包美榮

（內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010070）

“民族問(wèn)題”概念是《馬克思主義民族理論與黨的民族政策》課教學(xué)中的一大難題

包美榮

（內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010070）

“民族問(wèn)題”是《馬克思主義民族理論與黨的民族政策》（以下簡(jiǎn)稱《民族理論與政策》）學(xué)科的一個(gè)基本問(wèn)題和基本范疇，是本學(xué)科及相關(guān)學(xué)科研究中運(yùn)用十分普遍的核心概念，對(duì)“民族問(wèn)題”概念如何界定，對(duì)于理論界、教育領(lǐng)域、民族工作都極其重要。由于民族問(wèn)題的不同界定、不同的理解必然會(huì)導(dǎo)致在社會(huì)實(shí)踐和民族工作中對(duì)“民族問(wèn)題”及其相關(guān)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)和解決產(chǎn)生不同的連鎖反應(yīng)。《民族理論與政策》課的教學(xué)過(guò)程中把“民族問(wèn)題”概念作為難點(diǎn)問(wèn)題，盡量講清楚兩種概念及相關(guān)的問(wèn)題；對(duì)于提高教學(xué)效果，達(dá)到教學(xué)目的，發(fā)揮教育功能有重大意義。

民族問(wèn)題；廣義概念；狹義概念

“民族問(wèn)題”是《馬克思主義民族理論與黨的民族政策》學(xué)科的一個(gè)基本問(wèn)題和基本范疇，是本學(xué)科及相關(guān)學(xué)科研究中運(yùn)用十分普遍的核心概念。對(duì)“民族問(wèn)題”概念如何界定，對(duì)于理論界、教育領(lǐng)域、民族工作都極其重要?！懊褡鍐?wèn)題”概念的界定不同或?qū)Α懊褡鍐?wèn)題”概念的不同理解，必然會(huì)導(dǎo)致在社會(huì)實(shí)踐和民族工作中對(duì)“民族問(wèn)題”及其相關(guān)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)和解決產(chǎn)生不同的連鎖反應(yīng)，從而對(duì)整個(gè)社會(huì)產(chǎn)生的影響也會(huì)截然不同。

《民族理論與政策》課在教學(xué)過(guò)程中把“民族問(wèn)題”概念作為難點(diǎn)問(wèn)題，盡量講清楚兩種概念及相關(guān)的問(wèn)題，是提高教學(xué)效果，達(dá)到教學(xué)目標(biāo)，發(fā)揮教學(xué)功能的關(guān)鍵。

一、“民族問(wèn)題”內(nèi)涵的不同觀點(diǎn)

