓷磚實施反傾銷；巴西分別在在2011年9月和2012年12月對我國釉面和未上釉瓷磚和日用陶瓷實施反傾銷；歐盟在2011年9月、2012年2月和2013年5月分別對我國釉面和未上釉瓷磚、陶瓷餐廚具實施反傾銷；阿根廷在2012年8月和2013年2月分別對我國釉面和未上釉瓷磚、拋光和非拋光瓷器實施反傾銷；印尼在2012年2月對我國陶瓷餐具實施反傾銷；墨西哥在2012年8月對我國陶瓷餐具實施反傾銷；埃及在2013年3月對我國陶瓷餐具實施反傾銷。對我國實施反傾銷的國家眾多，涉及歐洲，亞洲等地的各國。

2 導致我國陶瓷業(yè)面臨反傾銷的原因

2.1 低價競爭

在過去的幾十年里，中國的陶瓷產業(yè)的快速發(fā)展，產量也逐年增加，出口量增加。據有關部門統(tǒng)計資料顯示，2010年，我國陶瓷的產量已達1.76億件，占世界產量的39%，出口量5420萬件，占產量的31%；再來看日用陶瓷，日用陶瓷產量已達到271.5億件，約占世界日用陶瓷總產量的76%。陶瓷磚年產量達78.7億平米，占世界日用陶瓷產量的72%。但是我們再看看售價，根據前兩年的數據，衛(wèi)生陶瓷出口平均單價大約為14美元，而進口平均價格卻達到了大約94美元，出口價格僅為進口價的1/6。除了這幾個品種，陶瓷的其他品種以及我國的其他行業(yè)也有這樣的情況。

2.2 產能過剩

“今天的市場根本無法消化的陶瓷工業(yè)生產，特別是傳統(tǒng)的陶瓷產業(yè)，其產能過剩的狀態(tài)已經是顯而易見的”。中國輕工業(yè)陶瓷研究所研發(fā)中心主任李亞萍曾發(fā)表過這樣的言論。全國陶瓷生產能力的增加大于市場所能容納的范圍，不僅浪費資源，污染環(huán)境，同時使產品依靠競爭，假冒偽劣的同質化，以及無序競爭等現(xiàn)象。

2.3 出口退稅

為了獲得更多的補貼，出口企業(yè)都會盡可能地增加出口數量，但出口價格也比較低，同時產品的檔次也比較低。以致部分企業(yè)的出口價格甚至低于了國際市場的正常價格，這種企業(yè)最容易引發(fā)他國反傾銷調查。這是導致我國陶瓷廠商出口的最強動力，大部分都想通過自己產品的出口，獲得出口退稅來降低成本。

2.4 企業(yè)自身問題

企業(yè)的轉型需要技術創(chuàng)新，但是在技術創(chuàng)新上也面臨著巨大挑戰(zhàn)，在陶瓷建材行業(yè)中，大中型企業(yè)占全行業(yè)的16%，然而，對于新產品來說，新產品的研究和開發(fā)費用，數額很小。相比于其他國家，研究新產品與開發(fā)新產品的費用占我國陶瓷業(yè)銷售收入的比重是位于末尾的位置，研究產品與培養(yǎng)人才、專利申請在各國中總數處于倒數第二的位置。由于大多數陶瓷業(yè)企業(yè)投入不足，以至于企業(yè)在改造產品以及技術創(chuàng)新上都存在很大的困難。我國企業(yè)的技術競爭力比較弱，缺乏研發(fā)資金和能力，缺少創(chuàng)新的思維，過于重視盈利能力，產品的同質化比較嚴重，很多企業(yè)都試圖抄襲模仿，產品類似的現(xiàn)象非常嚴重。

