楊東山

關(guān)于行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理改革的思考

楊東山

從當前的社會經(jīng)濟體制的發(fā)展現(xiàn)狀來看，在行政事業(yè)單位中通過收支實現(xiàn)對事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理，這一體制已經(jīng)不能客觀的、完整的和充分的體現(xiàn)出事業(yè)單位固定資產(chǎn)的會計信息，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)得不到完善的管理和控制。對我國當前的預(yù)算和管理體制進行改革，可以有效的改善當前行政事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的管理方式，提升行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)方面的應(yīng)用效率和效益。

行政事業(yè)單位；預(yù)算管理體制；固定資產(chǎn)管理

增強行政事業(yè)單位中固定資產(chǎn)管理，對于實現(xiàn)我國的財產(chǎn)保值和增值、安全和完整以及充分發(fā)揮出我國行政單位固定資產(chǎn)的有效性能起到了非常重要的作用。所以說，對事業(yè)單位中的固定資產(chǎn)實施管理工作方面的改革是其必須面對的問題，具有非常重要的意義。

一、行政事業(yè)單位中固定資產(chǎn)的管理特點

通常來說，我國行政單位在固定資產(chǎn)方面的購置，其主要的來源就是通過社會各界的捐贈和上級政府的撥款等，行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理方面的工作涉及的范圍較廣，范圍相對來說也比較寬泛，因為依據(jù)我國在事業(yè)單位相關(guān)的財務(wù)管理方面的規(guī)定，對于一部分價值較低、沒有達到我國固定資產(chǎn)認定標準，但是所使用的年限超過一年以上并且還保持其原有形態(tài)的有形資產(chǎn)，這些都應(yīng)該作為單位的固定資產(chǎn)來實施管理和掌控。行政事業(yè)單位中的固定資產(chǎn)的管理主要具備以下幾個特點：

（一）行政事業(yè)單位中的會計核算不包含基本建設(shè)會計

在當前我國行政事業(yè)單位中，在通過財政補助以及國家在基本建設(shè)撥款之外的籌集資金來實施單位的固定資產(chǎn)的新建、擴建以及改建的時候，其會計核算應(yīng)當遵循我國的基礎(chǔ)建設(shè)的規(guī)劃來進行。實際產(chǎn)生的成本的支出，只局限在項目工程竣工之后才提升其固定的資產(chǎn)以及固定資金，這部分的費用不用作單位的實際支出核算。

（二）事業(yè)單位中對固定資產(chǎn)的維護方式

在實際的使用過程當中，行政事業(yè)單位中的固定資產(chǎn)不再提減值準備，同樣也不計提折舊，它是依據(jù)事業(yè)單位中的經(jīng)營和收入以及事業(yè)方面一定比例把修購資金進行提取，將這些資金用于事業(yè)單位中在固定資產(chǎn)方面的保護以及更新

（三）固定資金的價值體現(xiàn)

應(yīng)當將所構(gòu)建的固定資產(chǎn)中所形成的實際資金成本在資金的支出中直接列出，這就使得固定基金在固定資產(chǎn)當中得到充分的反映，通常來說，這二者之間的金額數(shù)量需要保持一致性，這樣才可以使得行政管理部門當中的固定基金的價值得到充分的展現(xiàn)。

二、行政事業(yè)單位中固定資產(chǎn)管理工作的優(yōu)化和完善

（一）建立正確的固定資產(chǎn)管理理念

行政事業(yè)單位對固定資產(chǎn)管理工作的優(yōu)化和完善，首先需要從思想觀念上進行改變，提升事業(yè)單位內(nèi)部每一名職工對固定資產(chǎn)管理工作的認知程度，對行政事業(yè)單位中的固定資產(chǎn)所涉及到的基本內(nèi)容進行分類和劃分。重視對固定資產(chǎn)的科學(xué)有效管理，防止出現(xiàn)盲目性的預(yù)算、盲目性的購進以及產(chǎn)生不必要的浪費，使得固定資產(chǎn)形成一種規(guī)?；脑鲩L以及在效益提升的過程中達到和諧統(tǒng)一，進而為事業(yè)單位在固定資產(chǎn)的科學(xué)化管理工作上打下了堅固的思想基礎(chǔ)。

（二）對固定資產(chǎn)的管理系體進行完善

在黨中央和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，相關(guān)的政府部門針對行政事業(yè)單位中的固定資產(chǎn)應(yīng)當實施分級、分權(quán)以及分工的管理和監(jiān)督的模式，各級單位要根據(jù)其本身在固定資產(chǎn)管理工作中的實際情況，對管理的措施和目標以及對固定資產(chǎn)的購進、使用、入賬、轉(zhuǎn)讓以及報廢等一系列過程進行有效的掌控，確保在科學(xué)有效的管理和監(jiān)控體制下，通過周期性核查或者是臨時性的抽查方式，來保證行政事業(yè)單位中固定資產(chǎn)的真實性以及完整性。

（三）促進事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理體制的完善

行政事業(yè)單位中管理體系的建立是其對固定資產(chǎn)管理的根本依據(jù)。因此，在思想的改變以及監(jiān)督體制完善的基礎(chǔ)之上，行政事業(yè)單位需要進一步對固定資產(chǎn)的管理制度進行優(yōu)化和完善，固定資產(chǎn)的購置、增加和減少，采購部門的日常采購以及日常的使用等方面都需要列入到管理體制當中，讓行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理有充足的根據(jù)。

（四）對行政事業(yè)單位中各部門的職責進行確立

行政事業(yè)單位首先需要對固定資產(chǎn)的管理意識進行強化，對固定資產(chǎn)的管理部門以及管理人員實施科學(xué)明確的分工，由專業(yè)人員負責對固定資產(chǎn)的登記、審查以及監(jiān)督等方面的工作，可以有效的防止固定資產(chǎn)在管理過程中出現(xiàn)管理盲區(qū)。

（五）對行政事業(yè)單位的會計行為進行規(guī)范

行政事業(yè)單位要第一時間將單位的固定資產(chǎn)實施入賬管理，針對單位內(nèi)部所增加的資金單據(jù)要通過管理部門的系統(tǒng)核查，保證所增加的信息和在資產(chǎn)方面的購進和原本的實物相對應(yīng)。同時，針對行政事業(yè)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)的結(jié)算工作也需要實施相應(yīng)的規(guī)范化措施，運用分類核算的形式，周期性的對行政事業(yè)單位中的固定資產(chǎn)進行核查和清算，通過這種方式可以有效的達到對固定資產(chǎn)的科學(xué)管理和掌控。

結(jié)束語：

本文主要是對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理改革的措施進行了分析和探討，增強行政事業(yè)單位中固定資產(chǎn)管理方面的工作，對于實現(xiàn)我國的財產(chǎn)保值和增值、安全和完整以及充分發(fā)揮出我國行政單位在固定資產(chǎn)方面的有效性能起到了非常重要作用，通過對行政事業(yè)單位中固定資產(chǎn)的管理特點和行政事業(yè)單位中固定資產(chǎn)管理工作的優(yōu)化和完善這兩大方面的研究，讓我們了解到行政事業(yè)單位中對固定資產(chǎn)實施科學(xué)有效的管理，這對事業(yè)單位的長久穩(wěn)定發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。

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（作者單位：66393部隊石家莊干休所）