民族問(wèn)題是隨著民族的產(chǎn)生而出現(xiàn)的一個(gè)重要的社會(huì)問(wèn)題，涉及社會(huì)生活的各領(lǐng)域，對(duì)于任何一個(gè)主權(quán)國(guó)家和執(zhí)政黨來(lái)說(shuō)，科學(xué)的認(rèn)識(shí)民族問(wèn)題，正確的把握民族問(wèn)題的內(nèi)涵是處理民族問(wèn)題、調(diào)控民族關(guān)系的基本前提。在馬克思主義誕生以前，人們對(duì)民族問(wèn)題不僅沒(méi)有科學(xué)的認(rèn)識(shí)，更談不上解決它。馬克思、恩格斯在《德意志意識(shí)形態(tài)》、《共產(chǎn)黨宣言》、《論波蘭》等著作中，對(duì)民族問(wèn)題進(jìn)行了深刻的論述，科學(xué)的闡明了民族問(wèn)題與階級(jí)問(wèn)題、民族問(wèn)題及社會(huì)革命諸問(wèn)題的關(guān)系，科學(xué)的論述了民族問(wèn)題的存在，正確指明了解決民族問(wèn)題的方法和途徑，但什么是“民族問(wèn)題”從未下過(guò)明確的定義。諸多學(xué)者對(duì)什么是民族問(wèn)題長(zhǎng)期以來(lái)眾說(shuō)紛紜。具有代表性的觀點(diǎn)有以下幾種：第一，學(xué)者烏爾希耶夫，發(fā)表于《內(nèi)蒙古社會(huì)科學(xué)》1990年第四期的文章《再論民族問(wèn)題與民族問(wèn)題的實(shí)質(zhì)》，認(rèn)為“民族問(wèn)題是民族與民族之間以及本民族內(nèi)部在社會(huì)各領(lǐng)域所存在的關(guān)系問(wèn)題”。第二，學(xué)者丁漢儒，發(fā)表于《西北民族學(xué)院學(xué)報(bào)》1979年第一期的文章《論民族問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是階級(jí)問(wèn)題》認(rèn)為所謂民族問(wèn)題，就是民族矛盾，它不是指民族的內(nèi)在聯(lián)系和斗爭(zhēng)，而是指民族外部的相互關(guān)系。與此相同，新疆民族出版社1989年1月出版的教材《馬克思主義民族理論與黨的民族政策》里，認(rèn)為“民族問(wèn)題是民族之間的關(guān)系或矛盾問(wèn)題”。第三，彭英明、唐奇甜發(fā)表于《民族研究》1981年第一期的文章《民族問(wèn)題及其實(shí)質(zhì)淺談》認(rèn)為民族問(wèn)題，就是民族這個(gè)人們共同體從產(chǎn)生、發(fā)展到消亡的過(guò)程中基于民族差別而產(chǎn)生的一切問(wèn)題的總和。第四，吳治清學(xué)者發(fā)表于《貴州民族學(xué)院學(xué)報(bào)》1990年第一期的文章《民族問(wèn)題含義新探》認(rèn)為“民族問(wèn)題就是民族形成、發(fā)展、融合過(guò)程中民族性的問(wèn)題”。第五，中央民族大學(xué)出版社1989年12月版《民族理論與政策綱要》、1989年12月版《中國(guó)大百科全書(shū)（民族卷）》等，認(rèn)為“民族問(wèn)題就是民族之間的矛盾問(wèn)題，指民族的形成、發(fā)展直到消亡之前的各個(gè)歷史階段，不同民族和民族集團(tuán)在社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域發(fā)生的各種矛盾”。

根據(jù)以上觀點(diǎn)，不管“民族問(wèn)題是民族與民族之間以及本民族內(nèi)部的關(guān)系問(wèn)題”之說(shuō)；還是“民族問(wèn)題是民族之間矛盾”之說(shuō)，還是“民族差別而產(chǎn)生的一切問(wèn)題的總和”之說(shuō)，或者是“民族性的問(wèn)題”之說(shuō)；民族問(wèn)題內(nèi)涵之爭(zhēng)的焦點(diǎn)是廣義、狹義之爭(zhēng)。民族問(wèn)題概念廣義、狹義之爭(zhēng)從改革開(kāi)放初期在民族問(wèn)題實(shí)質(zhì)大討論背景下開(kāi)始，至今從來(lái)沒(méi)停止過(guò)。

總之，“民族問(wèn)題”概念廣義、狹義之爭(zhēng)是客觀存在的，回避不是辦法，不如在課堂教學(xué)中給學(xué)生一個(gè)清楚而全面的交代，通過(guò)這個(gè)問(wèn)題的分析和闡述也可以提高學(xué)生獨(dú)立思考問(wèn)題、獨(dú)立分析問(wèn)題、獨(dú)立解決問(wèn)題的能力，也可以是某個(gè)角度使他們對(duì)“民族問(wèn)題”內(nèi)涵有一定的理解和掌握。

二、現(xiàn)行教學(xué)內(nèi)容體系對(duì)“民族問(wèn)題”概念內(nèi)涵的解說(shuō)