3 應對政策

3.1 企業(yè)層面

3.1.1 積極應訴

當中國企業(yè)面臨國外反傾銷時，積極應訴是保護自己的最有效方法，積極應訴對降低最終稅率大有益處。雖然很多國家到現(xiàn)在為止都沒有完全肯定中國完全市場經濟的地位，但是企業(yè)可以努力爭取企業(yè)市場經濟地位與待遇，所以企業(yè)在應對反傾銷調查應訴中，企業(yè)要在收集資料上多花功夫，只要能夠證明符合市場經濟國家這個條件，中國企業(yè)將獲得更大的優(yōu)勢，努力爭取市場經濟地位的優(yōu)待。企業(yè)一旦獲得市場經濟地位的相應待遇，反傾銷國家就以企業(yè)提供的數據來確定正常價值，這對最終判定反傾銷有重大影響。

3.1.2 加快企業(yè)轉型升級

自從金融危機以來，隨著能源成本增加，一些陶瓷企業(yè)不堪重負，許多企業(yè)面臨倒閉。中國陶瓷工業(yè)原材料、燃料和勞動力成本面臨繼續(xù)上升，頻繁的反傾銷和國家在環(huán)保方面的更高要求，鼓勵企業(yè)通過產品差異化戰(zhàn)略，嚴格根據國家政策對陶瓷企業(yè)進行大力鼓勵與指導，通過發(fā)展新材料和高新技術產品，有助于形成高科技、高附加值的陶瓷產業(yè)，并將推動傳統(tǒng)陶瓷產業(yè)升級。

3.2 政府扶持

3.2.1 整頓行業(yè)秩序

政府對于企業(yè)轉型的指導控制作用，對公司的產業(yè)整合都有至關重要的作用。政府是一個指南，它的說辭、政策關系到企業(yè)的發(fā)展方向。政府的政策應鼓勵陶瓷業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，淘汰污染重的企業(yè)，淘汰浪費資源的業(yè)務。

同時，政府還要鼓勵企業(yè)用正確積極的態(tài)度應對反傾銷。最近，在外貿部的號召下，“誰應訴，誰受益” 受到多個行業(yè)的推動，包括進出口商會和強大動力協(xié)會。政策已經體現(xiàn)在一些情況下，在國外對我國產品判定為“單一稅率”時，或者當我國打贏官司的情況下，積極參加應訴的企業(yè)，將更多的出口配額或能一如既往地繼續(xù)大量出口。對于沒有應訴的企業(yè)，也要給予一定的懲罰，這些企業(yè)將不被允許出口或出口數量有限。

3.2.2 建立預警機制

應對反傾銷調查的時候，中國陶瓷企業(yè)如此冷漠，與無力的本國反傾銷預警機制，及不完善的預警機制有很大的聯(lián)系。由于沒有事先建立完善的預警機制，當反傾銷調查發(fā)生時，陶瓷企業(yè)往往難以在短時間內迅速做出反應，客觀上延誤了進入市場的時機。什么是市場預警機制？就是指一套檢測本國進出口產品的各種評定指標，如進出口商品，價格，質量標準，市場占有率，提醒國內企業(yè)調整產品的數量，價格，并避免損壞或國外市場的外國產品。建議政府協(xié)調商務、海關、質檢和行業(yè)協(xié)會等部門的資源，建立完善的陶瓷企業(yè)市場預警機制，來應對國外的反傾銷調查。

4 結語

我國面臨著來自發(fā)達國家和發(fā)展中國的反傾銷，我國的陶瓷行業(yè)顯現(xiàn)得尤為明顯。我國陶瓷業(yè)面臨的反傾銷，具有發(fā)生頻率高，稅率高等特點，對我國的陶瓷業(yè)出口產生了巨大的影響。

本文通過闡述我國陶瓷業(yè)所面臨的反傾銷現(xiàn)狀以及特點，對我國陶瓷業(yè)面臨來自各國的反傾銷的原因進行了探索與分析，并提出了相應的建議。

相信隨著我國陶瓷業(yè)的不斷發(fā)張，在企業(yè)進行技術創(chuàng)新，自我轉型，正確應對外國的傾銷訴訟的推動下。在政府制定相關扶持政策和建立預警機制的幫助下，我國陶瓷業(yè)一定會在國際市場上占有更大的競爭優(yōu)勢。

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