廣義民族問(wèn)題概念獲得官方認(rèn)同并正式發(fā)布之前各民族院校和民族地區(qū)高?！睹褡謇碚撆c政策》課教材一般采納“民族問(wèn)題”狹義的概念為多。廣義民族問(wèn)題概念獲得官方認(rèn)同并正式發(fā)布是1992年1月14日召開(kāi)的第一次中央民族工作會(huì)議上江澤民同志所作的報(bào)告里。指出“民族問(wèn)題既是包括民族自身的發(fā)展，又包括民族之間，民族與階級(jí)、國(guó)家之間等方面的關(guān)系。”但是民族問(wèn)題概念廣義、狹義之爭(zhēng)，并沒(méi)有廣義民族問(wèn)題有了官方的認(rèn)同而停止，金炳鎬等學(xué)者在他們的文章、著作、教材里仍然堅(jiān)持“民族問(wèn)題”狹義論。甚至，到2005年中央民族工作會(huì)議概括的黨和國(guó)家民族理論政策基本觀點(diǎn)十二個(gè)方面，對(duì)民族問(wèn)題概念重申了“一個(gè)發(fā)展”、“三個(gè)關(guān)系”（或兩個(gè)包括）的廣義論，但在學(xué)術(shù)領(lǐng)域仍然存在分歧和爭(zhēng)議。與此相反，在教學(xué)領(lǐng)域?qū)Α懊褡鍐?wèn)題”概念的解說(shuō)有明顯逐漸轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)。這種情況，可以從我區(qū)高?！睹褡謇碚撆c政策》統(tǒng)編教材，對(duì)“民族問(wèn)題”概念內(nèi)涵的解說(shuō)變化能看出來(lái)。1992年第一次中央民族工作會(huì)議上江澤民同志使用廣義民族問(wèn)題概念，至今已有二十幾年，期間我區(qū)高效《民族理論與政策》統(tǒng)編教材已有三個(gè)不同版本。第一個(gè)版本是布赫主編《民族理論與政策》（內(nèi)蒙古大學(xué)出版社1995年5月第1版），對(duì)“民族問(wèn)題”概念內(nèi)涵的解說(shuō)是：“民族問(wèn)題”具有豐富的內(nèi)涵，它既包括民族自身的發(fā)展，也包括民族之間，民族與階級(jí)、國(guó)家之間等方面的關(guān)系，而民族之間的關(guān)系問(wèn)題即民族之間的矛盾是民族問(wèn)題的基本內(nèi)容。因此，所謂民族問(wèn)題，通常是指民族之間的矛盾問(wèn)題。明顯看出，回避了廣義、狹義之爭(zhēng)，認(rèn)可了廣義民族問(wèn)題概念；同時(shí)強(qiáng)調(diào)了民族之間的矛盾是民族問(wèn)題的基本內(nèi)容。第二個(gè)版本，是學(xué)者丁龍召、李晶主編《民族理論與政策》（內(nèi)蒙古大學(xué)出版社2007年4月第1版）對(duì)“民族問(wèn)題”概念內(nèi)涵的解說(shuō)是：“一般來(lái)說(shuō)民族問(wèn)題有廣義和狹義之分。從廣義上講，民族問(wèn)題包括民族之間并涉及民族自身的發(fā)展以及民族和階級(jí)、國(guó)家之間的關(guān)系問(wèn)題。從狹義方面講，民族問(wèn)題是指從民族產(chǎn)生、發(fā)展、直到消亡的各個(gè)歷史階段不同民族之間在社會(huì)生活領(lǐng)域發(fā)生的一切矛盾問(wèn)題。”很明顯，認(rèn)可民族問(wèn)題廣義、狹義兩種概念的存在，但對(duì)兩種概念都沒(méi)有更多的解釋和闡述。第三個(gè)版本，是學(xué)者丁龍召、李晶主編《民族理論與政策》（內(nèi)蒙古大學(xué)出版社2012年8月第二版），對(duì)民族問(wèn)題概念內(nèi)涵的解說(shuō)，2007年的第一版本有相同的地方是仍然認(rèn)可廣義、狹義兩種民族問(wèn)題概念的存在，不同之處是對(duì)廣義概念，即“一個(gè)發(fā)展”、“三個(gè)關(guān)系”做了細(xì)致的解釋和闡述，體現(xiàn)了“民族問(wèn)題”概念的解說(shuō)明顯轉(zhuǎn)變趨勢(shì)。

三、“民族問(wèn)題”概念是本門(mén)課教學(xué)一大難點(diǎn)

第三個(gè)版本統(tǒng)編教材，即現(xiàn)行教學(xué)內(nèi)容體系對(duì)“民族問(wèn)題”概念內(nèi)涵的闡述中：民族問(wèn)題廣義和狹義兩種概念并列出現(xiàn)；對(duì)兩種概念的科學(xué)性及以哪一個(gè)為依據(jù)沒(méi)有說(shuō)明；沒(méi)提出怎樣區(qū)別對(duì)待和使用兩種概念；沒(méi)有指出兩種概念之間的關(guān)系，即聯(lián)系和區(qū)別。這種情況給教學(xué)、任何老師、聽(tīng)課的學(xué)生都帶來(lái)一些困擾。

教學(xué)領(lǐng)域與科學(xué)領(lǐng)域有所不同，在科學(xué)研究領(lǐng)域可以自由探討和爭(zhēng)論，但在教學(xué)領(lǐng)域特別是思想政治理論課教學(xué)必須以統(tǒng)編教材為依據(jù)。因此，我們只能把民族問(wèn)題概念作為難點(diǎn)問(wèn)題；盡量理順好教材提供的教學(xué)內(nèi)容；盡可能講清楚兩種概念及相關(guān)的問(wèn)題給學(xué)生一個(gè)比較清楚的交代。

1.是否要講清楚兩種概念及其內(nèi)涵。

根據(jù)現(xiàn)行教學(xué)內(nèi)容體系對(duì)民族問(wèn)題狹義概念解說(shuō)，民族問(wèn)題是民族之間矛盾問(wèn)題，表現(xiàn)于社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域，貫穿于民族形成、發(fā)展、消亡的全部過(guò)程。首先，體現(xiàn)了民族問(wèn)題發(fā)生或存在的范圍是民族與民族之間。這就說(shuō)明民族問(wèn)題只能發(fā)生在民族的外部或兩個(gè)和兩個(gè)以上民族之間，或者說(shuō)發(fā)生在不同民族之間；同一個(gè)民族內(nèi)部矛盾再激烈不算民族問(wèn)題，在單一民族國(guó)家內(nèi)部不存在民族問(wèn)題，在多民族國(guó)家某一個(gè)民族內(nèi)部不會(huì)發(fā)生民族問(wèn)題。不同民族之間只有發(fā)生關(guān)系的時(shí)候才會(huì)產(chǎn)生民族問(wèn)題，但不能認(rèn)為不同民族之間發(fā)生的所有問(wèn)題都是民族問(wèn)題，帶有民族色彩的問(wèn)題，即民族四個(gè)基本特征有關(guān)的問(wèn)題、民族利益權(quán)力有關(guān)的問(wèn)題，而且不同民族群體成員之間的問(wèn)題才是民族問(wèn)題。其次，體現(xiàn)了民族問(wèn)題表現(xiàn)的領(lǐng)域是社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域，即政治、經(jīng)濟(jì)、文化。最后，體現(xiàn)了民族問(wèn)題存在的時(shí)間是民族存在的全部過(guò)程，也就是說(shuō)只要民族存在民族問(wèn)題就會(huì)發(fā)生。根據(jù)現(xiàn)行教學(xué)內(nèi)容體系對(duì)民族問(wèn)題廣義概念的解說(shuō)，民族問(wèn)題“兩個(gè)包括”，即包括“一個(gè)發(fā)展”、“三個(gè)關(guān)系”。而且對(duì)廣義概念內(nèi)涵，即民族自身的發(fā)展、民族與民族之間的關(guān)系、民族與階級(jí)之間的關(guān)系、民族與國(guó)家之間的關(guān)系做了細(xì)致的解釋和闡述。

2.是否要講清楚兩種概念的科學(xué)性及其關(guān)系。

三十年來(lái)民族問(wèn)題概念廣義、狹義之爭(zhēng)的結(jié)果，民族問(wèn)題概念內(nèi)涵的觀點(diǎn)有三種：第一種觀點(diǎn)認(rèn)定狹義論；第二種觀點(diǎn)認(rèn)定廣義論；第三種觀點(diǎn)認(rèn)定狹義的概念和廣義的概念并存。但是從現(xiàn)行教學(xué)內(nèi)容體系中兩種定義并列出現(xiàn)的實(shí)際情況及科學(xué)領(lǐng)域多數(shù)學(xué)者把民族問(wèn)題概念定義為“民族之間的矛盾”的同時(shí)，又認(rèn)可廣義民族問(wèn)題的概念的姿態(tài)，可以明確看出：民族問(wèn)題的概念分為廣義和狹義的第三種觀點(diǎn)占主導(dǎo)地位。那么民族問(wèn)題兩種定義中哪一個(gè)是科學(xué)的？在社會(huì)實(shí)踐和民族工作中以哪一個(gè)為依據(jù)？既然都認(rèn)可民族問(wèn)題概念同其他事物的概念一樣分為廣義和狹義，說(shuō)明兩種定義不僅有并存的合理性，而且還說(shuō)明兩種定義都具有一定的科學(xué)性。

民族問(wèn)題兩種概念內(nèi)涵的解說(shuō)看，發(fā)生在民族之間的矛盾問(wèn)題是狹義的民族問(wèn)題，發(fā)生在民族之間以及民族與階級(jí)、國(guó)家之間的矛盾，還包括民族自身發(fā)展問(wèn)題是廣義民族問(wèn)題。我們不能將廣義定義看成是狹義定義的一種豐富和發(fā)展，以廣義的定義代替狹義的定義。社會(huì)、人、民族有不可分割的必然聯(lián)系：社會(huì)是由人組成，社會(huì)的人分屬于不同的民族，民族又不可能脫離一定的社會(huì)而獨(dú)立存在。試想，如果民族問(wèn)題不僅包括民族內(nèi)部或自身的發(fā)展問(wèn)題，還包括民族的外部，即民族與民族之間以及其他社會(huì)現(xiàn)象之間的關(guān)系問(wèn)題，那么這個(gè)社會(huì)除了民族問(wèn)題還剩下什么問(wèn)題。這種做法會(huì)使民族問(wèn)題泛化或從某一個(gè)角度否定民族問(wèn)題的存在。對(duì)兩種定義應(yīng)該區(qū)別的對(duì)待和區(qū)別的使用：狹義的定義體現(xiàn)民族問(wèn)題的民族性，使用于本專(zhuān)業(yè)或本學(xué)科內(nèi)部；廣義的定義體現(xiàn)民族問(wèn)題定義的社會(huì)性，使用于社會(huì)實(shí)踐和民族工作中。

[1]《馬克思主義民族理論與黨的民族政策》，布和主編，內(nèi)蒙古人民出版社，1987年6月第一版。

[2]《民族理論與民族政策》，布和主編，內(nèi)蒙古大學(xué)出版社，1995年5月第一版。

[3]《民族理論與民族政策》，丁龍召、李晶主編，內(nèi)蒙古大學(xué)出版社，2007年4月第一版。

[4]《民族理論與民族政策》，丁龍召、李晶主編，內(nèi)古蒙大學(xué)出版社，2012年8月第二版。

G642.0

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：1671-864X（2015）10-0074-02

包美榮（1964——），女，內(nèi)蒙古赤峰人，內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授，從事民族理論與民族政策研究。